各鎮人民政府（街道辦事處），區級相關部門（單位）：

《眉山市彭山區中醫藥強區建設行動方案（2021—2025年）》已經三屆區政府第14次常務會議審議通過，現印發你們，請認真組織實施。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2022年4月22日

眉山市彭山區中醫藥強區建設行動方案

（2021—2025年）

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省中醫藥強省建設行動方案（2021—2025年）的通知》（川辦發〔2021〕4號）、《眉山市人民政府辦公室關于印發眉山市中醫藥強市建設行動方案（2021-2025年）的通知》（眉府辦發〔2022〕6號），全面推進中醫藥強區建設，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對中醫藥工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院中醫藥高質量發展國家戰略和新時代中醫藥強省、市戰略的決策要求，搶抓成渝地區雙城經濟圈、成德眉資同城化建設重大機遇，堅持問題導向，目標導向，結果導向，全面推進新時代中醫藥強區建設。

（二）主要目標。到2025年，基層中醫藥服務體系更加健全，全面提升中醫藥服務能力，構建起以彭山區中醫醫院為龍頭、鎮衛生院和社區衛生服務中心為骨干、村衛生室為網底，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系。中醫藥應急救援能力顯著提高，重大疾病中醫藥防治能力取得重大突破，中醫藥產業實施高質量發展，傳承弘揚中醫藥文化，中醫藥對外交流合作更加廣泛深入，“信中醫、愛中醫、用中醫”成為全社會廣泛共識。

二、重點任務

（一）建立健全中醫藥服務體系行動

1.中醫醫院高質量發展。鞏固區中醫醫院“三級乙等”中醫醫院創建成果，到2025年，區中醫醫院創建為三級甲等中醫類醫院。加強中醫應急和救治能力建設；主動參與市、區、基層一體化中醫藥醫療服務信息化體系建設，推進中醫醫院間業務協調、數據共享。制定院內制劑使用政策，支持制劑中心建設，促進療效獨特的院內制劑在區內調劑使用。依托彭山區中醫藥傳承發展中心項目，完成中醫藥標本館建設并投入使用。（責任單位：區衛生健康局、區財政局等）

2.政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構中醫藥科室建設。加強中西醫臨床協作，加強區級綜合醫院中醫藥特色科室建設，規范化設置中藥房。推進區級婦幼保健機構等專科醫院設置中醫科并提供中醫藥服務。到2025年，區人民醫院、區婦幼保健院均設置中醫科。

3.基層醫療衛生機構中醫藥特色服務能力提升。實施中醫強基層“百千萬”行動，持續鞏固“全國基層中醫藥工作先進單位”創建成果。加強服務內涵建設，拓展中醫藥服務范圍。中醫類別醫師占本類機構醫師總數比例不低于25%，能夠規范開展6類10項以上中醫藥適宜技術。村衛生室積極開展中醫藥適宜技術服務，提供中醫藥特色服務。能夠規范開展4類6項以上中醫藥適宜技術,每個村衛生室至少配備1名中醫類別醫師或能提供中醫藥服務的臨床類別醫師。推進村衛生室 “中醫閣”建設。（責任單位：區衛生健康局、區發展改革局、區財政局、區農業農村局、區文廣旅局、區市場監管局等）

4.推進傳統中醫惠民行動，鼓勵社會力量舉辦傳統中醫診所，構建“中醫診所在身邊”和“10分鐘可及圈”的純中醫服務格局。（責任單位：區衛生健康局、區委宣傳部、區市場監管局等）

（二）提升中醫藥服務能力建設行動

5.打造中醫藥示范品牌。繼續鞏固全國基層中醫藥工作先進單位創建成果，爭創1個全國（基層）名老中醫藥專家傳承工作室或省級名中醫工作室。（責任單位：區衛生健康局、區農業農村局、區文廣旅局等）

6.建設特色重點專科（學科）。加強中醫重點專科建設，啟動創建國家級中醫重點專科，建成4個省級中醫重點專科，5個市級重點中醫專科（專病）。形成以國家、省、市重點專科為核心競爭力的重點專科（學科）群，打造臨床重點優勢專科（學科）群。對新建成國家、省級、市級中醫重點專科（學科）建設單位的醫療機構，按規定給予建設經費補助，納入財政預算予以保障。（責任單位：區衛生健康局、區財政局等）

7.推進中醫藥信息化建設和科技創新。充分利用“互聯網+”，打造智慧醫療、智慧服務、智慧管理于一體的智慧醫院。大力發展互聯網中醫醫院。建立醫院制劑研發獎勵機制，鼓勵運用現代科學技術研究開發傳統中成藥。完善醫療機構中藥制劑調劑使用機制，推動院內制劑在區域內調劑使用。中醫醫院加強中醫循證能力建設，積極爭取中醫藥循證研究項目。（責任單位：區衛生健康局、區財政局、區人社局、區市場監管局等）

（三）建立健全中醫藥應急體系行動

8.完善中醫藥應對突發公共衛生事件應急管理體系和院前急救體系。加強中醫醫療機構傳染病救治能力，規范設置發熱門診，中醫醫院設置感染性疾病科建立重大疫情中的中醫藥預防和早期介入治療機制，建立中西醫協同救治和中西醫聯合會診制度。（責任單位：區衛健局、區發改局）

（四）推進中醫藥防治重大疾病行動

9.建立健全重大疾病中醫藥防治和協作機制。加強重大疾病專病防治能力建設，強化臨床科室中醫醫師配備，逐步建立中西醫協同救治和中西醫聯合會診制度，建立緊密協作的會診、聯合門診、聯合查房、聯合病例討論、學術聯合、高層次中西醫人才交叉培養等協作模式及醫療制度。建設以中醫醫療機構為主，綜合醫院和婦幼保健機構協作的重大疾病中醫藥防治網絡。開展慢性疾病、常見病、多發病、重大疑難疾病等科學研究項目。（責任單位：區衛生健康局、區發展改革局、區財政局等）

（五）中醫藥產業高質量發展行動

10.中醫藥產業實施高質量發展。實施道地中藥材提升工程，加強澤瀉、川芎等道地藥材良種繁育基地和生產基地建設，制定和實施中藥材采收、產地初加工、生態種植、野生撫育、仿野生栽培技術規范，推進中藥材規范化、標準化、規模化種植，建立重點中藥材品種質量追溯體系，保障中藥材質量，擦亮彭山川藥品牌。依托彭山中藥材產地優勢，大力推進川產道地中藥材產業化和中藥現代化進程，加強與國內知名醫藥園區、企業的戰略合作，引進和培育一批中醫藥精加工企業，積極開發彭山長壽品牌的“藥字號”“健字號”產品。構建集道地藥材種植、加工、制藥、檢驗檢測、銷售為一體的現代中醫藥產業體系和中藥質量追溯體系。（責任單位：區農業農村局、區經信局、區自然資源和規劃局、區市場監管局、區衛健局）

11. 發展壯大中醫藥康養產業。大力發展中醫藥養生保健，推動中醫醫院與養老機構合作，在養老服務機構中推廣中醫藥健康養老知識和適宜技術。加強養老護理人員醫療保健、中醫藥技能培訓。依托彭祖養生文化休閑谷中醫藥健康旅游示范基地，圍繞“康、養、食、娛、居”，開發中醫康養、森林康養、鄉村康養等康養旅游系列產品，打造“中醫藥+健康服務業”新業態，打響彭山康養品牌。（責任單位：區衛健局、區文廣旅局、區自然資源和規劃局、區市場監管局）

12.打造彭山中醫藥健康旅游精品線路。到2025年，彭祖養生文化休閑谷中醫藥健康旅游示范基地配套設施更加完善，力爭創建為國家級中醫藥健康旅游示范基地。（責任單位：區文廣旅局、區衛健局）

（六）傳承弘揚中醫藥文化建設行動

13.推動中醫藥文化宣傳教育建設。深入開展中醫藥進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭“六進”活動，廣泛宣傳中醫藥特色療法和養生保健知識，使中醫藥文化深入百姓生活。運用公眾號、互聯網等載體，傳播中醫藥文化知識。積極建設中醫藥文化博物館、展覽館、體驗館、主題小鎮、特色街區、宣傳教育基地、中小學傳承基地、科普基地等中醫藥文化傳播平臺。到2025年，城鄉居民中醫藥知識知曉率高于90%，中醫藥健康文化素養水平高于30%，至少建設1個中醫藥文化宣傳教育基地。（責任單位：區衛生健康局、區委宣傳部、區教體局、區文廣旅局等）

14.強化中醫藥類非遺傳承和保護。強化中醫藥類非物質文化遺產的傳承，爭創非物質文化遺產保護傳承基地，力爭1個中醫藥項目列入省級非物質文化遺產名錄。（責任單位：區文廣旅局、區委宣傳部、區衛生健康局等）

（七）建設中醫藥人才高地行動

15.加強中醫藥人才隊伍建設。建立中醫藥人才引進激勵機制。加大中藥產業、醫養結合、中醫康復保健、基層等中醫藥緊缺人才培養力度，推進中醫強基層“百千萬”行動，為基層培養各類中醫藥人才百余名。積極通過中醫藥適宜技術培訓等途徑培訓基層中醫藥人員，培養中醫類別全科醫生。（責任單位：區衛生健康局、區委組織部、區財政局、區人社局、區醫療保障局等）

16.加強中醫藥師承教育。建立院校、醫院早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。開展高級職稱中醫醫師師帶徒工作，績效工資分配時對承擔帶徒任務的中醫醫師給予傾斜。（責任單位：區衛生健康局、區人社局等）

三、組織實施

全面推進中醫藥強區建設。高度重視中醫藥工作，制定有利于中醫藥發展的資金投入、行業管理、人才培養、科技創新和績效考核等政策制度。以強區建設為抓手，促進中醫藥事業、產業、文化三位一體高質量發展。在管理與保障等方面加大投入，衛健部門做好中醫藥強縣項目儲備及申報，爭取上級更大的支持力度。（責任單位：區衛生健康局、區委宣傳部、區委編辦、區發展改革局、區經信局、區財政局、區農業農村局、區文廣旅局、區市場監管局、區教育和體育局等）

（一）加強組織領導。區政府成立由區長任組長的“彭山區推進中醫藥強區建設工作領導小組”，彭山區推進中醫藥強區建設工作領導小組負責統籌上述重點任務的組織實施和考核工作，研究協調重大事項。領導小組辦公室設區衛生健康局，結合各部門職能職責，細化目標任務，量化工作指標，做好跟蹤監測，抓好督促落實，統籌推動各項行動落地見效，確保目標任務如期完成。

（二）形成工作合力。衛生健康（中醫藥）、經信、農業農村、文廣旅等部門（單位）要切實發揮牽頭抓總作用，組織實施強區行動。發改、教體、財政、科技、人社、市場監管、醫療保障等部門（單位）要根據職能職責，全力支持“16項重點任務”有序實施。

（三）強化工作保障。將中醫藥發展納入“十四五”經濟社會發展規劃統籌規劃實施，積極對接國家、省、市資金投向，爭取中央、省、市級資金支持。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制，加大對中醫藥投入力度，設立區級中醫藥傳承創新發展專項資金。按照統計人口數1元/人·年核定，區級財政在中醫藥事業經費不低于衛生健康事業費的8%，并不斷加大投入力度，為中醫藥發展營造良好環境。