為進一步細化落實環(huán)境保護責任，夯實環(huán)境監(jiān)管基層基礎工作，按照《眉山市彭山區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案》（眉彭府辦函﹝2015﹞136號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為彭山建設“生態(tài)宜居之城”“品質發(fā)展之城”和“五彩”公義提供有力保障。

（二）目標任務

按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則和“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，以鎮(zhèn)和村(社區(qū))為責任主體，在全鎮(zhèn)建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，實現(xiàn)“三清三到位”目標（即區(qū)域清、職責清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務到位、互通到位），網(wǎng)格內主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護，轄區(qū)環(huán)境質量不斷提升。

二、網(wǎng)格劃分及內容

（一）網(wǎng)格劃分

鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責任按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則劃分為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級網(wǎng)格，實行分級分類管理，具體劃分為：

二級網(wǎng)格（1個）：公義鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，鎮(zhèn)人民政府為二級網(wǎng)格責任主體，政府鎮(zhèn)長為本級網(wǎng)格長，分管環(huán)保工作副鎮(zhèn)長為副網(wǎng)格長，鎮(zhèn)環(huán)保所為環(huán)境監(jiān)管機構，并負責處理日常事務。

三級網(wǎng)格（9個）：以各村（社區(qū)）行政區(qū)域為單元，村（社區(qū)）為三級網(wǎng)格的責任主體，村（社區(qū)）書記為本級網(wǎng)格長，主任為本級副網(wǎng)格長，負責日常了解、巡查、協(xié)調和監(jiān)督，協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作。

（二）網(wǎng)格職責

二級網(wǎng)格：負責本級網(wǎng)格的建立、實施和運行；承擔本級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管職責，組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處或者上報環(huán)境問題和違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作；負責指導、監(jiān)督轄區(qū)內三級網(wǎng)格的建立和運行；建立本級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺帳，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高轄區(qū)內企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識。

三級網(wǎng)格：負責本級網(wǎng)格建立、實施和運行；負責轄區(qū)內各類環(huán)境污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞、違法違建和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查，并填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處或者上報環(huán)境問題和違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作；及時處理巡查發(fā)現(xiàn)或群眾反映的情節(jié)簡單輕微的環(huán)境污染矛盾糾紛問題；加強環(huán)境保護宣傳力度，發(fā)動村民、轄區(qū)內企事業(yè)單位營造人人關注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實做好環(huán)境保護工作。

（三）網(wǎng)格運行

1、巡查。網(wǎng)格責任人要按照職責，對轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格報告。

2、查處。網(wǎng)格責任主體接到環(huán)境違法行為報告后，及時調查處理。對不屬本級本部門管轄的，要及時移送或上報，并配合相關部門進行調查。

3、反饋。上下級網(wǎng)格主體和成員間要信息互通，對環(huán)境違法行為的查處結果要及時反饋，并按要求進行公開。

4、監(jiān)督。人大、紀檢、二級網(wǎng)格要督查三級網(wǎng)格的運行情況并進行考評。三級網(wǎng)格要探索建立人大代表、老黨員、老干部為主體的協(xié)管員隊伍，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（四）網(wǎng)格要求

1、實行“五定”。即：定區(qū)域，定人員，定職責，定任務，定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。

2、建立責任制。明確工作任務和獎懲措施，鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂責任書，橫向部門之間加強協(xié)調聯(lián)動，認真履行職責。

3、構建環(huán)境監(jiān)管檔案系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別建立管轄范圍內的污染源檔案和臺賬。

三、保障措施

（一）加強組織領導。我鎮(zhèn)成立環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管領導任副組長、成員主要由環(huán)保所（治理辦）、村建所、項目辦、派出所、農(nóng)業(yè)服務中心、畜牧站、統(tǒng)計站及各村（社區(qū)）負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在環(huán)保所，辦公室主任由環(huán)保所長擔任，負責網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務。各村（社區(qū)）及有關部門要切實提高認識，切實做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，落實工作要求，全面做好檢查和監(jiān)管。要將網(wǎng)格化管理工作納入內部績效管理工作考評，做到任務到人，責任到位，確保工作取得實效。

（二）加強信息收集。各村（社區(qū)）和成員單位要根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，突出網(wǎng)格特點和重點加強精細化管理，進一步摸清和準確掌握排污單位的分布情況，及時收集群眾訴求和輿情信息。各村（社區(qū)）要建立環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息，為環(huán)境執(zhí)法和應急處置提供有效支持。環(huán)保所與各村（社區(qū)）、成員單位緊密協(xié)作，加大對環(huán)境違法案件的查處打擊力度，有效打擊取締各類非法污染加工點，使各類環(huán)境投訴和污染隱患得到及時有效解決

(三) 加強宣傳教育。各村（社區(qū)）要采取多種形式，加大對網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要積極探索和創(chuàng)新，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理和反饋，總結推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化管理的功效，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能，充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性，營造良好氛圍。

（四）嚴格考核問責。要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設，嚴格落實各村（社區(qū)）對轄區(qū)內環(huán)境質量負責的要求，強化相關部門的環(huán)境監(jiān)管責任。將此項工作納入環(huán)保目標考核，實行“環(huán)保一票否決”措施。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。

公義鎮(zhèn)人民政府

2018年2月26日