我鎮(zhèn)地處彭山區(qū)西北部，距城12公里，全鎮(zhèn)七村兩社區(qū)，總?cè)丝?.75，幅員面積75.8平方公里，耕地面積4.3萬畝，林地面積34950畝，退耕還林15800畝，荒山造林11000余畝，森林覆蓋45%主要以雜交竹，麻竹，巨按，為主。為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)，防范較大、森林火災(zāi)發(fā)生，及時有效組織開展森林火災(zāi)撲救，促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)，根據(jù)《森林防火條例》、《四川省森林防火條例》、《彭山區(qū)森林防火管理辦法》，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、森林火災(zāi)處置原則

（一）實(shí)行森林防火轄區(qū)管理、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制原則。鎮(zhèn)駐村干部、村兩委主要責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作；鎮(zhèn)森林防火指揮所統(tǒng)一組織撲救本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。同時積極參與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或的森林防火工作。

（二）堅(jiān)持“以人為本”打早打小；的原則，在組織撲救森林火災(zāi)時，按照先人后火要求，確保撲火人員和林區(qū)群眾的安全，嚴(yán)防發(fā)生人身傷亡事故。

（三）堅(jiān)持全社會共同參與和專群結(jié)合的原則，在組織撲救森林火災(zāi)時，做到專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、義務(wù)撲火隊(duì)伍和普通群眾相結(jié)合。森林火災(zāi)發(fā)生時，任何單位和個人都有責(zé)任、有義務(wù)按照本預(yù)案，積極、主動地組織、投入森林火災(zāi)撲救。

（四）堅(jiān)持依法撲救和科學(xué)撲救方法相結(jié)合的原則，力爭做到森林防火“打早、打小、打了”。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立公義鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，作為預(yù)防、處理森林火災(zāi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救。鎮(zhèn)人民政府黨委書記付衛(wèi)平，鎮(zhèn)長張永峰同志任組長，分管林業(yè)的副書記賀建、人武部長岳品忠、為副組長，各駐村片長，鎮(zhèn)班子成員、林業(yè)站，應(yīng)急辦，中小學(xué)校長，衛(wèi)生院院長，派出所所長，為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)森林防火工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部入村抓，村干部、護(hù)林員具體抓，層層負(fù)責(zé)。遇到火災(zāi)隱患及時制止、匯報(bào)。

（二）發(fā)生森林火災(zāi)時，鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

及時調(diào)集鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急半專業(yè)撲火隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場撲火；

組織后備撲火力量參加撲火；

向上級森林防火指揮部報(bào)告火情，凡發(fā)生跨鎮(zhèn)或跨村火災(zāi)，除奮力撲救外，由鎮(zhèn)森林防火指揮所有關(guān)負(fù)責(zé)人請示區(qū)防火辦，報(bào)有關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求支援、通報(bào)災(zāi)情；

聯(lián)系毗連地區(qū)的護(hù)林防火組織給予支援；

組織后勤供應(yīng)，包括食品、撲火器具、運(yùn)輸、燃料及醫(yī)療救護(hù)等；

組織調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，做好林火撲救的善后工作。

（三）一般性森林火災(zāi)發(fā)生時，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)范圍內(nèi)各村及有關(guān)單位進(jìn)行處理。發(fā)生下列重大森林火災(zāi)，必須上報(bào)上級森林防火指揮部進(jìn)行處理。

火場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政界線或我鎮(zhèn)與林地管轄區(qū)之間；

造成人員重傷、死亡事故的；

森林火災(zāi)過火面積1公頃或火燒有林地面積以上或延燒2小時尚未撲滅明火的；

威脅重要設(shè)施、居民區(qū)的；

（四）為便于指揮，全鎮(zhèn)劃分為8個森林防火責(zé)任區(qū)。各駐村片長具體負(fù)責(zé)聯(lián)系村，實(shí)行分工包村負(fù)責(zé)制和值班制。一有火警發(fā)生，森林防火指揮所必須在第一時間趕赴現(xiàn)場。及時組織撲救，并保證余火不會復(fù)燃。

三、保障措施

（一）人員保障。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組建立森林防火半專業(yè)小分隊(duì)，成立一支“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的半軍事化民兵撲火小分隊(duì)，在高危險(xiǎn)天氣，這支隊(duì)伍應(yīng)隨時待命。

鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急小分隊(duì)。由鎮(zhèn)政府所有適齡男性和個別村退伍人員(20人)和村群眾撲火隊(duì)成員（20人）組成。鎮(zhèn)森林防火小分隊(duì)配置裝備有：風(fēng)力滅火器?？车?、對講機(jī)、防火服，、頭盔、手套、手電、毛巾、挎包，配備。

村群眾撲火隊(duì)。各村成立由村支部書記和村委會副主任帶隊(duì)的10—20人的群眾撲火應(yīng)急小分隊(duì)、動員符合撲火條件的志愿者參加。禁止婦女、小孩、殘疾人、智力障礙者參加。

（二）通信保障。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要求各村及各有林單位負(fù)責(zé)人在防火期內(nèi)要保持通訊暢通；在防火期內(nèi)巡山防火隊(duì)員必須保持通訊暢通。

（三）物資保障。全體符合撲火條件的鎮(zhèn)干部除已列入撲火小分隊(duì)，除留鎮(zhèn)值守人員外，其余人員都應(yīng)參加現(xiàn)場、后勤物資保障供應(yīng)組，以確保撲火人員的用水、食物及其他物資供應(yīng)。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)儲備一定數(shù)量的撲火工具，發(fā)生森林火災(zāi)時，分發(fā)給撲火人員。

（四）交通保障。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要聯(lián)系好本轄區(qū)派出所發(fā)現(xiàn)火情及時疏通交通。森林防火車輛（配備《森林防火條例》滾動宣傳喇叭）。防火期內(nèi)和高溫干旱天氣森林防火專用車要時刻處于戒備狀態(tài)，嚴(yán)禁挪作他用。

（五）醫(yī)療救護(hù)保障。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的衛(wèi)生院或診所，在接到通知后，應(yīng)及時做好救護(hù)準(zhǔn)備，組織搶救因撲火受傷的傷員，必要時要抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員攜帶藥物和醫(yī)療器具，到達(dá)火場前線開展救護(hù)工作。

四、森林火災(zāi)信息處理

森林火災(zāi)發(fā)生時，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即盡力撲救，并即時報(bào)告鎮(zhèn)政府，接到報(bào)警的當(dāng)事人，必須在將火場位置、起火時間、發(fā)現(xiàn)時間、報(bào)警人姓名、報(bào)警電話等情況詢問清楚后，立即向鎮(zhèn)防火辦匯報(bào)。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，立即召集鎮(zhèn)森林防火小分隊(duì)人員趕赴火場進(jìn)行撲火，并向火情所在行政村發(fā)出撲火指令；同時向上級防火辦轉(zhuǎn)報(bào)，以便為下一步撲火做好準(zhǔn)備。

五、撲火隊(duì)伍的組織調(diào)度

（一）森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組接警后，要針對火情、火勢，迅速組織鎮(zhèn)森林防火半專業(yè)撲火隊(duì)投入撲火。

（二）火情發(fā)生所在村村級群眾撲火小分隊(duì)在火情發(fā)生后要迅速趕到火場撲救。

（三）火場毗鄰的村，獲悉火情后或接到上級通知，應(yīng)立即派出撲火隊(duì)，趕赴火場前線指揮部接受任務(wù)，積極投入戰(zhàn)斗。

六、火場指揮

（一）發(fā)生森林火災(zāi)時，下列情況下，領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立撲火指揮部，指揮部分前線撲火指揮部和后方指揮部。

凡森林火災(zāi)延燒1小時仍未撲滅的，鎮(zhèn)森林防火指揮部要在現(xiàn)場設(shè)立前線撲火指揮部。

森林火災(zāi)延燒2小時仍未撲滅明火的，鎮(zhèn)森林防火指揮部要在現(xiàn)場設(shè)立前線撲火指揮部，在鎮(zhèn)政府設(shè)立后方指揮部。

（二）前線撲火指揮部的設(shè)立在地勢開闊、安全的火場附近，設(shè)立火災(zāi)前線撲火指揮部。根據(jù)火勢發(fā)展形勢確定指揮長，指揮部內(nèi)部要配備熟悉火災(zāi)現(xiàn)場地形的當(dāng)?shù)馗扇骸?/p>

（三）火場指揮由前線撲火指揮部負(fù)責(zé)。前線撲火指揮部工作基本程序：

全面掌握火場所處的自然地理、森林植被、林火趨勢、氣象因子、撲火力量及社會環(huán)境條件等情況，迅速制定林火撲救具體實(shí)施方案。

充分掌握火場態(tài)勢圖，周密部署兵力、劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人。

跟蹤撲救進(jìn)度動態(tài)，預(yù)測火勢發(fā)展及蔓延趨勢。依據(jù)撲火方案及火場實(shí)際情況，靈活機(jī)動的調(diào)用撲火力量。通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、火案調(diào)查等工作一并開展。

（四）按照消滅明火、控制火場、清理火場、巡守火場、驗(yàn)收火場、撤離火場的程序，及時快捷地完成火災(zāi)撲救任務(wù)?；饒龅玫娇刂坪螅皶r組織巡回檢查開展火場清理，有條件的可用水清，無條件的沿火場邊緣反復(fù)清、站桿倒木截?cái)嗯淹锴?、地下隱火重點(diǎn)清，直至達(dá)到無明火、無青煙、無焦味的“三無”標(biāo)準(zhǔn)?；饒銮謇砣蝿?wù)完成后，要對火場進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)后，留有足夠的看守人員，執(zhí)行撤兵預(yù)案，有序?qū)浠鹑藛T、物資、設(shè)備等安全撤離返回。

（五）火案調(diào)查、火場面積核準(zhǔn)、原始資料收集整理、火災(zāi)損失評估后，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提報(bào)書面綜述報(bào)告。

七、火災(zāi)撲救方法、戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)

（一）初期階段和現(xiàn)場火勢弱、植被少的火災(zāi)撲救：

可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進(jìn)，踏過火燒跡地進(jìn)入撲火地段，開展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止。

撲火力量充足時，可將火區(qū)分割成段，同時開展撲火作業(yè)，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風(fēng)向突變，使火尾變火頭。對于撲打過的地段，應(yīng)派人清理看守，防止復(fù)燃。

（二）火勢兇猛、人力不能靠近、火勢較大的火災(zāi)撲救：

對火勢發(fā)展趨勢較明顯的火，、充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場外圍的安全地帶，抓住火向河流、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢較弱方向蔓延的有利時機(jī)，全力快速進(jìn)行撲打，一氣呵成，把火撲滅，或撲打火勢較弱火的兩翼和火尾，控制燃燒速度和面積。

利用早上和夜間火勢弱的有利時機(jī)，組織全面進(jìn)攻。這種方法多是由于白天風(fēng)力大、火勢猛，短時不能撲火時方可采用。

人工開設(shè)防火線。在火前方一定距離，選擇與主風(fēng)方向垂直，植被較少的地方，人工開設(shè)防火線，并清除防火線上的一切可燃物質(zhì)。防火線寬度一般不少于30米，長度應(yīng)視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。開設(shè)防火線時要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。防火線形成后，要派足夠人員在外側(cè)守護(hù)，嚴(yán)防火燒越防火線

（三）在火災(zāi)撲救過程中，火災(zāi)現(xiàn)場指揮員要結(jié)合實(shí)際，適時采取適當(dāng)撲火戰(zhàn)術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。

“單點(diǎn)突破、長線對進(jìn)突擊”戰(zhàn)術(shù)。選擇接近主要火頭的側(cè)翼突入，火勢較強(qiáng)的一側(cè)重大配置兵力，火勢較弱的一側(cè)少量布置兵力，兵分兩路，進(jìn)行一點(diǎn)兩面作戰(zhàn)，最后合圍。這種戰(zhàn)術(shù)突破點(diǎn)少，在火勢突變可能性小的情況下采用，由于撲火隊(duì)能力有限，大面積火場不宜采用。

“多點(diǎn)突破、分擊合圍”戰(zhàn)術(shù)。實(shí)施時，若干個撲火小組，選擇兩個以上的突破口，然后分別進(jìn)行“一點(diǎn)兩面”作戰(zhàn)，各突破口之間相互形成分擊合圍態(tài)勢，使整個火場分割成若干個地段，將火迅速撲滅，這種戰(zhàn)術(shù)突破口多，使用兵力多，全線展開，每個撲火組間的戰(zhàn)線短，撲火效率高，是撲火隊(duì)常用戰(zhàn)術(shù)。

“四面包圍、全線突擊”戰(zhàn)術(shù)。采用全線用兵，四面圍殲的辦法撲火，既撲打火頭，又兼顧全局，一鼓作氣撲滅火災(zāi)。蔓延強(qiáng)烈的一側(cè)兵力多于較弱的一側(cè)，順風(fēng)火的兵力多于逆風(fēng)火和側(cè)風(fēng)火，上山火的兵力多于下山火。

“一次沖擊、全線控制”戰(zhàn)術(shù)。將全部兵力部署在火線的一側(cè)或兩側(cè)，采用一個撲火層次，全力撲打明火，暫不清理余火，也不留后續(xù)部隊(duì)和清理火場隊(duì)伍，力求在短暫時間內(nèi)消滅明火，以控制火場局勢，然后再組織消滅殘余火?！耙淮螞_擊”的距離，一般荒坡100--200米，危險(xiǎn)地段50--150米，有林地200米左右。這種戰(zhàn)術(shù)多半用在火危及到居民區(qū)、重要設(shè)施時，會給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅時使用。

八、火災(zāi)善后工作

（一）對重大森林火災(zāi)，鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行及時、實(shí)事求是的報(bào)道，對撲火過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，給予宣傳表揚(yáng)，對貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評。對行為惡劣的火災(zāi)當(dāng)事者要依法從嚴(yán)從重處理。

（二）在完成森林火災(zāi)撲救后，鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)后對森林資源和直接撲火經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)核實(shí)；提出過火林木的處理意見和恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的實(shí)施方案；分析火災(zāi)發(fā)生原因，提出森林火災(zāi)防范措施；提出撲火獎懲建議。

（三）火災(zāi)撲滅后，所在村或林場應(yīng)加強(qiáng)對火燒林木的管理管護(hù)，防止亂砍、亂盜、哄搶行為發(fā)生，并履行采伐審批手續(xù)后，方可采伐更新，納入全鎮(zhèn)采伐限額計(jì)劃指標(biāo)。

半專業(yè)撲火隊(duì)名單

各村群眾撲火隊(duì)名單