一、目的

為增強廣播電視播出系統應對突發事件的準備、響應、處置能力，制定本預案。

二、工作原則

（一）統一領導、分級處置、屬地管理。在區委、區政府和市新聞出版廣電局的統一領導下，文廣新局各股室、區廣播電視臺、區有線電視網絡公司根據自身管轄范圍，對廣播電視安全播出突發事件，實施分級響應及處置。

（二）誰主管，誰負責；誰運行，誰負責。文廣新局各股室、區廣播電視臺、區有線電視網絡公司要對安全播出突發事件切實擔負起領導、指揮和處置責任，既要職責分明，又要團結協作，堅決杜絕出現相互推諉、逃避責任的情況。

（三）平戰結合、等級保障、綜合防范。將廣播電視安全播出的日常運行和應急保障有機結合起來，形成安全播出綜合防范機制，建立完善廣播電視安全播出保障體系。

三、組織指揮體系及職責

各部門職責

1．區廣播電視安全播出指揮部

區文化廣電新聞出版局牽頭成立彭山區廣播電視安全播出指揮部，由局長擔任總指揮，由分管廣播電視工作的副局長擔任總調度，成員包括影視股長、區廣播電視臺臺長、省廣電網絡彭山分公司經理、區文化市場綜合執法大隊隊長、區廣電新聞出版股股長。

區廣播電視安全播出指揮部負責涉及全區突發事件應急處置的指揮、調度、協調，對區域性的安全播出突發事件的處置進行監督、檢查，并及時向區委、區政府相關部門報告突發事件的進展和處置情況；在安全播出應急事件響應和處置上，負責與區級相關部門進行協調和聯系，組織相關部門共同處置、應對重大廣播電視安全播出事件。保持與市局安全播出指揮部的密切聯系，重大事件及時報告區廣播電視安全播出指揮部領導，并根據發生事件的性質、影響等情況報告市局廣播電視安全播出指揮部和區政府應急辦、區委綜治辦、區委防邪辦等部門，特別重大事件報告區委、區政府主要領導。

2．區文廣新局各相關股室

負責本股室廣播電視安全播出應急預案的制定，負責轄區內廣播電視安全播出突發事件的領導、處置、報告工作；督查、指導轄區內廣播電視臺、有線電視網絡公司的安全播出工作。

3．區廣播電視臺安全播出指揮部

負責本單位廣播電視安全播出突發事件的預防、處理、報告工作，根據國家新聞出版廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》及《電視中心實施細則》、《廣播中心實施細則》、《無線發射轉播臺實施細則》和本單位實際制定切實可行的廣播電視安全播出應急預案。

4．區網絡公司安全播出指揮部

負責本單位廣播電視安全播出突發事件的預防、處理、報告工作，根據國家廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》及《有線電視廣播網實施細則》和本單位實際制定切實可行的廣播電視安全播出應急預案。

四、應急報告

（一）突發事件報告

發生下列突發事件后，事件發生、發現單位或值班人員在向當地安全播出指揮部或文廣新局報告的同時，應當通過電話報告上級廣播電視安全播出指揮部，隨后事發單位應立即填寫快速報告單，通過傳真報送上級安全播出指揮部，并隨時報告事件進展、排查和處置情況。

1．發生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；

2．發生或者預期發生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災害；

3．發生廣播電視安全播出的重大責任事故和安全事故；

4．發生由于廣播電視設施、設備故障等原因造成的大范圍、多套節目或長時間的播出中斷技術事故；

5．發生無線非法插播；

6．發生或者可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發事件。

（二）事件處理報告

事件發生后，事發地安全播出指揮部或相關單位應于事發后逐級上報事件書面材料。報告應包括事件發生的時間、地點、頻率（頻道）、節目、設備、事件處置過程、原因、性質、影響范圍、造成的損失、防范改進措施等項內容，事件發生原因、性質等內容暫時難以確定的，待查明后再補充報告。事發地安全播出指揮部或相關單位于事發后20小時內報告區廣播電視安全播出指揮部，區安全播出指揮部24小時內報告市局安全播出指揮部。

五、應急處置

（一）發生無線非法插播的應急處置

接到無線非法插播的投訴后，指揮部應立即報告區政府應急辦，商量具體偵測事宜。同時通知區委宣傳部、610辦公室、區無線電管理委員會、區公安局協助處置。

區廣播電視臺、無線發射臺聯合區無線電管理委員會立即查找攻擊信號源，可以無線發射臺采取同頻對抗或加大功率的方法壓制攻擊信號，減小攻擊信號的影響；

當找到攻擊無線信號源后，區公安局聯合區文廣新局、區無線電管理委員會應果斷采取措施，立即切斷其信號發送，信號切斷困難的要立即切斷發射片區電源。

（二）發生其他突發事件的應急處置

當廣播電視安全播出突發事件發生時，事件涉及的廣播電視安全播出指揮部應及時采取相應措施，按預案正確處理已經出現的安全播出突發事件；根據突發事件的實際情況，做好應急處置準備，采取必要的應急措施，防止事態擴大，將不良影響降到最低。

應急預案啟動后，發生突發事件的安全播出相關單位，應當根據預案規定的職責要求，服從所在地廣播電視安全播出指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位進行現場處置；并將處置情況報告上級廣播電視安全播出指揮部。上級安全播出指揮部應當給予指導，必要時趕赴事發地進行指揮、處理。

六、應急預案實施和修訂

區文廣新局各相關股室、區廣播電視臺、區廣電網絡公司要根據廣播電視安全播出應急預案的要求和播出單位分類分級的保障要求，保證廣播電視應急設施、設備、資源的儲備；根據應急預案定期組織模擬演練，加強對廣播電視從業人員的應急防范技能培訓，積極對公眾開展廣播電視安全播出保護知識的宣傳，增強廣播電視系統及社會對廣播電視安全播出突發事件的防范意識和應對能力。

廣播電視安全播出應急預案應當根據應急情況的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。