四川省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強國有糧油倉儲物流設(shè)施保護，確保發(fā)揮倉儲物流設(shè)施效益，更好保障全省糧食安全，根據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》（國家發(fā)展改革委令第40號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲物流設(shè)施。其他糧油倉儲物流設(shè)施的保護參照本辦法。

本辦法所稱糧油倉儲物流設(shè)施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等存儲設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、機械罩棚、器材庫、維修車間、消防水池等附屬設(shè)施。

第三條 省級糧食行政管理部門負責(zé)全省糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，根據(jù)全省糧食收儲供應(yīng)安全保障需要，制定糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護機制，將糧油倉儲物流設(shè)施保護情況納入糧食安全省長責(zé)任制考核體系。

第四條 市、縣級人民政府糧食行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在上級糧食行政管理部門指導(dǎo)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應(yīng)安全保障需要，組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護的宣貫活動，細化落實糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護的具體措施，會同有關(guān)部門組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護的考核工作。

第五條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全。

第二章 保護措施

第六條 國有糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，按照《四川省糧油倉儲單位備案管理辦法》將糧油倉儲物流設(shè)施等情況向所在地縣級糧食行政管理部門備案。倉儲物流設(shè)施被征收、征用、拆遷、置換、遷建、報廢、出租、出借等與原備案事項和內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起30個工作日內(nèi)向所在地縣級糧食行政管理部門進行備案。

糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉儲物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評估、維護保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。

第七條 因重大項目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地糧食行政管理部門逐級報告至省級人民政府糧食行政管理部門。報告應(yīng)包括被拆除、遷移或者改變用途的糧油倉儲物流設(shè)施基本情況、具體原因、重建計劃等信息。糧油倉儲設(shè)施拆除、遷移或改變用途，將嚴重危及區(qū)域糧食安全的，省級人民政府糧食行政管理部門有權(quán)否決。

被拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照“功能不降、先建后拆”的原則，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。

第八條 依法對糧油倉儲物流設(shè)施予以行政征收、征用的，征收后如對當(dāng)?shù)丶Z食收儲供應(yīng)安全保障能力造成影響，征收主體上級人民政府的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧油倉儲物流設(shè)施的總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。征用的，征用主體上級人民政府的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復(fù)原狀及用途，不能恢復(fù)的，按照前款規(guī)定處理。

第九條 糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂合同，出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設(shè)施的功能，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。出租、出借區(qū)域嚴禁用于經(jīng)營、儲存有毒有害、易燃易爆等物品，不得從事嚴重危及設(shè)施安全的經(jīng)營活動。

第十條 糧油倉儲物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)維修改造或重建；涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

糧油倉儲物流設(shè)施超過設(shè)計使用年限且不具有維修改造價值的，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以報廢處置；凡已批準(zhǔn)報廢的倉儲設(shè)施，不得再儲糧及進行生產(chǎn)作業(yè)，并須在規(guī)定時限內(nèi)拆除；報廢后倉儲設(shè)施不能滿足區(qū)域糧食安全需要的，應(yīng)當(dāng)予以重建；具有歷史文化價值的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。

第十一條 屬于四川省各級人民政府的國有糧油倉儲物流設(shè)施的改用、占用、置換、遷建、報廢等處置，實行省、市（州）兩級糧食行政管理部門分級管理制度，省糧食行政管理部門負責(zé)下列國有（含國有控股，下同）糧食企業(yè)的糧油倉儲物流設(shè)施的管理：

（一）承擔(dān)中央、省級儲備糧經(jīng)營管理的國有糧食企業(yè)；

（二）承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)的國有糧食企業(yè)；

（三）經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)命名掛牌的國家糧食儲備庫（含國債資金修建的非中儲糧公司直屬糧庫）、糧食物流中心（節(jié)點）；

（四）經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)命名掛牌的省糧食儲備庫、糧食物流中心（節(jié)點）；

（五）國有資金投資建設(shè)的糧食倉儲設(shè)施、區(qū)域性現(xiàn)代糧食物流企業(yè)和糧食批發(fā)市場；

（六）倉容達到2.5萬噸以上、罐容量達到0.5萬噸以上的國有糧食企業(yè)。

其它國有糧食企業(yè)的糧油倉儲設(shè)施的處置，由各市（州）糧食行政管理部門負責(zé)，各市（州）糧食行政管理部門結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和實施本行政區(qū)域的國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施辦法，并報省糧食行政管理部門備案。

設(shè)施的處置必須嚴格履行報批手續(xù)，凡未履行報批手續(xù)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得實施處置行為。屬省糧食行政管理部門負責(zé)的，申請企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確提供被處置設(shè)施的基本情況（包括名稱、編碼、容量、占地和建筑面積、建設(shè)和設(shè)計使用年限、危險鑒定證明等）、處置理由和方式、還建方案、資金保障、政府意見等相關(guān)文件資料，書面報轄區(qū)糧食行政管理部門，經(jīng)市（州）糧食行政管理部門現(xiàn)場核實（省屬企業(yè)按隸屬關(guān)系分別由四川糧油批發(fā)中心、川商投集團負責(zé)核實），符合處置條件、材料齊備后報省糧食行政管理部門，30個工作日內(nèi)出具批復(fù)意見；屬市（州）糧食行政管理部門負責(zé)的，應(yīng)在出具同意意見后15個工作日內(nèi)報省糧食行政管理部門備案。

第十二條 在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險源。糧油倉儲單位發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應(yīng)及時報告所在地糧食行政管理部門，糧食行政管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以制止或整改。

新建、擴建糧油倉儲物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)銜接好當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定選址，固定經(jīng)營場地至污染源、危險源的距離滿足《糧油倉儲管理辦法》規(guī)定。

第十三條 糧油倉儲物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對其進行修復(fù)或重建，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)支持。

各級糧食行政管理部門和糧油倉儲單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生危及糧油倉儲物流設(shè)施安全的突發(fā)事件時，采取必要措施，防止事故發(fā)生或損失擴大。

第十四條 為保持或升級糧油倉儲物流設(shè)施功能，彌補倉容缺口，進行維修改造或新建擴建，各級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權(quán)向各級人民政府糧食行政管理部門舉報。

第十六條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。

第十七條 各級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定逐級上報，并建立專門檔案。

第十八條 糧油倉儲單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并依照有關(guān)規(guī)定及時公開。

第十九條 對保護糧油倉儲物流設(shè)施有重大貢獻的單位和個人，各級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)予以適當(dāng)獎勵。

第二十條 省級糧食行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對各地落實本辦法的情況進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及獎勵、補助的依據(jù)。

對保護糧油倉儲物流設(shè)施不力、監(jiān)管不力造成國有糧油倉儲設(shè)施損失，以及在補償還建過程中弄虛作假造成國有資產(chǎn)重大損失或流失，嚴重危害糧食收儲供應(yīng)安全的地區(qū)和單位，由省級糧食行政管理部門予以通報批評。

第四章 責(zé)任追究

第二十一條 任何公民、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 各級人民政府糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、營私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀依規(guī)予以警告、降級直至開除的行政處分。涉及違法的，移送司法機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 糧油倉儲單位違反本辦法規(guī)定，未及時備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。

糧油倉儲單位因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應(yīng)當(dāng)中止其政策性糧油儲存任務(wù)。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年?！端拇ㄊ屑Z油倉儲基本設(shè)施管理辦法》（川糧函〔2007〕75號）同時廢止。

第二十五條 本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。