一、“十三五”期間我區數字經濟發展現狀

“十三五”期間，我區數字經濟的發展，主要圍繞新能源、新材料、高端裝備制造和電子信息四大主導產業，以天府新區青龍區域、成眉新能源、新材料園區為核心，在產業、規劃、交通等建設上無縫對接成都，形成了獨具特色的產業帶、海峽兩岸產業合作區、電子商務產業示范區、農村電商已覆蓋40多個行政村，被評為“四川縣域電子商務十佳區縣”。

（一）數字基礎設施建設成效顯著。“十三五”期間，我區緊緊圍繞構筑市域高效網絡體系，推進光纖寬帶網絡的升級和改造，加強全區通信管理、通信基站、機房等信息基礎設施共建共享，構建了高速、移動、安全、泛在的新一代移動通信網絡。截至目前，我區電信、移動、聯通寬帶光纖網絡、4G網絡已覆蓋全區，共建4Ｇ基站1049個，5Ｇ基站5個，建設寬帶端口5.5萬，投入信息化建設資金5.2億元。出口帶寬由過去的4G達到了現在的200G，4G手機用戶達13.3萬人，5G通信技術已在城區布點，擬于2020年底在城區推廣應用。二是電子政務外網已全面開通，各鄉鎮、各部門與省、市級電子政務外網實現了互聯互通。三是在云平臺搭建和使用方面，與華為公司建立了合作關系，共享華為云服務和云資源，確保實現大數據平臺的共建共享。

（二）數字經濟產業發展初具規模。我區數字經濟產業主要包括電子信息業、高端裝備制造、鋰電池產業、互聯網電商批發零售、影視、網吧服務、固定、移動和其它電信服務及有線廣播電視傳輸服務等科目。據初步統計，我區數字經濟核心產業產值達67.59億元，其中：電子信息業3億元，高端裝備制造產值為15億元，鋰電池產業4億元，互聯網批發零售43億元，固定、移動和其它電信服務2.4億元，有線廣播電視傳輸服務0.19億元。

（三）大數據信息化建設項目成效顯著。“十三五”期間，我區共組織實施大數據建設項目30項，總投入4800多萬元，已完成建設項目11項，分別是：眉山市彭山區政務服務平臺建設，眉山市彭山區融媒體中心建設、孝心幫居家養老服務平臺建設、眉山市彭山區委中心工作落實與監督系統，眉山市紀委兩個責任落實與黨員干部紀律作風監督平臺，眉山市彭山區人民法院法庭及訴訟服務軟硬件建設項目，彭山區組織部彭山黨員e支部APP，眉山市彭山中醫院數字化醫院建設項目，眉山市民政局陵園（公墓）信息系統，眉山市彭山區民政局信息動態公示平臺，眉山市彭山區衛計委互聯網惠民資金大數據監督系統。其中：互聯網惠民資金大數據監督系統、兩個責任落實與黨員干部紀律作風監督系統、區委中心工作落實與監督系統等3個項目遷移到市大數據中心。2019年，彭山區中醫院“數字化醫院建設項目”和四川省微壹科技發展有限責任公司“孝心幫居家養老服務平臺建設項目”入選四川省2019年數字經濟與實體經濟融合創新項目，代表我區參加2019年在成都舉辦的中國大數據應用實踐高峰論壇會，獲得省經濟和信息化廳立項支持。

（四）電子商務發展迅速。從“互聯網+”入手，加快發展平臺經濟、共享經濟，積極培育眾創、眾包、眾籌等新模式，創新發展新零售、新電商、新物流等商業模式。一是搭建了蘇寧易購、當當網互聯網批發零售平臺，2019年網上交易額預計達45.6億元。二是新發展各類電商企業4家，2019年實現營業收入1080萬元。三是眉山市彭山區“三眾人行眾創空間”正在搭建農村電子商務數據平臺，現已完成前期論證和相關協調工作，平臺搭建后，將整合我區蘇寧易購、當當網及創新型農業經營主體、家庭農場、商會、協會等涉農數據資源，形成我區農村電子商務資源數據庫，實現共建共享，推動我區農業數字化發展進程。

（五）建立和完善了組織領導和評審工作機制。一是建立健全了組織領導機構。成立了以區委書記、區長任組長、分管常委任副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，由科技和數字經濟發展余衛斌同志兼任辦公室主任。二是增設了大數據信息中心專門機構，歸屬科技和數字經濟局（事業），批復編制3個，設專職主任1名（副科級）。

三是建立了項目造價評審、項目監理、項目產品驗收、進入眉山市數據庫、財政支付五步工作機制。聘請有資質專業評審機構嚴格對各數字經濟發展項目進行審查把關。四是經費保障。區財政每年將數字發展經費列入預算，截至目前，財政已投入數字發展資金3500萬元。

二、“十三五”期間我區數字經濟發展存在的問題

我區數字經濟發展已經具備一定基礎，但離高質量發展和融入成瀹雙層經濟圈開放發展還存在不小的差距，在基礎、資源、支撐、安全等方面還存不足。

1、信息基礎設施投入不足，主要表現在：信息基礎設施投集約化建設、綱絡化升級、智能化改造有待進一步提升，農村光纖寬帶建設不夠，有的地方通信質量不高，效果不好。

2、數據資源整合和數據共享能力不強。各部門各自實施大數據項目，追求硬件設施投資，輕視數據資源的整合。跨部門、跨行業的數據共享不順，有價值的公共信息資源和商業數據開放程度低。

3、高端要素支撐不足。數字經濟人才、技術和發展資金等高端要素支撐不足，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等信息技術很難在區縣企業推廣使用。

4、企業對兩化融合發展的意識不強，認識不足。用數字經濟改造和升級傳統產業的動力不足。

5、數字安全體尚未健全。數據主體責權的邊界不夠明確，個人隱私安全保護意識不夠，數據安全法治意識不強。研發能力不足。

三、“十四五期間”數字經濟發展思路發展目標和發展重點

（一）發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神,以眉山市數字經濟發展規劃（2019－2023）為指導，以成眉同城化發展為引領，搶抓融入成瀹雙層發展經濟圈機遇，全面落實區委“132”戰略部署。進一步完善數字基礎設施建設，加快數據聚集與開放共享，加大智慧城市建設力度，探索以政府數據開放為基礎、行業應用、產業主體培育為抓手的產業市場化體統。在工業方面，培育數字經濟核心產業，加快兩化融合發展力度。以國家級海峽兩岸合作區、彭山產業新城為核心，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息化技術與我區電子信息產業、高端設備制造產業、先進材料和能源產業等核心數字產業的深度融合，促進以數據為核心資源的新經濟形態的形成和發展。在農業方面，推進農業數字化應用，創新農業農村發展模式，大力發展都市近郊型現化農業，依托農產品電子商務、科技創新型農業經營主體、家庭農場、農業協會、商會等，打造鄉村數字經濟發展平臺。“十四五期間”，全區數字經濟產業產值達到70億以上。

（二）發展目標

1、數字經濟基礎設施建設方面。到2025年，新建5Ｇ基站2000個，4Ｇ和5Ｇ技術融合發展，新一寬帶無線移動通訊網覆蓋率不斷提高，光纖寬帶、無線寬帶網、物聯網在全區深度覆蓋，城市基礎設施網絡化、智能化升級改造不斷提升。

2、兩化融合發展方面。推進數字產業化。重點實施4Ｇ提升+5Ｇ網絡創新工程，大數據、云計算、物聯網、人工智能技術的推廣應用，引導數字化服務商提供云平臺和云服務，大力實施智慧城市建設項目。推進產業數字化。推動互聯網+實體經濟創新發展，促進制造業數字化、網絡化、智能化。引進和培育一批數字經濟試點示范企業。工業方面，加快數字經濟改造傳統產業的步伐。農業方面，圍繞特色優勢農業產業，搭建農村電商平臺，大力推廣農村電子商務技術，推動區域農業經濟的發展和農民致富增收。

3、數字經濟發展水平方面。到2025年，全區數字經濟產值達到70億元。其中大數據、云計算、物聯網、人工智能等大數據核心產業產值達到2億元，電子信息產業達到60億元，其他數字產業產值達到8億元。引進和發展一批數字經濟企業，開展大數據與實體經濟融合發展試點示范，試點示范企業產值達到10億元。數字經濟核心產業研發經費占主營業務收入比重達到6%以上，數字經濟占GDP的經重高于全市平均水平。

4、數字經濟人才培育方面。培育和引進數字高層次人才30人，引進城建、交通、規劃等領域急需的數字緊缺人才16名，引進留學回國人才5名，扶持培養一批學術帶頭人和科技創新人才。

（三）發展重點

1、建設彭山數字產業先行區。工業方面，以國家級海峽兩岸合作區為核心，重點發展電子信息、電子商務等關聯產業，以彭山產業新城為核心，加強工業大數據應用，研發高端裝備核心軟件和智能服務平臺。農業方面，推進農業數字化應用，創新農業農村發展模式，大力發展都市近郊型現化農業，依托農產品電子商務、科技創新型農業經營主體、家庭農場、農業協會、商會等，打造鄉村數字經濟發展平臺。

2、大力實施智慧城市建設項目。實施智慧城市建設項目，推動數字產業化。建成寬帶、廣泛、融合、安全的信息基礎設施，依托大數據、云計算、物聯網和人工智能等信息技術，年實施各類智慧城市建設項目10項，推動城市、教育、醫療、交通、文旅、就業、扶貧、養老、公共安全和鄉村服務等應用場景數字化轉型，實現惠民服務無處不在，在線政府透明高效、城市治理精細精準、信息經濟融合創新、安全體系自主可控、信用管理全國聯網。

3、發展大數據產業。加大大數據、云計算關鍵技術研發、大數據基礎、硬件軟件開發，大數據服務平臺和大數據應用等大數據產業的發展。在大數據基礎服務方面，重點開展云平臺搭建、數據存儲、APP開發等服務。在大數據應用方面，鼓勵互聯網企業、金融機構及企事業單位，開展網絡大數據采集分析應用，加強互聯網范圍內金融、科技、文化等信息采集，匯聚社會動態、輿情民意等數據。重點開展商務大數據、能源大數據、金融大數據、交通物流和旅游大數據研發和應用。

4、促進信息技術與實體經濟的融合創新發展。利用大數據推動信息化和工業化深度融合，研究推動大數據在研發設計、生產制造是、經營管理、市場營銷、售后服務等產業鏈各環節中的應用。打造工業互聯網平臺，支持企業上云上平臺，快速提升企業信息化水平，推動企業數字化轉型。選擇2—3戶企業開展大數據應用項目試點。創新大數據在我區新能源、新材料、電子信息和高端裝備制造領域中的應用，促進我區支柱產業的發展。

5、創新農業數字化發展新模式。實施鄉村數字經濟發展戰略，推進信息化技術在農業生產、經營、管理和服務中的集成應用。深化“大數據”+農業應用。發展以精準農業、農村電商為代表的農業融合新形態，大力發展智慧農業。

構建農業、農村綜合信息服務體系。涵蓋農業生產、經營、管理、服務和農村環境整治等環節，集合公益服務、便民服務、電子商務和網絡，為農業、農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務。依托“味在眉山，香飄世界”行動，發展都市現代綠色產業，做強做大我區葡萄、柑桔等特色農業優勢產業。利用物聯網、云計算等技術，建立涵蓋農業耕地、林地、水利設施、水資源、農業設施設備、新型經營主體、農業勞動力、金融資本等資源要素的大數據監測體系，為政府、企業、農戶提供農業資源數據查詢服務。

完善農村電商體系。建立與市級平臺聯動的鄉村電商平臺，培育農村電商市主體，鼓勵和支持農村專業大戶、家庭農場、農村專業合作社與電商平臺合作，健全農村電商物流體系，做強做大線上銷售，完善農產品供銷產業鏈。

推動農業大數據應用。加快農業數據的收集、整理、分析、共享。推進農業產銷信息快速傳遞、綜合管理、監測預警、實時發布，實現數據分析、數據挖掘及數據可視化。及時掌握農業發展動態。開展大數據在農村扶貧攻堅上的應用。

開展美麗鄉村建設。升級信息基礎設施，擴大農村信息接入范圍，促進光纖網絡廣泛覆蓋。依托雪亮工程，對鄉村重要路口、街道、場所進行實時監控，推動美麗鄉村治安防控網絡體系建設。整合各類涉農信息資源，解決農業產供銷問題。運用信息化技術，開展廢氣、污水、固體垃圾等綜合處理，強化農業與旅游、文化、科技、養生等產業融合，形成生產基地、科技加工、農旅融合、休閑康養等相互支撐的產業鏈條。

6、大力引進和培育數字經濟人才。大力實施“百千萬”優才工程，全面落實“1+N”人才政策，搶抓成瀹雙層經濟圈發展新機遇，與省內外20多所大專院校和科研機構建立長期和穩定的合作關系，引進和培育各類科技創新型人才和數字經濟人才，建立專家庫。強化訂單培訓、定向培訓、定崗培訓力度。引導和支持企業建立大數據培訓和實習基礎地，在企業推行首席數據官制度。“十四五”期間，擬培育和引進數字高層次人才30人，引進城建、交通、規劃等領域急需的數字緊缺人才20名，引進留學回國人才5名，扶持培養一批學術帶頭人和科技創新型數字人才。

7、實施一批大數據重點項目。圍繞我區新能源、新材料、電子信息和高端裝備制造支柱產業發展，以和晟達電子、晶瑞電子、東進電子主，實施光電顯業、半導體電子產業化生產項目；以能投川化、拓利科技為主，實施高分子新材料產業化項目；以國潤新材料、吉瑞德、創能新材料為主，實施鋰電池新能源項目；以格力電工、四川珂瑪、龍騰鐵路器材、曜誠探傷為主，實施高端設備制造項目；以青龍物流園、當當網、蘇寧易購為主，實施現代物流產業項目。

眉山市彭山區科技和數字經濟發展局

2020年3月25日