四川彭山經開區管委會，各鎮人民政府（街道辦事處），區政府各部門（單位）：

《眉山市彭山區“十四五”數字經濟發展規劃》已經三屆區政府第25次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹實施。

眉山市彭山區人民政府

2022年9月21日

前 言

近年來，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，準確把握新時期數字經濟深化應用、規范發展、普惠共享的新特征，切實推進“數字彭山”建設，增強數字變革能力和經濟發展韌性，為推動城市全面數字化轉型提供新供給，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》《四川省“十四五”數字經濟發展規劃》等國家、省專項規劃以及《眉山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《眉山市“十四五”數字經濟發展規劃》等總體部署，特編制本規劃。規劃期為 2021-2025 年。

一、背景與形勢

“十四五”時期是當今世界百年未有之大變局的深度調整期，是全面建成小康社會和開啟現代化建設兩段征程的歷史交匯期，也是融入成渝地區雙城經濟圈和成都都市圈發展的重要機遇期。眉山市正開啟全面建設現代化美好眉山新征程，向更高質量、更深層次融合的新階段邁進，彭山區應把握歷史機遇，乘勢而上，向第二個百年奮斗目標進軍，推動經濟社會實現高質量發展。

（一）發展基礎

“十三五”期間，眉山市彭山區搶抓數字經濟發展浪潮，主要圍繞數字基建、數字賦能、數字產業與數字治理重點方向，大力推進數字經濟發展，全區實現數字經濟核心產值67.59億元，占全市數字經濟核心產值比例10%以上。

1.數字基建水平不斷提升

圍繞構筑市域高效網絡體系，推進光纖寬帶網絡升級和改造，加強全區通信管理、通信基站、機房等信息基礎設施共建共享，初步構建了高速、移動、安全、泛在的新一代移動通信網絡，電信、移動、聯通寬帶光纖網絡、4G網絡實現全覆蓋。全區已建設4Ｇ基站1049個、寬帶端口5.5萬個，出口帶寬由過去的4G達到現在的200G；5Ｇ基站已建成315個（電信和聯通175個、移動140個），實現主城區小區、場鎮、景區全覆蓋。全區組織實施信息化項目60個，對社會治理、經濟轉型、科技創新的支撐作用日益明顯。

2.數字治理能力明顯提升

完成“天府通辦”彭山分站點、眉山市數據資源管理平臺彭山區節點系統建設，完成融媒體中心、信息動態公示平臺、大數據監督系統等項目建設。電子政務外網全面開通，累計發布衛生、教育等共享數據805個，開放公眾可查詢業務數據698個，通過“無形化認證”服務3.2萬人次以及“四川人社”“四川e社保”手機APP實現基本養老保險辦理“零跑腿”。建成天網監控點位250個，雪亮工程監控點位800個，積極開展慧眼工程、智慧平安小區建設，信息化、智能化治安防控體系建設進一步完善。建立信息化項目“五步法”工作機制，按照造價評審、項目監理、產品驗收、入庫備案、財政支付五步程序推進信息化項目。

3.數字產業生態不斷優化

建成全市首家公益性、開放式、低成本、便利化的創業孵化園，重點為新能源新材料、數字經濟、文化創意類創業者提供“八免”服務。孵化園累計孵化、服務企業107家，其中規上企業2家、天府股權交易中心掛牌企業5家、高新技術企業3家，帶動就業創業近800人，先后被認定為“國家眾創空間”、“四川省科技企業孵化器”。同時，區政府出臺《眉山市彭山區企業做大做強扶持政策（2021年修訂版）》，營造良好的政策環境，支持企業壯大發展、創新發展、融合發展、高品質發展。

4.數字賦能產業提速增效

引進培育以珂瑪材料、和晟達等光電顯示、濕電子材料、電池為代表的材料生產企業和以曜誠探傷為特色的高端設備制造企業，信息化和工業化深度融合，全區電子信息及材料業、高端裝備制造業產值達22億元；以“農業+”向數字融合為目標，打造岷江現代農業融合發展示范園區，建設眉山彭山省級農業科技示范園區，推動經營主體、家庭農場、商會、協會等涉農數據資源整合，幫助職業農民和家庭農場主開展“互聯網+”銷售活動，農村電商覆蓋40多個行政村，利用信息共享手段帶動全區100余戶家庭農場走上數字銷售道路，獲評“四川縣域電子商務十佳區縣”；以大數據、信息技術服務、直播電商、平臺經濟、共享經濟等“互聯網+”為核心的現代信息服務產業，搭建了蘇寧易購、當當網互聯網批發零售平臺，信息技術服務業及電子商務產值超46億元。

5.數字產業發展初具規模

以四川彭山經開區為核心，以電子信息制造業、軟件和信息技術服務業為重點產業，引進和培育和晟達、珂瑪、曜誠探傷、藍牙灣等數字經濟企業21家。以項目拉動數字產業發展，組織實施大數據建設項目30項，“藍牙灣手機游戲技術集成開發與應用”等3個項目列入眉山市“十四五”數字經濟重點項目清單，“孝心幫居家養老服務平臺建設項目”等2個項目入選四川省數字經濟與實體經濟融合創新項目，與上海杉杉鋰電材料科技有限公司簽訂了總投資100億元、年產20萬噸鋰電池負極材料一體化基地項目，與美國雅保簽訂了總投資5億美元的年產5萬噸氫氧化鋰生產項目。

（二）存在問題

經過不懈努力，彭山區數字經濟發展已經具備一定基礎，但離高質量發展及建設數字產業先行區，還存在基礎、資源、支撐等方面的不足。

1.數字基礎設施建設仍需加強

通信能力亟需擴容，5G、工業互聯網等基礎設施有效供給不足、統籌集約程度不高，智能感知設施有待加強。

2.“信息孤島”問題依然存在

政府各部門間的數據共享程度不高，公眾服務、市民生活等方面的智慧應用場景開發應用不夠，公眾對數字化變革的參與感、獲得感有待提高。

3.行業應用整體上處于起步階段

企業對數字化轉型的認知程度參差不齊，信息化技術與關聯產業融合不夠深入，向傳統產業滲透程度不高，應用需求缺乏有效的轉化能力，市場潛力未有效釋放。

4.數字產業發展質效有待提升

數字經濟核心產業規模偏小，缺乏具有代表性、引領性的龍頭企業，許多企業仍停留在基本概念上，中小微企業還遠未實現信息化與自動化，也沒有足夠的資金和意愿去實行數字化轉型。

5.數字經濟相關專業人才缺乏

區域內科技型企業、研究機構等應用領域人才儲備不足，自主創新研發能力較弱，在一定程度上制約了數字資源的開發利用。

（三）面臨形勢

“十四五”時期，國內外形勢正在發生深刻復雜的變化，以數字技術為代表的新一輪科技革命和產業變革，改變了傳統的生產方式、社會結構和生活方式，數字經濟資源爭奪白熱化，復雜、多變和不確定，將是未來一段時間內數字經濟發展面臨的主要形勢。

1.數字經濟成為新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇

在新發展階段，我國經濟已由高速增長轉向高質量發展。數字經濟規模不斷擴張，發展數字經濟已成為新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇?！笆濉逼陂g，國家對數字經濟發展進行了全局性部署，數字經濟進入提速換代的高質量發展期。四川省數字經濟發展動力強勁，以成都為核心區域，以區域中心城市和基礎較好的城市為重要區域，以國家、省級產業園區和平臺等為重要載體推進先行先試，全力打造制造強省和網絡強省，推動治蜀興川再上新臺階。眉山市在“十四五”時期將迎來同城化發展的攻堅期、數字化發展的加速期、城市能級提升的關鍵期、創新開放的爬坡期和市域治理現代化的跨越期，彭山區必須趁勢而上、把握新發展機遇，讓數字經濟成為彭山高質量跨越式發展的重要路徑。

2.發展數字經濟是貫徹落實新發展理念的內在要求

發展數字經濟，就是以新發展理念為指導，以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展理念為指導，將數據資源轉化為生產力和驅動力，通過數字化制造全面帶動產業升級，推動數字技術與實體經濟的深度融合發展。早在2018年，四川省即明確構建“5+1”現代產業體系，其中“1”為數字經濟，通過推動數字經濟與實體經濟融合發展，賦能全省經濟社會創新、協調、綠色發展?！笆奈濉睍r期，四川省提出到2025年，全省數字經濟規模超過3萬億元、占GDP比重達到43%。當前，眉山全面落實“科技強市”“創新強市”發展戰略，建設現代化成都都市圈科創增長極，應堅持貫徹新發展理念，以數字賦能激活創新鏈。彭山應發揮彭山的區位優勢和資源稟賦，努力實現產業數字化轉型和躍升。

3.壯大數字經濟是構建新發展格局的有效途徑

全球產業鏈呈現出數字化、知識化和資本化發展趨勢，數字技術和數據資源等在傳統產業應用形成的產業數字化成為全球產業鏈重塑的關鍵領域和競爭焦點。發展數字經濟可加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。四川明確提出要以具有競爭力的數字經濟產業集群為支撐，以提升千行百業數字化能級為重點，以區域協同為延伸，打造西部陸海新通道數字經濟開放高地，形成數字經濟新生態和數字經濟引領經濟高質量發展的新格局。站在新起點上，眉山確立了由區域節點向都市圈新興城市能級躍升的發展目標，增強集聚要素、配置資源、發展經濟、提供服務的城市功能，加快建設成都都市圈高質量發展新興城市。彭山應在新形勢下錨定新定位，抓緊落實發展質效提升的新時期要求，加快融入成都都市圈高質量發展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領會貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，貫徹落實省第十二次黨代會精神，牢固樹立新發展理念，主動融入新發展格局，認真落實中央、省、市決策部署，搶抓四川建設國家數字經濟創新發展試驗區機遇，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以有效融入成都都市圈等區域戰略為方向，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為發展導向，以“數字產業化、產業數字化、數字化治理”為主線，全面推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，加快構建數字經濟產業發展體系，加快營造數字經濟發展良好生態，大力提升數字經濟治理體系和治理能力現代化水平，為加快建設現代化成都都市圈副中心成眉同城率先突破區、“中強”核心增長極注入強勁動力。

（二）基本原則

——創新引領，數據賦能。堅持創新在數字經濟培育發展中的核心地位，著力提升數字技術創新能力，強化企業在數字經濟發展中的主導地位。突出數據資源的關鍵要素作用，以政府數據開放共享為示范，聚焦重點領域，釋放數據價值，開啟數據驅動高質量發展新模式。

——統籌布局，開放協同。堅持在全市數字經濟總體布局下，促進區內企業提質增效、推動企業向價值鏈高端延伸，激發企業培育形成新增長點。因地制宜，充分發揮本區特色，調動發展積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。

——市場主導，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對數字經濟資源的直接配置、對數字經濟活動的直接干預。深化數字經濟發展平臺建設，擴大公共服務供給，加強市場活動監管，強化重大工程項目督促落實。

——包容審慎，激發活力。建立新技術、新業態、新模式包容審慎監管模式和容錯糾錯機制，構建與數字經濟創新發展相適應的制度環境。深化體制機制改革，加強政策協調，構建促進技術、人才、資金等創新要素和資源有序流通、高效配置的發展生態，激發各類市場主體的創業創新活力。

——綠色低碳，安全可控。推動數據安全可信、綠色節能和基礎設施共享協同發展，實現數字經濟發展規模、質量、效益統一。統籌協調發展和安全的關系，建立健全自主可控的安全保障體系，在發展中提升信息安全保障能力。

（三）戰略定位與空間布局

以全市“133”數字經濟產業發展體系和“一核兩副雙帶三廊”市域空間格局為統領，立足區位條件、用好資源稟賦、聚焦產業優勢、建設“一核兩區”，形成數字經濟核心引領的試驗區、示范區、樣板區。

——城市數字治理核。依托區政務服務中心和區公共資源交易中心，利用5G、大數據、AI等新一代信息技術，基于政務云、感知體系、數據共享平臺，建設智慧城市功能承載中心和數字政府運轉樞紐，打造全省縣域數字化社會治理試驗區。

——數字產業集聚區。依托四川彭山經開區，以濕電子化學品材料為發展重點，加快布局偏光片、玻璃基板、光學膜等上游材料領域，發展面向下游集成電路、平板顯示制造產業需求的高分子膠粘劑、封裝劑等產品。圍繞新能源汽車動力電池需求，推動新能源新材料、高端裝備制造及現代服務業產業集聚發展。打造西部光電顯示及濕電子材料示范區、鋰電池材料和新能源汽車及配套產業示范區。

——數字農業先行區。依托眉山彭山省級農業科技示范園區，發揮數字經濟倍增效應，運用數字技術優化農業產業鏈，提升園區管理服務水平，實現安全低碳、優質高產、精準高效的生產、管理、服務與運營發展，打造現代農業數字化轉型與融合發展樣板區。

（四）發展目標

力爭到2025年，數字經濟綜合發展水平不斷提高，數字基礎設施不斷夯實，數字產業規模能級不斷提升，產業數字化轉型覆蓋面進一步擴大，數字化發展環境持續優化，數字經濟占GDP比重高于全省平均水平，形成數字經濟引領高質量發展態勢。

數字產業蓬勃發展。全區數字經濟核心產業邁上新臺階，數字新興優勢產業逐步壯大。到2025年，全區數字經濟產值達到100億元，數字經濟核心產業增加值增速高于全省平均水平。建成西部光電顯示及濕電子材料示范區、鋰電池材料和新能源汽車及配套產業示范區，電子信息產業收入達60億元，對政府、產業和社會數字化轉型的支撐能力顯著增強。

融合轉型提質增效。數字技術、數據資源賦能傳統產業的能力和效率明顯提升，數字技術與實體經濟深度融合，基本實現規上重點制造業企業數字化改造全覆蓋，建成現代農業數字化轉型與融合發展樣板區，商貿、物流、文化等領域實現智能化發展。到2025年，培育形成2個平穩運行的工業互聯網平臺，上云企業數量達到200家，電子商務交易額達到200億元。

數字治理精準高效。政府數字化轉型深入推進，智慧城市建設取得明顯進展，城市治理、民生服務數字化和智能化水平逐步提升，數據要素市場化改革取得明顯成效，多元共治、共建共享的社會治理格局基本形成。到2025年，公共信息資源開放率和使用率分別達到90%和70%，政務服務“一網通辦”比例達到90%以上。

基礎設施全面升級。5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息通信技術創新突破和輻射滲透增強，物聯感知體系建設進一步健全，大數據中心智能高效運行能力進一步提升，城區基礎設施網絡化、智能化升級改造不斷提升。到2025年，城區5G基站數量達到920個，數據中心機柜數量達到2000個，城域網出口帶寬達到7Tbps。

三、全面提升政府治理數字化水平

以數據治理為核心，把推進社會治理現代化作為重大政治任務，以提升治理效能為目標，強化數字化治理理念、創新數字化治理模式、豐富數字化治理手段，充分運用5G、大數據、人工智能、物聯網等數字技術，強化部門協同、數據共享、流程再造，推進社會治理和政府管理模式創新，提升政府治理數字化水平，打造面向未來的數字政府。

（一）加強數字支撐能力建設

加快新一代社會治理信息系統建設，拓展完善區級政務云體系架構，推進多網融合、數據共享，除涉密信息外，各部門平臺統一向政務云平臺遷移整合，完成全部信息上云部署。推進區級電子政務網絡擴建，率先在政務服務領域應用第五代移動通信技術（5G）基礎網絡，利用5G終端開展高精度信息采樣，探索IPv6推進和運維、改造以及骨干網與城域網互聯互通。

圍繞公眾和企業辦事需求以及政務服務各環節、各領域，加快建設“互聯網+政務服務”業務支撐體系、基礎平臺體系、關鍵保障技術體系，打造統一、規范、多級聯動的區“互聯網+政務服務”平臺，形成網上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式相互銜接融合、各有側重的綜合政務服務體系。

強化政務信息系統整合共享，推動政務信息化共建共用，打通地方、部門、企事業單位之間的信息壁壘，構建覆蓋全域、統籌利用、統一接入、靈活服務的數據資源共享體系，實現政務信息系統跨部門、跨層級、互聯互通、業務協同。堅持數據導向，突出數據治理，推進政務信息化建設快速迭代，提升政務信息系統彈性擴展能力，不斷提高政務服務標準化、便捷化、協同化水平。推動現代科技與治理深度融合，加強干部信息化、智能化等能力培養。

（二）提升數字政務服務效能

深化四川政務服務網彭山分站點、“天府通辦”彭山分站點的賬戶體系和業務功能對接，全面推行政務服務“一網通辦”。推廣應用“不老彭山”、“彭山服務”等便民服務App，深入推進便民服務“指尖辦”。建設社會治理線上協同指揮通道，與市級、省級大數據中心接入共享，依托全省統一的政務服務一體化平臺，加快電子證照、身份認證、公共支付等公共平臺建設。圍繞企業經營、個人服務等高頻事項，加快政務運行“一件事”流程，實現服務事項“一證通辦” “全程網辦”“全省通辦”“最多跑一次”“一網通辦”等便民政務服務，讓群眾享受高速穩定便捷的辦事體驗。

推進“互聯網+監管”應用，探索市場監管、網絡交易監管與金融體系監管一體化聯動。探索遠程、移動、非接觸等新型監管模式，對新技術、新業態、新模式實行包容審慎監管。完善區社會信用信息共享服務平臺建設，開展“信用+場景”應用，推動信用等級在公共交通、醫療、教育等領域應用。

探索“大數據+指揮中心+綜合執法”的工作模式，構建區級治理制度體系，提升區、鎮（街道）、村（社區）綜合服務管理與執法的實戰效能，并向網格管理員等一線人員延伸。打造“互聯網+社區治理”示范創新點，深入推進網格化社會治理創新，提高基層治理效率。

（三）強化數據安全保障

深入貫徹國家《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規要求，對重要、跨境、涉密數據進行分級分類、脫敏加密、安全評估和專業處理。以關鍵信息基礎設施安全和數據安全為重點，加強政務信息系統與信息資源的安全保密、網絡安全監測、服務傳輸、應急預警設施設備建設，推動相關設施順應形勢需求的升級換代。

注重安全可靠技術和產品應用，建立相對獨立的安全防護系統，并實施關鍵設施等級保護、安全審查和密碼評估。依托省市級大數據中心云監管平臺，建立區級運營商網絡和大數據中心網絡進出口節點探針，對信息系統運行和數據傳輸進行24小時動態監測。

加強數據安全防范意識，建立區級重要數據安全定期自查制度和數據安全責任認定機制，提升區級數據安全監管能力。健全涵蓋數據收集、存儲、使用、提供的全鏈條安全監管體系，建立觸發式數據安全監管機制。建立數據安全應急響應機制、處置機制，明確觸發響應等級相應的處置方式及上報聯絡途徑。

四、加大力度推進智慧城市建設

依托智慧眉山總體框架，加快推進城市大腦建設，融入大數據驅動，以智能基礎設施支撐，以智能化城市治理體系為主要載體，構建城市一體化數字智慧平臺，積極推進數字化、智能化新技術和新產品在市政管理、公共安全、減災救災、社會保障、文化教育、交通運輸、能源管理、社區服務等領域的應用。

（一）構建智慧城市基礎支撐體系

以系統集成為導向，分步推進集城市大數據運營、城市規劃、綜合管理、應急協同指揮等于一體的城市運行管理中心（城市大腦）建設。加大交通樞紐、商業中心重點區域、人流密集區域、關鍵發展區域網絡覆蓋范圍，基本形成全面覆蓋城區和鄉鎮的網絡基礎設施。

建設統一的城市物聯感知體系。按照補充、提升、統籌的原則，完善物聯感知設施，全面部署道路橋梁、市政設施、建筑工地、交通運輸、地下管網、河湖林地、生態環境、安全生產、治安防控、氣象監測等智能感知設施，5年新部署物聯感知節點1萬個以上，形成全區一盤棋的新型智慧城市全域物聯感知體系。

推動城市基礎設施智能化改造，加快城區網絡基礎設施升級，對城鎮供水、排水、燃氣等市政基礎設施進行智能化升級改造，進一步提高基礎設施運行效率和安全性能。充分整合路燈、交安、通信、監測等市政設施，打造集智慧照明、視頻監控、交通疏導、環境監測、無線通信、信息交互、應急求助等功能于一體的城市公共設施綜合網絡，大幅提升城市公共服務水平。

（二）構建智能化城市治理體系

推進城市管理精細可視。加快跨部門、跨領域協同共治，探索基于“全區一張圖、感知一張網、治理一平臺”的多網融合城市運行智能治理體系。實施智慧城管建設，著眼于智能分析、智能管控、智能處理及全民參與的建設思路，實現城市管理精細化。實施智慧環衛建設，開展垃圾收運車“一車一碼”、垃圾收集點“一點一碼”試點，實現垃圾收運處置精細化。實施智慧防控建設，推動警務大數據應用，構筑平安彭山。

推進智能交通聯網治堵。以加強交通精細化管理、服務民眾出行為導向，整合車流、人流、物流和市政基礎設施等數據資源，實施基于人工智能的交通指揮和管理，顯著提高通行效率、運力銜接水平。推動智慧交通出行建設，打造大范圍、全方位、實時、準確、高效的智慧交通運輸管理體系，開展智能網聯汽車試點，實現“人—車—路—云”高度協同，提升民眾出行的便捷性。

推進智慧應急一體聯動。建設公共衛生應急指揮與疫情大數據應用系統，完善智能化預警多點觸發機制，加強各級醫療機構與疾控機構的協同聯動，強化對公共衛生事件的監測預警和處理能力。加強安全生產和應急通信網絡建設，加強對燃氣、橋梁、?；?、森林防火等領域的實時監測，提升各類事故災難、自然災害的智能化應急處置能力。

（三）構建智能化生活服務體系

以服務群眾為出發點和落腳點，圍繞民生服務重點領域的教育、醫療、養老等方面，推動傳統公共服務信息與新一代互聯網絡、智能移動設備等整合，大力實施“人工智能+"民生服務工程，重點發展智慧教育、智慧醫療、智慧養老等民生服務，提升全市公共服務水平。加快信息無障礙建設，積極響應各級適應化改造要求，解決特殊人群面臨的“數字鴻溝”問題。

堅持統籌建設和應用，擴大公共服務線上線下融合發展。發揮市場主體優勢，推動公共服務模式和產品創新，推動經濟社會需求迫切的應用場景開發，探索數字融合發展新模式，進一步促進社會服務數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化發展。

積極探索創新餐飲、娛樂、美業、洗護、維修、養老等居民服務消費新場景，全力提升數字惠民服務水平，構筑美好數字生活新圖景。結合新型城鎮化建設、鄉村振興發展等需求，加快鄉鎮（街道）、村（社區）智慧化改造，加強基層網格化管理的規范化建設。

五、數字賦能產業高質量發展

圍繞彭山重塑“3+5+1”產業體系發展新優勢的數字化轉型需求，對標全省“5+1”現代產業體系、眉山“583”農業產業體系、“3+3”現代工業體系和“443”現代服務業體系，以“上云用數賦智”行動為牽引，推動信息技術與彭山特色產業深度融合，實現數字經濟和實體經濟深度融合。

（一）數字賦能制造業升級發展

面向智能制造升級改造。在機械裝備、食品加工、傳統建材等領域開展數字化智能化改造，在關鍵工序、關鍵崗位和關鍵過程開展“裝備聯網”、“設備換芯”、“生產換線”、“人機替換”。開展“三化四新”技術改造行動，鼓勵企業從生產智能化向研發、設計、管理、倉儲、物流和服務等全流程智能化拓展，提高產品質量和附加值，支持優勢企業導入兩化融合管理體系，推動業務流程再造和組織方式變革。鼓勵企業與大數據科研機構合作，建立技術研發中心，建設智能工廠、數字車間，不斷提高精準制造、敏捷制造和智能制造水平，加大培育現代智能工業高質量高效能發展，實現節能降碳、降本增效和綠色轉型。到2025年，建設未來工廠、數字化車間、智能工廠等示范企業5家以上。

推動園區數字化轉型。重點在彭山經濟開發區，依托5G、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術及融合應用，開展“園區大腦”建設，構建園區一體化智慧綜合監管系統，實現“一個統一門戶”、“N個大智能應用”的建設，支持園區實現“智慧安全管控、高效綜合管理、綠色可持續發展”建設目標。重點建設數據中心、園區統一門戶、園區綜合監控平臺、園區綜合管理平臺、監控及應急指揮中心等平臺開發，以及支撐信息系統的存儲、監測監控設備、安全防護等相關硬件建設。構建線上線下相結合的開放式數字產業生態系統，帶動產業鏈上下游企業交流協作，打造區域標桿數字化創新型園區，建設承接成渝兩地高端裝備制造業的重大產業配套基地。

加快工業互聯網創新發展。對接省內工業云制造平臺，進一步提升實時數據計算處理、算法模型、重要數據保護、安全可靠運行、工業應用開發等關鍵能力，提升工業互聯網建設及應用水平。加快5G、人工智能、區塊鏈等技術在工業互聯網平臺的應用，支持區內工業領域龍頭企業與知名軟件、互聯網企業合作，建設互聯網基礎平臺。鼓勵各類市場主體圍繞區內實際開發建設工業云服務平臺，為中小企業提供企業管理軟件、工業設計軟件、工具庫、零部件庫等服務。持續開展中小企業“上云用數賦智”行動，強化龍頭企業云化改造，加快重點產業鏈的上下游企業上云上平臺。推進工業知識、技術、經驗的軟件化，培育發展面向不同場景的工業APP。

推動制造業跨界融合。建設智能機器人產業園，借助服務業大數據，推廣柔性定制生產，推動先進制造業與現代服務業融合發展。支持制造業企業開展產品全生命周期管理、總集成總承包、服務外包、信息增值、供應鏈管理等服務型制造模式。鼓勵企業通過委托制造、品牌授權、供需平臺對接等向制造生產環節拓展，支持企業探索個性化規模定制、云制造等新興制造業組織方式，發展共享制造等功能化平臺經濟。以實施工業領域碳達峰行動為引領，著力構建完善的綠色低碳技術體系和綠色制造支撐體系，推進工業向產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式數字化轉型。力爭到2025年，省級以上服務型制造示范企業（平臺）達到5家以上。

（二）數字賦能農業轉型發展

推進農業生產數字化轉型。以眉山彭山省級農業科技示范園區為對象，廣泛運用農業專用智能傳感、農業信息智能分析決策、數字化精確育種等技術，大力推廣農業智能化裝備技術，建設高效綠色種植示范基地，開展以精品葡萄和晚熟柑橘為主導產業的特色農產品數字化生產，構建面向農業生產的數字化支撐體系，加強農情、植保、耕肥、農藥、飼料、疫苗、農機作業等數據的監測應用，提高農業生產指揮調度的數據支撐能力，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。到2025年，建設數字農業示范園1個，園區農業數字化率達到80%以上。

探索農業經營數字化管理。建好“四川科技興村在線”彭山分中心、農業科技信息服務數據云，整合匯聚農業數據，利用大數據技術為農業經營提供支持服務，提高農業管理科學性。培育壯大新型農業經營主體，將鄉村振興學院升級打造為數字農業實踐培訓教育和農機推廣示范基地，提升家庭農場主、種養大戶、創業青年農民數字化技能操作及管理能力。鼓勵發展網上領養、眾籌農業、定制農業、創業農業等基于互聯網的新業態，創新發展共享農業、云農場等網絡經營模式。到2025年，力爭新型農業經營主體數字技術應用率達到70%以上。

完善農產品數字化流通體系。建設彭山區農產品集中配送中心，完善農產品冷鏈物流、直銷配送服務，整合提升萬村千鄉店、郵政、供銷、快遞公司等網點，打通電子商務配送的“最后100米”。依托京東、蘇寧物流園區等項目建設，推進新型農業經營主體、加工流通企業與電商平臺深度融合。運用物聯網、二維碼、無線射頻識別、區塊鏈等技術，完善農產品質量安全追溯體系，推動農產品質量安全監管數字化。配套產品標準認證、種植標準化技術推廣、冷鏈物流倉儲及供應鏈金融等增值服務，提升產品市場競爭力。

積極發展鄉村新業態。按照“互聯網+特色農業”理念，打造數字化科普體驗基地，融入生態、文化、休閑、體驗內涵，推動彭山田園生態、特色種植、農耕文化等資源與文旅休閑、科普教育深度融合。融合數字化元素，提升創意農業、觀光農業的辨識度。創新鄉村信息服務模式，推廣農村基層智慧黨建平臺和“數字三農”大數據平臺，加強益農信息社運營管理，利用數字技術，加快推動“美麗眉山·宜居鄉村”建設。

（三）數字賦能服務業加速發展

推進生產性服務業數字化轉型。拓展數字技術在電子商務、現代物流、研發設計、金融服務、檢驗檢測等生產性服務業的應用場景，推進組織形式、商業模式、管理方式不斷創新。支持金融機構創新業務模式、應用、流程或產品，完善服務實體經濟的多層次金融服務體系。深化分揀機器人、無人配送車等智能裝備的應用，加強倉儲管理、運輸監控等信息系統建設。

推進生活性服務業數字化發展。加快推動新一代信息技術與餐飲、娛樂、住宿、家政、洗染、美發美容、攝影、維修等服務業融合發展，發展體驗式消費、個性需求定制服務等新業態。加快推進大數據用戶分析，不斷豐富智慧化服務和產品供給，豐富購物和體驗數字化場景，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，有效提升用戶體驗和社會滿意度。

促進服務業消費結構升級。結合新型城鎮化、信息惠民工程、智慧城市等建設，深入發掘公共服務消費，在健康醫療、文化教育、交通旅游等領域開展數字化應用示范，推廣在線院線、在線書店等文化消費，提升生活服務消費水平。深入研究成都都市圈數字創意產業，培育形成一批擁有較強實力的地方數字文化創新企業，運用5G、VR、智能寬帶等技術，打響“彭祖”文化品牌。

六、加快培育數字經濟新動能

以四川彭山經開區為主戰場，把握數字技術發展趨勢，做強以電子信息制造業為核心的數字產業，大力發展智能終端產業，構建彭山特色的數字經濟產業體系，加快成為數字經濟高地的中堅力量。

（一）夯實特色優勢產業

壯大光伏太陽能電池、鋰電池配套電子信息新材料集群，加快布局偏光片、玻璃基板、光學膜等上游材料領域，重點發展面向下游集成電路、平板顯示制造產業需求的高分子膠粘劑、封裝劑等產品，建設Micro LED上下游配套研發生產基地，建成成都都市圈主要電子信息新材料制造基地。圍繞新能源汽車動力電池需求，引進培育鋰電池產業群，推動新能源新材料集聚發展。差異化布局集成電路產業，發展實施集成電路專業配套設備生產、電子零組件制造，與成都地區相關基地形成上下游相互銜接的集成電路產業鏈。

以重大項目為承載，壯大智能終端產業。結合彭山區在智能網聯汽車、微型計算機等制造領域的基礎，發揮在3C智能終端機頂盒生產、手機游戲技術集成開發、智能機器人研發生產等通信終端智能制造領域的優勢與潛力，壯大智能終端產業規模。重點發展智慧醫療、智慧運動、智慧健康、數字文旅等可穿戴設備，增強信息消費產業發展能力。瞄準智能終端品牌知名企業、設計公司開展招商引資，加大技術測試與服務平臺建設，打牢智能終端產業基礎。

（二）打造產業創新載體

完善提升區創業孵化園的服務能力和水平。建立數字產業中小微企業發展指導目錄，在融資服務、資源對接、空間載體等方面加大政策支持，落實好減稅降費政策。以“互聯網+”創新創業、高校院所數字技術成果轉化和二次創新為重點，提供面向中小微企業的創業輔導、投融資、知識產權運營等社會化中介服務。構建“創客空間—專業孵化—產業基地”的創業孵化服務鏈條，拓展數字經濟發展空間。

瞄準數字經濟優勢領域，鼓勵和晟達、珂瑪、曜誠探傷、藍牙灣等數字經濟企業與省內外知名高校、科研院所開展戰略合作，針對數字經濟發展中的重要問題和研究課題開展聯合技術攻關，共建電子信息新材料、智能終端等領域的重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心、產業技術創新聯盟等各類創新載體。支持大型企業牽頭建設數字經濟領域產業技術研究院，鼓勵以實體制、聯盟制等多元化形式，聯合開展關鍵共性技術攻關。

（三）培育壯大核心企業

圍繞全市高新技術產業“136”發展思路，實施數字產業領域高新技術企業成長計劃。建立高新技術企業綠色服務通道，支持科技服務中介機構提供全方位輔導。引導高新技術企業加大研發投入，開展技術創新和成果轉化。支持高新技術企業商標品牌建設，加大對自主品牌培育獎補力度。注重數字經濟瞪羚企業培育，吸引外地瞪羚企業落戶發展，加大對本地潛在瞪羚企業培育支持力度。貫徹落實四川省民營企業雁陣培育行動，培育一批國家級專精特新“小巨人”、技術創新示范、制造業單項冠軍企業。到2025年，數字產業領域高新技術企業數量翻一番。

（四）引進培育緊缺人才

深入實施“新時代工匠培育工程”，大力引進集聚5G、大數據、集成電路、人工智能、區塊鏈等領域人才。強化與國內外數字產業集聚區和科研院所聯系，吸引數字化人才落戶。與知名高校、科研院所建立緊密合作關系，形成高等院校、科研機構、企業聯合創新的產學研合作模式，共同培養數字經濟領域工程師隊伍。培養數字青年人才，支持數字經濟企業向青年人才開放數字化基地和數字化設備，建立信息化培訓和實習基地，對青年人才實施數字化技術再教育與再培訓。鼓勵彭山區職業技術學校與企業合作“訂單式”培育人才，開展產教融合試點。

七、保障措施

（一）加強組織實施

優化各級各部門數字經濟發展的職能配置和職責定位，構建上下銜接、統籌有力的組織體系，以“清單制+責任制”方式抓好重點工程、年度計劃各項任務推進實施。健全跨區域、跨領域和跨部門協調工作機制，對數字經濟創新發展中存在的制度性、政策性、地區性障礙，分級分類通過聯席會議、專題會議、改革試點等方式予以協調解決。健全決策咨詢制度，聯合權威智庫機構及行業專家、高校學者、企業高管，組建數字經濟產業創新發展專家咨詢團隊，為戰略規劃、項目策劃、招商引資、政策研究、重點技術攻關等提供支撐。

（二）加大資金投入

加大對數字經濟發展的財政支持，積極爭取省市關于數字經濟發展的專項扶持政策，統籌全區各產業專項資金用于支持數字經濟核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用示范、基礎設施和公共服務平臺建設。引導各類資本集聚，籌備成立區數字經濟發展基金，探索“以投代補”模式，加大對重點產業領域頭部企業、關鍵環節、重大項目的投資力度。引導數字經濟企業進入多層次資本市場進行融資，鼓勵金融機構創新金融產品和金融服務，拓寬數字經濟企業融資渠道。

（三）強化政策扶持

落實國省市支持數字經濟發展的政策，積極爭取省市數字經濟發展戰略布局彭山，同時爭取彭山重大項目、重大平臺納入省市重點建設范疇。根據彭山區域實際，加快制定完善政府采購、項目立項、主體培育、創新創業和人才建設等方面的細化政策。搶抓國際國內產業轉移契機，出臺相關招商引資政策，吸引國內外數字經濟企業落戶彭山，著力推動成都外溢數字經濟企業與彭山區企業合資合作。堅持數據開放共享和市場監管兩手抓，推出有吸引力的政府和行業領域數據開放政策落地方案，探索建立信息資源開發和共享機制。

（四）保障信息安全

強化安全能力建設，提升數據全生命周期管理和安全保護能力。加大自主可控信息安全產品的支持和應用，增強關鍵信息基礎設施可靠性和安全防護能力。利用區塊鏈等技術和措施，加大

對技術專利、數字版權、數字產品、個人隱私等的保護力度。提升重要信息系統單位安全等級，建好全區網絡安全態勢感知與風險監測平臺。落實數據安全責任制，健全網絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協調機制。加強信息安全宣傳培訓，提高全民安全意識。

（五）開展統計監測

完善數字經濟統計制度，落實國家數字經濟及其核心產業統計指標體系，完善數字經濟核心企業、核心產業、融合應用、區域發展態勢等關鍵統計指標、統計口徑和統計方法，定期開展數字經濟核心產業統計監測工作。加強數字經濟發展運行情況監測分析，探索建立數字經濟動態監測和綜合評估體系，科學評價數字經濟發展情況，定期形成監測報告，為趨勢研判和考核激勵提供重要依據，為產業政策和資源配置提供決策參考。

名詞解釋

（一）詞條解釋

1.數字經濟：指以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力量，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。

2.數字產業化：即圍繞數據歸集、傳輸、存儲、處理、應用

等全流程，形成的有關硬件、軟件、終端、內容和服務產業，涉及領域包括電子信息制造業、軟件和信息服務業以及大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術產業。

3.產業數字化：數字經濟融合部分，一般指數字技術與一、二、三產業融合滲透，對產業鏈上下游的全要素數字化升級，實現提高傳統產業生產效率，促進傳統產業轉型升級，并催生出新業態新模式的過程。

4.數字經濟核心產業：是指為產業數字化發展提供數字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，以及完全依賴于數字技術、數據要素的各類經濟活動。

5.新一代信息技術：指以網絡互聯的移動化和泛在化、信息處理的集中化和大數據化、信息服務的智能化及個人化為基本特征的第三代信息技術。

6.大數據：指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。

7.云計算：一種計算模式，應用、數據和IT資源以服務的方式通過網絡提供給用戶使用；同時是一種基礎架構管理的方法論，大量的計算資源組合成IT資源池，用于動態創建高度虛擬化的資源以供用戶使用。

8.人工智能：利用數字計算機或者其控制的機器模擬、延伸和擴展人的智能，感知環境、獲取知識并使用知識獲得最佳結果的理論、方法、技術及應用系統。

9.區塊鏈：指通過去中心化和去信任的方式集體維護一個可靠數據庫的技術方案。

10.物聯網：指通過各種信息傳感器、射頻識別技術、全球定位系統、紅外感應器、激光掃描器等各種裝置與技術，實時采集各種前端感知信息，通過各類可能的網絡接入，實現物與物、物與人的泛在連接，實現對物品和過程的智能化感知、識別和管理。

11.智能制造：指基于新一代信息技術，貫穿設計、生產、管理、服務等制造活動各個環節，具有信息深度自感知、智慧優化自決策、精準控制自執行等功能的先進制造過程、系統與模式的總稱。

12.工業互聯網：新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的全新工業生態、關鍵基礎設施和新型應用模式，打造人、機、物全面互聯的新型網絡基礎設施，是互聯網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展的核心載體。

13.濕電子材料：指為微電子、光電子濕法工藝制程中使用的各種電子化工材料，按用途可分為通用化學品和功能性化學品。

（二）縮寫解釋

1.Tbps：太比特每秒，1 Tbps=1024 Gbps

2.5G：即第五代移動電話行動通信標準，也稱第五代移動通信技術，是現有無線接入技術的演進，以及對一些新增的補充性無線接入技術進行集成后形成的解決方案的總稱。

3.IPv6：即互聯網協議第6版，是用于替代現行版本IP協議(IPv4)的下一代IP協議。

4.HIS：即醫院信息系統（Hospital Information System）。

5.LIS：專為醫院檢驗科設計的實驗室信息管理系統（Laboratory Information Management System）。

6.IP：即知識產權(Intellectual Property)，是人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權利，通常是國家賦予創造者對其智力成果在一定時期內享有的專有權或獨占權。

7.VR：即虛擬現實技術(Virtual Reality)，集聚計算機、電子信息、仿真技術于一體，基本實現方式是利用現實生活中的數據，通過計算機模擬虛擬環境給人以環境沉浸感。

8.APP：即應用程序(Application)，主要指安裝在智能終端上的軟件。