2021年觀音街道防汛抗旱應急預案

觀音街道位于彭山城區北面，北接青龍街道、南至興鐵賓館、西臨公義鎮、東至岷江，幅員面積44.11平方公里，常住人口10.2萬人，轄3村6社區。轄區有岷江、彭溪河、湄洲河、梓桐河4條主要河流，鐵路下穿隧道8個、高速公路下穿隧道3個及內澇重點防洪110變電站1處。為切實加強我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指揮到位、落實到位，確保人民群眾生命財產安全和社會高度穩定，根據中央、省、市、區關于防汛抗旱工作指示精神，制定本應急預案：

一、組織機構

（一）成立街道防汛抗旱指揮部

街道成立防汛抗旱辦公室，防汛抗旱辦公室設在社會治理辦，辦公室主任由徐廷衛兼任，主要負責災情調度、數據收集、上報災情信息等工作、值班電話：02837590328。

街道防汛抗旱工作組由以下8個組組成：綜合協調組、交通治安組、應急搶險組、災情調查組、醫療衛生組、后勤保障組、紀檢組、信訪維穩組。

（二）街道防汛抗旱搶險隊

全街道下設10個防汛抗旱搶險隊，分別是蔡山社區搶險隊、龍門橋社區搶險隊、毛店社區搶險隊、五湖社區搶險隊、興崇社區搶險隊、觀音鋪社區搶險隊、文昌村搶險隊、果園村搶險隊、椿巔村搶險隊以及街道機關干部搶險隊。

二、人員編成和責任劃分（組員詳見附3）

（一）綜合協調組：

職責：組織制定應急搶險救災方案；搜集、匯總受災信息，形成書面材料向指揮部報告；及時掌握現場搶險救災工作進度，隨時預測災情發展變化趨勢，并研究對策；負責指揮應急搶險組、交通治安組、災情調查組、醫療衛生組及后勤保障組完成災后重建工作。

（二）應急搶險組：

職責：組織民兵抗洪搶險分隊趕赴災區現場搶險救災；組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；落實搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移國家財產；完成搶險救災指揮部交辦的其它工作任務。

（三）交通治安組：

職責：組建交通治安管理隊伍；配合公安維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；配合公安做好災區治安和刑事案件的偵破工作；對災區現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏維護；負責疏散災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區人員及財產；完成搶險救災指揮部交辦的其它工作。

（四）后勤保障組：

職責：保障好搶險救災經費；做好災民的臨時安置工作；管理好救災物資的調運、儲存和發放；合理調配運輸車輛，為災民提供維持基本生活的必需品和搶險救災人員的生活保障。

（五）災情調查組：

職責：開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，農作物受災及損失情況，確定洪災等級；協助設立監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估; 提出能夠阻止或延緩二次災害發生的措施；提供災害發生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成災害搶險救災指揮部交辦的其它工作。

（六）醫療衛生組：

職責：迅速調集醫療救治隊伍；聯系、指定、安排救治醫院，組織受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；會同彭溪衛生院和觀音衛生院立即調集醫護人員和救護車輛；全力配合上級醫療機構開展救援工作；認真搞好災區的疫控工作，確保在災后不發生各種傳染性疫情。

（七）紀檢組：

職責：負責對在防汛抗旱期間開展的工作進行督查，并且對在防汛抗旱工作開展過程中責任落實不到位、不作為、失職等違紀情況以及因防汛抗旱不當給人民群眾生命財產造成嚴重后果的事件進行調查處理。

（八）信訪維穩組：

職責：主要負責防汛抗旱期間維穩工作的預防、應急處理，接待受災群眾來信來訪并安撫受災群眾情緒，對合理的信訪訴求，及時協調幫助解決。

三、通訊聯絡及信號規定

由于防汛抗旱工作的重要性和特殊性，確保發現險情及時處理，所有參戰人員采用移動電話通訊，移動電話必須保持通訊24小時暢通，接到指令后必須在15—30分鐘內趕到指定地集合，接受任務。

各村（社區）采用鳴鑼為號，搶險隊伍分為警戒工作小組和搶險工作小組，警戒小組由各村民兵連長組成，險情發生時，警戒小組及時鳴鑼告警并組織群眾轉移，搶險小組立即組織抗洪搶險工作。確保險情發生時，能夠及時轉移群眾，最大限度地減少災害損失。

四、具體實施方案

（一）岷江防御方案

觀音街道岷江堤埂全長11700米，重點保護4個村（社區），6個農業社，24個居民小組。

方案一：

預報岷江觀音街道段水位達到426.50米，水流量6010立方米，立足于防，切實做好重點堤防搶險準備工作，確保岷江堤防觀音街道段安全度汛。

措施：按劃段包干原則

由沿江村（社區）開展堤防工程巡查，對堤防險工險段進行監測，逐處按需備足搶險物資，組織好搶險隊伍。

方案二：

岷江河堤出現滲水、潰堤等現象時，全街道所有搶險分隊民兵立即投入搶險工作，同時組織淹沒范圍內群眾在2小時內向安全地帶轉移完畢。

人員物資：

1.楊大彎至烏龜嘴段。街道負責人：段曉川。龍門橋社區負責人：管世祥。搶險隊長：楊選紅。搶險隊員20人，搶險工具31件，搶險物資：樹子10根，竹子500公斤，編織袋1000根，沙石料1000立方米，車輛2輛。

2.老母豬嘴至黃荊灘段。街道負責人：孫奕飛。椿巔村責任人：楊洪利。搶險隊長：唐德林。搶險人員52人，搶險工具30件，搶險物資：編織袋2000條，樹子20根，竹子1000公斤、土石料1000立方米。

3.黃荊灘至岷江二橋段。街道負責人：楊 鑫。觀音鋪社區責任人：曾政力。搶險隊長：王文虎。搶險人員20人，搶險工具32件，搶險物資：編織袋2000條，樹子20根，竹子500公斤，土石料500立方米。

4.岷江二橋至楊大彎段。街道負責人：鄭  靚。五湖社區責任人：毛建飛。搶險隊長：謝國建。搶險隊員20人，搶險工具30件，搶險物資：編織袋500條，樹子20根，竹子500公斤，土石料500立方米。

（二）彭溪河防御方案

彭溪河承擔著通濟堰排洪和區間暴雨排洪（包括彭祖新城），由彭溪河、小河扁合流在彭溪橋入江。彭溪橋過洪斷面寬為20米，沒有防洪設施，一旦岷江遇較大洪水將從彭溪橋倒灌回淹澎湖灣（涉及龍門橋社區），同時造成毛店、興崇內澇。

職責分工：

毛店社區段。街道負責人：張  浩。社區負責人：葉文安。搶險隊長：毛惠。搶險隊員30人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

龍門橋社區段。街道負責人：段曉川。社區負責人：管世祥。搶險隊長：楊選紅。搶險隊員20人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

興崇社區段。街道負責人：夏  鴻。社區負責人：沈建康。搶險隊長：彭曉紅。搶險隊員15人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

蔡山社區段。街道負責人：余雨龍。社區負責人：曾正綱。搶險隊長：張  松。搶險隊員20人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

（三）湄洲河防御方案

興崇社區段。街道負責人：夏  鴻。社區負責人：沈建康。搶險隊長：彭曉紅。搶險隊員15人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

毛店社區段。街道負責人：張  浩。社區負責人：葉文安。搶險隊長：毛惠。搶險隊員30人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

果園村段。街道負責人：曾定平。村負責人：李永偉。搶險隊長：李水波。搶險隊員20人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

文昌村段。街道負責人：周開能。村負責人：張欽龍。搶險隊長：劉  峰。搶險隊員40人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

   （四）梓桐河防御方案

   文昌村段。街道負責人：周開能。村負責人：張欽龍。搶險隊長：劉  峰。搶險隊員40人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

   椿巔村段。街道負責人：孫奕飛。村負責人：楊洪利。搶險隊長：唐德林。搶險隊員52人。主要任務是排查險情，組織受災群眾撤退，轉移物資和財產，疏通河道管道。

   （五）城市內澇及下穿隧道防御預案

   城市內澇，是指因降雨超過城區排澇能力而造成城區被淹的水情。我街道重點內澇為蔡山社區（主城區）、鐵路、高速公路下穿隧道、觀音鋪社區場鎮、110變電站等區域，一遇區間大暴雨會出現被淹的可能。

   人員職責：

   蔡山社區。街道負責人：余雨龍。社區負責人：曾正綱。搶險隊長：張  松。搶險隊員20人。當城市發生重大險情時，由蔡山社區負責組織人員開展搶險救災，并立即報告街道防汛抗旱指揮部。

   觀音鋪社區。街道負責人：楊 鑫。觀音鋪社區負責人：曾政力。搶險隊長：王文虎。搶險隊員20人。當場鎮、鐵路下穿隧道和110變電站發生重大險情時，由觀音鋪社區負責組織人員開展搶險救災，勸離D級危房居住人員，并立即報告街道防汛抗旱指揮部。

   毛店社區。街道負責人：張  浩。社區負責人：葉文安。搶險隊長：毛惠。搶險隊員30人。當城市及鐵路下穿隧道發生重大險情時，由毛店社區負責組織人員開展搶險救災，勸離D級危房居住人員。并立即報告街道防汛抗旱指揮部。

   龍門橋社區。街道負責人：段曉川。社區負責人：管世祥。搶險隊長：楊選紅。搶險隊員20人。當城市發生重大險情時，由龍門橋社區負責組織人員開展搶險救災，并立即報告街道防汛抗旱指揮部。

   興崇社區。街道負責人：夏  鴻。社區負責人：沈建康。搶險隊長：彭曉紅。搶險隊員15人。當高速路下穿隧道發生重大險情時，由興崇社區負責組織人員開展搶險救災，勸離D級危房居住人員，并立即報告街道防汛抗旱指揮部。

   文昌村。街道負責人：周開能。村負責人：張欽龍。搶險隊長：劉  峰。搶險隊員40人。當鐵路下穿隧道、高速路下穿隧道發生重大險情時，由文昌村負責組織人員開展搶險救災，勸離D級危房居住人員，并立即報告街道防汛抗旱指揮部。

   五、應急響應

   按區防汛辦啟動應急響應等級，迅速啟動相應響應行動。

   Ⅰ級響應行動

   街道防汛抗旱指揮部組長主持召開緊急會商，全體成員參加，根據實際情況，結合上級指導意見，作出防汛抗旱應急工作部署。綜合協調組、應急搶險組、交通治安組、后勤保障組、災情調查組、醫療衛生組、各村（社區）負責人到崗到位，組織部署轄區內防汛抗旱工作，根據預案轉移危險地區群眾；組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，加強值班，及時將防汛抗旱工作動態情況上報街道防指。街道防汛分片負責人及駐村人員全力做好防汛抗旱及抗災救災工作。

   II級響應行動

   街道防汛抗旱指揮部組長主持召開緊急會商，街道防指全體成員參加，根據實際情況，作出相應工作部署。綜合協調組、應急搶險組、交通治安組、后勤保障組、災情調查組、醫療衛生組、紀檢組、信訪維穩組、各村（社區）負責人到崗到位，組織部署轄區內防汛抗旱工作。根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情。街道防汛分片負責人及駐村人員全力做好防汛抗旱及抗災救災工作。

   Ⅲ級響應行動

   街道防汛抗旱指揮部組長主持應急會商，作出相應工作安排。綜合協調組、應急搶險組、交通治安組、后勤保障組、災情調查組、醫療衛生組、紀檢組、信訪維穩組、各村（社區）負責人到崗到位，組織防汛搶險。加強值班，及時上報防汛工作動態情況。街道防汛分片負責人及駐村干部按照職責分工開展工作。

   Ⅳ級響應行動

   街道防汛抗旱指揮部組長主持應急會商，作出相應工作安排。各村（社區）負責人到崗到位，加強防汛值班，及時上報防汛工作動態情況。街道防汛分片負責人及駐村干部按照職責分工各司其職，配合做好相應工作。

 六、臨時安置地點（應急避災場所見附件6）

各村（社區）根據實際受災情況對受災群眾進行轉移、安置，及時將群眾轉移到就近應急避災場所進行安置。

 七、要求

（一）加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有參加抗洪搶險人員必須無條件服從防汛抗旱指揮部的統一調度，不得以任何理由進行推諉，以防延誤時機。

（二）各防汛抗旱人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴格實行24小時值班制度，并認真做好值班日記。

（三）切實做好防汛抗旱安全保衛工作，對有礙防汛抗旱工作的人和行為必須堅決予以制止。

（四）積極做好宣傳報道工作，對防汛抗旱期間的好人好事要及時報道，以快報形式及時通報防汛抗旱工作情況。

（五）做好防汛抗旱物資儲備，及時解決受災群眾的生活困難。

   八、完成區委、區政府賦予的其它各項防汛抗旱搶險任務