各市（州）教育局、新聞出版廣電局、發展改革委：
　　為進一步規范中小學教輔材料管理，切實減輕中小學生過重課業負擔和學生家長的經濟負擔，根據《國家新聞出版廣電總局教育部  國家發展改革委關于印發<中小學教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發〔2015〕45號）精神，省教育廳、省新聞出版廣電局、省發展改革委結合四川實際，制定了《四川省中小學教輔材料評議選用管理實施意見》。現印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省教育廳    四川省新聞出版廣電局   四川省發展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月29日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省中小學教輔材料評議選用管理實施意見

　　為進一步規范中小學教輔材料管理，切實減輕中小學生過重課業負擔和學生家長的經濟負擔，根據《國家新聞出版廣電總局  教育部  國家發展改革委關于印發<中小學教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發〔2015〕45號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見。
　　一、中小學教輔材料評議管理
　　（一）中小學教輔材料評議的原則
　　按照機會均等、過程透明、程序公正的原則，對申請進入我省中小學校的教輔材料進行評議。

　　（二）中小學教輔材料評議的種類和范圍
　　1.我省評議的教輔材料種類包括與我省使用的教科書配套的同步練習冊、寒暑假作業、初中和高中畢業年級考試輔導類教輔材料、中小學同步閱讀類教輔用書。具體范圍為：小學3-6年級同步練習冊（語文、數學、英語3個學科）、寒暑假作業、同步閱讀類教輔用書；初中7-9年級同步練習冊（語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物9個學科）、寒暑假作業、畢業年級考試輔導類教輔材料、同步閱讀類教輔用書；高中1-3年級同步練習冊（語文、數學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物9個學科）、寒暑假作業、畢業年級考試輔導類教輔材料、同步閱讀類教輔用書。凡評議推薦的教輔材料應控制內容容量，避免增加學生負擔。一個學科每個版本教科書配套同步練習冊送評數少于3種的，該版本該學科不予評議。
　　2.申請評議的教輔材料應是正式出版物，或已編寫完成并列入出版社出版計劃并能確保課前到書的待出版圖書。
　　3.提供學生免費使用教輔材料的地方可自行確定使用教輔材料的種類和范圍，但應符合《中華人民共和國政府采購法》有關規定。

　　（三）中小學教輔材料評議的程序及要求
　　1.省教育廳會同省新聞出版廣電局、省發展改革委組織成立四川省中小學教輔材料評議委員會（以下簡稱評議委員會）。評議委員會主任由省教育廳分管領導擔任，副主任由省教育廳、省新聞出版廣電局、省發展改革委等部門領導擔任，成員由省級相關部門職能處室負責人及中小學教師、校長、教研員和新聞出版等方面的專家組成。評議委員會下設辦公室、資格審查組、學科專家組。辦公室設在省教育廳基礎教育處。資格審查組由省教育廳、省新聞出版廣電局、省發展改革委相關處室負責人及新聞出版方面的專家組成。學科專家組由中小學教師、校長、教研員等專家組成，專家組成員從專家庫中隨機抽簽產生。
　　2.評議委員會辦公室通過四川教育網公開發布《四川省中小學教輔材料送評有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）。各教輔材料著作權人及其出版單位根據《公告》要求，提交送評材料。使用他人享有著作權的教科書等作品編寫出版同步練習冊等教輔材料，應依法取得著作權人的授權。
　　3.資格審查組對提交的送評材料按《公告》要求的資格條件進行審查，形成是否資格合格的書面審查意見。
　　4.學科專家組按照教科書選用程序對資格審查合格的教輔材料從知識性、科學性、適用性等方面，根據我省教育實際和教科書使用情況進行評議，擇優選出若干套，并形成書面初評意見，提交評議委員會。
　　5.評議委員會召開全體會議，聽取各學科專家組匯報，對學科專家組提出的初評意見進行審議，確定各學科教輔材料的具體版本，并將評議結果在四川教育網上公示，對異議進行核查處理后，由省教育廳編制《四川省中小學教輔材料目錄》（以下簡稱《教輔目錄》），向各市（州）下發通知并向社會公告。《教輔目錄》報教育部備案，并抄送國家新聞出版廣電總局、國家發展改革委、國務院糾風辦，同時抄送省新聞出版廣電局、省發展改革委、省糾風辦。
　　《教輔目錄》實行定期評估，按學年發布。著作權人及其出版單位每年應針對教輔材料使用過程中發現的問題及時進行修訂，確保質量。如國家和我省對有關學科教學安排、教學內容等進行微調，著作權人及其出版單位須按要求進行修訂，修訂完成的教輔材料經省教輔材料評議委員會辦公室組織專家審查通過后可繼續使用。
　　6.教輔材料編寫人員和被評議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評議工作。

　　二、中小學教輔材料選用管理
　　（一）各市（州）教材選用委員會根據當地教科書使用情況，按照教科書選用的程序，針對不同縣（市、區）或學校的教育實際，從《教輔目錄》中，直接為各縣（市、區）或學校一個學科每個版本推薦1套同步練習冊、一個學科推薦1套初中和高中畢業年級考試輔導類教輔材料、一個學科推薦1套同步閱讀類教輔用書、推薦1套寒暑假作業供學生選用。如學校編寫的教輔材料經評議列入《教輔目錄》，該學校可向市（州）教材選用委員會提出選用申請，市（州）教材選用委員會可根據上述要求直接向該學校推薦申請選用的教輔材料。
　　市（州）教材選用委員會應及時公布中小學教輔材料推薦目錄。市（州）教輔材料推薦結果報省教育廳備案。

　　（二）教輔材料的推薦工作要做到機會均等、過程透明、程序公正。《教輔目錄》內的教輔材料編寫人員和教輔材料出版人員不得參加教輔材料推薦工作。

　　（三）各縣（市、區）、學校及教師不得在市（州）推薦的教輔材料之外另行推薦教輔材料。

　　（四）中小學教輔材料的購買與使用實行自愿原則。任何部門和單位不得以任何形式強迫中小學校或學生訂購教輔材料。學生自愿購買本地區推薦目錄內的中小學教輔材料并申請學校代購的，學校可以統一代購，但不得以任何方式從中牟利。其他教輔材料由學生和家長自行在市場購買，學校不得統一征訂或提供代購服務。

　　（五）任何單位和個人不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

　　（六）鼓勵出版發行單位向經濟困難的學生免費提供本市（州）推薦的教輔材料。鼓勵有條件的單位組織開發供學生免費使用的教學輔助資源。

　　（七）各市（州）要建立工作經費保障機制，確保有關工作順利開展。

　　三、中小學教輔材料監督管理
　　（一）省教育廳及各市（州）教育行政主管部門要建立健全監督管理制度，對違反評議、推薦工作紀律和要求的單位和個人，分別由省教育廳、市（州）教育行政主管部門責令其糾正違規行為，按照相關規定追究有關單位和人員的行政責任。
　　（二）加強教輔材料使用管理的政策宣傳，主動接受社會監督。對群眾舉報和反映的有關教輔材料評議、推薦、選用、代購中的違規情況，由各級教育行政主管部門根據本意見并按各級的管理職責調查處理。
　　（三）對違反本意見，強制或變相強制學校或學生購買教輔材料、不按規定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個人，由上級教育行政主管部門責令其糾正違規行為，按照相關規定追究有關單位和人員的行政責任。
　　（四）違反本意見構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　（五）市（州）教育行政部門要加強中小學教輔材料使用管理和調查研究，及時掌握本地區教輔材料使用情況，以此作為本地區教輔材料推薦的依據，若發現重大問題應及時上報教育廳。
　　（六）如教輔材料著作權人或出版單位被司法機關查實在我省存在與教輔材料工作有關的違法行為、教輔材料未按時課前到書、教輔材料出現嚴重錯誤影響正常使用的，該教輔材料停止在我省使用，并取消其著作權人或出版單位五年內在我省申評教輔材料的資格。
　　（七）中小學教輔材料的編寫出版、印刷復制、發行管理、價格管理按國家和我省有關文件要求執行。
　　本意見自印發30日后起施行，有效期5年。此前與本意見規定不一致的，以本意見為準。各市（州）教育行政部門應根據本意見制定具體實施辦法，報教育廳備案。本意見由四川省教育廳負責解釋。