“十四五”期間，我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)社會保障制度比較健全，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系繼續(xù)完善，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階；城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，群眾幸福指數(shù)不斷提高；科技教育加快發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮，居民素質(zhì)不斷提高，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步完善。

（一）總體規(guī)劃

1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)

2021年到2025年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值五年平均遞增10%。

2.科技教育得到加快發(fā)展

教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)九年義務(wù)教育，義務(wù)教育普及率達(dá)100%，小學(xué)教育設(shè)施更加完善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。

3.可持續(xù)性發(fā)展能力得到顯著提高

基本農(nóng)田和耕地得到更有力的保護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；利用有限資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障；資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)有較大提高，社會保障體系更加完善，教育、醫(yī)療、住房、文化、衛(wèi)生、交通和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定。

4.社會事業(yè)發(fā)展均衡

進(jìn)一步健全社會保障體系，貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧不返貧。公共服務(wù)設(shè)施大為改善，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)能力有效增強(qiáng)，社會應(yīng)急體系基本健全，公共安全狀況進(jìn)一步提升，構(gòu)建和諧社會取得顯著進(jìn)步。

5.人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善

到2025年，農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4萬元以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善。

6.文化旅游工作實(shí)現(xiàn)突破

深入挖掘轄區(qū)內(nèi)柑橘文化資源，做好一三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展黃豐生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。逐步將黃豐鎮(zhèn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為產(chǎn)、景、旅一體化融合發(fā)展的生態(tài)文旅小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)升級。

（二）具體措施

1.以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境“提檔升級”

（1）推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。完成各村組主要道路所有照明、綠化、庭院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)社會保障制度，抓好意識形態(tài)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力再爭取實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，著力解決灌溉排水溝渠等水利設(shè)施配套問題以及農(nóng)田平整、田間道路問題，提高水資源利用率和農(nóng)田利用率；規(guī)劃實(shí)施一批農(nóng)田滴灌、溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目，減少季節(jié)性對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實(shí)用好遠(yuǎn)教站點(diǎn)、農(nóng)家書屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（3）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”要求，繼續(xù)完善綠化、電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，加大環(huán)境整治范圍，錦上添花，彰顯魅力；以團(tuán)結(jié)村鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建為范本，穩(wěn)步推進(jìn)黃豐鎮(zhèn)各村全域振興。

（4）推進(jìn)土地合法管理使用。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以鄉(xiāng)村振興建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊等規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)土地使用管理，對違法用地將重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政策保障。

（5）推進(jìn)城鎮(zhèn)治理工作。強(qiáng)化鎮(zhèn)村聯(lián)動和部門監(jiān)管力度，有效開展執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)場鎮(zhèn)及市場秩序，形成治理有效的體制機(jī)制。

2.以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)體系，全面促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

（1）文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)校、文體設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大教育投入，改善新巴小學(xué)辦學(xué)條件和寄宿條件，推進(jìn)教育發(fā)展；繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2025年，各村體育服務(wù)設(shè)施、文化活動場所和圖書室建設(shè)進(jìn)一步得到完善。

（2）衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，力爭到2025年做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

（3）社會治理。以為期三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作成果為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治各類治安問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，推進(jìn)“平安村”“平安家庭”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化對刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務(wù)管理。健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機(jī)制、“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制等多元化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，力爭實(shí)現(xiàn)“零上訪”鎮(zhèn)目標(biāo)。全面強(qiáng)化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生。

（三）相關(guān)意見建議

1.強(qiáng)化指導(dǎo)力度。鎮(zhèn)村規(guī)劃是鎮(zhèn)村建設(shè)中最重要、最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的工作，是鎮(zhèn)村建設(shè)的龍頭，也是體現(xiàn)鎮(zhèn)村建設(shè)特色的重要環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)在編制“十四五”規(guī)劃過程中，雖然能夠因地制宜、立足實(shí)際，努力做到超前規(guī)劃、顧及長遠(yuǎn)，但由于編制人員受工作經(jīng)驗(yàn)、見識履歷、發(fā)展站位等因素限制，對規(guī)劃編制很難完全做到系統(tǒng)和科學(xué)。因此，一是建議上級規(guī)劃主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對基層規(guī)劃工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化對基層規(guī)劃編制人員的培訓(xùn)力度，讓基層發(fā)展的規(guī)劃更加科學(xué)合理，可執(zhí)行性更強(qiáng)。二是在規(guī)劃執(zhí)行過程中，建議上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別在項(xiàng)目建設(shè)、土地使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域給予更多指導(dǎo)。

2.加大政策、項(xiàng)目和資金扶持力度。“十四五”規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、社會工程，在充分調(diào)動本鎮(zhèn)資源的基礎(chǔ)上，也離不開中央、省、州、區(qū)的政策、項(xiàng)目和資金的扶持。因此，一是建議上級在政策項(xiàng)目資金等方面向縣域邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作一定傾斜，加大扶持力度。二是建議發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、財(cái)政、文化等相關(guān)部門在農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善公共服務(wù)、提升社會管理等諸多方面進(jìn)一步整合資源，形成強(qiáng)大合力，幫助鎮(zhèn)村推動“十四五”規(guī)劃更好的落實(shí)。

3.加大對黃豐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。“十三五”期間，黃豐柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，已初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益逐年遞增的良好局面。結(jié)合目前全國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢而言，部分地區(qū)相繼出現(xiàn)特色柑橘種植，相較目前黃豐柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，黃豐鎮(zhèn)柑橘品牌包裝力度稍弱，沒有形成對外宣傳合力，在將來各地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)市場競爭中，可能會處于被動局面。希望上級部門立足全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局，幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樹品牌形象，強(qiáng)品牌宣傳，打造彭山區(qū)特色農(nóng)業(yè)金字招牌。