凝心聚力 加快發展步伐

為全面建成小康公義而努力奮斗

公義鎮人民政府鎮長余衛斌

2016年3月24日在鎮第一屆人民代表大會第四次會議上的報告

各位代表、同志們：

我代表公義鎮人民政府，向大會作政府工作報告。請予審查，并請列席會議的同志們提出意見。

主動作為 奮力攻堅的2015年

2015年是黨的群眾路線教育實踐活動成果鞏固年，是踐行“三嚴三實”、推進“四個全面”、加快“四城建設”、推動“五彩公義”發展的奮斗年，政府工作緊緊圍繞“組織強、產業興、環境美、群眾富”的工作目標，以抓鐵留痕的作風，推動公義社會經濟事業全面進步。

一、努力完成區委、區政府下達的各項主要經濟指標任務

2015年全鎮生產總值3.23億元。城鎮居民人均純收入26573元，同比增長10.1%；農民人均純收入12412元，同比增長9.9%，工業固定資產投入2.12億元。

二、產業發展創公義歷史最高水平

2015年依托岷江現代農業示范區優勢，集中流轉土地16000畝，涉及了馬林、紅旗，覆蓋了鶴林、新開，有57家業主云集公義，建有家庭農場27家，打造了優質葡萄4000畝，高端蔬菜700畝，橘柚7000畝，激活了土地資源，解決了農村剩余勞動力，特別是為留守婦女、空巢老人提供了就近打工掙錢的機會。鞏固了省級GAP中藥材川芎種植基地7000畝，打造國家級水稻制種基地2100畝，2015年水稻制種質量居全國前茅，受到國家科學研究院的肯定。五馬村1300畝優質核桃已開始掛果。新增農興種植專業合作社和金實果蔬專業合作社2個，實現了專合組織全覆蓋。

三、新農村建設步伐加快

“雙掛鉤”項目進展順利，馬林安置區已完成了主體工程建設，一棟棟嶄新的農家庭院拔地而起，現正在進行附屬工程設施建設，人行便道鋪設基本完成，2016年4月讓群眾喬遷新居。紅旗安置區已進場開工建設。2個安置點完成后，將為城鎮增加人口4000多人。

四、進一步夯實村級陣地，使村級組織功能更加規范

2015年投入資金150萬元，對社區陣地進行了重建，成為集鎮文化中心。馬林村辦公室投入資金200萬元，現已正式投入使用，成為農業園區北門戶村級組織的一大亮點。新橋、農樂、欣榮3個村投入資金20多萬元，對原有的辦公場所進行了改造和維修。新設置廉情監督委員會，村級組織陣地成為了便民服務的一大體系。

五、以項目為工作抓手，不斷完善農業基礎設施

2015年全鎮繼續實施了“五小水利”工程、土地整理、農中項目等工程，投入資金2800萬元。全鎮農田水利石渠化率達到75.6%，整治溝渠20公里，改造山坪塘33口，石河堰11個，硬化生產便道17公里，改造電力提灌站17個。鎮內6個水庫在綜合治理的基礎上，成效顯著，蓄水容量增加，保證了群眾生產生活用水，為促進農業發展，助推產業創新，提高農民收入，奠定了堅實的基礎。新鋪設了自來水管道15000米，使集鎮范圍內和馬林村部分群眾吃上了放心水，新鋪設天然氣管道5000米，使集鎮內800多戶群眾用上了天然氣。衛生院門診大樓已全面竣工，附屬工程正在加緊施工，今年正式投入使用。

六、以民為本，切實改善民生，惠民工程實實在在

1、2015年政府向全鎮人民公開承諾10件大事。一、投入資金150萬元啟動公義場鎮公園建設；二、完成衛生院新建主體工程；三、大力開展環境治理，關停和整改通濟堰公義段畜禽養殖5家；四、開通了城鎮天然氣及自來水；五、實施了政策性農業保險，足額兌現了各類惠農資金補貼；六、加強了計生工作，做好育齡婦女“三查”，參查率達98%，“兩獎一扶”兌現率100%；七、全鎮農村居民醫療參保率達98.7%；八、城鄉低保做到應保盡保，動態管理，及時兌現率100%；九、文教體工作欣欣向榮，全鎮村級農家書屋、遠程教育開放率100%；十、村級文化場地、設施對外開放率100%。

2、社會事業蒸蒸日上。2015年農村勞動力轉移8500人，完成“40.50”人員社保補貼48人次，金額壹拾柒萬貳仟元。城鄉居民養老保險完成了22850人。民政救災救濟困難群眾共551人次，金額21.89萬元，其中醫療救助32人次，臨時生活救助43人次，發放冬臨春荒款474人次，落實高齡補貼703人，對175名五保老人實施全力供養，其中集中供養75人，分散供養100人，按供養標準實行打卡發放。為680名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養老服務。全年慰問優撫對象20名，每月16日為精神病患者免費發放藥物。計生工作再上新臺階，符合政策生育率達86%，多次接受省市區計生抽樣調查均受好評。

3、群眾幸福指數不斷提升。社區、馬林居民吃上了自來水、用上了天然氣。2015年村（社區）道路兩旁新安裝夜間照明路燈187盞，為群眾提供了夜間的光亮，保護了安全。鶴林、農樂、新橋、馬林通過項目資金和一事一議，新硬化生產便道3600米，漿砌溝渠4000米。硬化了軍用橋至勁飛公司后門外的破舊路面850米，讓群眾告別了晴天吃灰，雨天遭泥的歷史，為群眾生產生活提供了方便。文化繁榮，群眾文化生活更加豐富多彩。全鎮11個老體協陣地，7個文化廣場，12支文藝小分隊，2個門球隊，活動有聲有色，配合黨群集中活動日載歌載舞。開展普法宣傳，科技、文化、衛生“三下鄉”趕場活動，組織參加區級籃球比賽，展示了公義風采。在紀念抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，紅旗村文娛隊代表公義參賽，獲得優秀獎。社區舞蹈隊參加市廣場舞健身操比賽獲得了二等獎。社區女子龍多次在市區獻技，受到群眾好評，少兒腰鼓隊在區第六屆長壽養生文化節上表演，精彩紛呈?；A教育成就輝煌，公義小學六年級畢業考試成績居全區農村學校之首，保持了市級文明單位和市級校風合格示范學校殊榮。公義中學在中考中成績突出，上高一級學校的學生比例達到了90%。3-5歲幼兒教育入園率達到90%。社會和諧安定，精準扶貧建檔立卡118戶，建立扶貧脫貧攻堅結對聯誼。全年調處信訪維穩矛盾糾紛共138件，成功率達到100%。全面落實安全工作“一崗雙責”目標責任制，加大了道路交通、森林防火、煙花爆竹、地質災害、食品安全、大氣污染、秸稈禁燒工作的排查力度，清除了安全隱患15處，安裝警示標牌37個，安裝減速帶141米，真正樹立安全無小事，責任重于泰山的安全防范意識，全年無重大安全事故發生，確保了“三無”指標的實現。

七、政府效能建設不斷提高，為民務實、清廉的形象在群眾中樹立

機關干部嚴格按照365項政治紀律、工作紀律、組織紀律、廉潔紀律標準，建立健全了便民服務體系，機關工作人員平考制度，全面落實了“四個當天”。全力整治慵懶散浮拖，便民服務中心、村級辦公陣地值班有人，接待群眾有人，處理應急事務有人，主動服務有人。實施“四支隊伍”網格化管理，精準扶貧為弱勢群體奉獻了愛心。“三資管理”工作更加規范，財政收支更加透明，監督管理更為嚴格，機關干部廉潔自律，杜絕了奢靡之風，全心全意為人民服務的宗旨在黨員干部心中扎根。

八、2015年工作亮點紛呈

1、在新開、欣榮村進行了“三權頒證”試點工作，進展順利，前期3200戶入戶調查、測繪工作全面完成，現已進入公示階段。

2、新開村自愿復墾宅基地約19.4畝，已報省國土資源廳驗收，為有償宅基地退出開創了先河。

3、農興種植專業合作社獲得省農業廳頒發的“示范農民專業合作社”殊榮。

4、農業園區初具規模，全年共接待省市區33批參觀團到園區參觀，省委組織部范部長對岷江現代農業園區開展紅色黨建引領綠色產業行動創新工作方法贊不絕口。

5、果怡公司賈強參加團中央、農業部等單位聯合組織的2015年中國青年涉農產業致富大賽，獲得四川省第一名，全國創業組銅獎。

6、社區文化院壩建設作為全市宣傳文化工作會議現場參觀點，成功經驗在全市推廣。

各位代表，2015年度成就讓人欣慰，成績來之不易，這是在鎮黨委的堅強領導下，鎮人大的鼎力支持下，是全鎮人民團結奮斗的結果，凝聚了全鎮人民的辛勤汗水，是大家智慧的結晶。在此，向各代表，向所有參加公義鎮建設的同志們表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們應清醒的看到，公義在前進中面臨的問題與挑戰，主要表現在：農業產業優化發展不均衡，壩區與丘區差距較大；一些歷史遺留問題還未完全解決；環境治理“一崗雙責”的意識還不夠，治理工作督查不到位，存在衛生死角，被評為市十差，臟亂差現狀仍未根除等；村級班子老齡化問題比較嚴重，缺乏中青年后備力量。

乘勢而進，奮力沖刺的2016年

2016年是“十三五”規劃的開局之年，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，奮力推進“四個全面”，加快“五彩公義”建設的首戰之年；是從嚴治黨、依法治鎮的奮斗之年；是實現精準脫貧決戰決勝之年；是綜合交通建設攻堅克難關鍵之年。公義鎮迎來了發展的春天，鎮政府將在區委、區政府以及鎮黨委的堅強領導下，凝全鎮之心，聚全鎮之力，添措施，重執行，奮力推進全鎮各項工作再上新臺階。

一、以園區為依托，抓項目，促發展，建設繁榮、生態、綠色、富裕、田園公義。

加強對57家業主協調服務，鞏固已流轉土地1.6萬畝的成果，提檔升級。發展以農業觀光為主體的糧經復合產業，形成以馬林、紅旗為中心的農業特色觀光區，創辦鄉村觀光旅游業。今年上半年完成馬林安置點的入住工作，全面啟動紅旗安置點的建設工程。全力以赴配合交通部門進行工業大道、成雅、成樂高速擴容工作，切實做好征地拆遷工作。

二、繼續實施惠民工程，切實改善群眾生產、生活水平。

（1）完成公義場鎮公園建設，為群眾提供休閑娛樂的好場所。完成衛生院附屬工程建設，實現新院搬遷，讓優美舒適的醫院環境惠及公義百姓。加大對農村醫療站的指導和管理，方便群眾看病就醫。

（2）加大城鄉環境綜合治理力度，加強環境保護，鞏固7500畝退耕還林，2000畝血防造林的管護和森林防護工作，鞏固省級環境優美示范村、衛生健康教育示范村成果，加強對環境治理的監督和保護，實現“門前三包”、“院內四自”，形成“一崗雙責”的責任體系，建設鎮容整潔、鎮風文明、生態環保的公義鎮。

（3）全力以赴做好精準脫貧攻堅工作，繼續抓好“321”直聯服務、“四支隊伍”、黨群集中活動日等活動，深入基層送關愛，密切黨群干群關系。

（4）積極爭取項目支持，繼續實施財政“一事一議”項目，爭取把村（社區）剩下的機耕道、土埂溝渠進行硬化、漿砌。

（5）加強社會治安綜合治理工程。堅持矛盾糾紛調解“三三制”原則，把矛盾糾紛消化在基層，把信訪維穩的苗頭抑制在萌芽狀態。加強安全工作的監督排查力度，消除安全隱患，加強道路交通、森林防火、食品衛生的監督管理和排查力度，竭盡全力整治安全隱患。依法推進“三資”管理，做到依法行政，加強對村（社區）經濟責任的審計工作，全面實施陽光政務，隨時接受“兩代表一委員”、“廉情監督委員會”的監督。

（6）繼續加強機關效能建設，提升政府愛民、為民、親民的形象。

積極開展走基層、接地氣、聚民意、聽民言、解民憂活動，真切了解群眾疾苦，真心傾聽群眾的呼聲，著力解決群眾急需急盼的問題。提倡微笑服務理念，全面落實“四個當天”，真正為群眾辦好事、辦實事、辦成事。嚴格執行機關工作人員“日考勤、周紀實、月曬帳、季考評”的日?？己斯ぷ?。樹立勤政為民務實之風，筑牢反腐倡廉防線，嚴格遵守“三公”經費開支相關規定，嚴禁侵吞國家和集體財產。堅持陽光工程，嚴格實行政務、村務公開，隨時接受群眾監督。

各位代表、同志們，建設“五彩公義”的目標已經明確，前進的號角已經吹響，主動作為、愛崗敬業、敢于擔當，方能一馬當先，把公義人民的事情辦好，把公義的今天發展好。2016，機遇與挑戰并存，逆水行舟不進則退。我們要擰成一股繩，在黨委的領導下，人大的支持下，發揮正能量，告別慵懶散浮拖，以昂揚的斗志、求真務實的精神，奮力拼搏，為公義鎮美好的明天而努力奮斗。

謝謝！