黃豐鎮(zhèn)人民政府文件

眉彭黃府函〔2016〕33號(hào) 簽發(fā)人：閔昌迪

眉山市彭山區(qū)黃豐鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《彭山區(qū)提升村級(jí)治理工作方案》的

通 知

各村（社區(qū)）：

根據(jù)眉山市彭山區(qū)民政局[2016]110號(hào)印發(fā)的《彭山區(qū)提升鎮(zhèn)村治理工作方案的通知》文件精神，鎮(zhèn)政府為切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力，提升鎮(zhèn)村治理水平，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)就提升村級(jí)治理工作提出如下方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)村級(jí)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：閔昌迪鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：袁琳民政辦主任

成員：向金霞民政辦工作人員

何德均民政辦工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于民政辦辦公室，民政辦主任袁琳兼任辦公室主任。

二、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

著力增強(qiáng)工作有序性，村級(jí)黨組織對(duì)村規(guī)民約（居民公約）制定實(shí)施過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，各村（社）成立完善村規(guī)民約（居民公約）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施。

（二）健全村（居）務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)基層民主管理長(zhǎng)效機(jī)制

以維護(hù)群眾切身利益為目的，健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村（居）務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)基層民主管理長(zhǎng)效機(jī)制為主線，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村基層治理組織體系。豐富村（居）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式，推進(jìn)基層黨務(wù)政務(wù)和惠民資金全公開(kāi)、真公開(kāi)，不斷改進(jìn)和完善村級(jí)治理制度體系和加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。各村（社區(qū)）要針對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)存在的監(jiān)委會(huì)責(zé)權(quán)利失衡。

（四）積極擴(kuò)大基層民主，規(guī)范完善“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）

積極擴(kuò)大基層民主，以把規(guī)范完善“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）作為推進(jìn)依法治省在基層落實(shí)的重要抓手，積極探索符合彭山實(shí)際的民主議事方法和組織形式，讓群眾在民主議事中增強(qiáng)獲得感，提高滿意度。鎮(zhèn)要監(jiān)督指導(dǎo)村（居）、組通過(guò)制定和完善村規(guī)民約（居民公約）來(lái)管控亂搭亂建、私挖濫采、破壞環(huán)境等公共事務(wù)管理基本規(guī)則和村（居）民道德基本要求。

四、工作安排

根據(jù)民政辦的要求，這項(xiàng)工作要在12月31日前全面完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，各村（社區(qū)）務(wù)必要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市要求，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)不折不扣地完成。在時(shí)間安排上，全鎮(zhèn)制定規(guī)范完善“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）工作分四個(gè)階段。

（一）工作準(zhǔn)備階段（2016年7月15日-8月25日）。

各村（社區(qū)）要成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌安排“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）工作。各村（社區(qū)）要成立工作指導(dǎo)小組，各村要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）制定完善工作，并結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）宣傳動(dòng)員階段（2016年8月26日-9月1日）。

各村（社區(qū)）需在2014年制定和完善 “村規(guī)民約”（居民公約）基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，制定有管控亂搭亂建、私挖濫采、破壞環(huán)境等問(wèn)題的宣傳方案，突出宣傳重點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要充分利用召開(kāi)“壩壩會(huì)”、標(biāo)語(yǔ)、廣播、村（居）務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)站、電子顯示屏等形式多樣地進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)和村規(guī)民約（居民公約）討論修訂的主要內(nèi)容、主要程序、重大意義等，提高村（居）民對(duì)村規(guī)民約（居民公約）重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)村（居）民積極主動(dòng)參與。要通過(guò)召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式，對(duì)村（社區(qū)）干部如何主持制訂“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）制定修改階段（2016年9月2日-9月22日）。各村（社區(qū)）“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）的修訂，要做到“幾上幾下、反復(fù)修改”，充分吸取村（居）民意見(jiàn)和建議。要緊密結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，深入小區(qū)、田間地頭、農(nóng)家院落廣泛征求群眾意見(jiàn)，并做好記錄，造冊(cè)入賬。組織村（居）民結(jié)合本村（社區(qū)）具體實(shí)際情況，提出本地群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。最終形成村規(guī)民約（居民公約）草案初稿，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行合法性審查后形成草案。

（四）表決通過(guò)階段（2016年9月23日-11月30日）。

形成草案后，要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》以及四川省實(shí)施辦法的規(guī)定，交由村（居）民會(huì)議討論通過(guò)。“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）表決通過(guò)后，依法報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案?！按澹ň樱┟褡灾握鲁獭薄按逡?guī)民約”（居民公約）自表決通過(guò)之日起生效，要及時(shí)張榜公布，印制成冊(cè)，分發(fā)到戶，并與戶代表簽訂遵規(guī)守約承諾書(shū)。今后，“村（居）民自治章程”“村規(guī)民約”（居民公約）的修訂也需要村（居）民會(huì)議討論通過(guò)后，方能公布施行。

黃豐鎮(zhèn)人民政府

2016年8月31日

黃豐鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室 2016年8月31日印發(fā)