2021年觀音街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

觀音街道位于彭山城區(qū)北面，北接青龍街道、南至興鐵賓館、西臨公義鎮(zhèn)、東至岷江，幅員面積44.11平方公里，常住人口10.2萬人，轄3村6社區(qū)。轄區(qū)有岷江、彭溪河、湄洲河、梓桐河4條主要河流，鐵路下穿隧道8個(gè)、高速公路下穿隧道3個(gè)及內(nèi)澇重點(diǎn)防洪110變電站1處。為切實(shí)加強(qiáng)我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指揮到位、落實(shí)到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)高度穩(wěn)定，根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于防汛抗旱工作指示精神，制定本應(yīng)急預(yù)案：

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立街道防汛抗旱指揮部

街道成立防汛抗旱辦公室，防汛抗旱辦公室設(shè)在社會(huì)治理辦，辦公室主任由徐廷衛(wèi)兼任，主要負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)度、數(shù)據(jù)收集、上報(bào)災(zāi)情信息等工作、值班電話：02837590328。

街道防汛抗旱工作組由以下8個(gè)組組成：綜合協(xié)調(diào)組、交通治安組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤保障組、紀(jì)檢組、信訪維穩(wěn)組。

（二）街道防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)

全街道下設(shè)10個(gè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)，分別是蔡山社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、龍門橋社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、毛店社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、五湖社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、興崇社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、觀音鋪社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)、文昌村搶險(xiǎn)隊(duì)、果園村搶險(xiǎn)隊(duì)、椿巔村搶險(xiǎn)隊(duì)以及街道機(jī)關(guān)干部搶險(xiǎn)隊(duì)。

二、人員編成和責(zé)任劃分（組員詳見附3）

（一）綜合協(xié)調(diào)組：

職責(zé)：組織制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；搜集、匯總受災(zāi)信息，形成書面材料向指揮部報(bào)告；及時(shí)掌握現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，隨時(shí)預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究對(duì)策；負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組及后勤保障組完成災(zāi)后重建工作。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：

職責(zé)：組織民兵抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工作；統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)；落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移國家財(cái)產(chǎn)；完成搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作任務(wù)。

（三）交通治安組：

職責(zé)：組建交通治安管理隊(duì)伍；配合公安維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場社會(huì)治安秩序和交通秩序；配合公安做好災(zāi)區(qū)治安和刑事案件的偵破工作；對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場實(shí)施戒嚴(yán)封鎖；組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安巡邏維護(hù)；負(fù)責(zé)疏散災(zāi)區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)；完成搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

（四）后勤保障組：

職責(zé)：保障好搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；做好災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；管理好救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；合理調(diào)配運(yùn)輸車輛，為災(zāi)民提供維持基本生活的必需品和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。

（五）災(zāi)情調(diào)查組：

職責(zé)：開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，農(nóng)作物受災(zāi)及損失情況，確定洪災(zāi)等級(jí)；協(xié)助設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估; 提出能夠阻止或延緩二次災(zāi)害發(fā)生的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)的意見；完成災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生組：

職責(zé)：迅速調(diào)集醫(yī)療救治隊(duì)伍；聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；會(huì)同彭溪衛(wèi)生院和觀音衛(wèi)生院立即調(diào)集醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛；全力配合上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救援工作；認(rèn)真搞好災(zāi)區(qū)的疫控工作，確保在災(zāi)后不發(fā)生各種傳染性疫情。

（七）紀(jì)檢組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)在防汛抗旱期間開展的工作進(jìn)行督查，并且對(duì)在防汛抗旱工作開展過程中責(zé)任落實(shí)不到位、不作為、失職等違紀(jì)情況以及因防汛抗旱不當(dāng)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的事件進(jìn)行調(diào)查處理。

（八）信訪維穩(wěn)組：

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)防汛抗旱期間維穩(wěn)工作的預(yù)防、應(yīng)急處理，接待受災(zāi)群眾來信來訪并安撫受災(zāi)群眾情緒，對(duì)合理的信訪訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決。

三、通訊聯(lián)絡(luò)及信號(hào)規(guī)定

由于防汛抗旱工作的重要性和特殊性，確保發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理，所有參戰(zhàn)人員采用移動(dòng)電話通訊，移動(dòng)電話必須保持通訊24小時(shí)暢通，接到指令后必須在15—30分鐘內(nèi)趕到指定地集合，接受任務(wù)。

各村（社區(qū)）采用鳴鑼為號(hào)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為警戒工作小組和搶險(xiǎn)工作小組，警戒小組由各村民兵連長組成，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，警戒小組及時(shí)鳴鑼告警并組織群眾轉(zhuǎn)移，搶險(xiǎn)小組立即組織抗洪搶險(xiǎn)工作。確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，最大限度地減少災(zāi)害損失。

四、具體實(shí)施方案

（一）岷江防御方案

觀音街道岷江堤埂全長11700米，重點(diǎn)保護(hù)4個(gè)村（社區(qū)），6個(gè)農(nóng)業(yè)社，24個(gè)居民小組。

方案一：

預(yù)報(bào)岷江觀音街道段水位達(dá)到426.50米，水流量6010立方米，立足于防，切實(shí)做好重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，確保岷江堤防觀音街道段安全度汛。

措施：按劃段包干原則

由沿江村（社區(qū)）開展堤防工程巡查，對(duì)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行監(jiān)測，逐處按需備足搶險(xiǎn)物資，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

方案二：

岷江河堤出現(xiàn)滲水、潰堤等現(xiàn)象時(shí)，全街道所有搶險(xiǎn)分隊(duì)民兵立即投入搶險(xiǎn)工作，同時(shí)組織淹沒范圍內(nèi)群眾在2小時(shí)內(nèi)向安全地帶轉(zhuǎn)移完畢。

人員物資：

1.楊大彎至烏龜嘴段。街道負(fù)責(zé)人：段曉川。龍門橋社區(qū)負(fù)責(zé)人：管世祥。搶險(xiǎn)隊(duì)長：楊選紅。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人，搶險(xiǎn)工具31件，搶險(xiǎn)物資：樹子10根，竹子500公斤，編織袋1000根，沙石料1000立方米，車輛2輛。

2.老母豬嘴至黃荊灘段。街道負(fù)責(zé)人：孫奕飛。椿巔村責(zé)任人：楊洪利。搶險(xiǎn)隊(duì)長：唐德林。搶險(xiǎn)人員52人，搶險(xiǎn)工具30件，搶險(xiǎn)物資：編織袋2000條，樹子20根，竹子1000公斤、土石料1000立方米。

3.黃荊灘至岷江二橋段。街道負(fù)責(zé)人：楊 鑫。觀音鋪社區(qū)責(zé)任人：曾政力。搶險(xiǎn)隊(duì)長：王文虎。搶險(xiǎn)人員20人，搶險(xiǎn)工具32件，搶險(xiǎn)物資：編織袋2000條，樹子20根，竹子500公斤，土石料500立方米。

4.岷江二橋至楊大彎段。街道負(fù)責(zé)人：鄭  靚。五湖社區(qū)責(zé)任人：毛建飛。搶險(xiǎn)隊(duì)長：謝國建。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人，搶險(xiǎn)工具30件，搶險(xiǎn)物資：編織袋500條，樹子20根，竹子500公斤，土石料500立方米。

（二）彭溪河防御方案

彭溪河承擔(dān)著通濟(jì)堰排洪和區(qū)間暴雨排洪（包括彭祖新城），由彭溪河、小河扁合流在彭溪橋入江。彭溪橋過洪斷面寬為20米，沒有防洪設(shè)施，一旦岷江遇較大洪水將從彭溪橋倒灌回淹澎湖灣（涉及龍門橋社區(qū)），同時(shí)造成毛店、興崇內(nèi)澇。

職責(zé)分工：

毛店社區(qū)段。街道負(fù)責(zé)人：張  浩。社區(qū)負(fù)責(zé)人：葉文安。搶險(xiǎn)隊(duì)長：毛惠。搶險(xiǎn)隊(duì)員30人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

龍門橋社區(qū)段。街道負(fù)責(zé)人：段曉川。社區(qū)負(fù)責(zé)人：管世祥。搶險(xiǎn)隊(duì)長：楊選紅。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

興崇社區(qū)段。街道負(fù)責(zé)人：夏  鴻。社區(qū)負(fù)責(zé)人：沈建康。搶險(xiǎn)隊(duì)長：彭曉紅。搶險(xiǎn)隊(duì)員15人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

蔡山社區(qū)段。街道負(fù)責(zé)人：余雨龍。社區(qū)負(fù)責(zé)人：曾正綱。搶險(xiǎn)隊(duì)長：張  松。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

（三）湄洲河防御方案

興崇社區(qū)段。街道負(fù)責(zé)人：夏  鴻。社區(qū)負(fù)責(zé)人：沈建康。搶險(xiǎn)隊(duì)長：彭曉紅。搶險(xiǎn)隊(duì)員15人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

毛店社區(qū)段。街道負(fù)責(zé)人：張  浩。社區(qū)負(fù)責(zé)人：葉文安。搶險(xiǎn)隊(duì)長：毛惠。搶險(xiǎn)隊(duì)員30人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

果園村段。街道負(fù)責(zé)人：曾定平。村負(fù)責(zé)人：李永偉。搶險(xiǎn)隊(duì)長：李水波。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

文昌村段。街道負(fù)責(zé)人：周開能。村負(fù)責(zé)人：張欽龍。搶險(xiǎn)隊(duì)長：劉  峰。搶險(xiǎn)隊(duì)員40人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

    （四）梓桐河防御方案

    文昌村段。街道負(fù)責(zé)人：周開能。村負(fù)責(zé)人：張欽龍。搶險(xiǎn)隊(duì)長：劉  峰。搶險(xiǎn)隊(duì)員40人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

    椿巔村段。街道負(fù)責(zé)人：孫奕飛。村負(fù)責(zé)人：楊洪利。搶險(xiǎn)隊(duì)長：唐德林。搶險(xiǎn)隊(duì)員52人。主要任務(wù)是排查險(xiǎn)情，組織受災(zāi)群眾撤退，轉(zhuǎn)移物資和財(cái)產(chǎn)，疏通河道管道。

    （五）城市內(nèi)澇及下穿隧道防御預(yù)案

    城市內(nèi)澇，是指因降雨超過城區(qū)排澇能力而造成城區(qū)被淹的水情。我街道重點(diǎn)內(nèi)澇為蔡山社區(qū)（主城區(qū)）、鐵路、高速公路下穿隧道、觀音鋪社區(qū)場鎮(zhèn)、110變電站等區(qū)域，一遇區(qū)間大暴雨會(huì)出現(xiàn)被淹的可能。

    人員職責(zé)：

    蔡山社區(qū)。街道負(fù)責(zé)人：余雨龍。社區(qū)負(fù)責(zé)人：曾正綱。搶險(xiǎn)隊(duì)長：張  松。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。當(dāng)城市發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由蔡山社區(qū)負(fù)責(zé)組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告街道防汛抗旱指揮部。

    觀音鋪社區(qū)。街道負(fù)責(zé)人：楊 鑫。觀音鋪社區(qū)負(fù)責(zé)人：曾政力。搶險(xiǎn)隊(duì)長：王文虎。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。當(dāng)場鎮(zhèn)、鐵路下穿隧道和110變電站發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由觀音鋪社區(qū)負(fù)責(zé)組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，勸離D級(jí)危房居住人員，并立即報(bào)告街道防汛抗旱指揮部。

    毛店社區(qū)。街道負(fù)責(zé)人：張  浩。社區(qū)負(fù)責(zé)人：葉文安。搶險(xiǎn)隊(duì)長：毛惠。搶險(xiǎn)隊(duì)員30人。當(dāng)城市及鐵路下穿隧道發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由毛店社區(qū)負(fù)責(zé)組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，勸離D級(jí)危房居住人員。并立即報(bào)告街道防汛抗旱指揮部。

    龍門橋社區(qū)。街道負(fù)責(zé)人：段曉川。社區(qū)負(fù)責(zé)人：管世祥。搶險(xiǎn)隊(duì)長：楊選紅。搶險(xiǎn)隊(duì)員20人。當(dāng)城市發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由龍門橋社區(qū)負(fù)責(zé)組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告街道防汛抗旱指揮部。

    興崇社區(qū)。街道負(fù)責(zé)人：夏  鴻。社區(qū)負(fù)責(zé)人：沈建康。搶險(xiǎn)隊(duì)長：彭曉紅。搶險(xiǎn)隊(duì)員15人。當(dāng)高速路下穿隧道發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由興崇社區(qū)負(fù)責(zé)組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，勸離D級(jí)危房居住人員，并立即報(bào)告街道防汛抗旱指揮部。

    文昌村。街道負(fù)責(zé)人：周開能。村負(fù)責(zé)人：張欽龍。搶險(xiǎn)隊(duì)長：劉  峰。搶險(xiǎn)隊(duì)員40人。當(dāng)鐵路下穿隧道、高速路下穿隧道發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由文昌村負(fù)責(zé)組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，勸離D級(jí)危房居住人員，并立即報(bào)告街道防汛抗旱指揮部。

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    按區(qū)防汛辦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。

    Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    街道防汛抗旱指揮部組長主持召開緊急會(huì)商，全體成員參加，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)意見，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署。綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、后勤保障組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，組織部署轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加強(qiáng)值班，及時(shí)將防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)情況上報(bào)街道防指。街道防汛分片負(fù)責(zé)人及駐村人員全力做好防汛抗旱及抗災(zāi)救災(zāi)工作。

    II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    街道防汛抗旱指揮部組長主持召開緊急會(huì)商，街道防指全體成員參加，根據(jù)實(shí)際情況，作出相應(yīng)工作部署。綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、后勤保障組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、紀(jì)檢組、信訪維穩(wěn)組、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，組織部署轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。街道防汛分片負(fù)責(zé)人及駐村人員全力做好防汛抗旱及抗災(zāi)救災(zāi)工作。

    Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    街道防汛抗旱指揮部組長主持應(yīng)急會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安組、后勤保障組、災(zāi)情調(diào)查組、醫(yī)療衛(wèi)生組、紀(jì)檢組、信訪維穩(wěn)組、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，組織防汛搶險(xiǎn)。加強(qiáng)值班，及時(shí)上報(bào)防汛工作動(dòng)態(tài)情況。街道防汛分片負(fù)責(zé)人及駐村干部按照職責(zé)分工開展工作。

    Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    街道防汛抗旱指揮部組長主持應(yīng)急會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到崗到位，加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)上報(bào)防汛工作動(dòng)態(tài)情況。街道防汛分片負(fù)責(zé)人及駐村干部按照職責(zé)分工各司其職，配合做好相應(yīng)工作。

  六、臨時(shí)安置地點(diǎn)（應(yīng)急避災(zāi)場所見附件6）

各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際受災(zāi)情況對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移、安置，及時(shí)將群眾轉(zhuǎn)移到就近應(yīng)急避災(zāi)場所進(jìn)行安置。

  七、要求

 （一）加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動(dòng)聽指揮，所有參加抗洪搶險(xiǎn)人員必須無條件服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由進(jìn)行推諉，以防延誤時(shí)機(jī)。

 （二）各防汛抗旱人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，并認(rèn)真做好值班日記。

 （三）切實(shí)做好防汛抗旱安全保衛(wèi)工作，對(duì)有礙防汛抗旱工作的人和行為必須堅(jiān)決予以制止。

 （四）積極做好宣傳報(bào)道工作，對(duì)防汛抗旱期間的好人好事要及時(shí)報(bào)道，以快報(bào)形式及時(shí)通報(bào)防汛抗旱工作情況。

 （五）做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備，及時(shí)解決受災(zāi)群眾的生活困難。

    八、完成區(qū)委、區(qū)政府賦予的其它各項(xiàng)防汛抗旱搶險(xiǎn)任務(wù)