2020年，是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是區委確定的“開放發展攻堅年”。全區財政工作要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會、市委四屆十四次全會精神，緊扣市委“135”發展戰略和區委“132”戰略布局，在“保工資、保運轉、保民生”的前提下，集中財力保障重點區域、重點項目、重點工作，推動全區縣域經濟高質量發展。現結合我區財政工作實際，特制定2020年財政工作要點。

　　一、堅定不移推進收入提質，增強財政保障能力

1、把握工作重點，確保完成全面財政收入目標任務。充分發揮協稅護稅職能，協助稅務部門積極研究增收措施，切實做到非稅收入應收盡收，確保全年完成一般公共預算收入17.32億元，同口徑增長8.5 %，稅收占比達到72%以上。

3、充分研究政策，抓好資金爭取。緊抓川渝雙城經濟圈發展機遇，認真分析上級各項政策，充分把握國家新基建政策契機，配合部門包裝項目爭取上級資金，確保全年向上爭取轉移支付資金10億元以上，力爭發行地方政府債券資金10億元以上。

2、統籌調度資金，保障全區預算執行。嚴格預算指標管理，統籌調度財政資金，保障全區部門預算支出執行。優先保障“保工資、保運轉、保基本民生”等三保支出，確保不發生拖欠。組織清理收回部門存量資金，統籌保障全區重點項目、重點工作和重點領域資金需求。認真做好月、季度收支執行分析，合理預測年度收支變化趨勢，做好年度預算調整報批工作。

4、嚴控一般性支出，保障重點需求。樹立過“緊日子”的思想，堅持問題導向，強化工作舉措，嚴格壓縮一般性支出，推進擔起財政可持續的責任，推動財政資金統籌使用，提高資金使用效率。提高財政資金的運行質量，規范支出管理，合理調度安排好財政資金，努力緩解預算平衡壓力。加大應對新冠肺炎疫情防控、企業復工復產等緊急事項，千億交通大會戰等重點項目、城眉石化園區等重點區域支持力度，提高資金配置效率。　

　　二、服務企業共渡難關，夯緊夯實財源基礎

5、服務企業共渡難關。落實落細國家、省、市、區應對新冠肺炎疫情出臺的財稅政策措施，進一步減輕企業壓力，穩定社會預期，激發市場主體活力。圍繞擴大投資、鼓勵科技創新、吸引高端人才、促進消費等重點領域和關鍵環節，持續不斷地出臺階段性、針對性的減稅降費政策，提升全區經濟發展韌性。嚴格落實貸款貼息、融資擔保、應急轉貸、建立幫扶獎勵機制等政策，支持疫情防控重點保障企業和受疫情影響的中小企業生產經營，推動企業加快復工復產，幫助中小企業渡過難關。

6、搶抓國家新基建政策機遇。積極配合相關部門出臺專項“新基建”扶持政策，將“新基建”列為“十四五”財政規劃重要內容，強化財政資金補貼、稅費優惠力度，強力支持成眉石化園區發展，借助“新基建”帶來的產業擴容機遇，擴大招商引資做大產業鏈，擴大新能源、新材料產能。圍繞“新基建”市場需求，發力財政補貼政策，推動企業做大做強、做精做優。

7、支持傳統產業轉型升級和新興產業發展。落實制造業高質量發展資金扶持政策，推動關鍵技術研發和產業化、智能制造示范應用，支持培育壯大新興產業集群和發展數字經濟，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。強化財政資金引導作用，支持工業轉型升級。

8、支持科技創新驅動發展。加大財政投入力度，健全技術創新引導支持機制。支持重大科技項目和高水平人才隊伍建設，促進科技與經濟深度融合。加強科研項目資金管理，推進科技供給側結構性改革。引導企業加大研發經費投入，支持科技成果轉化，促進科技創新能力提升。

三、有效防范和化解財政風險，持續打好三大攻堅戰

9、防范化解債務風險。壓實主體責任，進一步強化政府性債務管理。定期開展統計分析，切實做好風險防控。強化政府債務限額管理，政府舉債規模不突破限額，確保債務風險總體可控。在不突破限額的前提下，爭取發行地方政府債券資金10億元以上，其中1-3月完成6億元，4-6月完成4億元，減輕區級財政支付壓力。

10、支持鄉村振興，奪取脫貧攻堅全面勝利。落實各項強農惠農富農政策，加大財政政策資金統籌整合，支持糧食、生豬等重要農產品生產和供應。發揮財政職能作用，完善財政支農政策，推進農業高質量發展，加快實施鄉村振興戰略。支持推進農村“廁所革命”、農村人居環境綜合整治、美麗鄉村建設、水利基礎設施建設等，促進農村生態振興。開展農村綜合性改革試點，完善村級組織運轉經費保障機制，扶持壯大村級集體經濟，激發農村發展內生動力，提升農村治理能力和水平。全面鞏固提高脫貧成果，緊盯“兩不愁三保障”、飲水安全等問題，統籌政策資金合力攻堅，全面補齊脫貧攻堅短板弱項。堅持精準扶貧精準脫貧，加大資金投入力度，優化資金分配方式，大力支持產業扶貧，著力構建脫貧攻堅長效機制。統籌用好動態監控、績效管理、監督檢查等各項扶貧資金管理手段，持續保持扶貧資金監管高壓態勢，確保扶貧資金使用安全規范有效。

11、支持實現污染防治攻堅戰階段性目標。利用財政專項資金和相關政策，加大財政投入力度，繼續支持打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰等建設。支持深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，支持推進生態環境持續改善，以農村生活垃圾和污水治理、城市雨污分流為重點，繼續支持推動農村人居環境的綜合整治。

四、圍繞重點工作、重點區域、重點項目做實保障

12、圍繞重點做保障。全力支持加快推進格林達、晶瑞、江化微、精事達等21個省、市、區重點項目建設。全力支持加快西門新商圈、北外街魅力街區、置信麗都廣場、錦江大學城等系列商業綜合體建設。全力支持推進江口水鎮、長壽國際康養城、中法農業科技園、恒大童世界、江口沉銀博物館等15個重點文旅項目建設。全力支持構建“1234”綜合交通網絡體系，加快推進岷江尖子山航電、環天府新區快速通道，成都經濟區環線高速、市域鐵路S13線前期、工業大道、濱江大道北段、錦江大道、環湖東路等重點交通項目建設。

13、落實就業創業政策。進一步完善就業創業財政扶持政策，繼續支持創新創業，做好疫情防控期間財政支持就業工作，支持高校畢業生、建檔立卡貧困家庭成員、退役軍人、4050人員就業工作。持續支持職業技能培訓，加強高技能人才的引進和高素質勞動者的隊伍建設。

14、支持社保、醫療體系建設。完善城鎮居民醫保和新農合制度，落實各項社保待遇提標政策，實行社會救助政策性保底。全力支持優化全域醫療資源布局，充分發揮財政在新一輪醫療資源整合能效中的資金調配能力，支持創建“全國基層中醫藥工作先進單位”，支持血吸蟲病消除工作通過國家驗收，促進基本公共衛生服務均等化。

15、支持教育文體等發展。鞏固城鄉義務教育經費保障機制，支持彭山四小擴建、高鐵小學新建項目，實施公辦幼兒園擴容和城區學校改造提升，繼續支持推進彭山一中創建國家級重點示范高中。聚焦中小學“大班額”問題，加大基礎教育經費投入保障力度，支持學前教育資源充足化發展，支持職業教育高質量發展。推進文化和旅游融合發展，圍繞“一軸四區、全域旅游”整體布局做好資金保障，打造城市文化旅游名片。

16、支持做靚城市，做靚鄉村。全力支持城市功能配套，對城區主次干道、人行道、沿江綠道全面提檔升級。全力支持生活垃圾分類處置、城南農貿市場升級改造、彭祖廣場、竹韻廊公園、毛河公園、鳳鳴公園、五湖四海濕地公園升級改造。大力支持推進“綠蔭彭山、全域增綠”工程，啟動全域生態廊道建設。支持加快東西山旅游環線和產業大道建設，支持推進農村人居環境提升“六大行動”，支持全面完成57個村4000戶的改水、改廁工作，保障城鄉飲水安全，農村自來水入戶率達95%以上。

五、堅持規范、透明、高效的原則，全力構建現代財政管理體制

17、完善預算管理制度。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算支出績效管理體系，推動預算和績效管理一體化，將績效管理嵌入預算編制、執行、監管各環節。嚴格預算執行，強化預算約束，加快支出進度，建立財政管理工作考核與激勵獎懲機制。配合人大完善預算監督聯網機制，督促資金使用績效不高的單位認真整改落實

18、強化財政監督管理。加大財政監管力度，實現全流程監管、全周期跟蹤，確保財政資金規范使用、提高效益。堅持管分配、管監管、管績效相統一，通過采取統籌整合、分級負責、上下聯動等方式，提高財政監督整體效能。利用大數據等手段，提高日常監督的效率和水平，建立健全財政資金分配使用全程留痕、責任可追溯的監管機制。

19、做好財政“十四五”規劃編制工作。貫徹新發展理念，推動高質量發展，深入分析困難挑戰，聚焦事關我區財政改革發展全局的重大問題，加強財政政策與全區及其他領域“十四五”規劃的統籌銜接，研究提出務實管用的思路和舉措，編好財政“十四五”規劃。

20、深入推進財政內控建設。進一步完善財政內控制度建設，做實內控日常管理工作，力爭有效預防和及時糾正各類業務風險和廉政風險。完善內控考核評價辦法，健全內控結果應用機制，推動各部門各單位積極完善內控工作機制。指導和督促全區各部門單位建立健全內控制度，切實做到內控制度“全落地”，內控工作“見成效”。

21、加強政府采購監管。落實采購單位主體責任，加強采購單位采購預算編制管理，強化采購項目實施的全過程監督和管理。明確采購人工作責任，繼續組織全區采購工作人員開展培訓會，提升全區政府采購工作水平。依法處理政府采購投訴，進一步規范采購人和采購代理機構采購行為。依法監督采購人和采購代理機構做到采購信息，采購合同備案等信息公開。積極推進采購人采購貧困地區農副產品工作。

22、強化財政投資評審。實行三級復核制度，進一步完善評審內控機制，有效防范評審風險，增強評審項目財政資金使用績效，投資額在1000萬元（含）以下的，7個工作日；1000-5000萬元（含）的，10個工作日；5000-10000萬元（含）的，15個工作日；10000萬元以上的，根據項目的實際情況協商確定，最長不超過25個工作日，評審審減率達到10%。探索獨立評審、聯合評審、專家指導等多種評審模式，建立市場詢價機制，對項目工程材料取價，采取用電話詢價、網上咨詢調查、向社會中介機構和行業專家咨詢等多元化、多樣化的詢價方式，確保評審結論更真實、準確。

23、做好會計管理工作。貫徹實施會計法律、法規和會計制度，指導會計人才隊伍建設工作，按規定承擔會計專業技術資格管理工作，提升全區會計工作水平。指導和監督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業務工作。

24、推進巡察和審計整改落實。對照中央巡視四川、省委巡視彭山發現問題，以及我局接受巡察、審計查出的問題，有針對性地制定整改措施，全面落實整改，堅持標本兼治，建立健全強化監督管理的長效機制。

六、全面從嚴治黨，推動財政系統隊伍及作風建設縱深發展

25、鞏固擴展主題教育成果。將“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題常抓不懈。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續在深化、消化、轉化上下功夫，貫徹落實區委“解放思想、擔當作為”精神，做到學思用貫通、知信行統一。深入開展“完善‘四項制度’提升‘四種能力’”活動，以開設財政大講堂為載體拓寬財政干部教育學習視野，以改革財政預算管理提升財政干部業務能力，以實行臺賬管理，提升服務大局能力，以強化督查問責，提升作風建設水平。

26、壓緊壓實黨建和黨風廉政責任。落實“一崗雙責”，把抓班子、帶隊伍、管作風、嚴紀律有機結合起來，推進黨建和業務工作互促共融，加強基層黨組織標準化規范化建設，規范黨內政治生活，構建責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作格局。落實意識形態工作責任制，牢牢掌握預期管理和輿論引導主動權。推動“e支部”、“學習強國”的廣泛應用，提升黨建水平。落實黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、懲戒并舉，多管齊下，持續用力，筑牢拒腐防變的防線。深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，深刻吸取近年來財政系統案件的教訓，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。精準運用“四種形態”，嚴肅執紀問責，保持懲治腐敗的高壓態勢。

27、持續加強作風建設。進一步解放思想，著力破除與新時代新要求不相適應的思想觀念和思維定勢，不等不靠，主動作為。圍繞“解放思想、擔當作為，服務發展，財政怎么辦？”專項行動，針對“撥款慢”的問題，限時辦結，落實3個工作日內提出資金解決意見、1個工作日內上指標要求，進一步提高資金審批效率；針對“報賬難”的問題，開展送服務上門活動，積極指導各單位如何搜集完善報賬要件，減少不必要的來回跑路；針對“財評質量不高”的問題，開辟緊急項目評審綠色通道，進一步優化財評機制；針對“服務滿意度不高”的問題，開展服務質量提升活動，耐心指導各單位將簡單的“不行”變為盡量的“可行”。

28、加強干部隊伍建設。加強干部教育培訓力度，突出培訓重點，豐富培訓形式，注重培訓實效，提高財政干部的政治理論素養和財政業務知識水平。堅持正確的選人用人導向，營造積極向上、風清氣正的良好政治生態環境。

　　29、深化財政宣傳工作。圍繞我區財政改革的經驗和亮點以及財政中心工作開展重點課題調研，組織財政信息員開展宣傳工作。充分利用《眉山要情》、省財政廳網站、《彭山要情》、區政府門戶網站等平臺，加大宣傳報道力度，讓更多的人關心、支持財政工作。