2022年,我局堅持以習近平法治思想為指導,結合我區教體工作的實際,堅持法治教育與法治實踐相結合,進一步提高教體系統干部和廣大師生的執法觀念和法律意識,全面推進依法治教、依法治校工作,為全面提升我區的教體事業創造了良好的法治環境。
一、2022年工作措施及成效
(一)依法行政
大力推進教體系統學法用法工作的深入開展,進一步增強機關人員社會主義法制理念,充分發揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。根據《關于運用四川省國家工作人員學法考法平臺組織開展學法考法的通知》(眉彭法委辦發【2022】2號)精神,組織單位公務員認真開展國家工作人員法治教育;我局所有公務員的法律法規考試成績平均為97分,提升了機關干部的法治素養。為提升行政執法人員職業素質和專業水平,我局積極動員各單位有行政執法內容的工作人員參加四川省行政執法綜合管理監督信息平臺的行政執法人員通用法律知識學習考試,今年又有4名機關干部獲得了四川省政府頒發的行政執法證。建立健全行政調解工作機制,做到機構健全,目標明確,制度完善,責任落實。深化政務公開,認真辦好省級一體化平臺和黨務政務平臺,每月按時上報公共服務事項數據信息,并按上級要求認真推行“互聯網+政務服務”,該項工作得到區政務中心的通報表揚。
(二)依法治校
根據《教育部關于印發〈全面推進依法治校實施綱要〉的通知》要求,我局高度重視依法治校工作,緊緊圍繞教育改革、發展、穩定這個中心,狠抓領導干部學法用法,促進依法治校;以抓干部教師學法、用法,帶動學生學法、守法。進一步健全教職工學法制度,明確校長、教師法治教育內容和要求,將法治教育納入校長、教師任職培訓、崗位培訓、繼續教育的重要內容;充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督的主渠道作用,確保學校決策制定科學、程序正當、過程公開。目前,全區教體系統形成了依法治校、依法辦學的良好局面。
(三)開展好法律進學校工作
1.立足主渠道,開展好法律進學校工作
近年來,我局按照上級相關要求,以“弘揚法治精神、普及法律知識、構建法治校園”為主題,深入推進“法律進學校”,進一步培育和形成了師生學法、活動練法、文化融法、解決問題用法的文化氛圍和育人環境。我區現已創建市級依法治校示范學校10所(彭山一中、彭山二中、彭山三中、江口初中、彭山職高、彭山一小、彭山二小、鵬利小學、觀音小學、公義小學);正在創建省級依法治校示范學校1所(彭山一小)。
各學校通過開展豐富多樣的法治宣傳教育活動,提高學生法治意識和法治觀念。深入推進青少年法治宣傳教育,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,以憲法教育為核心,把法治教育融入學校教育的各個階段。
(1)利用課堂教學,以《憲法教育讀本》和《道德與法治》等讀物為教材,對學生進行課堂普法教育,做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
(2)利用每年的中小學安全教育月、“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節日,通過形式多樣的活動,普及法律法規知識,提高學生的法律意識和自我防范意識。
按照《眉山市彭山區教育和體育局關于組織開展第七屆學生“學憲法講憲法”活動的通知》要求,我局組織學校積極開展“學憲法講憲法”知識競賽和演講比賽,參加眉山市“學憲法講憲法”知識競賽和演講比賽現場比賽,有5人獲市級二、三等獎;實施“憲法衛士”行動計劃,全區各校在教育部青少年普法網平臺完成在線學習、課后練習等學習任務,學生參與率達91%以上。
各校結合教育工作實際,認真開展“國家憲法日”及憲法活動周的學習宣傳教育活動:(1)各學校將“國家憲法日”的宣傳活動與學校的社會主義核心價值觀教育相結合,利用LED電子顯示屏、宣傳欄、黑板報、編寫手抄報等向廣大師生進行憲法宣傳教育,營造濃厚的憲法宣傳氛圍。(2)利用國旗下講話、師生法治演講,宣傳憲法知識,增強學生法治觀念,提高自我保護意識。(3)各校組織開展以“憲法在我心中”為主題的主題班會,利用音樂課學唱歌曲《憲法伴我成長》,用通俗易懂的文字、聲音、圖片、影像,全面、深入學習憲法,學習公民基本權利和義務等知識,讓學生知道憲法、遵守憲法、維護憲法。(4)12月2日,各校組織全體師生通過全國青少年普法網收看網絡直播并同步跟讀憲法內容。(5)開展學憲法走出去活動。12月1日,彭山區實驗小學組織部分“憲法衛士”師生代表走進彭山區人民法院感受模擬法庭,到彭山區委法治廣場參觀學習,并且印發了法治宣傳資料,讓同學們利用課外時間發放、放學帶回家給父母鄰居宣講,起到憲法宣傳以小手拉大手的效果。
2.密切聯系,加強合作,充分發揮法治副校長在法治宣傳教育中的積極作用
為貫徹新頒布的《中小學法治副校長聘任與管理辦法》,在全區法院、檢察院、公安機關、司法行政部門共聘任了47名法治副校長,協助學校開展保護學生權益、預防未成年人犯罪、參與安全管理、實施或者指導實施教育懲戒、指導依法治理等職責,通過“開學第一課”、法治講座、家長會等多種方式,與學校一起共同營造良好的育人氛圍。
法治副校長通過“法治講座”、“以案釋法”等方法,每學期深入學校開展法治宣傳活動,并結合社會上的違法犯罪案例,以案釋法,以生動形象的案例對青少年學生進行教育,對出現不良行為的學生及時進行個別輔導和幫助。此外,法制副校長還成為了聯系學校與周邊單位的橋梁,加強了各中小學與周邊派出所等的聯系,建立了學校、社區、家庭三位一體的法制宣傳教育網絡,協助學校做好周邊治安秩序的綜合整治工作,在青少年法治教育中,凈化學校的周邊環境,保障學校的正常教學秩序,促進青少年的健康成長等工作中發揮了積極作用。
(四)開展好法律進機關工作
今年,我局堅持以人為本,全面推進教體系統普法工作,不斷增強廣大干部和教職員工的法律意識。
我局高度重視領導干部法治思維培養和依法行政能力建設,促進領導干部學法活動規范化、制度化。制發《眉山市彭山區教育和體育局2022年度黨委會前學法方案》。要求局黨委會會議會前學法內容由黨建辦根據學法方案,指導相關股室做好準備工作。負責講解的股室要提前做好講法準備,聯系工作實際,結合案例進行講法,并在會議召開前準備好講法資料。我局多年來依法履行教育體育職責,完善規章制度,按時辦結行政審批事項。今年新審批高危體育項目2個,辦理教師資格證270人,辦結率達100%。
我們組織全區教體系統的干部教職工認真學習《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品衛生法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國民法典》等,并結合工作需要,深入學習《教育法》《義務教育法》《職業教育法》《教師法》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等法律法規,還組織學習了《中央關于加強未成年人思想道德建設的若干意見》《教育部關于加強依法治校工作若干意見》,不斷提高依法管理的水平、依法決策的能力和依法治校的力度,依法維護學校以及教職工、青少年學生的合法權益。
加強黨內法規制度的學習宣傳,增強黨員干部黨章黨規意識。運用“三會一課”等基本形式,組織開展黨內法規專題輔導講座宣傳教育,組織學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述。通過對黨內法規制度的宣傳教育,使黨員干部能真正做到內化于心,外化于行,確保黨員政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,永遠保持黨的先進性和純潔性。
認真做好黨風廉政建設,加強對分管部門掌握著人、財、物權的重點人員的教育、監督和管理;在項目建設中,帶頭并監督分管部門嚴格執行項目建設招投標制、監理制、工程預決算制、項目法人責任制。自覺加強黨性修養和世界觀改造,堅持靠黨性增強自身修養和自我約束,廉潔從政,努力做到自重、自查、自警、自勵。嚴格遵守廉潔自律各項規定,自覺抵御不良傾向和風氣。
聘請法律顧問,為我區教體事業發展保駕護航。進一步推進我區教體系統法律顧問建設工作,保障學校依法決策、依法治校,防范教育教學法律風險,全區教體系統聘請了常年法律顧問,實現了法律顧問全覆蓋,有效地維護了師生的合法權益和校園安全穩定。
二、下一步打算
(一)加強制度建設,統籌規劃教育法治和改革
1.進一步優化政務服務。大力推進政務服務“最多跑一次”改革,優化辦事流程,精簡辦事申請材料,提高辦事效率。
2.全面開展規范性文件清理。開展規范性文件清理工作,全面梳理我區教育和體育類規范性文件,形成相關教育和體育類規范性文件匯編。
3.嚴格執行規范性文件制定備案制度。建立規范性文件登記臺賬,對規范性文件實行統一登記、統一編號、統一印發、統一上報備案。
建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的重大行政決策機制,不斷完善重大行政決策的規則和程序,明確范圍和權限。對涉及全區教育、體育改革發展的重大決策事項組織各個層面人員進行必要性和可行性論證,開展民意調查,聽取社會公眾意見。教育規劃、學校布局設置和調整、財務預決算、獎懲、干部任免等“三重一大”重大事項,根據領導班子成員的權限和責任,分別采取黨委會、局長辦公會議的形式進行集體討論、研究決定,其中干部任免采取票決的方式進行,所有重大決策、人事任命、文件、活動等均需通過政務網公開。
(三)開展依法行政能力建設,不斷提高領導干部法治水平
重視領導干部法治思維培養和依法行政能力建設,促進局領導干部學法活動規范化、制度化,努力提高法治思維和依法行政意識。組織學習《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規,組織干部職工學習《教育法》《教師法》及新修訂的《義務教育法》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》《行政許可法》等法律法規。同時,組織局領導干部和工作人員積極參加法律知識考試,大力提高機關公務員的法律素養。
(四)不斷提升青少年法治素養
1.強化青少年普法教育。一是按照上級要求,開齊開足《道德與法治》課程。二是開展形式多樣的學生普法活動。組織法治副校長進校園上法治教育課、“學憲法講憲法”等主題活動;加強法治副校長管理,提高法治副校長的法治教育效果。
2.深入開展法治宣傳教育。深入開展學校法治宣傳月活動,在全區教育系統扎實推進“八五”普法工作,以憲法日主題教育活動和“學憲法講憲法”活動為重點,弘揚憲法和法治精神,促進依法行政、依法治教、依法治校,提升教育工作者和青少年的法律素養。
眉山市彭山區教育和體育局
2022年12月30日
主辦單位:眉山市彭山區人民政府辦公室 協辦單位:各鎮(街道)、區級各部門
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