2021年觀音街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指揮到位、落實(shí)到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)高度穩(wěn)定，根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于抗洪防汛工作指示精神，制定以下預(yù)案：

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）街道防汛抗旱指揮部

 組  長：張敬林  街道黨工委副書記、辦事處主任

 副組長: 孫奕飛 人大工委主任

        楊  鑫   黨工委副書記

        周  娜   黨工委副書記（下派）

        鄭  靚   紀(jì)工委書記

        徐廷衛(wèi)   街道辦副主任

        李旭斌   街道辦副主任

         張  浩   城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中心主任

謝  黎   司法所所長

周開能   機(jī)關(guān)黨支部書記

         夏  鴻   紀(jì)工委副書記、社會(huì)事務(wù)辦公室主任

         陳均軸     派出所所長

袁   梅     工會(huì)副主席

         段曉川    社會(huì)治安綜合治理中心主任

曾定平   司法所副所長

成   員 ：周開全 社會(huì)治理辦主任

         李永久   城鄉(xiāng)建設(shè)管理和自然資源主任

         王  琨    便民服務(wù)中心主任          

曾政力   觀音鋪社區(qū)黨委書記

曾正綱     蔡山社區(qū)黨委書記

         毛建飛   五湖社區(qū)黨委書記

        管世祥  龍門橋社區(qū)黨委書記    

        葉文安   毛店社區(qū)黨委書記

        沈建康   興崇社區(qū)黨黨委書記

張欽龍   文昌村黨委書記

楊洪利   椿巔村黨委書記

李永偉   果園村黨委書記

         張  利     彭溪衛(wèi)生院院長

         羅琴永   觀音衛(wèi)生院院長

街道防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全街道防汛抗旱工作的組織指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、交通治安組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤保障組、紀(jì)檢組、信訪維穩(wěn)組8個(gè)抗洪防汛抗旱工作小組。

（二）街道防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)

全街道下設(shè)10個(gè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)，分別是蔡山社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、龍門橋社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、毛店社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、五湖社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、興崇社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、觀音鋪社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、文昌村搶險(xiǎn)隊(duì)、果園村搶險(xiǎn)隊(duì)、椿巔村搶險(xiǎn)隊(duì)以及街道機(jī)關(guān)干部搶險(xiǎn)隊(duì)。

二、人員編成和責(zé)任劃分（組員詳見附3）

（一）綜合協(xié)調(diào)組：

職責(zé)：組織制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；搜集、匯總受災(zāi)信息，形成書面材料向區(qū)指揮部報(bào)告；及時(shí)掌握現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，隨時(shí)預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究對(duì)策；負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組及后勤保障組完成災(zāi)后重建工作。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：

職責(zé)：組織民兵抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工作；統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)；落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移國家財(cái)產(chǎn)；完成搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作任務(wù)。

（三）交通治安組：

職責(zé)：組建交通治安管理隊(duì)伍；配合公安維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場社會(huì)治安秩序和交通秩序；配合公安做好災(zāi)區(qū)治安和刑事案件的偵破工作；對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場實(shí)施戒嚴(yán)封鎖；組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安巡邏維護(hù)；負(fù)責(zé)疏散災(zāi)區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)；完成搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

（四）后勤保障組：

職責(zé)：保障好搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；做好災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；管理好救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；合理調(diào)配運(yùn)輸車輛，為災(zāi)民提供維持基本生活的必需品和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。

（五）災(zāi)情調(diào)查組：

職責(zé)：開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，農(nóng)作物受災(zāi)及損失情況，確定洪災(zāi)等級(jí)；協(xié)助設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估; 提出能夠阻止或延緩二次災(zāi)害發(fā)生的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)的意見；完成災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生組：

職責(zé)：迅速調(diào)集醫(yī)療救治隊(duì)伍；聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；會(huì)同彭溪衛(wèi)生院和觀音衛(wèi)生院立即調(diào)集醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛；全力配合上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救援工作；認(rèn)真搞好災(zāi)區(qū)的疫控工作，確保在災(zāi)后不發(fā)生各種傳染性疫情。

（七）紀(jì)檢組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)在防汛抗旱期間開展的工作進(jìn)行督查，并且對(duì)在防汛抗旱工作開展過程中責(zé)任落實(shí)不到位、不作為、失職等違紀(jì)情況以及因防汛抗旱不當(dāng)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的事件進(jìn)行調(diào)查處理。

（八）信訪維穩(wěn)組：

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)防汛抗旱期間維穩(wěn)工作的預(yù)防、應(yīng)急處理，接待受災(zāi)群眾來信來訪并安撫受災(zāi)群眾情緒，對(duì)合理的信訪訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決。

三、通訊聯(lián)絡(luò)及信號(hào)規(guī)定

由于防汛抗旱工作的重要性和特殊性，確保發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理，所有參戰(zhàn)人員采用移動(dòng)電話通訊，移動(dòng)電話必須保持通訊24小時(shí)暢通，接到指令后必須在15—30分鐘內(nèi)趕到指定地集合，接受任務(wù)。

各村（社區(qū)）采用鳴鑼為號(hào)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為警戒工作小組和搶險(xiǎn)工作小組，警戒小組由各村民兵連長組成，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，警戒小組及時(shí)鳴鑼告警并組織群眾轉(zhuǎn)移，搶險(xiǎn)小組立即組織抗洪搶險(xiǎn)工作。確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，最大限度地減少災(zāi)害損失。

四、具體實(shí)施方案

（一）岷江防御方案

觀音街道岷江堤埂全長11700米，重點(diǎn)保護(hù)4個(gè)村（社），6個(gè)農(nóng)業(yè)社，24個(gè)居民小組。

方案一：

預(yù)報(bào)岷江觀音街道段水位達(dá)到426.50米，水流量6010立方米，立足于防，切實(shí)做好重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，確保岷江堤防觀音街道段安全度汛。

措施：按劃段包干原則，由沿江村社組織開展堤防工程巡查，落實(shí)人員對(duì)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行監(jiān)測，逐處按需備足搶險(xiǎn)物資，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

方案二：

預(yù)報(bào)岷江水位將達(dá)428.00米，水流量10440立方米，立足于防，確保堤防完整，安全利用河道引洪，減輕回淹和內(nèi)澇損失。

措施：

1、按劃段包干原則，由沿江各村社組織開展堤防工程巡查，落實(shí)人員對(duì)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行監(jiān)測，逐處按需備足搶險(xiǎn)物資，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保群眾安全。

2、做好龍門橋社區(qū)、五湖社區(qū)、觀音鋪社區(qū)、椿巔村低洼回淹區(qū)群眾及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

方案三：

岷江河堤出現(xiàn)滲水、潰堤等現(xiàn)象時(shí)，全街道所有搶險(xiǎn)分隊(duì)民兵立即投入搶險(xiǎn)工作，同時(shí)組織淹沒范圍內(nèi)群眾在2小時(shí)內(nèi)向安全地帶轉(zhuǎn)移完畢。

人員物資：

1、陳家灣、南河口至二郎灘段，龍門橋社區(qū)負(fù)責(zé)人：管世祥，搶險(xiǎn)隊(duì)長：楊選紅，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人，搶險(xiǎn)工具31件，搶險(xiǎn)物資：曬墊10根，樹子10根，竹子1000斤，編織袋1000根，沙石料1000立方米，車輛2輛。

2、杉樹灘堤段、李河壩—黃荊灘堤段。椿巔村責(zé)任人：楊洪利，搶險(xiǎn)隊(duì)長：唐德林，搶險(xiǎn)人員52人，搶險(xiǎn)工具30件，編織袋2000條，樹子20根，竹子1000公斤、土石料1000立方米。同時(shí)做好防止梓桐河內(nèi)澇損失，確保群眾安全。

3、觀音鋪（原曾家）堤段。觀音鋪社區(qū)責(zé)任人：曾政力，搶險(xiǎn)隊(duì)長：王文虎，搶險(xiǎn)人員20人，搶險(xiǎn)工具32件，搶險(xiǎn)物資：編織袋2000條，樹子20根，竹子500公斤。

4、五湖（原七一）堤段。五湖社區(qū)責(zé)任人：毛建飛，搶險(xiǎn)隊(duì)長：謝國建，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人，搶險(xiǎn)工具30件，搶險(xiǎn)物資：編織袋500條，土石料500立方米。

（二）彭溪河防御方案

彭溪河承擔(dān)著通濟(jì)堰排洪和區(qū)間暴雨排洪（包括彭祖新城），由彭溪河、小河扁合流在彭溪橋入江。彭溪橋過洪斷面寬為20米，沒有防洪設(shè)施，一旦岷江遇較大洪水將從彭溪橋倒灌回淹澎湖灣（涉及龍門橋社區(qū)） ，同時(shí)造成毛店、興崇內(nèi)澇。

職責(zé)分工：

毛店社區(qū)，負(fù)責(zé)人：葉文安，搶險(xiǎn)隊(duì)長：毛惠，搶險(xiǎn)隊(duì)員30人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

龍門橋社區(qū)，負(fù)責(zé)人：管世祥，搶險(xiǎn)隊(duì)長：楊選紅，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

興崇社區(qū)，負(fù)責(zé)人：沈建康，搶險(xiǎn)隊(duì)長：彭曉紅，搶險(xiǎn)隊(duì)員15人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道

（三）湄洲河防御方案

興崇社區(qū)，負(fù)責(zé)人：沈建康，搶險(xiǎn)隊(duì)長：彭曉紅，搶險(xiǎn)隊(duì)員15人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

毛店社區(qū)，負(fù)責(zé)人：葉文安，搶險(xiǎn)隊(duì)長：毛惠，搶險(xiǎn)隊(duì)員30人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

果園村，負(fù)責(zé)人：李永偉，搶險(xiǎn)隊(duì)長：李水波，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

文昌村，負(fù)責(zé)人：張欽龍，搶險(xiǎn)隊(duì)長：劉峰，搶險(xiǎn)隊(duì)員40人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

    （四）梓桐河防御方案

    文昌村，負(fù)責(zé)人：張欽龍，搶險(xiǎn)隊(duì)長：劉峰，搶險(xiǎn)隊(duì)員40人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

    椿巔村，負(fù)責(zé)人：楊洪利，搶險(xiǎn)隊(duì)長：唐德林，搶險(xiǎn)隊(duì)員52人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

    觀音鋪社區(qū)，責(zé)任人：曾政力，搶險(xiǎn)隊(duì)長：王文虎，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

    （五）城市內(nèi)澇防御預(yù)案

    城市內(nèi)澇，是指因降雨超過城區(qū)排澇能力而造成城區(qū)被淹的水情。我街道重點(diǎn)內(nèi)澇為北外街區(qū)域，一遇區(qū)間大暴雨會(huì)出現(xiàn)被淹的可能。

    人員職責(zé)：

    蔡山社區(qū)，負(fù)責(zé)人:曾正綱，搶險(xiǎn)隊(duì)長：張松，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。當(dāng)城市發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由蔡山社區(qū)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告街道防汛指揮部。

    觀音鋪社區(qū)，負(fù)責(zé)人：曾政力，搶險(xiǎn)隊(duì)長：王文虎，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。當(dāng)城市發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由蔡山社區(qū)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告街道防汛指揮部。

    毛店社區(qū)，負(fù)責(zé)人：葉文安，搶險(xiǎn)隊(duì)長：毛惠，搶險(xiǎn)隊(duì)員30人。當(dāng)城市發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由蔡山社區(qū)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告街道防汛指揮部。

    龍門橋社區(qū)，負(fù)責(zé)人：管世祥，搶險(xiǎn)隊(duì)長：楊選紅，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。當(dāng)城市發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由龍門橋社區(qū)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告街道防汛指揮部。

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    按區(qū)防汛辦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。

         Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    街道防汛指揮部組長主持召開緊急會(huì)商，全體成員參加，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)意見，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署。綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、后勤保障組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，組織部署轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加強(qiáng)值班，及時(shí)將防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)情況上報(bào)街道防指。

         II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    街道防汛指揮部組長主持召開緊急會(huì)商，街道防指全體成員參加，根據(jù)實(shí)際情況，作出相應(yīng)工作部署。綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、后勤保障組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、紀(jì)檢組、信訪維穩(wěn)組、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，組織部署轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

          Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    街道防汛指揮部組長主持應(yīng)急會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、后勤保障組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、紀(jì)檢組、信訪維穩(wěn)組、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，組織防汛搶險(xiǎn)。加強(qiáng)值班，及時(shí)上報(bào)將防汛工作動(dòng)態(tài)情況。

          Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、后勤保障組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、紀(jì)檢組、信訪維穩(wěn)組，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，及時(shí)上報(bào)將防汛工作動(dòng)態(tài)情況。

六、臨時(shí)安置地點(diǎn)（應(yīng)急避災(zāi)場所附5）

各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際受災(zāi)情況對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移、安置，及時(shí)將群眾轉(zhuǎn)移到就近應(yīng)急避災(zāi)場所進(jìn)行安置。

七、要求

（一）加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動(dòng)聽指揮，所有參加抗洪搶險(xiǎn)人人員必須無條件服從抗洪防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由進(jìn)行推諉，以防延誤時(shí)機(jī)。
        （二）各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行交接班制度，并認(rèn)真做好值班日記。
        （三）切實(shí)做好防汛的安全保衛(wèi)工作，對(duì)有礙防汛工作的人和行為必須堅(jiān)決予以制止。
        （四）積極做好宣傳報(bào)道工作，對(duì)防汛期間的好人好事要及時(shí)報(bào)道，以快報(bào)形式及時(shí)通報(bào)防汛工作情況

（五）做好抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，及時(shí)解決受災(zāi)群眾的生活困難。

八、完成區(qū)委、區(qū)政府賦予的其它各項(xiàng)抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)