觀音街道位于彭山城區北面，北接青龍街道、南至興鐵賓館、西臨公義鎮、東至岷江，幅員面積44.11平方公里，常住人口10.2萬人，轄3村6社區。轄區有岷江、彭溪河、湄洲河、梓桐河4條主要河流，鐵路下穿隧道8個、高速公路下穿隧道3個及重點防洪企業1個（位于觀音鋪社區110千伏變電站），岷江堤防13公里，在建工程、內澇點、地下空間等。

1  總則

1.1  預案定義

防汛抗旱應急預案，是指防御江河洪水災害、城市內澇災害、山洪災害、突發性洪水災害、干旱災害，事前預設可能發生的災害或險情，有針對性地制定的應急搶險、應急救援方案的統稱，是在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水、洪澇、干旱災害而預先制定的防御方案、對策和措施。

《眉山市彭山區觀音街道防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《應急預案》），是眉山市彭山區觀音街道防汛抗旱指揮部實施指揮決策、科學調度搶險救災和應急救援的依據和指導性文件，街道各部門、各村（社區）應認真貫徹執行。

1.2  編制目的

為了確保轄區安全度汛，促進經濟發展，維護社會穩定，根據國務院“早準備，早部署，早行動，早落實”的指示，堅持“安全第一，預防為主，防重于搶，有備無患”的方針，統一指揮，按“三定五包”責任制要求，根據《防洪法》制定本預案。

1.3  編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《四川省河道管理實施辦法》《四川省水利工程安全管理條例》等國家、省、市相關法律法規、政策、規范性文件，結合《眉山市彭山區防汛抗旱應急預案（2021-2025）》和本街道實際情況制定本預案。

1.4  適用范圍

本預案適用于觀音街道范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置；適用期限為2024年。突發性水旱災害包括江河洪水災害、內澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫潰壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質侵害等次生衍生災害。

2  指揮體系及職責

2.1  防汛抗旱指揮機構

觀音街道成立防汛抗旱指揮部，指揮長由街道辦黨工委書記張敬林，黨工委副書記、辦事處主任唐隆華擔任，下設防汛抗旱辦公室、預警信息組、物資調度組、后勤保障組、社會穩定組、交通秩序組、人員轉移組、醫療救護組、應急搶險組。辦公室主任由余淵兼任，值班電話：028-37590328。

2.2  職責分工

辦公室職責：主要負責災情調度、數據收集、上報災情信息等工作。

預警信息組職責：負責對區級防指、氣象、水文、國土等部門汛前各種信息的收集與整理，掌握本轄區內暴雨洪水預報、本地降雨等。

物資調度組職責：負責與交通、農業、林業、糧食、民政、水電、電信、物資等部門和單位的聯系，調度所有搶險救災工作所需的救災車輛、救災物資、設備等。

后勤保障組職責：做好災區群眾的基本生活保障及安撫工作，包括急需物資的組織、供應、調撥和管理等。

社會穩定組職責：負責災情期間輿情管控及穩定工作。

交通秩序組：負責道路交通秩序和疏通工作。

人員轉移組：負責按照指揮部的命令及預報通知，組織群眾按預定的轉移路線轉移，一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

醫療救護組：組織醫療防疫隊伍進入災區，搶救、治療和轉運傷病員，實施災區疫情監測，向災區提供所需藥品和醫療器械。

應急搶險組：在緊急情況下，進行有序的抗洪搶險工作。

3  工作要求和方案

3.1  工作紀律要求

防汛抗旱責任重如泰山。街道防汛抗旱指揮部和成員必須建立健全汛期24小時值班制度，并按照防重于搶的原則，認真負責做好防汛避災、防洪搶險、應急救援、抗洪保安、抗旱減災等工作。

（1）汛期值班時間從4月28日18:00時起實行24小時在崗防汛值班，具體時間和人員根據街道實際情況進行安排。

（2）值班期間嚴格遵守工作紀律，認真做好值守記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，原則上不得請假，若有事外出需離開本地時，必須報經指揮長同意，并安排好自己責任范圍內的防汛工作。

（3）凡在汛期值班和防洪搶險工作中，玩忽職守、不負責任、匯報延誤或人員到位不及時的，要嚴肅追究相關人員的責任。

3.2 “三定五包”責任制

落實“三定五包”責任制，即定領導、定區域、定任務、包堤防、包水庫、包城鎮、包河心洲壩、包山洪災害易發區。

（一）蔡山社區負責人：楊東

具體負責蔡山社區彭溪河地段和城市內澇點位。成員：曾正綱、廖秋、張松、張蕓、張然、謝唯、王易，主要任務是沿河防汛抗旱搶險、城市內澇點的排查治理以及受災人員的安全轉移安置工作。

（二）觀音鋪社區負責人：余淵

具體負責觀音鋪社區岷江河地段、鐵路下穿隧道積水、場鎮內澇以及重點企業排澇。成員：曾政力、王文虎、詹建全、胡開秀、梅峰、曾燕、陳云云。主要任務是沿岸防汛抗旱搶險、鐵路下穿隧道積水處理、協調重點企業排澇以及場鎮受災群眾的安全轉移安置工作。

（三）毛店社區負責人：張浩

具體負責毛店社區湄洲河地段、城市內澇、危房人員以及鐵路下穿積水。成員：葉文安、毛惠、管防、呂發、譚菲、陳莉莉、晏慧。主要任務是沿河防汛抗旱搶險、鐵路下穿隧道積水處理、危房人員和受災群眾的安全轉移安置工作。

（四）龍門橋社區負責人：楊琳琳

具體負責龍門橋社區岷江河地段以及城市內澇。成員：管世祥、楊選紅、梁志勇、李孟、李清蘭、楊梅、廖麗。主要任務是沿岸防汛抗旱搶險、城市內澇排險以及受災群眾的安全轉移安置工作。

（五）興崇社區負責人：彭玲玉

具體負責興崇社區湄洲河地段以及內澇排險。成員：沈建康、彭曉紅、毛學洪、向露、譚超、王軍。主要任務是沿河防汛抗旱搶險、內澇排險以及受災群眾的安全轉移安置工作。

（六）文昌村負責人：周開能

具體負責文昌村湄洲河和梓橦河地段、鐵路下穿隧道以及危房人員。成員：張欽龍、劉峰、李玲靜、劉丹、唐利彬、吳超。主要任務是沿河防汛抗旱搶險、鐵路下穿隧道積水處理、危房人員的安全轉移安置工作。

（七）椿巔村責任人：余洋

具體負責椿巔村岷江河和梓橦河地段以及危房人員。成員：楊洪利、唐德林、唐莉、童燕、韓吉中、李霞。主要任務是沿岸沿河防汛抗旱搶險、危房人員的安全轉移安置工作。

（八）五湖社區責任人：鄭靚

具體負責五湖社區岷江河地段。成員：毛建飛、謝國建、徐濤輝、梁峰、鄧俊芳、熊志超。主要任務是沿岸防汛抗旱搶險。

（九）果園村責任人：岳梟嬪

具體負責五湖社區湄洲河地段和內澇排險。成員：李永偉、李水波、李方英、曾恒勇、郭超、蔡靜。主要任務是沿河防汛抗旱搶險以及受災群眾的安全轉移安置工作。

（十）駐觀音街道機關、學校、企事業單位防洪搶險由各單位按照主要負責人責任制要求，做好各項準備工作。無重點地段和重點水利工程的其他村社，要做好防汛抗旱搶險準備工作，分別落實15人以上的搶險隊伍和相關物資，由各村社區書記負責。

（十一）救護組：救護車由觀音社區衛生服務中心提供，彭溪社區衛生服務中心落實6人以上的救護人員、藥品及醫療器械。

責任人：周開能、張利、羅琴永，具體負責人：王琨

4  應急響應

4.1  應急響應的總體要求

氣象部門發布藍色暴雨預警信息或短時強降雨達50毫米以上，各類責任人立即上崗履職，按洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍，執行《彭山區防汛抗旱應急預案2021－2025》，汛期街道實行24小時值班和領導帶班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，根據出現的洪澇、干旱災害情況、氣象預警和降雨情況按應急響應四級標準，分級響應。

4.2 信息報送和處理

4.2.1  信息傳輸 

街道確定專人負責做好雨情、水情、汛期、工情、險情、旱情、災情等信息收集、傳輸和信息管理工作。有關信息實行分級上報，限時報達，歸口處理，同級共享制度。

4.2.2 隱患險情匯報、登記制度

街道不定期地開展全面安全隱患排查和工程運行情況的巡查工作，發現隱患、險情，應分類登記造冊，逐級上報、限期整改、搶險救災和應急救援。

4.2.3  突發性事件的匯報、登記制度

水旱災害的突發性事件，主要指水庫潰壩、堤防決口、山洪地質災害易發區發生泥石流或大面積塌陷等突發性事件。若水庫發生潰壩險情、堤防發生決口險情、山洪地質災害易發區發生異常險情，必須迅速組織危險區域群眾立即轉移到安全地帶，防止發生人員傷亡事件，同時立即向區防汛抗旱指揮部報告。

4.3 指揮和調度

街道防汛抗旱指揮部負責全區防汛防旱、抗洪排澇、搶險救災、應急救援、抗旱減災、恢復生產、災后重建等工作的統一指揮、調度、協調；指揮部成員單位、各村社區、涉河涉水工程建設和運行管理單位，必須服從區防汛抗旱指揮部的決策、指揮和調度，并盡職盡責做好相關工作，為防汛抗旱作出應有貢獻。

4.4 信息發布

防汛抗旱信息由街道防汛抗旱指揮部及時、準確、客觀、全面地對外發布。汛情、旱情及防汛抗旱動態（如防汛、抗旱簡報）等，由區防汛辦統一審核，按《防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》發布；涉及水旱災情的，由區防汛辦會同區應急管理局審核后報區政府。

5  應急保障措施

5.1  現場救援和工程搶險保障

5.1.1  對重點堤防險工險段或易出險的水利工程設施，工程管理單位或所屬部門應提前編制工程應急搶險預案；當工程出現新的險情后，管理單位應速派工程技術人員趕赴現場，指導搶險；工程管理單位應加強險情監測與報告，由工程管理單位、屬地政府組織防汛搶險救災隊伍實施現場救援和工程搶險工作。若水庫大壩、堤防工程出現重大或嚴重險情，按本預案要求上報險情，由區防汛抗旱指揮部啟動相應級別的應急響應，并落實工程應急搶險保障措施。

5.1.2  街道和工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應組建抗洪搶險救災隊伍，儲備常規搶險機具、抗旱設備、防汛物資和救生器材，其規格、性能和數量，應能滿足抗洪搶險、應急救援工作需要。各級防汛抗旱物資及隊伍，應服從區防汛抗旱指揮部統一調度。

5.2  治安保障

做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊阻礙抗洪救災、抗旱減災、應急救援行動，破壞或占用工程設施的違法行為（包括造謠或擅自發布虛假信息，擾亂社會治安，阻礙防汛抗旱工作、損毀水利設施、偷盜搶險救災物資或器材等），保障抗洪救災、抗旱減災、應急救援等工作順利進行。

6  后期處置

6.1  善后處理

在洪水消退和進行防疫消毒后，街道辦事處組織被轉移群眾重返家園，清理淤泥，恢復生活、生產。對家園沖毀且靠自身力量難以重建的重災戶，政府要從人、財、物等方面給予幫助。

6.2  社會救助

由相關部門負責組織協調社會、個人或境外機構社會救助，按照救助資金、物資的管理辦法，加強對救助財物的管理，規范開展社會救助工作。

6.3  防汛搶險物料補充

根據當年防汛搶險物料消耗情況及時補充到位。

6.4  水毀工程修復

對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程水毀修復工作，應竭力搶在下次洪水到來之前恢復其主體功能并達到安全度汛要求；抗旱水源及輸水工程的修復工作，應盡快恢復其功能和蓄、引、提水能力。

                                        2024年6月3日