為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,持續(xù)推動全面從嚴治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸,根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》(中辦發(fā)〔2017〕23號)、司法部《關(guān)于全國司法行政機關(guān)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的指導意見》(司發(fā)通〔2017〕49號)和省委辦公廳《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》(川委辦〔2017〕25號)精神,現(xiàn)就在全省司法行政系統(tǒng)黨員中推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提出如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

開展“兩學一做”學習教育,是以習近平同志為核心的黨中央加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署,是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設(shè)的有效途徑。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,要堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效,在突出思想教育、落實基本制度、解決主要問題上下功夫,既突出“關(guān)鍵少數(shù)”,認真抓好各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部學習教育,又面向全體黨員,在融入日常、抓在經(jīng)常,持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸上創(chuàng)新思路、強化舉措。通過學習教育的開展,進一步增強全省司法行政系統(tǒng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念和推進司法行政事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。工作中,要堅持以下基本原則:

(一)堅持以上率下。“兩學一做”學習教育,標桿在領(lǐng)導干部、示范在領(lǐng)導機關(guān),要以領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)帶頭學習、嚴格落實組織生活制度、加強思想作風建設(shè)的實際行動,為全省司法行政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員作出示范。

(二)激發(fā)基層活力。以落實“三會一課”等基本制度為抓手,充分調(diào)動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性,最大限度地激發(fā)黨支部教育管理黨員的內(nèi)生動力和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在活力。

(三)突出問題導向。黨員干部要主動把自己擺進去,堅持把解決問題貫穿學習教育全過程,堅持學做結(jié)合,突出針對性,認真查找分析、著力解決自身存在的突出問題,持續(xù)推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。

(四)強化分類指導。針對普通黨員和黨員領(lǐng)導干部的不同情況,結(jié)合司法行政機關(guān)、監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)三支隊伍的不同實際,確定學習重點,明確整改方向,體現(xiàn)工作要求上的具體化、精準化、差異化,防止大而化之,力戒形式主義。

(五)堅持常抓不懈。綜合運用督導考核、典型帶動和信息化手段,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向,著力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

二、主要內(nèi)容和目標任務(wù)

各級黨組織和黨員要認真執(zhí)行中央、省委和廳黨委關(guān)于“兩學一做”學習教育系列文件的規(guī)定要求,在夯實“學”的基礎(chǔ)、抓住“做”的關(guān)鍵上持續(xù)用力,不斷增強黨組織和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

(一)深化黨章黨規(guī)學習。以黨章為統(tǒng)領(lǐng),將黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例、紀律處分條例等列入學習內(nèi)容,自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面;深刻領(lǐng)會以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的部署,不斷深化對黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)制度新體系的認識,深化對省委“三個不可低估”重大判斷的認識,自覺講政治、講規(guī)矩、守紀律,守住為人、做事的基準和底線;認真踐行遵守新制度體系的高線和底線、自律和他律、軟要求和硬約束,真正使黨章黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行,自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程。

(二)學深悟透系列講話。堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持系統(tǒng)深入學、針對問題學、付諸實踐學、不斷跟進學,領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行,不斷增進對習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的真理認同和實踐認同,筑牢維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威的思想根基。要把學習系列講話與省委治蜀興川方略緊密結(jié)合起來,不斷增強貫徹落實中央和省委決策部署的自覺性和堅定性,切實用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(三)堅持“學”“做”結(jié)合。各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準,做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。通過多種方式,組織黨員深入學習“四個合格”的具體要求,讓黨員知曉合格標準、明確行為底線,真正讓“四個合格”入腦入心、化為實際行動。要把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求,引導每名黨員、干部發(fā)揚自我革命精神,對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照先進典型,按照合格黨員標準,緊密聯(lián)系思想工作實際,經(jīng)常進行“黨性體檢”,有什么問題解決什么問題,什么問題突出重點解決什么問題,以解決突出問題的新變化新氣象不斷彰顯學習教育新成效。

三、推進方式和主要舉措

推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,要在突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸上持續(xù)用力,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以“兩學一做”為基本內(nèi)容,以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標,長期堅持、形成常態(tài)。

(一)堅持領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部率先垂范。各級黨委(黨組)每年年初要對黨委(黨組)中心組理論學習作出安排,全年集體學習時間不少于12天,中心組成員到學率達100%,參學人員擴大至機關(guān)各部門主要負責同志。黨委(黨組)中心組學習要研究確定主題,運用好研討交流、專題輔導、典型學習等傳統(tǒng)形式;強化互聯(lián)網(wǎng)思維,開展微信、OA系統(tǒng)等“微學習”,增強中心組學習的輻射作用;綜合運用網(wǎng)絡(luò)平臺、學習講壇、讀書班、報告會等渠道,切實提高學習實效,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。要將“四個意識”教育納入中心組學習的重要內(nèi)容,始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推進工作。領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,通過學習教育,著力解決“四個意識”不強、工作標準不高、政策落實不到位、脫離基層脫離群眾、能力不足等問題。

(二)堅持不懈加強基層黨組織建設(shè)。各級黨委(黨組)要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,注重把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,真正使黨支部成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。加強黨支部書記隊伍建設(shè),針對司法行政系統(tǒng)“三支隊伍”的不同特點,采取多渠道、多形式,選好配強黨支部班子,把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位。加強黨支部書記培訓,不斷增強思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,提高開展“兩學一做”學習教育能力水平。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制,指導黨支部健全和落實各項工作制度,持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。

(三)認真落實“三會一課”等基本制度。各級黨組織每年度要對“三會一課”作出具體安排,充分運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育,針對黨員思想工作實際,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化;充分利用紅色教育基地資源開展開放式組織生活,積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展學習教育;要開展好支部主題黨日活動,明確主題,緊扣“兩學一做”內(nèi)容,強化政治性、體現(xiàn)莊重感,讓黨員從中得到鍛煉、受到熏陶,增強對黨組織的歸屬感;要堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度,各級黨委(黨組)書記每年至少要為基層黨員講一次黨課,黨支部要定期組織黨員上黨課,鼓勵指導基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課,注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法,強化互動交流、答疑解惑,增強黨課的吸引力和感染力,使講黨課成為提高認識、凝聚共識、擰緊“總開關(guān)”的過程。

(四)建立完善及時發(fā)現(xiàn)解決問題機制。各級黨委(黨組)每年度要對領(lǐng)導班子民主生活會作出具體安排,認真組織落實;要把民主生活會作為查找和解決問題的重要途徑,注重聽取群眾的意見和反映,列出問題清單,制定整改方案,抓早抓小、防微杜漸,認真加以整改;要加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會的指導把關(guān),把民主生活會開展情況納入領(lǐng)導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任的考核內(nèi)容,作為考核評價領(lǐng)導班子的重要依據(jù)。各級黨委(黨組)每年度要研究制定開展組織生活會和民主評議黨員的工作方案;黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅,黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題;黨員要結(jié)合組織生活會和民主評議,查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。

(五)推動學習教育與司法行政工作深度融合。要緊密聯(lián)系司法行政工作改革發(fā)展實際,教育引導廣大司法行政黨員干部積極為黨分憂、為民盡責,增強責任擔當,立足崗位作貢獻、為民服務(wù)辦實事、奮發(fā)有為促發(fā)展。司法行政機關(guān),重點促進黨員模范履行崗位職責和落實直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,深入開展“雙報到”“雙聯(lián)”“結(jié)對認親”“走基層”和“精準扶貧結(jié)對幫扶”等活動;監(jiān)獄戒毒系統(tǒng),重點促進黨員帶頭做到公正嚴格文明執(zhí)法,做到警容端莊、行為規(guī)范,并著力開展崗位提能、崗位練兵、技能比武活動;法律服務(wù)行業(yè)及服務(wù)窗口,重點落實黨員佩戴黨員徽章上崗、亮明身份制度,開展“三亮三比三評”(亮標準、亮身份、亮承諾,比技能、比作風、比業(yè)績,群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導點評)活動,推行“微笑服務(wù)”“貼心服務(wù)”,組織窗口黨員開展上門服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)和預約服務(wù)。要組織黨員志愿者利用黨員活動日、節(jié)假日、業(yè)余時間,開展扶危濟困、扶孤助殘、支教助學、法律援助、科普宣傳、心理疏導等多種多樣的志愿服務(wù)活動。

四、組織領(lǐng)導和保障措施

各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程,高度重視,精心組織,抓常抓細抓長。

(一)強化責任落實。要狠抓責任落實,各級黨委(黨組)要切實履行主體責任,每年度要專門研究部署“兩學一做”學習教育,一級抓一級,層層抓落實。各級部門要緊密配合,根據(jù)黨委(黨組)部署,每年度作出具體工作安排,加強工作指導和組織推進。要通過“兩學一做”學習教育引領(lǐng)基層黨建全面過硬、全面提高,每年度梳理分析基層黨建工作短板,研究確定若干重點任務(wù),集中力量攻堅克難,不斷加強薄弱環(huán)節(jié)、提升基層黨建整體水平。要把學習教育與中心工作、重點任務(wù)有機結(jié)合起來,引導廣大黨員干部在實際工作中體現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

(二)強化督導檢查。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容,每年結(jié)合述職述廉述黨建工作進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據(jù)。要采取明察暗訪、督導檢查、基層調(diào)研、現(xiàn)場觀摩等方式,加強督促指導,及時發(fā)現(xiàn)解決問題。對重視程度不高、組織推動不力、搞形式走過場、工作落實不到位、成效不明顯的,依照《中國共產(chǎn)黨問責條例》和有關(guān)規(guī)定,嚴肅批評、追責問責。

(三)強化輿論宣傳。通過在主流媒體和內(nèi)網(wǎng)開辟專欄等形式,及時宣傳“兩學一做”學習教育的好做法好經(jīng)驗,加強理論闡釋和輿論引導,在全社會營造推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的良好氛圍。要結(jié)合迎接宣傳貫徹黨的十九大,加大對“兩學一做”學習教育中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀領(lǐng)導干部和基層優(yōu)秀黨員的宣傳力度,特別是結(jié)合學習宣傳司法行政系統(tǒng)“雙先”典型,推出一批具有司法行政特色的“學”的典型和“做”的楷模,用身邊人、身邊事教育激勵黨員,讓廣大黨員學有標桿、做有榜樣,比學趕超,引導黨員干部自覺學在深處、做在實處、走在前列。

(四)強化學用結(jié)合。開展“兩學一做”學習教育要與全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和中央“四個全面”戰(zhàn)略布局相結(jié)合,與全面貫徹落實省第十一次黨代會精神和治蜀興川總體部署相結(jié)合,與推進司法體制改革、實現(xiàn)“十三五”良好開局相結(jié)合,與全面推進基層黨的建設(shè)、提升基層黨組織整體功能相結(jié)合,與深入推進“三嚴三實”專題教育相結(jié)合結(jié)合,與持續(xù)深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動相結(jié)合,與推進落實本系統(tǒng)本行業(yè)本部門各項日常工作任務(wù)相結(jié)合,做到兩手抓、兩促進、兩不誤。