第一章 總 則

第一條 為構(gòu)建全區(qū)文化廣電新聞出版系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)【2016】32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦【2016】11號(hào)）等，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定本指南。

第二條 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他不良社會(huì)影響的單位、場(chǎng)所、部位、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)全面排查辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估，并按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取不同管控措施。

第三條 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控堅(jiān)持“分級(jí)、屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，實(shí)行自辯自控、差異化、動(dòng)態(tài)化管理。

第四條 本指南適用于眉山市彭山區(qū)文化廣電新聞出版行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

第二章 組織與分工

第五條 眉山市彭山區(qū)文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促本轄區(qū)、本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，并將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

第六條局安全股重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

（一）制定本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作方案，匯總、編制本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單，審核、校正并統(tǒng)籌確定本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，組織繪制本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色電子分布圖；

（二）組織本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的培訓(xùn)工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體落實(shí)管控責(zé)任和措施。

第七條局屬單位、股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）綜合文化站重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

（一）負(fù)責(zé)收集、填報(bào)各自職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息，審核、校正、匯總職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息；

（二）配合局安全股對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（三）落實(shí)或督促落實(shí)各自職責(zé)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任主體相應(yīng)管控責(zé)任和措施，切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第八條 本系統(tǒng)管轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

負(fù)責(zé)本單位（場(chǎng)所）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控和建檔工作，編制并上報(bào)本單位（場(chǎng)所）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單和報(bào)告。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)

第九條 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)基于“全面系統(tǒng)”的原則，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類(lèi)、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

第十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括可能性和后果嚴(yán)重性兩部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性、定量或者定性定量相結(jié)合等方式進(jìn)行計(jì)算和描述。（評(píng)估結(jié)果按照省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南附件3提供度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述）

第十一條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)高低和需關(guān)注程度進(jìn)行排序的過(guò)程，采取風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。（參見(jiàn)省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南附件3）

第十二條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)結(jié)果均需建檔，做到“一企（單位）一冊(cè)”、“一源一檔”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每年一次進(jìn)行復(fù)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分級(jí)。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控

第十三條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所屬企業(yè)或者單位是風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)建立管控責(zé)任和措施清單，完善登記檔案，形成并上報(bào)“一企一冊(cè)”，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

第十四條 完善風(fēng)險(xiǎn)源頭管控措施。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)用法治手段從嚴(yán)管控；加強(qiáng)安防技術(shù)保障。

第五章 信息化建設(shè)

第十五條 依托全省安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息平臺(tái)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、分級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，動(dòng)態(tài)管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第六章 附則

第十六條 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作涉及的秘密信息和敏感信息應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條 本指南由局安全股負(fù)責(zé)解釋