中共眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)委員會

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年11月21日至2023年1月3日，區(qū)委第三巡察組對公義鎮(zhèn)黨委開展了巡察。2023年3月2日，區(qū)委第三巡察組向公義鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

第一部分：落實巡察整改責(zé)任的情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。收到第三巡察組《巡察公義鎮(zhèn)黨委的反饋意見》的通知后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開黨委會對巡察整改工作進(jìn)行安排部署。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張永峰認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，先后主持召開5次會議，專題研究落實巡察整改工作，統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)。5月25日召開專題民主生活會，剖析原因、認(rèn)領(lǐng)問題，開展批評與自我批評，凝聚共識形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)真落實整改。

（二）細(xì)化整改措施，壓實整改責(zé)任。我鎮(zhèn)緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，結(jié)合實際制定了《關(guān)于落實區(qū)委第三巡察組反饋意見的整改方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。

（三）切實抓好落實，確保整改質(zhì)效。堅持即知即改、立行立改、全面整改，嚴(yán)格按照《整改方案》抓好整改落實，巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組對整改落實情況定期跟蹤督促，確保在整改期限內(nèi)保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。鎮(zhèn)黨委以巡察整改工作為契機(jī)，把整改工作與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

第二部分：反饋問題整改落實的情況

（一）黨中央和省委各項決策部署在基層的落實情況方面

1.鄉(xiāng)村振興發(fā)展精神把握還不夠精準(zhǔn)，發(fā)展推進(jìn)有待提升。

（1）項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不夠平衡全面。近幾年來五馬村、保勝場片區(qū)發(fā)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)少、道路瓶頸制約多，發(fā)展矛盾依然突出，鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn)不理想。鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大，但核心品牌市場競爭力還不夠強(qiáng)。農(nóng)旅融合不夠緊密，農(nóng)業(yè)附加值還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉舒蕾、楊尚華、金宇

責(zé)任科室：鄉(xiāng)村振興辦、城鄉(xiāng)建設(shè)與自然資源辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：一是培育特色產(chǎn)業(yè)，落實退果還糧任務(wù)，做好水稻中藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)；二是拓展農(nóng)旅融合，持續(xù)建設(shè)“紅色公義·研學(xué)小鎮(zhèn)”，服務(wù)稻香民宿等一批農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村振興年度計劃，有計劃有目標(biāo)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作；三是加大對丘區(qū)村農(nóng)業(yè)設(shè)施投入，向上級部門爭取修建蓄水池、提灌站建設(shè)項目；四是每年邀請農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)專家來給業(yè)主培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)，打造公義柑橘品牌；五是對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局等區(qū)級部門，做好農(nóng)村道路、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目入庫和落地；六是加快鎮(zhèn)村兩級規(guī)劃編制，提前做好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展布局，為全鎮(zhèn)發(fā)展做好土地保障。

整改情況：一是向上爭取資金，擬新（改）建提灌站9座，其中農(nóng)樂新建1座、改建2座，龍安新建1座，天柱改建2座，五馬新建2座、改建1座。目前正在規(guī)劃設(shè)計。二是對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，爭取了原保勝片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造5115畝，其中保勝場社區(qū)1600畝、龍安村1395畝、金崗村1175畝，天柱村945畝；對接區(qū)水利局，爭取2023年度移民資金，擬對新橋、欣榮、農(nóng)樂等3個村溝渠、道路、提灌站進(jìn)行提升改造。三是加強(qiáng)品牌打造，圍繞欣榮村特色稻藥品牌，實施“稻香欣榮”品牌建設(shè)和人居環(huán)境提升項目。四是加大農(nóng)業(yè)設(shè)施投入，完成龍安村產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)，啟動新橋村老鷹溝溝渠建設(shè)、欣榮農(nóng)事綜合服務(wù)點等項目。

（2）重點項目推進(jìn)緩慢，示范帶動效應(yīng)還未充分體現(xiàn)。目前，新橋村聚居區(qū)心形塘、何家院子連接路、新橋村老鷹溝至古井溝片區(qū)大環(huán)線等已處于停滯狀態(tài)。五馬漁樂康養(yǎng)項目、“何家院子”、“以夢為馬”等項目推進(jìn)較慢。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉舒蕾、楊尚華

責(zé)任科室：鄉(xiāng)村振興辦、城鄉(xiāng)建設(shè)與自然資源辦

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施： 一是加大重點項目推進(jìn)力度。因2022年新劃定的“三區(qū)三線”管控要求，何家院子連接路、新橋村老鷹溝至古井溝片區(qū)大環(huán)線等項目需調(diào)整建設(shè)方案，暫不具備實施條件。二是做好項目規(guī)劃，將扎實做好項目建設(shè)條件審查、項目儲備工作，確保精準(zhǔn)有效地向上申報項目，確保建設(shè)速度。三是在做好耕地保護(hù)工作的前提下，積極向上爭取項目和資金，完成項目區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快鎮(zhèn)村兩級規(guī)劃編制，繼續(xù)為業(yè)主做好服務(wù)，有效推動項目建設(shè)。

整改情況：一是在通濟(jì)堰灌區(qū)按照“三區(qū)三線”管控要求，做好通濟(jì)堰片區(qū)（包括何家院子）等的基礎(chǔ)設(shè)施提升工作。二是完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃階段性資料編制和上報，待通過后，繼續(xù)進(jìn)行連片村規(guī)。三是加大農(nóng)業(yè)設(shè)施投入，完成龍安村產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)，啟動新橋村老鷹溝溝渠建設(shè)、欣榮農(nóng)事綜合服務(wù)點等項目。四是配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動欣榮、新橋、農(nóng)樂三個村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計。

2.意識形態(tài)主體責(zé)任落實不夠。

（1）意識形態(tài)工作壓力傳導(dǎo)不力。對村社意識形態(tài)工作認(rèn)識高度不夠，“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不夠有力，分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)在村（社區(qū)）支部會議、村上工作中很少對意識形態(tài)方面工作進(jìn)行安排、強(qiáng)調(diào)，將意識形態(tài)工作落實到最基層不夠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：2023年6月底前整改到位，長期堅持

整改措施：一是堅持“書記抓、抓書記”，圍繞第一責(zé)任，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，做到將意識形態(tài)工作親自推進(jìn)、親自落實，每季度專題研究。二是強(qiáng)化意識形態(tài)督導(dǎo)，制定意識形態(tài)工作規(guī)定，分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格對意識形態(tài)方面工作進(jìn)行安排、強(qiáng)調(diào)。每季度督促基層黨組織書記履職盡責(zé)，嚴(yán)格將意識形態(tài)工作壓實到最基層。

整改情況：一是圍繞第一責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委專題研究第一季度、第二季度意識形態(tài)工作，書記帶頭嚴(yán)格落實第一責(zé)任人職責(zé)，做到將意識形態(tài)工作親自推進(jìn)、親自落實，班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，對聯(lián)系村（社區(qū)）的意識形態(tài)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和指導(dǎo)。二是周例會定期對村（社區(qū)）意識形態(tài)工作進(jìn)行安排部署，要求各村（社區(qū)）定期召開會議對本村（社區(qū)）意識形態(tài)工作進(jìn)行分析研判，并將安排部署情況報鎮(zhèn)黨建辦。今年三月以來，對村（社區(qū)）意識形態(tài)工作開展2輪督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2個。

（2）部分班子成員未將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責(zé)、述職報告的重要內(nèi)容。2019、2020、2021年度部分班子成員在述職、述責(zé)報告中沒有專題報告意識形態(tài)工作或報告意識形態(tài)工作過于簡單化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：2023年6月底前整改到位，長期堅持

整改措施：強(qiáng)化意識形態(tài)責(zé)任意識，班子成員嚴(yán)格將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責(zé)、述職報告的重要內(nèi)容。

整改情況：一是對班子成員2022年民主生活會對照檢查材料、述責(zé)述廉報告、述職報告開展自查，并按要求整改到位。二是加強(qiáng)審核把關(guān)。再次要求班子成員嚴(yán)格將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責(zé)、述職報告的重要內(nèi)容，并由一把手親自審核把關(guān)，對不符合要求的一律退回重寫。

（3）沒有對年度意識形態(tài)工作情況在黨內(nèi)進(jìn)行書面通報。2019年至今，公義鎮(zhèn)黨委沒有定期通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：2023年3月底前整改到位，長期堅持

整改措施：2023年3月底前在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況，鎮(zhèn)黨委在年初2月以前對上一年度意識形態(tài)工作情況在黨內(nèi)進(jìn)行通報。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委專題研究形態(tài)工作，每季度堅持專題研究1次。二是于3月10日對上一年度意識形態(tài)工作情況在黨內(nèi)進(jìn)行了專題通報。三是嚴(yán)格按照規(guī)定，將意識形態(tài)黨內(nèi)通報工作納入黨委工作安排，每年專題通報。

3.依法依規(guī)行政能力還需加強(qiáng)。與已到退休年齡人員簽訂勞動合同。2013年7月1日，原保勝鄉(xiāng)楊宗芳(當(dāng)時年齡69歲)與鄉(xiāng)簽訂了勞動合同，根據(jù)中華人民共和國《勞動合同法實施條例》第21條規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的（男滿60周歲、女滿55周歲）勞動合同中止，即勞動者超過了法定的退休年齡之后就不能簽訂勞動合同。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葛強(qiáng)洪

責(zé)任科室：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中心

整改時限：長期堅持

整改措施：對與鎮(zhèn)政府簽定勞務(wù)合同的人員進(jìn)行一次全面清理，建立臺賬，加強(qiáng)新進(jìn)人員審核把關(guān)。

整改情況：一是于3月31日召開了公義鎮(zhèn)城管協(xié)管員座談會，結(jié)合勞動合同，明確聘用報酬、工作標(biāo)準(zhǔn)，以及解聘后的有關(guān)事宜，建立人員臺賬，做好政策解釋工作。二是對現(xiàn)有人員開展了一次全面摸底，對2名年滿60周歲人員逐步進(jìn)行清退。三是對新聘用人員嚴(yán)格把關(guān)，年滿60周歲的男性及年滿55周歲的女性一律不再聘用。

4.攻堅克難、主動作為化解遺留矛盾問題方法措施有待提升。

（1）錦繡苑房地產(chǎn)項目。建設(shè)至今很多年，出現(xiàn)的“一房多賣”、鋪面重復(fù)抵押、房產(chǎn)證的辦理以及物業(yè)管理等很多問題至今未解決，每年都有群眾上訪。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包恒華、楊尚華

責(zé)任科室：社會治安綜合治理中心、城鄉(xiāng)建設(shè)與自然資源辦

整改時限：長期堅持

整改措施：一是向群眾普及法律知識及上訪流程。二是加強(qiáng)宣傳力度，防止產(chǎn)生新的問題。三是積極抓好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于錦繡苑問題處置相關(guān)文件、會議精神落實。四是配合區(qū)級主管部門做好竣工驗收、消防驗收、規(guī)劃驗收等工作，為下一步房產(chǎn)證辦理打好基礎(chǔ)，做好涉及的安全穩(wěn)定工作。

整改情況：一是正在對接區(qū)住建局，準(zhǔn)備完成消防驗收。二是做好群眾宣傳引導(dǎo)，避免新增一房多賣問題。

（2）部分業(yè)主因種植效果不好，有棄租棄地風(fēng)險。公義鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)土地近3萬畝，已基本形成了一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持上經(jīng)費(fèi)投入不足，在品種更新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上指導(dǎo)不夠，市場風(fēng)險評估不到位，部分業(yè)主因種植效益不好，存在斷租棄地風(fēng)險。彭山發(fā)展控股有限責(zé)任公司租用的嘉年華項目（1000余畝）計劃明年將土地退回政府，存在重新尋租及土地租金支付的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金宇

責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心

整改時限：長期堅持

整改措施：一是鼓勵經(jīng)營不善的業(yè)主退果還糧。二是加大與農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)專家、土專家合作，向業(yè)主提供技術(shù)。三是及時了解業(yè)主種植動態(tài)和市場價格調(diào)動，主動上門為業(yè)主解決困難。

整改情況：一是自2023年1月至今，鼓勵經(jīng)營不善的9名業(yè)主退果還糧。二是主動為欣榮村業(yè)主王程琳、石虹、新橋村業(yè)主張偉等業(yè)主種植水稻提供技術(shù)指導(dǎo)，切實解決業(yè)主實際困難。

（3）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，后勁不足。大部分村社主要靠出租村集體山林、堰塘水庫以及收取土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)，收入較少。村社干部存在“等靠”的思想嚴(yán)重，寄希望于上級部門專項資金支持上，主動想辦法、找思路、謀發(fā)展、提高效益的措施還較少。2021年，村集體收入10萬元以上的村只有1個，其余村（社區(qū)）均在5萬元左右，且發(fā)展勢頭很有限。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：長期堅持

整改措施：一是嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任，突出抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一村一策專題研究。二是積極爭取上級扶持資金，對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村重點幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是重點關(guān)注保勝片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，摸清各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)情況，探索抱團(tuán)發(fā)展新模式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增長。四是在今明兩年實現(xiàn)所有的村集體經(jīng)濟(jì)倍增，今年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟(jì)10萬元以下村。

整改情況：一是按照上級要求，各村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，編制黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)“一村一策”方案，所有村（社區(qū)）今年內(nèi)均超過10萬元，方案已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過并報區(qū)委組織部備案。二是目前保勝片區(qū)正在探討合作模式，已成立農(nóng)業(yè)服務(wù)隊，爭取中省扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)資金，以開展無人機(jī)飛防項目為重點的農(nóng)事、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資服務(wù)。三是鎮(zhèn)黨委每季度定期研究各村（社區(qū)）情況，督促各村（社區(qū)）抓實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.踐行以人民為中心發(fā)展思想不夠，落實民生問題有差距。

（1）群眾飲用水難的問題一直未解決。五馬、龍安、天柱、金崗等村，自來水主管道已安裝到村，但未入戶通水，群眾呼聲高、意見大。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葛強(qiáng)洪

責(zé)任科室：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中心

整改時限：長期堅持

整改措施：一是積極對接區(qū)住建局和自來水公司，加快推進(jìn)自來水入戶支管網(wǎng)建設(shè)工作；二是積極做好群眾安裝政策宣傳和財政補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作。符合自來水通水條件的農(nóng)戶逐步安裝自來水，提高安裝率。

整改情況：一是多次對接區(qū)水利局、區(qū)供水公司實地查看群眾飲水問題，做好調(diào)節(jié)池、加壓設(shè)備建設(shè)。目前高位清水池正在開挖基礎(chǔ)。二是穩(wěn)步推進(jìn)自來水安裝工作，截至8月10日，安裝管網(wǎng)29088米，安裝戶表1173戶，已通水56戶。

（2）群眾出行難問題依然存在。隨著農(nóng)村水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，道路狹窄已成為銷售的瓶頸，五馬村、天柱村、龍安村的道路擴(kuò)寬硬化受基本農(nóng)田保護(hù)政策的制約，致使工程一直無法實施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊尚華

責(zé)任科室：城鄉(xiāng)建設(shè)與自然資源辦

整改時限：長期堅持

整改措施：積極對接自然資源和交通運(yùn)輸主管部門，在做好耕地保護(hù)工作的前提下，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施項目申報和建設(shè)，逐步解決全鎮(zhèn)丘區(qū)出行難問題。

整改情況：積極向交通局爭取通組路項目，目前已開工社區(qū)連接工業(yè)大道等交通項目3個，另有4個通組路、2條撤并建制村道路項目正在設(shè)計階段。

（3）村（社區(qū)）日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作用未發(fā)揮。近一年未開展服務(wù)活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁慧

責(zé)任科室：便民服務(wù)中心

整改時限：2023年12月底

整改措施：一是對全鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)分中心及日間照料中心進(jìn)行規(guī)范整理，簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議。二是根據(jù)各村（社區(qū)）實際情況，謀劃養(yǎng)老服務(wù)分中心的運(yùn)營。

整改情況：一是對欣榮村、龍安村2個養(yǎng)老服務(wù)分中心進(jìn)行資產(chǎn)清理并完善使用管理和移交手續(xù)，目前欣榮村、龍安村、保勝場社區(qū)3個養(yǎng)老服務(wù)分中心已全部投入運(yùn)行，組織開展60歲以上老年人義剪活動3次，服務(wù)老年人100余人次。二是積極對接協(xié)調(diào)農(nóng)樂村養(yǎng)老服務(wù)分中心房屋安全隱患整治工作，待完成整治后有序組織開展運(yùn)營。三是加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心15次到村開展監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)防改變用途、擠占功能及閑置浪費(fèi)。

（4）便民服務(wù)還不到位，主動上門服務(wù)意識不夠，群眾辦事不方便。兩項改革后，原保勝片區(qū)群眾辦理相關(guān)事項，需要到公義鎮(zhèn)來辦理，路程較遠(yuǎn)，群眾反映較為強(qiáng)烈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁慧

責(zé)任科室：便民服務(wù)中心

整改時限：2023年12月底

整改措施：一是今年在保勝場社區(qū)創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)建設(shè)，試點行政審批下沉服務(wù)，幫助解決保勝片區(qū)群眾一些代辦事項，簡化辦事流程。二是整合資源和力量，組建包含養(yǎng)老服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)及社工服務(wù)等為主體的服務(wù)隊伍，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實為群眾解決難題。

整改情況：一是制定了《公義鎮(zhèn)保勝場社區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工作實施方案》并通過區(qū)級審核，正在進(jìn)行前期的規(guī)劃和設(shè)計，積極爭創(chuàng)省級服務(wù)型社區(qū)。二是對接區(qū)行政審批局增添便民服務(wù)一體機(jī)，并對社區(qū)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對保勝片區(qū)群眾提高服務(wù)范疇及業(yè)務(wù)水平。三是6月20日將開展志愿服務(wù)隊招募啟動儀式，積極組建養(yǎng)老服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)及社工服務(wù)等志愿服務(wù)隊伍，主動下村入戶關(guān)心辦理困難救助、低保五保申請等業(yè)務(wù)。今年以來，特扶年審、醫(yī)保年審、重精評估、低保五保的核查等工作采用下村或入戶等方便群眾形式進(jìn)行辦理，覆蓋群眾2000余人次。

6.社會治理工作有短板，群眾滿意度不高。

（1）安全工作責(zé)任制落實不到位，隱患排查和整改不及時、不徹底。志德環(huán)保廠2022年12月11日發(fā)生火災(zāi)，造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊尚華

責(zé)任科室：應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦

整改時限：長期堅持

整改措施：一是積極配合區(qū)法院在法拍期間做好志德環(huán)保廠區(qū)管理工作，下步法拍完成后堅決落實好安全監(jiān)管屬地責(zé)任。二是舉一反三，扎實做好全鎮(zhèn)各類安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，對排查出隱患做到閉環(huán)管理。

整改情況：一是積極配合區(qū)法院做好廠區(qū)內(nèi)的清騰工作。二是對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，對各類安全隱患建立整改臺賬，明確責(zé)任人和整改時限，閉環(huán)管理。累計排查安全隱患66處，已整治60處，6處道路安全隱患正在整治中。

（2）交通安全宣傳教育力度不夠，群眾安全意識教育不到位。工業(yè)大道交通安全治理不到位，常出現(xiàn)群眾逆行、翻越防護(hù)欄等情況，時有交通安全事故發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊尚華

責(zé)任科室：應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦

整改時限：長期堅持

整改措施：一是加大群眾安全出行宣傳教育和勸導(dǎo)工作力度。二是完善重要交通安全標(biāo)志標(biāo)識。三是適時開展交通安全聯(lián)合執(zhí)法。

整改情況：強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育和勸導(dǎo)力度，新增交通安全標(biāo)志標(biāo)牌17處，每月聯(lián)合謝家交警中隊開展道路交通聯(lián)合執(zhí)法2-3次，節(jié)假日期間常態(tài)化開展。

（3）環(huán)境保護(hù)工作有弱項。毛河流域龍安支渠水污染治理不到位，有機(jī)磷嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)為劣五類。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金宇

責(zé)任科室：生態(tài)環(huán)境辦

整改時限：長期堅持

整改措施：一是加強(qiáng)巡河員管理，對毛河流域龍安支渠堅持每日巡河，及時處理白色垃圾。二是加強(qiáng)毛河流域龍安支渠一體化污水治理維護(hù)管理，確保運(yùn)行正常，避免污水外溢。三是堅持檢測龍安支渠水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

整改情況：一是毛河流域龍安支渠配備巡河員1名；二是毛河流域龍安支渠一體化污水治理設(shè)施由成都元澤環(huán)境技術(shù)有限公司眉山市彭山分公司每周1次進(jìn)行維護(hù)管理。

（4）群眾反映問題增多滿意度不高。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包恒華

責(zé)任科室：社會治安綜合治理中心

整改時限：長期堅持

整改措施：一是開展鎮(zhèn)、村、社干部培訓(xùn)，提升干部業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)宣傳12345服務(wù)熱線的宣傳，三是提升滿意度。

整改情況：一是于5月5日，結(jié)合機(jī)關(guān)周例會，組織全體機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）黨委書記及治理委員召開了培訓(xùn)會，提升干部業(yè)務(wù)能力。二是組織全鎮(zhèn)網(wǎng)格員入戶走訪，宣傳工作成效及相關(guān)政策，提升群眾滿意度。三是于5月24日在場鎮(zhèn)開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1000余份。四是自2023年以來，我鎮(zhèn)收到“12345”服務(wù)平臺轉(zhuǎn)辦工單157件，工單數(shù)在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）中排名第四，滿意率為70.7%。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題方面

7.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。尤其是對村（社區(qū)）黨員干部警示教育還不夠有力，對村（社區(qū)）財務(wù)未開展不定期監(jiān)督檢查和項目內(nèi)控審計，造成違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。從上輪巡察以來（2019—2022年）公義鎮(zhèn)因違法違紀(jì)受到處分的黨員干部共有36人，其中鎮(zhèn)干部3人，村（社區(qū)）干部15人，普通黨員因違法受到處分18人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董和麟

責(zé)任科室：鎮(zhèn)紀(jì)委

整改時限：長期堅持

整改措施：一是分類制定主體責(zé)任清單，壓緊壓實主體責(zé)任、一崗雙責(zé)。二是多形式開展黨員干部警示教育，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識。三是對村（社區(qū)）三資不定期開展監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)工程項目監(jiān)督管理，督促完善制度規(guī)定。

整改情況：一是結(jié)合實際制定了黨委班子及黨政班子成員主體責(zé)任清單，細(xì)化履責(zé)措施，齊抓共管形成管黨治黨合力。二是在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，發(fā)送廉政提醒短信、轉(zhuǎn)發(fā)廉政警示教育信息10余次，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。三是督促修訂完善公義鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，定人定崗定責(zé)，加強(qiáng)項目管理。四是于5月底組織了對農(nóng)樂、金崗等5個村（社區(qū)）“三資”情況的監(jiān)督檢查。五是由鎮(zhèn)黨委書記對機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）黨委書記開展全覆蓋談心談話，談清問題、統(tǒng)一思想、凝聚共識，提升黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。

8.農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理不到位。

（1）村（社區(qū)）財務(wù)公開不及時、不完整。走訪發(fā)現(xiàn)龍安村財務(wù)未公開，金崗村財務(wù)只公示了務(wù)工明細(xì)和少許明細(xì)賬，未將村財務(wù)全部公開。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金宇

責(zé)任科室：三資辦

整改時限：2023年12月

整改措施：加強(qiáng)對村級財務(wù)的日常監(jiān)管，及時督促各村（社區(qū)）按月公示財務(wù)。

整改情況：一是結(jié)合周例會，對財務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署，對財務(wù)公開事項進(jìn)行細(xì)化。二是完善“三資”報賬程序，由三資辦加強(qiáng)對村（社區(qū)）財務(wù)報賬憑證的審核把關(guān)，及時打卡發(fā)放相關(guān)款項，并督促村（社區(qū)）及時公開。三是鎮(zhèn)紀(jì)委、三資辦于5月底對各村（社區(qū)）公開公示情況看展了抽查檢查，現(xiàn)場反饋并督促整改問題3個。

（2）白條支付的情況頻繁。農(nóng)樂村、天柱村、保勝場社區(qū)2020年—2021年支出中都有白條支付現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金宇

責(zé)任科室：三資辦

整改時限：長期堅持

整改措施：定期對三資工作人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員財務(wù)管理水平和能力。

整改情況：一是與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，擬于6月邀請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)村“三資”工作人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對各村（社區(qū)）“三資”報賬憑證的審核把關(guān)，對不符合要求的一律不予報賬。三是對各村（社區(qū)）今年以來的“三資”報賬憑證開展了抽查檢查，暫未發(fā)現(xiàn)類似問題。

9.項目實施未按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，管理不嚴(yán)格。隨意更改項目實施主體。2018年4月18日區(qū)委辦議事紀(jì)要規(guī)定新橋村牛欄莊園門口道路建設(shè)，由公義鎮(zhèn)牽頭，委托正興公司代為建設(shè)，2019年8月新橋村作為業(yè)主分兩次召開投標(biāo)會，實施此項目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊尚華

責(zé)任科室：城鄉(xiāng)建設(shè)與自然資源辦

整改時限：長期堅持

整改措施：一是規(guī)范工程項目建設(shè)程序，確保嚴(yán)格按照程序?qū)嵤ＷC相關(guān)資料合規(guī)合法。二是組織鎮(zhèn)村財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)程序意識，提高工作效率和質(zhì)量。

整改情況：一是督促鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格按照上級議定事項實施項目工作。二是再次對項目建設(shè)程序相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，對公義鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)進(jìn)行了修訂，明確相關(guān)職責(zé)。三是正在籌備開展全鎮(zhèn)項目工作專題培訓(xùn)，目前已完成培訓(xùn)課件。  

10.財務(wù)報賬管理不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)。

（1）用自制物品采購清單入支出賬。2018年11月至2019年2月，公義鎮(zhèn)購瓶裝水、毛巾、洗手液、洗衣粉等0.696萬元，用自制物品采購清單入支出賬。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫磊

責(zé)任科室：黨政綜合辦、財政所

整改時限：長期堅持

整改措施：一是規(guī)范物品采購清單。二是加強(qiáng)物品采購監(jiān)督，定期對采購物品進(jìn)行核算。

整改情況：規(guī)范物品采購清單，加強(qiáng)物品采購監(jiān)督，實行專人專管物品采購及清單臺賬，每天對采購物品進(jìn)行核算，由管理人員簽字確認(rèn)。

（2）漏記固定資產(chǎn)。2019年—2021年有4筆共計35.4萬余元未計入固定資產(chǎn)系統(tǒng)管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫磊

責(zé)任科室：財政所

整改時限：2023年4月底

整改措施：加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，落實專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，已對漏記的固定資產(chǎn)及時入賬，確保帳實相符。督促財務(wù)人員對新購入固定資產(chǎn)在付款后7個工作日內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)入賬。

整改情況：已于1月3日將漏記固定資產(chǎn)入賬，確保賬實相符

（三）基層黨組織建設(shè)方面

11.農(nóng)村基層黨建工作開展還不夠規(guī)范。

（1）組織建設(shè)不到位，村（社區(qū)）班子成員長期缺位。五馬、公義場社區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記2022年5月至今一直空缺。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：2023年6月底，長期堅持

整改措施：一是根據(jù)村（社區(qū)）副書記、紀(jì)委書記考察工作流程，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，公義鎮(zhèn)黨委已于2023年1月3日完成公義場社區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記任命。二是預(yù)計今年3月底前啟動五馬村黨委副書記、紀(jì)委書記配選。

整改情況：五馬村黨委副書記、紀(jì)委書記已于8月10日按程序選配到位。

（2）黨員組織關(guān)系混亂。五馬村五支部的支部書記舒李霞，黨組織關(guān)系卻在五馬村七支部。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：2023年6月

整改措施：一是規(guī)范黨員關(guān)系管理，及時將五馬村舒李霞的組織關(guān)系調(diào)至第五黨支部。二是組織各村（社區(qū)）對黨員黨組織關(guān)系進(jìn)行一次系統(tǒng)清理。

整改情況：一是將五馬村舒李霞的組織關(guān)系調(diào)至第五黨支部。

二是于5月份對各村（社區(qū)）黨員黨組織關(guān)系開展系統(tǒng)清理，暫未發(fā)現(xiàn)問題。

（3）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。五馬村2022年7月29日討論張子坤、茍航宇為預(yù)備黨員時，沒有召開支部大會，全體黨員沒有舉手表決。預(yù)備黨員包岳祥由于疫情原因，不能及時參加黨員大會而未按期轉(zhuǎn)正，延期半年轉(zhuǎn)正。但按照《發(fā)展黨員工作手冊》規(guī)定，遇特殊情況最長不超過三個月。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：2023年6月，長期堅持

整改措施：一是及時召開黨員大會，會上說明機(jī)關(guān)黨支部包岳祥同志未能按期轉(zhuǎn)正的相關(guān)情況。二是嚴(yán)格按照黨員發(fā)展流程，按照《發(fā)展黨員工作手冊》對村（社區(qū)）黨務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，督促村（社區(qū)）黨委規(guī)范發(fā)展黨員，梳理完善入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員臺賬，規(guī)范黨員檔案。

整改情況：已經(jīng)召開黨員大會，會上說明包岳祥同志未能按期轉(zhuǎn)正的相關(guān)情況，并將其轉(zhuǎn)正。已經(jīng)對各村（社區(qū)）召開規(guī)范黨員發(fā)展工作會，各村（社區(qū)）制定黨員發(fā)展計劃，嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，完善資料。

（4）二級支部的管理還有待加強(qiáng)。村（社區(qū)）黨委下屬二級支部書記履職不到位，支部會議由村黨委書記代替支部書記主持。支部開展學(xué)習(xí)活動在村委會或者群眾家中開展，活動處于“游擊”狀態(tài)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜冰洋

責(zé)任科室：黨建辦

整改時限：長期堅持

整改措施：建立黨建工作督查制度，每季度開展鎮(zhèn)內(nèi)黨建工作“七個基本”督查，延伸到二級支部，強(qiáng)化支部學(xué)習(xí)活動規(guī)范化。

整改情況：已將黨建工作常態(tài)化督查納入年度黨建工作重點任務(wù)，由黨建辦牽頭，適時開展黨建督查，并延伸到二級支部。目前已開展一次督查。

第三部分：運(yùn)用巡察成果“推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的情況

（一）黨中央和省委各項決策部署在基層的落實情況方面

健全體制機(jī)制，實現(xiàn)“三個聚焦”。履職盡責(zé)強(qiáng)服務(wù)，把民生服務(wù)、要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為重點來抓。一是聚焦意識形態(tài)工作，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任，班子成員嚴(yán)格將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責(zé)、述職報告的重要內(nèi)容，由一把手親自把關(guān)，每季度公開對意識形態(tài)工作進(jìn)行通報。二是聚焦搞建設(shè)、謀發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000余畝，加大重大項目推進(jìn)力度，持續(xù)建設(shè)“紅色公義·研學(xué)小鎮(zhèn)”，推進(jìn)樂天·兔、稻香民宿、紅巖谷等項目，打造沿通濟(jì)堰農(nóng)旅環(huán)線。三是聚焦惠民生、優(yōu)環(huán)境，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三個走遍”，幫助基層解決實際問題，辦好群眾實事，切實解決群眾飲水難、出行難問題，增加保勝便民服務(wù)中心服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題方面

筑牢廉政防線，做到“三個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化責(zé)任落實，分類制定主體責(zé)任清單，壓緊壓實主體責(zé)任，細(xì)化履責(zé)措施，齊抓共管形成管黨治黨合力。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，不定期開展監(jiān)督檢查。定期對三資工作人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員財務(wù)管理水平和能力，指導(dǎo)各村（社區(qū)）依據(jù)村規(guī)民約制定完善財務(wù)制度，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。三是強(qiáng)化宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，用身邊人、身邊事教育警醒全體黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長鳴。做到經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度。

（三）基層黨組織建設(shè)方面

強(qiáng)化組織建設(shè)，確保“三個規(guī)范”。一是規(guī)范“三重一大”決策程序?qū)嵤蜴?zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部傳達(dá)“三重一大”決策程序和限額，明確規(guī)定要求，培養(yǎng)規(guī)矩意識和責(zé)任意識。二是規(guī)范黨員關(guān)系管理，組織各村（社區(qū)）對黨員黨組織關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)清理，杜絕黨組織關(guān)系管理混亂情況。三是規(guī)范黨員發(fā)展程序，按照《發(fā)展黨員工作手冊》對村（社區(qū)）黨務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范黨員檔案。

第四部分：鞏固和深化巡察整改的工作打算

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，筑牢理想信念根基。持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，不斷提高政治站位，從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強(qiáng)有力的措施，全面落實黨委主體責(zé)任。

二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，重點突出“以案促改”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保黨的路線方針政策不折不扣貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對反饋問題和整改工作的分析研判，以整改工作為契機(jī)，強(qiáng)化制度建設(shè)和風(fēng)險管控，通過不斷建立完善制度機(jī)制，以點帶面實現(xiàn)各領(lǐng)域的深入整治。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，全力鞏固整改成果。堅持工作節(jié)奏不變，推進(jìn)力度不減，督促檢查不松，善始善終，持續(xù)推進(jìn)整改落實，推動形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍。對已完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果，防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話37678029。

中共眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)委員會

2023年8月14日