（根據(jù)2018年1月12日四川省人民政府令第329號《四川省人民政府關(guān)于修改<四川省糧食流通管理條例實施辦法>的決定》修改）

第一章總則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧等原糧及其成品糧。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照糧食工作行政首長責(zé)任制要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食的總量平衡和糧食安全。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理全社會糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，明確糧食行政管理部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查和質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)，其工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)以及地方儲備糧、政策性用糧的管理。

縣級以上人民政府工商行政管理、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與糧食流通相關(guān)的工作。

第二章 糧食經(jīng)營

第五條 依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，經(jīng)辦理登記的工商行政管理部門同級糧食行政管理部門資格審核，取得糧食收購許可證后，方可從事糧食收購活動。

第六條 從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）全年收購原糧數(shù)量2000噸以上，加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)日處理原糧能力30噸以上；

（二）注冊資金50萬元以上；

（三）擁有或者通過租借具有符合國家有關(guān)糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求、1000噸倉容量以上的倉庫，屬租借的租借期限應(yīng)為兩年以上，并有1名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員；

（四）具備國家規(guī)定的糧食檢驗設(shè)備和1名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油質(zhì)量檢驗員，或者持有委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗的協(xié)議書。

第七條 申請取得糧食收購資格許可，應(yīng)當(dāng)向縣級以上糧食行政管理部門提交下列書面材料：

（一）法定代表人身份證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）資金籌措能力證明；

（三）倉儲設(shè)施和檢驗設(shè)備證明；

（四）法人和其他經(jīng)濟組織的檢驗、保管人員專業(yè)培訓(xùn)證明；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第八條 糧食收購許可證有效期為3年。有效期內(nèi)糧食收購者要求變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)許可的糧食行政管理部門提出申請，辦理變更手續(xù)。

糧食收購者需要延續(xù)糧食收購許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向批準(zhǔn)許可的糧食行政管理部門提出申請。糧食行政管理部門根據(jù)其申請，在糧食收購許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

糧食收購許可證有效期屆滿未提出延續(xù)，或者經(jīng)核查不符合收購資格條件的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以注銷或者撤銷。

第九條 糧食收購許可證由省糧食行政管理部門按照國家糧食行政管理部門規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。任何單位或者個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓收購許可證。

第十條 糧食收購者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在糧食收購場所明示糧食收購許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，憑證收購；

（二）向售糧者告知并在收購場所公示糧食的收購品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格；

（三）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；

（四）向售糧者出具糧食收購憑證，載明所收購糧食品種、質(zhì)量等級、價格、數(shù)量和金額；

（五）及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；

（六）不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項；

（七）向收購地的縣級糧食行政管理部門定期如實報告糧食收購數(shù)量、質(zhì)量、價格等有關(guān)情況；

（八）接受政府委托的糧食收購者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食收購規(guī)定。

第十一條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示糧食經(jīng)營者注冊、變更、注銷、吊銷等有關(guān)登記信息。

第十二條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定，建立糧食經(jīng)營臺賬，并定期向所在地的縣級以上糧食行政管理部門報送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

第三章 質(zhì)量監(jiān)管

第十三條 縣級以上糧食行政管理部門依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期向社會公布糧食質(zhì)量監(jiān)督、檢驗結(jié)果。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十四條 從事糧食收購、加工、儲存的經(jīng)營者（不含個體工商戶），應(yīng)當(dāng)具備下列糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰蜅l件：

（一）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員；

（二）有與所經(jīng)營糧食種類和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目相適應(yīng)的糧食檢驗儀器設(shè)備，具有能單獨進(jìn)行糧食檢驗工作的場所；

（三）具備相應(yīng)的儀器設(shè)備使用和管理、檢驗員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、糧食出入庫質(zhì)量檢驗、質(zhì)量檔案和質(zhì)量事故處理等質(zhì)量管理制度。

經(jīng)營者不具備前款規(guī)定的糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰蜅l件的，可以委托具備糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰蜅l件的機構(gòu)進(jìn)行檢驗。

第十五條 從事糧食儲存的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，不同收獲年度的糧食不得混存，霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)當(dāng)單獨存放并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷售或者銷毀處理；

（三）儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超劑量使用化學(xué)藥劑，糧庫周圍不得有有害氣體、粉末等污染源。

第十六條 實行糧食入庫和出庫質(zhì)量檢驗制度。從事糧食收購、儲存的經(jīng)營者（不含個體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗，在糧食銷售出庫時，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗報告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗結(jié)果一致。正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可以由經(jīng)營者自行檢驗并出具檢驗報告。

超過正常儲存年限的糧食出庫時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。糧食正常儲存年限由省糧食行政管理部門確定。

第十七條 在糧食交易過程中，糧食銷售、加工、轉(zhuǎn)化經(jīng)營者向第十六條規(guī)定的糧食經(jīng)營者購買糧食，應(yīng)當(dāng)索取糧食質(zhì)量檢驗報告。

第十八條 運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。以散裝方式運輸糧食應(yīng)當(dāng)使用散裝運輸專用工具。

運輸糧食過程中發(fā)生糧食污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等糧食運輸質(zhì)量事故時，應(yīng)當(dāng)就近經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗鑒定，并按鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。被污染和霉?fàn)€變質(zhì)的糧食不得進(jìn)入食用糧市場銷售。

第十九條 已變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁流入食用糧市場；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

第二十條 建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度，當(dāng)年收獲的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報制度，定期發(fā)布糧食衛(wèi)生狀況質(zhì)量信息。具體管理辦法由省糧食行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗和原糧衛(wèi)生檢驗任務(wù)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)證認(rèn)可，取得資質(zhì)，并由省糧食行政管理部門指定。

第四章 宏觀調(diào)控

第二十一條 按照產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量的原則確定地方糧食儲備規(guī)模，建立健全地方糧食儲備制度。

省人民政府負(fù)責(zé)確定省級糧食儲備規(guī)模和設(shè)區(qū)的市（州）糧食儲備最低規(guī)模。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府負(fù)責(zé)落實本級儲備糧規(guī)模，確定縣（市、區(qū)）糧食儲備最低規(guī)模。

第二十二條 支持和鼓勵開辦糧食批發(fā)市場或者糧油專業(yè)市場。開辦糧食批發(fā)市場或者糧油專業(yè)市場，應(yīng)當(dāng)符合糧油市場發(fā)展規(guī)劃，具備必要的保障糧油質(zhì)量安全的設(shè)施。

糧食批發(fā)市場或者糧油專業(yè)市場的開辦者和市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家糧食法規(guī)、規(guī)章，接受糧食、工商等有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。

政策性用糧、儲備糧的采購、銷售和輪換，主要通過糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十三條 承擔(dān)中央及省級儲備糧管理、承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)及掛牌國家糧食儲備企業(yè)、省糧食儲備企業(yè)，其糧食倉儲基本設(shè)施的占用、置換、拆遷、報廢，應(yīng)當(dāng)報省糧食行政管理部門批準(zhǔn)。其他國有糧食企業(yè)糧食倉儲基本設(shè)施的占用、置換、拆遷、報廢，應(yīng)當(dāng)報市（州）糧食行政管理部門批準(zhǔn)。但中國儲備糧管理總公司直屬糧庫除外。

第二十四條 糧食風(fēng)險基金管理、糧食信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。

最低庫存量可由糧食經(jīng)營者承諾，縣級以上糧食行政管理部門核定，但成品糧不得低于其月均銷售量的20%，原糧不得低于其月均收購量、銷售量或者加工消耗量之一的20%；最高庫存量由省人民政府根據(jù)應(yīng)急需要規(guī)定。

第二十六條 建立健全突發(fā)事件的糧食預(yù)警和應(yīng)急體系。省人民政府制定全省的糧食應(yīng)急預(yù)案，市（州）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，按照省級糧食應(yīng)急預(yù)案要求，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案，并報省人民政府備案。縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，建立健全糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。

因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的省內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，所有糧食經(jīng)營者必須按照政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，保證應(yīng)急任務(wù)的需要。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 縣級以上糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營活動以及糧食經(jīng)營者執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)、糧食儲備企業(yè)加強庫存管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門對納入糧食行政管理部門庫存統(tǒng)計范圍的糧食經(jīng)營企業(yè)、糧食儲備企業(yè)進(jìn)行庫存檢查。

第二十九條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、價格等有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和各自的職責(zé)分工，對糧食經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門應(yīng)會同工商行政管理等有關(guān)部門按照我省有關(guān)規(guī)定建立健全糧食經(jīng)營信用信息工作制度。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，可以沒收違法所得。當(dāng)事人在3年內(nèi)不得再次申請糧食收購資格。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以下的罰款：

（一）糧食收購者偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓糧食收購許可證的；

（二）使用偽造、涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓的糧食收購許可證的；

（三）未按規(guī)定辦理糧食收購許可證變更手續(xù)的。

第三十三條 違反本辦法第十條第（一）項、第（四）項規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以下罰款。

第三十四條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工、轉(zhuǎn)化的經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，糧食經(jīng)營臺賬保留時間不足3年的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2萬元以下的罰款。

第三十五條 從事糧食收購、加工、儲存的經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處5000元以下罰款。

第三十六條 從事糧食儲存的經(jīng)營者違反本辦法第十五條規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處1萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，糧食出庫和購進(jìn)糧食無質(zhì)檢報告的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處1萬元以下罰款；對質(zhì)檢報告弄虛作假的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處3萬元以下罰款。

第三十八條 糧食經(jīng)營者未按規(guī)定使用糧食倉儲設(shè)施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，予以警告；被污染或者不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得非法銷售、加工；其質(zhì)量符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令當(dāng)事人轉(zhuǎn)作飼料；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令轉(zhuǎn)作其他安全用途或者銷毀。

第三十九條 相關(guān)行政管理部門對違反本辦法的同一違法行為都有權(quán)實施行政處罰的，由先查處的部門實施；對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

違反本辦法規(guī)定，《糧食流通管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)另有行政處罰規(guī)定的，按其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 糧食行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的；

（二）在審批糧食收購許可證、開辦糧食批發(fā)市場或者糧油專業(yè)市場等活動中故意刁難或者收受錢物的；

（三）不按法定條件和程序頒發(fā)糧食收購許可證的；

（四）在監(jiān)督管理工作中失職、瀆職、玩忽職守或者濫用職權(quán)的；

（五）其他違反本辦法應(yīng)追究行政責(zé)任的行為。

第四十一條 政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）強令糧食收購者代扣、代繳稅、費或者其他款項的；

（二）未完成本級糧食儲備任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置國有糧食倉儲基本設(shè)施的；

（四）違反糧食應(yīng)急規(guī)定不履行職責(zé)的。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法所稱轉(zhuǎn)化，是指以糧食作為原料，用于工業(yè)生產(chǎn)以及釀造、飼料、養(yǎng)殖等用途的經(jīng)營行為。

第四十三條 本辦法所涉及金額、數(shù)量中“以上”、“以下”均包含本數(shù)；所涉及糧食價值，已達(dá)成交易的按交易價、其他按庫存成本價計算。

第四十四條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動，適用本辦法除第五條至第九條以外的規(guī)定。

第四十五條 本辦法自2007年1月10日起施行。