2021年，彭山區(qū)文廣旅局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完善行政決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實執(zhí)法普法責任，將法治政府建設(shè)的各項要求落到實處，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)情況

（一）強化法治領(lǐng)導責任，為法治建設(shè)提供組織保障

一是確保責任到位。明確局主要領(lǐng)導為法治政府建設(shè)工作第一責任人，堅持一把手總負責，分管領(lǐng)導具體負責，股室負責人抓落實。領(lǐng)導小組負責建設(shè)法治政府工作的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)、工作部署、檢查考核等工作。二是確保經(jīng)費落實到位。將文旅法治經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。三是確保考核督查落實到位。以制度建設(shè)為突破口，完善考核工作制度，將法治政府建設(shè)工作作為共性目標，納入年終股室及二級單位考評體系，各股室及單位負責人層層抓好法治工作細化落實。

（二）持續(xù)完善機制，著力推進科學民主依法決策

一是健全重大事項決策程序。堅決執(zhí)行縣區(qū)文廣旅局“三重一大”決策制度，重要事務(wù)堅持集體討論決定，并要求凡是提交黨委會議議題中涉及法律事務(wù)的，需提前將相關(guān)材料交至綜合股征求法律顧問意見，確保全局重大決策科學化、民主化、法治化。

二是全面實行法律顧問制度。通過政府購買服務(wù)的形式，聘請一名執(zhí)業(yè)律師作為我局常年法律顧問，為我局提供法律服務(wù)，具體包括：法律咨詢、出具法律意見書、審核各類執(zhí)法文書等，為我局依法行政工作保駕護航。

三是落實合法性審查制度。落實規(guī)范性文件審查制度，由我局牽頭制定的規(guī)范性文件，在簽署前必須落實公平性和合法性前置審查；實行重大執(zhí)法決定法治審核制度。我局做出重大執(zhí)法決定前，全部經(jīng)過法治審核部門進行合法性審查。通過一系列合法性審查制度的落實，我局依法行政水平得到提升。

（三）堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提高行政執(zhí)法規(guī)范程度

一是深化行政審批制度改革。在機構(gòu)改革、文旅融合之后，我局及時調(diào)整、規(guī)范各類行政事項，以簡政放權(quán)為核心，進一步完善權(quán)力清單，開展權(quán)力事項顆粒度細化工作。

二是縱深推進“最多跑一次”改革。繼續(xù)優(yōu)化推進審批事項“零跑腿”，動態(tài)梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，按要求完成政務(wù)服務(wù)事項數(shù)字化轉(zhuǎn)型，網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零腿和材料電子化比率均達到90%以上，即辦比、承諾壓縮比等比率超過90%，窗口業(yè)務(wù)受理事項辦結(jié)率、準確率、群眾滿意率均達到99%。截至12月底共辦件258件，其中行政許可事項52件、其他行政事項206件。

三是扎實履行“雙隨機”抽查機制。制定本部門“雙隨機”年度抽查計劃，重點抽查包括文化市場、文物文保單位、旅游市場等三大類監(jiān)督檢查事項，抽查情況按要求及時上報，強化事中事后監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管、服務(wù)水平。2021年度我局共隨機抽查各類文化市場行業(yè)8次，涉及文化、旅游、新聞出版行業(yè)67家次。

四是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。機構(gòu)改革后，我局執(zhí)法范圍涵蓋文化、旅游、新聞出版等行業(yè)，面對新情況新問題，我局統(tǒng)籌考慮，科學分工。截止12月底，執(zhí)法中隊巡查出動檢查1630余人次，檢查文旅場所2350家次，辦理一般程序案件1起，與公安、市場監(jiān)管、應急消防大隊等部門開展文旅聯(lián)合執(zhí)法5次, 開展疫情防控、安全生產(chǎn)和法律法規(guī)宣講6場次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患32處，整改32處；加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，圍繞“掃黃打非”工作，開展意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法，督促業(yè)主退貨耽美類圖書530余冊；全年共接到游客投訴0件，市場良好率達100%以上。

（四）強化法治思維，聚力提升依法行政觀念能力

一是提升行業(yè)從業(yè)人員法律意識。認真開展法律“六進”活動，組織普法宣傳教育，落實“誰主管誰負責”、“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制：一是按照行業(yè)分類，組織各類文化旅游市場經(jīng)營業(yè)主法治培訓。先后組織開展全縣網(wǎng)吧、娛樂場所、旅游企業(yè)等經(jīng)營業(yè)主法治培訓3期，培訓人員290余人次；

二是廣泛開展法治文藝進基層活動。結(jié)合憲法宣傳日、3.15消費者權(quán)益保護日、3.18全國文化市場日、知識產(chǎn)權(quán)保護日等時機開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，并共計向群眾發(fā)放各類法律宣傳單1900余份。圖書館購進法學類圖書530余冊。文化館舉辦法治文藝匯演6場次，利用傳唱普法學法懂法守法的重要性，群眾接受度高。

二、存在不足及原因

2021年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，離上級的要求還存在一定的差距，依然存在以下問題：

（一）法治宣傳形式創(chuàng)新不夠。在宣傳方式、宣傳工具、宣傳途徑上還停留在較為傳統(tǒng)的展板展覽、櫥窗展示以及文藝現(xiàn)場演出上，開展新媒體環(huán)境下的各類法治宣傳教育不足。

（二）執(zhí)法監(jiān)管合力有待提升。機構(gòu)改革后，各部門職能均有所調(diào)整，市級與縣區(qū)級執(zhí)法部門，行業(yè)主管部門與執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)機制仍需進一步完善，以便提高銜接配合力度，提升執(zhí)法質(zhì)量，形成監(jiān)管合力。

三、2021年度工作重點

我局將大力推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，將政府工作全面納入法治軌道。

（一）進一步加強組織領(lǐng)導。以文化市場綜合行政執(zhí)法改革為契機，按照省、市上級部門和區(qū)委區(qū)政府要求，建立完善主要領(lǐng)導為負責人，相關(guān)人員組成的領(lǐng)導機構(gòu)，理順管理體制機制，進一步厘清權(quán)力清單、執(zhí)法權(quán)限，進一步規(guī)范執(zhí)法流程、辦案程序。

（二）進一步提升依法行政能力。完善學法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，堅持領(lǐng)導干部帶頭學法用法、模范守法，切實提高干部職工的法治素養(yǎng)和依法辦事能力，促進全體干部學法用法，依法履職。

（三）進一步拓寬宣傳渠道。強化“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”思維，創(chuàng)新普法載體，利用政務(wù)信息平臺、微博、微信公眾號等進行文化和旅游法律法規(guī)的宣傳，主動推送法治宣傳信息，主動公開，供廣大群眾查詢學習。

（四）進一步凝聚執(zhí)法合力。面對新形勢新任務(wù)，加強部門溝通聯(lián)系，在工作手段、資源整合等方面創(chuàng)新方式方法，推動建立文旅市場聯(lián)合執(zhí)法機制、聯(lián)合辦案合作機制，提升文旅市場綜合執(zhí)法效能。