四川省司法廳

關于開展歲末年初為農民工討薪法律援助專項活動的通知

各市（州）司法局：

為貫徹落實黨的十九大精神，切實做好春節前保障農民工工資支付工作，維護農民工的合法權益，促進社會穩定，省廳決定，2017年12月15日到2018年3月15日，在全省開展歲末年初為農民工討薪法律援助專項活動。現將有關要求通知如下：

一、制定專門方案

各法律援助機構近期要將做好歲末年初為農民工討薪法律援助專項活動（以下簡稱活動）作為歲末年初的重點工作之一，根據本市（州）實際情況，總結往年開展專項活動的經驗做法，制定專門方案，組織專門力量，積極主動作為，扎實有效開展。要主動與當地農勞辦、勞動保障、住建、交通運輸、水利、工會、商務等部門聯系和溝通，掌握討薪農民工動態及法律援助需求，及早謀劃，積極應對。要認真做好農民工維權信息收集和統計分析，密切關注農民工討薪維權等工作中出現的新情況和新問題，加強工作指導和督促檢查，及時解決工作中的困難和問題。

二、簡化受理程序

各地要簡化農民工討薪法律援助案件的受理程序，快速辦理。要在公共法律服務中心（法律援助受理大廳）開辟農民工法律援助綠色通道，實現當天受理當天指派。對有確鑿證據證明其合法權益受到侵害而拿不到工錢的農民工，因故無法出具身份證或經濟困難證明的，先行受理并提供法律援助。有條件的地方可以建立休息日值班制度，以方便農民工申請法律援助。有條件的市（州）要實行12348公共法律服務熱線7×24小時值班制度，便于農民工遇到困難及時、有效獲取法律幫助。對12348四川法網上有關農民工討薪的咨詢、法律援助申請，要認真核實情況，符合條件的要及時受理。

三、整合內部資源

各地在做好農民工討薪、工傷案件100%法律援助的同時，盡可能將其他社會保險待遇、交通事故人身損害賠償等案件列入法律援助范圍，盡可能擴大為農民工討薪法律援助案件的受理范圍和條件，滿足農民工維權的實際需要。要加強與法律服務機構的溝通協作，對于法律援助機構指派的農民工法律援助案件，法律服務機構要安排經驗豐富的律師等法律服務人員及時辦理。注重發揮法律服務人員的調解功能，積極倡導和推進以調解協商方式化解矛盾糾紛，降低農民工討薪、維權成本。法律服務人員要幫助自身服務的企業建立和完善各項勞動規章制度，積極推進勞動爭議的協調解決，維護農民工合法權益。推廣針對勞資雙方達成的償還欠款協議及兌現農民工工資協議的強制執行公證制度，進一步發揮公證在維護農民工合法權益方面的積極作用。

四、加強外部聯動

各地要加強與當地法院的溝通協調，盡量縮短農民工法律援助案件的辦結案周期；要加強與當地勞動、建設等行政執法部門的聯系，利用行政執法手段解決農民工勞動報酬拖欠問題；要加大對已受理的農民工討薪案件的辦案督查力度，力爭大部分案件在春節前結案，使農民工能夠拿到工錢順利返鄉；要盡可能采用調解方式結案，提高辦案效率。同時，對事實不清或證據明顯不足的案件，要做好說服工作，以防止糾紛激化，避免用工雙方矛盾的進一步升級或擴大。要堅持重大事件報告制度，對有可能出現農民工討薪的重大突發事件，要及時向當地政府報告，以防止事態擴大可能造成的嚴重社會后果和影響。

五、加強異地協作

各地要加強省際和省內法律援助機構的協作，對跨縣、市、省的法律援助案件努力實現“一份公函、一個電話”的法律援助協作機制，降低法律援助辦案成本。省外法律援助工作站要積極作為，通過提供咨詢、引導農民工向當地法律援助機構申請法律援助、直接受理法律援助案件等多種方式，切實保障我省在外民工的合法權益，引導其理性維權。

六、加大宣傳力度

要積極深入農民工集中地區，突出宣傳與農民工討薪、維權密切相關的法律法規，不斷提高農民工及用人單位的法治意識，增強農民工依法維護自身合法權益的意識和能力。充分發揮廣播電視、報刊等傳統媒體的作用，辦好農民工普法節目或欄目。強化互聯網思維，加強新媒體新技術在普法中的運用，不斷增強針對農民工普法的力度和效果。宣傳農民工法律援助案件的申請條件、受理程序，宣傳農民工典型案件的辦案程序、辦理過程，使全社會都來關心和支持專項活動，從而營造良好的社會環境和氛圍，使專項活動取得成效。

七、發揮管理系統作用

法律援助同步辦公辦案管理系統中，配套有強大的數據分析功能，能分析討薪活動期間各區縣、各工作站的咨詢量和案件量，群體性案件的數量及涉案人數，案件的辦理狀態等。各級要積極運用這些功能，重點關注和支持討薪活動期間業務量激增的區縣和工作站，保障這些地方的服務能力和服務質量。討薪活動結束后，省廳將運用系統中的數據，結合各地活動期間報送的材料和案例，對本次專項活動作出總結。

請各地在活動期間，及時向省法律援助中心報送專項活動開展情況、活動中出現的新情況新問題、活動中辦理的典型案例，每個市州至少要報送一次相關材料和一個典型案例。