2022年1月18日在區第三屆人民代表大會第二次會議上

區發展和改革局局長 熊 念

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年計劃（草案），請予審查，并請區政協委員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，面對全國疫情零星散發和經濟下行壓力持續加大的復雜局面，全區上下統籌疫情防控和經濟社會發展，疫情防控有力有效，經濟發展穩步恢復，社會民生持續改善，實現“十四五”良好開局。預計地區生產總值實現198.1億元，同比增長8%，第一產業增加值實現19億元，同比增長7%；第二產業增加值實現86.8億元，同比增長5.4%；規上工業增加值增速9.5%；第三產業增加值實現92.3億元，同比增長11.5%；全社會固定資產投資同比增長12%；地方一般公共預算收入實現18.77億元，同比增長12.5%；城鄉居民人均可支配收入分別達到43617元、24138元，分別增長9%、10%。

（一）現代農業穩步提升。糧食生豬穩定增產。建成1.6萬畝高標準農田，完成糧食生產18.79萬畝，完成糧食擴面0.15萬畝，糧食產量穩定在9.5萬噸以上。建成德康、泰善種豬養殖場，改擴建適度規模生豬養殖場53個。全區生豬出欄12.5萬頭，同比增長19%，生豬存欄10萬頭，同比增長5.3%。特色農業持續壯大。聚焦葡萄、晚熟柑橘、獼猴桃等優勢產業，持續推動品種改良，全區特色水果種植面積13.2萬畝，總產量15.8萬噸，產值實現15.6億元，同比增長10%。其中，柑橘產值實現8.48億元，同比增長4.6%；葡萄產值實現5.16億元，同比增長29.3%；獼猴桃產值實現1.05億元，同比增長5%。中藥材產值實現1.28億元，同比增長13.8%。農業品牌顯著提升。葡萄現代農業園區成功創建省五星級現代農業園區，果園村獲評全國鄉村特色產業億元村。 “三品一標”保有量達20個，新增綠色食品3個，“味在眉山”銷售收入達186.7億元，同比增長13.2%。

（二）工業經濟提質增效。制造業實現重大突破。初步形成以杉杉鋰電負極材料、美國雅保、研一新材料（二期）等龍頭企業為代表的產業集群，我區鋰電產業起勢見效。深入實施企業培育，超10億元企業增加1戶，達到4戶，億元以上企業增加4戶，達到42戶，新培育規上企業13戶。工業總產值實現193億元，同比增長20.6%，規上工業增加值增速9.5%。發展平臺穩步提升。經開區被納入全省“5+1”重點特色產業園區培育計劃，成功創建省級綠色園區，省級化工園區認定穩步推進，已完成公示。新建創和路等道路1.8公里，啟動智慧園區建設。工業項目快速推進。實現工業投資43.5億元，同比增長12%，全年實施重點工業項目20個，總投資54.9億元，新開工研一、金桐等工業項目6個，天途化工、匯淼科技等14個項目加快推進，茵地樂、精事達等9個工業項目竣工投產。

（三）三產發展步伐加快。文旅產業快速提升。江口明末戰場遺址獲評中國百年百大考古發現，出水文物6.2萬余件。彭祖山景區開門迎客，積極創建4A級景區，江口街道茶場村成功創建省級鄉村旅游重點村，彭祖養生文化休閑谷成功創建省級中醫藥健康旅游示范基地。公義紅色教育研學實踐基地被評為四川省首批中小學紅色教育研學實踐基地。全年接待游客582萬人次，同比增長27%，旅游收入49.6億元，同比增長34%。商貿金融更加繁榮。建成電商直播基地，持續推進電子商務示范村建設營運，電商銷售模式進一步完善。外貿持續增長，全區外貿進出口額實現2.08億元，同比增長67.73%，新增外貿企業2戶，全年完成外貿進出口總額約2.2億元。實施“金融助農”“金融強工”“金融活商”等專項行動，成功引導2家企業在天府四川股權交易中心掛牌。房地產市場穩定發展。堅持“房住不炒”，促進房地產業良性循環和健康發展，商品房銷售面積達97.3萬平方米。

（四）成眉同城成效顯著。對接交流更加深化。搶抓成渝雙城經濟圈規劃、成都都市圈發展規劃機遇，務實推進成眉同城，與新津簽訂了區域協同發展合作協議，開展兩地全方位合作，攜手推進都市圈建設。產業協作逐步推進。成功引進匯力新材料、四川皇家藍卡鋁業等成德眉資區域工業項目5個，總投資21.65億元，目前累計簽約項目27個，總投資70.5億元。交通同網成效明顯。與新津、雙流、邛崍、蒲江等相鄰區市深入開展交通運輸合作，完成劍南大道南延線同標化改造國土空間規劃，與新津、雙流穩定開行XK4、S101、S102跨市公交，共同推動濱江大道、通江大道、天邛快速等快速通道項目建設，簽訂彭邛、彭蒲快速通道合作協議，初步形成“2軌3高5快”的成眉同城交通網絡。合作領域更加廣泛。實現企業登記、社保醫保等91項“成德眉資同城化”事項異地可辦，全程網辦率達90％以上，被省上確定為第一批無差別綜合窗口“省內通辦”省級試點地區。與成都區縣簽訂了司法合作、人道救助、環境聯防聯治、人才交流等方面跨區域合作協議。選派多名干部到新津、雙流等地掛職鍛煉或招商引資，召開同城招聘會，人才交流更加頻繁。

（五）項目投資快速增長。項目招引卓有成效。全年新簽約項目25個，合同金額282.1億元，其中“三類”五百強或投資5億元以上的重大項目10個，杉杉項目實現了百億元級重大工業項目歷史性突破，美國雅保是今年全省引進的單體投資最大外商直接投資制造業項目。項目推進快速有力。圍繞“重大項目攻堅年”主題，實施領導聯系推動、部門清單推進、季度現場拉練、紅黑榜單通報督促工作機制，強力推進項目建設，彭祖新城基礎設施、研一鋰電池等7個省重點項目完成投資49.6億元，年度投資完成率137%，23個市重點項目（含省重點）完成投資85.65億元，年度投資完成率140.7%。項目爭取效果明顯。緊盯中央、省預算內資金投向，搶抓政策機遇，及早謀劃儲備項目，積極申報爭取項目，取得了顯著成效，向上爭取項目214個，到位資金18.9億元，到位地方政府債券及再融資資金22.4億元。項目服務持續優化。強化銀政企支持、一網通辦、流程精簡、審批提效、探查暗訪，優化投資環境，有效解決項目推進困難問題，為72戶企業投放信貸資金7.5億元，將全區水、電安裝利潤率控制在10%以下。

（六）城鄉建設不斷完善。城鎮建設穩步推進。完成城鎮基礎設施投資21.44億元，新增建成區面積0.5平方公里，城鎮化率提高1.7個百分點，達到59.4%。宜居城市建設步伐加快，完成127個老舊小區改造，改造總面積約52.69萬平方米。五湖四海、城南濕地公園、彭溪河D段公園 、鳳鳴公園提升改造春節前建成投用。新建公園面積約4000畝，人均公園綠地面積實現13.5平方米，實現綠化覆蓋率38.8%，推窗見綠、移步進園的城市生態正在呈現。鄉村振興穩步實施。推進43個行政村和涉農社區改廁改造，完成進度89.26%。實施畜禽養殖場提升工程38個，規模養殖場污染治理率達100%。完成農村公路新改擴建25公里。農村改革更加深化，推進農村宅基地制度改革試點，率先完成5個先行試點村。城鄉交通更加便利。全區公路總里程達894公里，公路網面積密度為192.3公里/百平方公里，高于全省平均水平（88.7）和全市平均水平（136.4），二級及以上公路占比達17.6%，全市領先。實現所有鎮（街道）15分鐘上國省干線公路、30分鐘上高速公路、通往城區“半小時經濟圈”的目標。開通公交線路33條，實現“村村通公交”。

（七）民生福祉全面提升。民生實事有序推進。全年實施民生實事項目共計149個，均圓滿完成，累計籌集、撥付民生工程項目資金22.2億元，占一般公共預算支出的80%。社會保障持續提升。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保政策連續性，逐步由集中資源脫貧攻堅向全面鄉村振興平穩過渡。推進穩就業保就業，組織開展線上線下招聘會23場，達成就業意向1.2萬余人，發揮區創業孵化園引領作用，累計孵化服務企業109家，帶動就業創業800余人。教育衛生全面進步。五小五幼新建、四小擴建、“三創一新”城區學校校園改造快速推進，學院路幼兒園建成投用，新增幼兒學位360個。區精保院暨傳染病區建設項目有序推進，鳳鳴、觀音社區衛生服務中心能力提升已完工。疫情防控成效顯著，實現了醫務人員“零感染”、本土人員感染“零發生”、境外人員“零傳播”的“三零”目標。

（八）生態環境持續向好。環境治理效果顯著。完成保勝、謝家、城南污水處理廠及配套人工濕地、毛河濕地公園建設，流域國考、省考斷面水質均達到地表水Ⅲ類，集中式飲用水水質達標率持續穩定在100%。對重點企業實施燃煤鍋爐改造，在全省率先推行家具行業共享涂裝噴涂和集中治理，建成秸稈綜合利用企業1家，空氣優良率達到89.9%，同比提高3.3個百分點。強化污染地塊監管，推進迪美特、龍騰印染、觀音印染等停破產企業工業廢棄物處置，處置危險廢物3791噸、醫療廢物185噸。低碳發展成效突出。以推動碳達峰碳中和為發展目標，強化能源消費總量和強度“雙控”管理，嚴格項目能耗準入要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，對中紡糧油、蓉興化工等重點用能單位實施能耗在線監測。生態建設穩步推進。成功創建省級生態區。對毛河、通濟堰等重點流域進行系統治理。鞏固森林城市成果，森林覆蓋率達38%。水土保持穩步向好，綜合治理水土流失面積0.5km?。

二、2022年經濟社會發展主要目標

保持經濟穩中求進的總基調，地區生產總值增速7.7%以上，第一產業增加值增速4%以上，規上工業增加值增速10.5%以上，建筑業增加值增速5%以上，第三產業增加值增速8%以上，全社會固定資產投資增速12%以上，地方一般公共預算收入增速6%以上，城鎮居民人均可支配收入增速8.5%以上，農村居民人均可支配收入增速9%以上。

三、2022年經濟社會發展重點

（一）全力以赴強工業，厚植發展根基

筑強產業集群。著力構建杉杉、研一等為主的鋰電池材料產業集群，確保實現產值15億元以上。做強以和晟達、東進、江化微等為主的光電顯示及濕電子化學品產業集群，確保實現產值9億元以上。抓實重點企業培育，新培育規上企業10戶以上，培育10億元級企業1戶、億元級企業5戶，新增稅收千萬元企業1戶。堅持創新發展。引導中小企業走專精特新“小巨人”“成長型”專業化發展道路，確保企業研發投入強度達到0.3%以上，新培育北新禹王成為國家級專精特新中小企業，新創建產學研聯盟4個以上，新增高新技術企業1家，科技中小型企業入庫10家。夯實發展平臺。推進彭山經開區移區調位，啟動高新技術園區創建，明確觀音園區和南方家居園區發展定位和路徑，按照扶持培育、整合提升、騰挪盤活、關停淘汰原則開展分類處置，推行工業項目“標準地”供應，優化產業承載空間布局。

（二）千方百計興三產，激發發展活力

提升文旅基礎建設。完成全域旅游發展規劃，繼續推進天府旅游名縣、全域旅游示范區創建，完成彭祖山4A級旅游景區創建，完成2021-2022年江口明末戰場遺址搶救性考古勘探發掘。推進江口沉銀博物館、江口漢崖墓博物館升級改造工程、蜀郡東岸、江口水鎮、彭山國際康養等文旅項目建設，促進文旅產業發展。繁榮鄉村旅游，打造研學旅游基地1家，培植星級農家樂、民宿2家。全力推進消費升級。持續開展“三月三朝山節”、“黃豐橘花節”、“觀音葡萄節”等節慶活動，不斷提升商氣人氣。繁榮城市商貿，全年新增限上批零住餐單位6家，實現社會消費品零售總額80億元以上。穩定房地產市場。加大對外營銷宣傳力度，引導房地產企業走出去、請進來，進一步拓展外來購買力，保持商品房價格在合理區間。

（三）持之以恒穩農業，筑牢發展基礎

提高糧食生豬保障。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田1.75萬畝，確保雜交水稻制種基地生產面積2萬畝以上，糧食播種面積18.75萬畝以上。提升生豬產能，確保出欄生豬12.5萬頭以上。做優特色優勢產業。做優葡萄、晚熟柑橘、獼猴桃等特色產業，做好新品種新技術的引進試驗和示范推廣，穩定中藥材產業生產，確保葡萄產量達3.2萬噸，柑橘產量達12萬噸，中藥材產量0.7萬噸。做強農業產品品牌。穩步推進區域公共品牌“彭山田野·禮”、“武陽春·見”打造，確保“三品一標”達20個，農產品質量安全合格率保持在98%以上。優化農業發展基礎。繼續推進星級農業園區創建，新建庫容量1800噸的農產品倉儲保鮮設施項目3個。新增龍頭企業1個、創建省級示范社2家、省級示范家庭農場8家、培育新型農業經營主體50個以上。

（四）堅定不移擴開放，拓展發展格局

加快融入成渝雙圈。積極搶抓成渝雙圈、成都都市圈建設機遇，制定貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要和成都都市圈規劃任務清單，謀劃策劃更多項目納入上級規劃，爭取更多中央、省項目資金，切實把政策機遇轉化為發展實績。深入推動成眉同城。全力推動天邛、彭邛、彭蒲、錦江大道、S103成彭段高快化改造等對外聯通大通道建設。深化交流合作，推進與新津區域協同發展合作協議落地落實。依托成眉高新技術產業協作帶，推進四川彭山經濟開發區與成都天府智能制造產業園等產業園區深度合作，協同推進產業“建圈強鏈”，共同構建上下游協作配套產業鏈。繼續加強與成都七中、華陽中學等名校合作，提升辦學水平。持續加強同雙流、新津、邛崍城市衛生健康交流合作，探索相鄰區域醫療衛生事業一體發展。全面推進東彭融合。將東彭交界地帶納入城鎮開發邊界和國土空間規劃，實現城區“連片連綿”，優化城市布局，拉大城市構架，拓展城市空間布局，提升“一城雙核”引領作用。

（五）凝心聚力抓項目，夯實發展支撐

堅持項目招尖引優。圍繞新能源新材料、高端裝備制造兩大主導產業，力爭引進項目12個以上，其中“三類”五百強或投資5億元以上重大項目4個以上，實現招商引資到位資金100億元，實現外商投資到位資金3000萬美元。推動項目快速建設。堅持領導聯系重大項目，落實項目建設“紅黑榜”“三比三看”機制，確保81個區重點項目，20個市重點項目，2個省重點項目完成年度建設任務，力爭新開工美國雅保、茵地樂等項目39個，竣工環湖東路、岷江大橋等項目35個。完善項目服務保障。力爭全年向上爭取項目資金15億元以上。建立重點企業服務清單，確保金融機構向重點項目信貸投放資金15億元以上。推進經開區10KV供電網路建設，抓好杉杉、雅保自用220KV、110KV變電站建設。優化營商環境，推進“放管服”改革，優化完善“天府通辦”彭山分站點功能，實現300個“一件事一次辦”事項線上可辦。

（六）多路并進抓融合，統籌發展空間

深入建設宜居城市。加快城市更新提升，完成56個老舊小區及配套基礎設施改造，實施彭祖大道改造、錦繡大道前程路道路改造工程、城西片區配套規劃道路、高鐵片區規劃道路等11個城市建設項目。全力提升城市品質，繼續實施城區部分特色街區打造，實施“綠蔭彭山、全域增綠”項目35個，切實提升城市品位。新建5Ｇ基站200個，5Ｇ無線移動通訊網覆蓋率不斷提高，實現主城區全覆蓋，行政村覆蓋率達到90%以上。扎實推進鄉村振興。推進“三線”劃定和村規劃，破解鄉鎮（街道）和村土地瓶頸問題，為鄉村振興提供有力保障。打造省級鄉村振興先進鎮1個、示范村2個。深化農村宅基地制度改革，用活宅基地使用權流轉和集體經營性建設用地入市兩條路徑，力爭形成宅基地制度改革助力鄉村振興的“彭山模式”。持續改善農村人居環境。完成農村改廁2000余戶，確保農村衛生廁所普及率達95%以上，創建“四好農村路”全國示范縣，完成15公里幸福美麗鄉村路農村公路。推進村容村貌提升行動，廣泛開展“最美庭院”評選活動，“美麗四川宜居鄉村”達90%以上。

（七）鍥而不舍優生態，提升發展成色

加強環境治理。確保順利通過第二輪中省環保督察“回頭看”。打好污染防治“三大攻堅戰”。做好水污染防治工作，加強農村生活污水運維管理、小流域綜合治理、飲用水水源地規范化管理、岷江流域入河排污口整治，開展毛河生態修復治理，確保達Ⅲ類水質。做好大氣污染防治，以PM2.5和臭氧協同控制為主線，加強重點涉氣行業企業監管，繼續深入實施六大攻堅行動，全力推進移動源、道路源、揚塵源整治。做好土壤污染防治，加強危險廢物規范化管理，提高危險廢物及時處置率。加快生態建設。全力爭創國家生態文明建設示范區，大力推進國土綠化，加強林木采伐管理和野生動植物保護管理，穩步提高森林資源質量。嚴格水資源三條紅線管理，強化龔家堰等飲用水水源地保護，加快實施岷江友誼坡段、府河泉水段防洪治理。推進綠色發展?？茖W編制碳達峰行動方案，嚴格落實能耗“雙控”要求，嚴格控制“兩高”項目建設，嚴禁新上不符合國家產業政策的項目，大力發展綠色低碳產業，加強農業、工業、建筑、交通、商貿等重點領域節能，加大淘汰落后產能，推動企業轉型升級，助力“雙碳”目標實現。

（八）全心全意惠民生，共享發展成果

做好政策兜底。穩定擴大社會就業，力爭新增城鎮就業3800人?；緦崿F養老、工傷、醫保、失業保險法定人群全覆蓋。完善社會救助體系，健全農村留守群體的關愛服務體系，打造社工服務站（點）12個。做好鞏固拓展。持續落實“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩定，堅決守住不發生規模性返貧底線，促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。提升公共服務。深化教育領域綜合改革，落實“雙減”政策，促進教育公平，提升教育水平。改善辦學條件，完成彭山二小、鵬利小學校園改造提升，推進彭山四小擴建、五小和五幼建成投用，啟動城西幼兒園建設。高質量發展衛生健康事業。開工建設區精神衛生保健院暨傳染病區項目，創新開展3歲以下嬰幼兒托育工作，高標準推進公辦托育機構建設。維護社會穩定。堅持把安全發展貫穿推動發展全過程，有效防范和化解各種風險。防范化解金融風險，加強疫情防控、應急救援、災害防治等各類物資儲備，全面提升應急響應和處置能力。

新時代呼喚新擔當、新使命催生新作為。做好2022年經濟社會發展工作，責任重大、使命光榮。我們將在區委的堅強領導下，在區人大的監督和支持下，保持專注發展、轉型發展戰略定力，開拓進取、砥礪前行、接續奮斗，以更開闊的思路、更務實的作風，奮力完成各項計劃目標任務，為加快建設開放發展先行區而不懈奮斗！

附件：1.彭山區2021年國民經濟和社會發展計劃完成情況表

2.彭山區2022年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

附件1

彭山區2021年國民經濟和社會發展

計劃完成情況表

附件2

彭山區2022年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

備注：市上明確，全社會固定資產投資、“1+3”產業營收、工業投資增速、招商引資實際到位資金、商品房銷售面積5項指標不含眉山天府新區區域數據；其余指標為全域數據。