根據《眉山市彭山區財政局關于印發惠民惠農“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》（眉彭財發[2018]11）要求，和6月27日全區惠民惠農補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作會會議精神，結合我鎮實際，在全鎮組織開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，現制定實施方案如下：

一、工作目標

針對惠民惠農財政補貼資金發放中出現的違規代管、扣留“一卡通”，拖延發放、滯留資金，貪污挪用、虛報冒領，資金分配以權謀私、優親厚友等突出問題，在全鎮范圍內開展為期三個月的專項治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發放等情況，真正實現惠民惠農財政補貼資金“一卡通”，減少資金流轉環節，加強資金監管，堅決糾正和查處各類違紀違法行為，確保資金及時、足額發放到群眾手中，充分發揮補貼資金作用。

二、治理范圍和內容

（一）治理范圍：2017年至2018年5月底，耕地地力保護補貼資金、困難群眾救助補助資金、建檔立卡中職學生特別補助等共32項資金（見附件1）“一卡通”管理情況、資金發放管理情況；中央及省級未要求、但區級明確通過“一卡通”發放的各級財政補助資金也應納入治理范圍，重大事項可以追溯至以前年度。

（二）治理內容

主要包括以下幾個方面：

1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，核實每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。

2.逐戶核查群眾應享受惠民惠農補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規享受補助等問題。

3.逐項檢查補貼資金是否按規定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。

4.全面核實補貼資金是否及時、足額發放，是否超范圍超標準發放，未發放的資金是否按規定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。

5.各村（社區）對照上級對口部門整理的惠民惠農財政補貼情況專門花名冊臺賬進行逐項清理。清理要落實到每一個人、每一張卡、每一個項目、每一筆資金，采取“一戶一表”逐戶采集、當面核實的方式，摸清每戶群眾“一卡通”辦了多少，卡在哪里，誰在用卡、補貼資金有哪些，是多少，在哪里，做到“村不漏戶、人不漏項、項無差錯”。

三、工作安排

1.各村（社區）對照花名冊臺賬，采取“一戶一表”逐戶采集、當面核實的方式，于7月9日前，完成填寫惠民惠農“一卡通”入戶調查表（附件2）工作，摸清每戶群眾“一卡通”辦了多少，卡在哪里，誰在用卡、補貼資金有哪些，是多少，在哪里，做到“村不漏戶、人不漏項、項無差錯”，自查面必須達到100%。入戶調查表（附件2）應做到一戶一表，并經調查人、被調查人簽字確認，并留存備查。

2.各村（社區）對自查中發現的問題進行匯總，并填寫匯總表（附件1），結合各村（社區）實際情況形成自查報告，于7月9日交鎮財政所。

3.各村（社區）對自查中發現的問題，必須立即糾正，及時清退、追繳資金，并按要求認真填報表格，挖掘典型案例。對發現涉嫌違法亂紀的，要及時移送鎮紀委。

四、工作要求

（一）強化組織領導。切實加強組織領導，精心籌劃安排，明確責任分工，細化工作措施，確保治理到位，問題全面反映。

（二）依法嚴肅處理。鎮紀委要對查出的問題，依法依規進行嚴肅處理，對損害群眾利益、違反財經法紀的行為，堅持“無禁區”“零容忍”，充分發揮警示與威懾作用。對嚴重違法亂紀的，要通過新聞媒體予以公開曝光，并及時移送紀委監委依紀依法追究責任。要加強對檢查發現問題的匯總、分析與研究，及時通報各類違規違紀問題。

（三）注重協調配合。財政所將加強與鎮紀委、鎮審計站審及相關部門的協調配合，按照職能職責，協同開展工作，構建事前溝通、事中協作、事后反饋的良性工作機制，形成齊抓共管的工作合力，推動專項治理扎實有序開展。

（四）建立長效機制。財政所會同相關職能部門，對專項治理反映出管理中的薄弱環節、關鍵節點，進行全面梳理，進一步健全機制、完善制度，固化有效措施，堅決推動制度執行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農資金等問題再次發生。建立檢查機制，通過定期、不定期檢查，加強對惠民惠農補貼資金管理、發放情況的監督，確保補貼資金兌現落實。