彭山縣氣象局

彭山縣人民政府應(yīng)急管理辦公室

關(guān)于將氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

納入基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)、縣級(jí)有關(guān)單位：

為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急建設(shè)資源共享、綜合利用，擬將氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)納入到基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視，加強(qiáng)與縣氣象局聯(lián)系，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好此項(xiàng)工作。

二、在擬定應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案時(shí)，要將氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容納入，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一實(shí)施。

三、縣氣象局要積極配合做好此項(xiàng)工作，提供氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)的項(xiàng)目和內(nèi)容，協(xié)助做好有關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作。

附件：1、氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)信息員管理及職責(zé)

2、氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范

彭山縣氣象局 彭山縣人民政府應(yīng)急管理辦公室

2014年8月21日

附件1

氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)信息員管理及職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信息化服務(wù)工作。及時(shí)收集、核實(shí)、編輯轄區(qū)內(nèi)有關(guān)農(nóng)村信息，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品供求信息上傳到省農(nóng)村信息網(wǎng)和區(qū)農(nóng)村信息網(wǎng)，并向轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村帶動(dòng)主體隨時(shí)提供農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)用工等信息服務(wù)。

2、負(fù)責(zé)通過信息公告欄、會(huì)議、送信息下鄉(xiāng)等多種形式開展農(nóng)村信息化工作的宣傳、教育、培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)加強(qiáng)本站設(shè)備的日常維護(hù)、信息安全管理、工作記錄和立卷歸檔工作，確保安全運(yùn)行。

4、負(fù)責(zé)接收和傳播氣象信息、災(zāi)害性預(yù)警信息，提高氣象信息在社會(huì)公眾中的覆蓋面，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

5、負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)防雷減災(zāi)安全常識(shí)、氣象科普知識(shí)、氣象災(zāi)害防御知識(shí)的科普宣傳、教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救、互救工作。

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害、次生災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件（如森林火災(zāi)、化學(xué)品污染等）災(zāi)害信息的收集和報(bào)送，并協(xié)助開展好災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和鑒定等輔助觀測(cè)工作。

7、協(xié)助開展區(qū)域內(nèi)自動(dòng)氣象站探測(cè)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)與管理，定期巡查、保潔、維護(hù)，保證氣象設(shè)備正常動(dòng)行。

8、承辦上級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府交辦的其他工作。

附件2

氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范

為提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)，有效減輕氣象災(zāi)害帶來的影響，逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、自上而下的氣象防災(zāi)減災(zāi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)、自下而上的氣象防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，特制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》。氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指通過當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和地方應(yīng)急管理部門認(rèn)證，具備氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和意識(shí)，能自動(dòng)自發(fā)進(jìn)行災(zāi)前、災(zāi)中到災(zāi)后各項(xiàng)災(zāi)害防御工作，能降低氣象災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì)、承受氣象災(zāi)害的沖擊和降低氣象災(zāi)害帶來損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、建立完善的組織機(jī)制

1、有氣象防災(zāi)減災(zāi)工作專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事宜；

2、有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分管氣象災(zāi)害防御工作，有一名或一名以上的氣象信息員專門承擔(dān)相關(guān)工作；

3、有氣象信息服務(wù)站，在災(zāi)害性天氣影響期間有可以24小時(shí)值班的工作場(chǎng)所；

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)的有關(guān)工作。

二、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境，包括陡坡、洼地等特殊地理環(huán)境，泥石流多險(xiǎn)地帶、河流和密集住宅區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)；

2、全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境，包括老弱婦孺、兒童、身心障礙者等弱勢(shì)民眾情況，老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學(xué)校、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中心等重要設(shè)施情況；

3、全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)資源，包括避難場(chǎng)所設(shè)施可容納的人數(shù)、現(xiàn)有的設(shè)備，電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布設(shè)備，氣象防災(zāi)減災(zāi)專家等；

4、采取居民參與的方式，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響較大的若干種氣象災(zāi)害的隱患調(diào)查；

5、繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，積極鼓勵(lì)居民參與地圖編制過程。

三、有氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段

1、有種渠道（設(shè)備）能夠接收當(dāng)?shù)貧庀蟛块T氣象災(zāi)害預(yù)警信息，能與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持通信暢通；

2、有及時(shí)傳播分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道，如在公眾場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)接收、播放災(zāi)害性天氣警報(bào)的裝置，如預(yù)警廣播、氣象電子顯示屏等；

3、重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，通過電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、鑼鼓、登門入戶等方式通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶居民。

四、制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害特點(diǎn)，編制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)系人以及他們的聯(lián)系方式，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勢(shì)群體有對(duì)應(yīng)救助措施；明確繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害避難圖，內(nèi)容包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)（帶）、應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時(shí)安置場(chǎng)所、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息；

2、定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，包括組織指揮、災(zāi)害預(yù)警及信息傳遞、災(zāi)害自救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報(bào)等內(nèi)容。分析總結(jié)演練的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

五、開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳與培訓(xùn)

1、有面向公眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃；

2、以國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、世界氣象日、科普宣傳周等為平臺(tái)，開展經(jīng)常性的氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)；

3、利用學(xué)校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場(chǎng)所或設(shè)施，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避險(xiǎn)自救技能；

4、定期邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)交流；

5、定期印制分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。

六、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施

1、有可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)靥鞖鉅顩r的監(jiān)測(cè)設(shè)施，并能向縣氣象部門進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸；

2、通過新建、加固和確認(rèn)等方式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，明確避難場(chǎng)所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息；

3、在避難場(chǎng)所以及附近的關(guān)鍵路口等，設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)居民快速找到避難所；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急減災(zāi)物資，包括基本救援工具（如鐵鍬、擔(dān)架等）、通訊設(shè)備（如喇叭、對(duì)講機(jī)等）、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等）、應(yīng)急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。

七、提高居民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與技能

1、居民清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其分布；

2、居民知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的避難場(chǎng)所和行走路線；

3、居民知曉氣象預(yù)警信號(hào)所表示的含義；

4、居民掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)自救互救基本方法與技能，包括不同場(chǎng)合（家里、室外、學(xué)校等）、不同氣象災(zāi)害（洪水、冰雹、龍卷、地質(zhì)災(zāi)害等）發(fā)生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能；

5、居民積極主動(dòng)參加包括宣傳、培訓(xùn)、防災(zāi)演練、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)患點(diǎn)排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖的編制等活動(dòng)。

八、建立氣象防災(zāi)減災(zāi)工作制度

1、建立管理考核制度，包括相關(guān)人員的日常管理、氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的維護(hù)管理等；

2、建立兩卡發(fā)放制度。制作氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，氣象災(zāi)害防御工作明白卡發(fā)放給防御責(zé)任人和信息員，氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民；

3、進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)檢查。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)隱患監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救護(hù)預(yù)案、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、脆弱人群應(yīng)急應(yīng)對(duì)等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查；對(duì)工作中的不足之處提出具體改進(jìn)措施；

4、建立氣象減災(zāi)工作檔案。建立包含圖片和文字的規(guī)范、齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案，以便查閱。

彭山縣人民政府應(yīng)急管理辦公室 2014年8月21日