根據區委統一部署,2022年3月14日至4月14日,區委第三巡察組對區科技和數字經濟發展局黨組進行了巡察。2022年10月10日,巡察組向區科技和數字經濟發展局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織落實情況
自收到巡察反饋意見后,局黨組就召開全體干部職工大會,通報巡察反饋意見情況,把巡察整改工作作為最重要的政治任務,從講政治、講黨性的高度,以最堅決的態度抓好巡察整改工作,確保按期完成各項整改任務。
(一)加強組織領導,壓實整改責任
局黨組在第一時間成立了以區局黨組書記顏菱同志為組長,分管領導為副組長,局各股室負責人為成員的巡察整改領導小組,全局上下主動對號入座、標本兼治整改,把握時間節點有序推進整改,能夠立即解決的馬上整改、需要一段時間整改的,制定計劃,持之以恒抓好整改,確保巡察整改落地落實。
(二)堅持領導帶頭,落實整改工作
局黨組在進行了充分的會前準備后,于2022年10月24日下午召開了巡察整改專題民主生活會。局黨組和黨組成員緊扣主題,依次作班子和個人對照檢查,深刻查擺存在問題,深入剖析問題根源,提出具體整改措施,嚴肅認真開展批評與自我批評,列席成員也提出了很好的建議意見。其次經討論形成了巡察整改工作方案,把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人,明確了完成時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
二、整改落實情況
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面問題的整改情況
1.針對機關政治建設不夠到位問題的整改情況
(1)一是修訂完善《彭山區科技和數字經濟發展局機關學習制度》等制度,將涉及我局業務的內容列入學習范圍,扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的貫徹落實。二是組織單位干部職工通過學習強國、匯賢學堂、四川黨建、四川司法等平臺開展線上學習并完成了各項學習和考試任務。
(2)局班子帶頭,組織干部職工通過業務培訓會等方式,加大對黨的二十大對科技工作提出的新要求、眉山市科技十六條、《彭山區科技與數字經濟工作50問》等科技理論知識和業務政策的學習,提升業務能力和服務水平。 二是結合黨的二十大報告宣講,深入園區企業一線為企業送政策、提升服務水平,將大學習延伸于服務對象。
(3)一是局黨組認真安排意識形態的專題學習,認真落實黨組書記意識形態工作述職制度,召開班子成員、黨員干部參加意識形態領域分析會議,把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入目標管理,并將班子成員意識形態工作責任制落實情況作為黨建工作述職考評的重要內容,確保了意識形態工作責任的落實。
2.針對“主動作為創新發展存在差距有待提升問題”問題的整改情況
(1)一是積極對接省廳農業中心編制《“十四五”科技創新驅動和數字經濟發展規劃》,并經區委常委會議定正式行文。二是積極到省、市對接匯報工作,邀請省廳外專處處長、省農村中心副主任等蒞彭調研,省廳領導都對彭山農業發展給予高度肯定。
(2)全面摸排現有企業科技創新能力水平,建立了高企梯次培育機制。局黨組班子成員對現有區屬企業開展了全覆蓋走訪,建立了高企培育名單,高企數量得到大幅提升,數量也實現了倍增。
(3)對有研發投入的企業定期開展走訪,并聯合區統計局分觀音、謝家片區對企業開展研發費用歸集及相關稅收政策專題培訓,積極指導企業有效歸集和上報研發經費,經2022年下半年統計反饋的2021年度全區R&D為0.64%,較上一年度增幅達到20%。
(4)一是積極組織企業科技人員開展線上培訓,參加了全省科技項目各類相關培訓場次4期。二是依托科技特派員團隊對開展培訓。2022年,充分發揮彭山區第六批科技特派員專業特長,在彭山區葡萄、柑桔、獼猴桃、稻藥種植、標準化養殖等特色農業方面,積極開展實用技術培訓,發展農業農村科技項目,幫助調整產業結構,大力培育鄉土致富人才、鄉村振興人才,鞏固脫貧攻堅成果,助力實施彭山區鄉村振興戰略。三是開展專業人才培訓平臺搭建,已與第三方機構簽訂合作協議。對全區科技企業及人才開展培訓合作。
3.針對黨組領導核心作用發揮不夠充分問題的整改情況
(1)在工作中將“三重一大”事項決策嚴格做到將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結論等以會議通知、議程、會議記錄、參會人簽字、會議紀要等形式留下文字性材料,并存檔備查。
(2)主動接受紀檢監督。召開“三重一大”會議議事時,主動邀請派駐紀檢組參加。
(3)認真組織相關人員學習《黨政機關公文處理工作條例》;二是制定了《眉山市彭山區科技和數字經濟發展局公文辦理制度》,對收文、發文和文件保存提出明確要求,強化發文審核,建立健全發文審核機制,對所有發文安排專人審核。三是會議期間一律關閉通訊工具或調至靜音狀態。
(4)局黨組書記、局長以及分管的副局長多次到企業調研企業研發經費情況、宣傳高新技術企業政策,市、區各項獎勵政策,鼓勵企業加大研發投入、創建創新平臺、申報高新技術企業和省級科技項目。幫助四川新鞏固建材有限公司申報了市級高新技術企業財政獎勵資金。2022年新增高新技術企業8家,市級創新平臺2家,申報省級科技項目10項、中央引導地方資金2項、四川省中小企業發展專項資金技術創新項目1項。
(二)解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風問題方面問題的整改情況
4.針對履行從嚴治黨主體責任落實不夠到位問題的整改情況
一是每季度召開一次黨風廉政建設和反腐敗專題研究會。二是重新梳理了單位崗位風險點,并對風險點進行督查。三是分管領導每半年書面向黨組報告分管領域的黨風廉政情況。
(2)利用反面教材,開展“以案促改”工作。召開《戒鑒2022-眉山市重點行業領域系統治理典型案件警示錄》和《懺悔實錄XI》專題學習會,將正風肅紀反腐與優化法治營商環境結合起來,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;
(3)督促相關同志退回其多頭違規領取的補助。
5.針對履行項目監管責任不夠有力問題的整改情況
(1)一是整理匯編了省、市科技計劃項目管理制度,包括《四川省科技計劃管理辦法》、《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》、《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》、《眉山市本級科技專項資金使用管理辦法》等,并組織了全體干部職工認真學習。二是組織全局工作人員和企業參加了省科技廳開展的線上各類業務培訓,提高了大家的業務水平。
(2)在項目監管方面已制定完善了《彭山區科技專項資金管理辦法》。按照省科技廳項目申報流程,已對申報2023年度省級科技項目的初期在省級項目申報系統中做了形式審查工作。要求四川大學錦江學院和四川曜誠無損檢測公司上報了項目支出績效評價報告。
6.針對財務制度執行不夠嚴格問題的整改情況
(1)制定完善了《彭山區科技和數字經濟發展局資產業務管理制度》,并對固定資產進行了清點,建立了臺帳。對清點后報損的固定資產已報區國資和金融工作局進行了處置,并按規定完成了相關財務和資產管理信息系統的調整。對單位固定資產帖上了固定資產標簽。
(2)組織財務人員積極參加區財政開展的各類財務知識培訓,學習相關專業技術,抓好業務技能培訓,強化思想訓練,提高財會人員的政策水平,思想素質和業務素質。
(3)制定完善了《彭山區科技和數字經濟發展局收支業務管理制度》等財務制度,嚴格按照《會計法》和會計制度的規定,加強會計工作的規范化,建立和完善費用報銷制度,加強財務工作的規范性,做到規范手續,票據齊全,按規定進行賬務處理。對不真實、不合理、不合法的票據,不予報銷入帳。
(三)基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面問題的整改情況
7.針對支部建設不夠規范問題的整改情況
結合巡察和區委組織部關于黨組織規范化、標準化建設的要求,全面自查梳理并建立問題清單和臺賬,建立了黨組和支部“三級五崗”責任,“三會一課”記錄已全部進行了規范記錄和臨聘人員黨員組織關系已轉入機關支部。
8.針對干部隊伍建設還有差距問題的整改情況
一是持續加強思想建設。局黨組把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示批示精神作為機關黨建根本任務。二是認真開展“奮進新征程、建功新時代”大學習大實踐大提升活動。第一時間制定了工作方案、成立了活動領導小組,按月制定活動任務清單,形成工作簡報15篇,上級采用5篇,以“向黨報告”活動和“三個走遍”為工作重點,每月及時完成并上報專題報告和“三個走遍”工作臺賬,通過大學習大實踐大提升,有效推動了科技干部隊伍的能力本領。三是堅持學習制度,圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的精神、大眾創業萬眾創新、供給側結構性改革等主題,切實抓好理論學習,制定了《眉山市彭山區科技和數字經濟發展局黨組中心組學習計劃》。每年集中學習不少于4次,引導黨員干部牢記黨員身份,發揮先鋒模范作用。
堅持公務員平時考核制度。一個季度為一個周期,采取月小結、季評鑒、年總結的方式,按照確定目標、工作紀實和小結、領導審核評鑒、審定結果、結果反饋、上報備案等程序進行。在組織實施環節上精準發力,充分運用信息化管理系統填報平時考核月小結完成情況并及時上報季評鑒結果,實現全過程監管,考核注重實效、簡便易行、宜于操作,確保平時考核工作扎實推進。
三、下一步工作措施
局黨組將以這次巡察整改為新的起點,貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對科技工作的重要指示批示精神,在區委、區政府的堅強領導下,強化落實全面從嚴治黨永遠在路上、作風建設永遠在路上的理念,不斷深化和鞏固拓展巡察整改成果,筑牢制度籠子,規范權力運行機制,以更大的決心、更實的舉措推進全面從嚴治黨,打造一支忠誠、干凈、擔當的科技隊伍。
(一)不斷抓好后續整改。繼續做好巡察整改“后半篇文章”,持續抓好巡察反饋意見整改的深化落實,堅持目標不變、標準不降、力度不減,針對已整改完成的事項,認真開展不定期抽查,堅決防止“反彈”。針對需要長期持續落實整改的事項,持之以恒,盯緊看牢,抓緊抓實,持續跟蹤督辦,確保按期完成整改任務。以巡察整改成效促進科技創新事業持續健康發展。
(二)不斷深化全面從嚴治黨。以整改為契機,堅持舉一反三、以點帶面,深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設存在的突出問題,堅持全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作不動搖,切實增強全面從嚴治黨的整體成效,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。經常性開展廉政警示教育和廉政風險排查,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
(三)運用整改成果服務發展大局。進一步放大巡察整改的引導激勵效應,充分用好、用足整改成果,把巡察組對我局各項工作的要求,轉化為加強和改進工作的強大動力,進一步找準創新發展定位、明確創新發展戰略、進一步增強凝聚力、強化執行力,全力打造守紀律、講規矩、勇擔當、善作為的科技干部隊伍,真正把巡察的成果體現在科技創新引領經濟社會又好又快發展上來,為彭山高質量發展厚植創新動能。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話37621451;郵政地址眉山市彭山區鳳鳴街道西街98號;電子郵箱763123623@qq.com。
中共眉山市彭山區科技和數字經濟發展局黨組
2023年5月26日