今年3月15日，區發改局主要負責人隨區黨政代表團赴簡陽、溫江、新津進行了學習考察。在考察過程中，實地學習和了解了三地在城市規劃、現代物流、工業經濟、三產旅游等方面的先進經驗和做法，深切感受到了放開搞活、觀念更新等方面對我區未來發展具有學習和借鑒意義。

一、值得學習和借鑒的方面

——發展產業明確。以新津為例，作為天府新區組成部分，成都重要的現代制造業基地，近年來，新津從區位條件、產業基礎、生態本底出發，在大力發展智能裝備、軌道交通、新型材料“三大主導工業”的同時，聚焦優勢農產品精度加工，構建了“3+1”工業產業體系。2016年，新津工業總產值540億元，工業對經濟增長的貢獻率為70.1%，擁有世界五百強企業13家、央企14家、上市公司34家，全縣規模以上工業企業152家。尤其在優化食品產業方面，將農產品精深加工，做為壯大縣域經濟的支撐，走出了農產品精深加工業“新津模式”。如今，新津農產品精深加工極具活力與特色，涌現出“美好”、“得益綠色”、“伍田”、“毛嫂”等知名食品品牌，農產品精深加工的產業集聚吸引了中糧、銀鷺等農業大牌企業入駐。

——規劃定位清晰。新津、簡陽、溫江三地在規劃建設上具有戰略性的眼光和布局，并持之以恒貫之，彰顯區位優勢的同時，體現出獨具特色的區域特點。例如，新津按“獨立成市”的理念，結合縣內水系發達、交通便利的縣情，提出“天府產業增長極，現代濱江衛星城”的發展思路，持續打造山水衛星城、幸福新津渡。2016年5月，經國務院及省政府批準，簡陽改由成都市代管，作為新轄縣級市，簡陽著眼主體功能區定位，大力實施“一中心、三副中心”組團發展的空間布局，打造國際航空新城。溫江因地處上風上水之地，近年來，通過舉辦活動整體營銷，城市品牌影響力和宜居宜業價值不斷提升。

——發展具有魄力。在學習過程中，感受到三地均有強烈的發展意識，力爭上游，無論是項目招引、工業園區、城市建設都推出大手筆、謀求大發展。新津以“城市提升年、西區提速年”為抓手，著重規劃建設125平方公里的天府新區西區產業園，打造國家級先進制造業和國家級創新成果轉化基地。簡陽電子商務集聚發展區投資建設唯品會中國西部總部基地，總建筑面積級60萬平方米，集物流、研發、結算、咨詢一體。

二、存在的差距

通過此次學習考察，開闊了眼界、拓展了思維，對比內在動因，外在動力，跳出眉山看彭山，我們看到了差距，迫使我們以內省的精神正視差距、反思不足。相比我區，溫江和新津產業基礎好，發展起步早，由于成都市財政支撐，綜合配套能力強，在投資、財稅、金融、土地、對外開放和政策傾斜等各方面，更具發展優勢。差距主要表現在總量、速度、質量和后勁四個方面上。從經濟綜合實力來看，2016年，溫江、簡陽、新津地區生產總值實現426.6億元、437.5億元、259.2億元，分別是我區的3.2倍、3.3倍和1.9倍。從發展的速度來看，新津在高基數上實現了高增長，增幅達12.1%，高于我區3.4百分點。從發展的質量來看，新津實現全口徑財政收入54.5億元，簡陽地方公共財政收入實現19.6億元。從發展的后勁來看，溫江、簡陽、新津固定資產投資分別完成370億元、366億元和302億元，而我區去年固定資產投資為227.3億元。

三、關于推進發展的措施

彭山位于成都平原黃金經濟圈，距雙流國際機場27公里，距成都市中心45公里，成昆鐵路貫穿南北，成錦樂城際輕軌連接天府廣場地鐵線，成樂、成雅高速公路交匯，交通網絡密集，物流業發達，配套設施完善。2011年，彭山區青龍鎮42.8平方公里全域納入天府新區總體規劃。2014年10月，國務院正式批準天府新區成為國家級新區，是云、貴、川、渝西部地區第3個國家級新區，極具發展潛力。下一步，我們應充分發揮地方政府主觀能動能，進一步明確目標，力求在重點領域、關鍵環節有新突破。

（一）增強機遇意識。解放思想，敢于先行，勇于開拓創新，抓住規劃建設天府新區、撤縣設區等歷史機遇，求發展謀跨越，利用天府新區特殊區域，積極研究政策，爭取資金項目，大力爭取上級支持。

（二）完善編制規劃。強化“區域定位、產業核心”理念，按照大項目—產業鏈—產業集群—產業基地的思路制定長遠發展戰略，進一步優化產業結構，充分利用天府新區協調管控區優勢，打造環天府新區產業帶、增長極。深入開展成眉區域合作“六大”行動，統籌道路交通建設等專項規劃，突出融入成都，注重對接，實現一體發展。

（三）推進園區和項目建設。進一步完善園區功能總體規劃，強化基礎設施配套建設，大力引導上檔升級。大力實施項目帶動、投資拉動戰略，抓住“一帶一路”和長江經濟帶等戰略，對接國家和省宏觀調控目標，高起點、寬視野謀劃優質項目，推進項目建設。

（四）加強投融資平臺建設。進一步整合資源，做大投融資平臺，加強資本運作，形成資金流，通過滾動發展經營做強實力。積極采用BT、BOT、TOT、PPP等多種方式參與建設，引導民間資本、戰略投資者通過合作共建。積極引進和發展地方金融機構，充分發揮中小企業融資擔保公司作用。切實做好企業上市協調服務，培育企業實現掛牌，積極最大限度地滿足經濟社會發展和重大項目建設融資需求。

眉山市彭山區發展和改革局

2017年3月27日