一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

預計（下同）全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）158.42億元，增速8.2%，居全市第一；全社會固定資產(chǎn)投資完成198.48億元，增速12.8%，居全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.7%，居全市第三；地方一般公共預算收入15.13億元，其中稅收占比67.9%，提高14%；社會消費品零售總額58.62億元，增速12.4%，居全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34654元、18390元，分別增長8.5%、9.2%，分居全市第一、全市第二。全年經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況良好，并呈現(xiàn)以下主要特點：

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，高質量發(fā)展初見成效。

1.工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖趨勢，規(guī)上工業(yè)增加值增速始終保持全市前列。一是重點企業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展，思念食品、金桐化工等30家重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值199億元，同比增長27.5%，入庫稅收4億元，同比增長15.2%。二是企業(yè)培育成效顯著，加大了對新投產(chǎn)企業(yè)、成長性小企業(yè)培育扶持力度，全年培育新投產(chǎn)企業(yè)入規(guī)4戶，成長性企業(yè)入規(guī)16戶，規(guī)上企業(yè)達到118戶。三是閑置資產(chǎn)清理能力顯著提升，全年累計盤活閑置企業(yè)10戶、廠房32萬平方米，關閉取締“散亂污”企業(yè)84戶，整改提升企業(yè)45戶，為推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了堅實基礎。四是工業(yè)企業(yè)效益提高，工業(yè)利潤實現(xiàn)10.1億元，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到98%，企業(yè)用電量、用氣量分別同比增長18.6%、29.9%。

2.現(xiàn)代服務業(yè)活力增強。電子商務大力發(fā)展，省級電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣通過市級驗收。城市商業(yè)活力增強，形成了以錦江學院商業(yè)街區(qū)、希望城、偉業(yè)廣場為代表的商業(yè)綜合體，引進了各類國際國內知名商業(yè)品牌，進一步提升了城市商業(yè)檔次活力。會節(jié)旅游帶動明顯，成功舉辦了“鳳鳴花谷芍藥花節(jié)”、“第九屆黃豐橘花節(jié)”、“第九屆彭山葡萄節(jié)”等會節(jié)活動，促進了彭山對外形象宣傳，全區(qū)全年接待游客700萬人次，實現(xiàn)旅游收入57億元。房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)，引進了置信、晟成房產(chǎn)等4家外地企業(yè)，打造高品質住宅小區(qū)，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成25億元，新開工面積128.3萬平方米，同比增長30%。

3.農業(yè)經(jīng)濟提檔升級。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設日漸完善，岷江現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和東西“兩翼”建成農旅觀光大道26.2公里。二是農業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展成效顯著，全年創(chuàng)建了區(qū)域品牌2個，企業(yè)品牌34個，獲得國家地理標識認證產(chǎn)品1個。三是新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動作用明顯，全區(qū)新型農業(yè)經(jīng)營主體達到3645個，帶動16萬農戶持續(xù)穩(wěn)定增收，目前已有省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)24家。

（二）項目帶動作用明顯，投資結構不斷優(yōu)化。

一是重點項目推進順利。堅持全省“項目年”和市委“落實年”精神，全年實施省重點項目7個，計劃投資28.1億元，市重點項目20個，計劃投資40.2億元。7個省重點項目完成投資31.85億元，占年度計劃投資的113.4%，20個市重點完成投資43.13億元，占年度計劃投資的107.2%。二是招強引優(yōu)量質并舉。招商引資實際到位資金完成190.1億元，新簽約項目共23個，合同金額1110.2億元，其中有世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)投資或投資額10億元以上的重大簽約項目4個。

（三）大力發(fā)展外向經(jīng)濟，開放合作不斷深化。

一是“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”建設順利推進，臺灣三福明電子材料有限公司等港澳臺資企業(yè)相繼落戶。二是成眉同城化發(fā)展走向深入，主動與成都市就溝通協(xié)調機制建立、規(guī)劃、項目等進行了對接。借助“成都企業(yè)市州行”活動契機，與成都拓利科技股份有限公司就高分子材料基地及研發(fā)中心建設項目進行了簽約儀式，項目總投資6億元。三是加強了與世界發(fā)達地區(qū)行業(yè)協(xié)會的活動交流，組織參加了中國西南美國商會獨立日慶典、中國歐盟商會年會等大型活動，與中國歐盟商會結成了戰(zhàn)略合作關系。

（四）鄉(xiāng)村振興如火如荼，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興走向深入。一是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，成立了鄉(xiāng)村振興工作領導小組，制定了全區(qū)鄉(xiāng)村振興“1+9+5”工作體系方案，統(tǒng)籌指導全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。二是推進新村和“四好村”建設，創(chuàng)建了幸福美麗新村10個，實現(xiàn)了幸福美麗新村全覆蓋，創(chuàng)建區(qū)級“四好村”13個，其中黃豐鎮(zhèn)豐華村榮獲“四川十佳產(chǎn)業(yè)興旺村”。三是突出鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，垃圾減量30%以上，農村主干道生活垃圾無害化處理率達95%，投入資金1.3億元推動江口、謝家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，建成了19個一體化農村污水處理設施。

城市品質持續(xù)提升。新增建成區(qū)面積2.08平方公里，其中城鎮(zhèn)基礎設施建設投入資金7.32億元，城區(qū)污水管網(wǎng)、安置區(qū)建設、彭祖新城基礎設施等17個項目順利推進。完成城北片區(qū)棚戶區(qū)改造項目。配套服務持續(xù)完善，推進“廁所革命”，編制了“廁所革命”三年行動方案，新建了20座，改建了13座廁所。

（五）民生建設力度加強，發(fā)展成果共建共享。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。確保已脫貧貧困人口穩(wěn)定達到退出標準，大力實施扶貧項目，安排913萬元財政專項扶貧資金，用于農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶持項目、就業(yè)獎補資金等扶貧項目。全面完成易地扶貧搬遷，完成468人搬遷任務，對4個集中安置點進行了美化建設。派出37名干部赴藏區(qū)、彝區(qū)支援脫貧攻堅，獲得當?shù)馗刹咳罕姷恼J可。

社會事業(yè)全面發(fā)展。一是教育水平再上臺階，普通高考本科上線626人，增幅達14.2%。各類教育協(xié)調發(fā)展，學前三年入園率達到91%，義務教育階段入學率、鞏固率均達100%。辦學條件不斷完善，彭祖新城新一中建設項目已預驗收，城北幼兒園建設項目已基本完成主體施工，全區(qū)公益性、普惠性幼兒園覆蓋率達到了87%以上。二是醫(yī)療服務水平進一步提升，區(qū)級公立醫(yī)院共減少藥品加成收入近千萬元，直接讓利于患者，積極探索醫(yī)聯(lián)體模式，已建成專科醫(yī)聯(lián)體1個，市級重點專科1個，區(qū)人民醫(yī)院住院綜合樓主體完工、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院正進行內部裝修。三是文化力量進一步彰顯，江口沉銀博物館及遺址公園項目已完成選址，正在進行場平、打圍。江口漢代崖墓保護利用設施項目已開工建設。江口沉銀成果豐碩，江口明末戰(zhàn)場遺址水下考古被評為“四川十大歷史文化地標”。

（六）綠色發(fā)展深入人心，營商環(huán)境持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。深入推進環(huán)境治理，出臺了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治行動計劃、土壤污染防治計劃等實施方案，統(tǒng)籌環(huán)境治理，打好了藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展了煤炭經(jīng)營企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、秸稈禁燒等專項整治，全年空氣質量達標天數(shù)為274天，同比上升9.1%，PM2.5平均濃度同比下降22.2%；以河（湖）長制為引領統(tǒng)籌全區(qū)流域污染防治，城鄉(xiāng)污水處理設施建設正加快推進，對岷江、毛河、彭溪河等流域生態(tài)節(jié)點進行了打造，岷江大橋斷面主要污染物總磷下降35.8%，城市集中式飲用水源保護區(qū)水質達標率100%；全面開展土壤污染防治，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收集、轉運、壓縮、處理工作實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，無害化處理率達95%，化肥使用量下降5.02%，農藥使用量同比下降5.4%，土壤污染源大大降低。

政務服務水平持續(xù)提升。全區(qū)83.2%的審批事項實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦，“最多跑一次”改革已覆蓋超過90%事項。建立以清單為基礎的審批標準化工作機制，逐項規(guī)范辦事指南所有要素。先后推出“企業(yè)登記注冊一表制審批”“建設項目聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收”等9項集成服務，實現(xiàn)了辦事申請極大簡化。

二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

發(fā)展總體要求：2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是新時代改革開放再出發(fā)的開局之年，是區(qū)委確定的“開放發(fā)展攻堅年”。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、市委“三區(qū)協(xié)同、競相發(fā)展”、區(qū)委“132”戰(zhàn)略部署，按照高質量發(fā)展總體要求，建設開放發(fā)展先行區(qū)，為全市建設“環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市”貢獻力量。

主要工作目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.9%以上；地方一般公共預算收入同口徑增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%以上；農民人均可支配收入增長9%以上；社會消費品零售總額增長10.5%以上；招商引資到位資金92億元以上；城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。

三、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展重點

（一）挖掘經(jīng)濟增長潛力，努力提高發(fā)展質量效益。

一是堅持新型工業(yè)化方向不動搖。抓好重點企業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決企業(yè)具體困難和問題，促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，抓好珂瑪新材料、和晟達等重點企業(yè)的申規(guī)入統(tǒng)工作，培育新的增長點；推動重點工業(yè)項目進度，加快推進韓國東進、蜀羊防水等項目建設進度，力促晶瑞電子、精達化工、金高利、拓利科技等12個重點工業(yè)項目開工，盡快形成更多實物量；增強企業(yè)內生動力，持續(xù)改善工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，落實企業(yè)做大做強相關扶持政策，突出抓好金桐化學、中紡糧油等龍頭企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

二是全面提升現(xiàn)代服務業(yè)品質。按照“三帶一區(qū)”的第三產(chǎn)業(yè)總體布局，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以“四向拓展、全域開放”為契機，科學定位，同城規(guī)劃，實現(xiàn)特色化、差異化的服務業(yè)發(fā)展。繁榮城市商貿，繼續(xù)引進時尚休閑娛樂品牌入駐彭山，注入康樂中心、國際影院等新興生活性服務業(yè)態(tài)，不斷升級商業(yè)檔次，進一步激活商業(yè)氛圍，持續(xù)增強城市活力。推動旅游業(yè)升級發(fā)展，新建文旅小鎮(zhèn)1個，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進盤桓小筑民宿客棧、古堰新橋等民宿項目建設。

三是以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬農業(yè)農村發(fā)展。進一步完善東西“兩翼”基礎設施，加快產(chǎn)業(yè)道路、農業(yè)農村重點水利設施建設。實施農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進新品種、新技術，做優(yōu)做強葡萄、柑橘、獼猴桃等特色農產(chǎn)品，加快“壽果”“彭祖”“彭山田野?禮”等品牌營銷推廣。堅持一三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，依托岷江農業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)、中法農業(yè)科技園、農業(yè)嘉年華等項目，大力引進科技水平高、示范帶動能力強的都市現(xiàn)代農業(yè)項目。

（二）全力推進項目建設，充分發(fā)揮投資拉動作用。

堅持以項目工作為龍頭，狠抓項目開工建設、竣工投產(chǎn)，形成更多實物支撐。一是提升項目服務，協(xié)調解決項目用地、資金保障、用電用氣等方面需求，確保項目順利開工建設投產(chǎn)運營。二是健全項目推進機制，狠抓督查重考核，堅持掛圖作戰(zhàn)機制、綠色通道機制，實施重點項目問題清單管理，確保項目快速推進。三是加大項目儲備，搶抓海峽兩岸合作示范園區(qū)等機遇，精心包裝策劃一批基礎設施類和社會民生類的優(yōu)質項目，增強項目發(fā)展后勁。四是抓好一批重大項目建設，重點抓好彭山產(chǎn)業(yè)新城基礎設施（一期）項目、中國彭祖國際健康養(yǎng)老養(yǎng)生文化城、樂凱新材電子材料等項目建設。大力實施火車站站前廣場舊城改造、龍灣大道、柏華路、北外街棚戶區(qū)改造等一批城市更新改造項目，提升城市品質。

（三）深化擴大對外開放，加快建設內陸開放高地。

搶抓省委“一干多枝，五區(qū)協(xié)同”若干政策機遇，借助成眉同城發(fā)展契機，凸顯“成都區(qū)位、彭山成本”，力爭再引進一批高效優(yōu)質項目。深入?yún)^(qū)域合作，按照市委建設“環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟帶”總體部署，加強與天府新區(qū)以及成都區(qū)縣在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務等領域合作。用好“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”招牌，加大對外招商引資力度，拓寬招商引資渠道，爭取優(yōu)質項目落戶彭山。

（四）大力推進綠色發(fā)展，不斷加快美麗彭山建設。

強化生態(tài)環(huán)境治理，堅決打好小流域污染、大氣污染以及飲用水水源地環(huán)境問題整治等污染防治“八大攻堅戰(zhàn)”。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，建立健全長效機制。強化執(zhí)法攻堅，環(huán)境違法行為“零容忍”，對擅自停運環(huán)保設施、超標排污、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物等違法行為，依法嚴肅查處，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）鞏固脫貧攻堅成果，全力保障改善社會民生。

一是繼續(xù)推動教育發(fā)展，完善教育資源布局，確保新一中建成投用，完成彭祖新城幼兒園建設，完成西藏自治區(qū)彭山訓練基地主體工程建設。二是穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，提升區(qū)級醫(yī)院綜合服務能力和管理水平，打造區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療機構遠程診療系統(tǒng)，推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項目和區(qū)人民醫(yī)院住院綜合樓項目投入使用。三是堅持文化建設，抓好文化遺產(chǎn)的保護和申報，全面完成江口沉銀第三期的發(fā)掘，完成“彭祖功”申報省級“非遺”工作。四是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保全區(qū)3565戶9638名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，35個市區(qū)級貧困村穩(wěn)定退出。

（六）不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力提高區(qū)域競爭能力。

一是優(yōu)化投資軟環(huán)境，落實重點項目“保姆式”服務，做好項目從談判到投產(chǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中的服務工作。完善醫(yī)療、教育等公共資源，進一步推動外來投資者、專業(yè)人才等在入戶、子女入學等方面享受本地居民同等待遇。二是加大成眉石化園區(qū)建設力度，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)港標準廠房建設，優(yōu)化道路、管網(wǎng)、配套設施等基礎設施，提高園區(qū)競爭力。三是提升政務服務水平，繼續(xù)推動“審批不見面，最多跑一次”二期改革，全面壓減申辦行政許可、公共服務事項需要提供的佐證性材料，力爭在現(xiàn)有水平的基礎上將辦事申請材料再減少50%。

做好2019年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大。我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督和支持下，保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，開拓奮進，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為全面實現(xiàn)本次大會確定的發(fā)展目標、為建設開放發(fā)展先行區(qū)推動彭山高質量發(fā)展而不懈奮斗！

附件：1.彭山區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況表

2.彭山區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃表（草案）

附件1

彭山區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況表

附件2

彭山區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃表（草案）

備注：全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資實際到位資金兩項指標不含眉山天府新區(qū)區(qū)域數(shù)據(jù)；其余指標為全域數(shù)據(jù)。