眉山市彭山區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃（草案）的報告

（書面）

2025年1月13日在區第三屆人民代表大會第五次會議上

眉山市彭山區發展和改革局局長 付 華

各位代表：

我受區人民政府委托，現將2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃（草案）提請區三屆人大五次會議審查，并請列席同志提出意見。

2024年，在區委堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協監督支持下，區政府帶領全區上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央、省委、市委、區委各項決策部署，認真執行區三屆人大四次會議審查批準的國民經濟和社會發展計劃，緊緊圍繞“制造強區沖刺年”“服務業攻堅年”主題，扎實開展“奮戰一季度、奪取開門紅”“大戰二季度、沖刺雙過半”“決戰下半年、奪取全年勝”“拼經濟搞建設百日攻堅”等專項行動，全力以赴拼經濟搞建設，經濟運行持續向好、社會大局和諧穩定，較好完成區三屆人大四次會議確定的目標任務，區屬GDP同比增長8%以上（預計，下同）、增速位居全市第1，規上工業增加值增速、房銷面積等主要經濟指標均位居全市前列。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）制造強區蓄勢突破。主導產業支撐有力。區屬規上工業產值突破200億元、同比增長19.4%，區屬規模以上工業增加值增速25%，增速全市第1。“1+3”產業實現產值180億元，同比增長20%，占全區工業比重86.1%。鋰電產業產值突破100億元，同比增長60%，占全市45%，入選全國鋰電材料產業發展潛力十強縣。企業實力顯著增強。新增規上工業企業12戶，全區規上企業數量達到116戶。其中杉杉科技產值突破50億元，茵地樂入庫稅金突破0.9億元。美國雅保項目獲評2024年全球電力/工業類最佳工程獎。累計培育創新型中小企業17戶，全社會研發經費投入同比增長129.3%、全市第1，研發投入強度達到1.89%，全市第2、創歷史新高。“智改數轉”賦能增效。規上企業“智改數轉”診斷服務實現全覆蓋，出具診斷報告72份，推動實施“智改數轉”項目10個。指導思念等5戶企業成功爭取2024年制造業“智改數轉”切塊資金2493.46萬元。完成杉杉、研一新材料等24個項目2025年度“智改數轉”項目儲備入庫，入庫設備投資22.5億元。組織晶瑞、波潤澤等7戶企業申報2025年制造業“智改數轉”切塊資金項目，目前已完成公示。

（二）現代農業質效雙升。“天府糧倉”示范區建設有序推進。建成天府糧倉智慧農業產業園，“數智水稻解決方案”入選2024年全國智慧農業建設典型案例。保地穩糧成效顯著。新（改）建高標準農田1.15萬畝，恢復水田5600畝。實施“天府糧倉·百縣千片”建設行動，打造“彭山區糧經復合示范片”。全年實現糧食播種面積19.19萬畝，產量9.76萬噸。特色產業持續壯大。彭山葡萄入選中國農產品名錄、第三批全國名特優新農產品，“昌宏”金針菇進入全省農產品名錄，成功申報“黃豐橘禮”區域品牌，“味在眉山”實現銷售收入201億元。

（三）消費需求持續提振。消費場景更加豐富。武陽里特色文化街區成功申報眉山市十大消費場景。五湖四海新休閑消費示范區入駐半山別院、戀香月灣等多家中高端餐飲，亞朵酒店正式投運，領地悅街特色街區成為夜間美食經濟代表場景之一，消費業態逐步豐富，入選全國縣域商業“領跑縣”。消費活動推陳出新。開展“蜀里安逸·樂購壽鄉”政府消費券投放、城中社區南巷慢街居民節、商貿單位“迎新春、購年貨”系列活動30余場次，帶動消費12000萬元。全力推動消費品以舊換新，爭取中省補貼資金686.4萬元。文旅融合不斷深化。高水平舉辦省級非遺“三月三朝山會”并完成項目省級評估工作。新培育區級非遺8個，非遺傳承人22名。開展“春田花花”非遺游園會等非遺實踐活動20場次，吸引游客超15萬人次，帶動地方文旅消費逾4000萬元。

（四）項目投資企穩向好。招商引資成果豐碩。新簽約項目32個，合同金額75.18億元，其中“三強”或投資20億元以上重大項目3個。完成外商直接投資 （FDI）到位資金8500萬美元，完成率全市第1。向上爭取實現突破。圍繞國、省產業政策和資金投向，建立“一項目一申報”專班，積極爭取上級項目、資金支持。全年爭取中央投資項目12個、爭取資金2.81億元，其中產業領域中央預算內資金1.48億元、全市第1，基礎設施領域超長期特別國債資金0.95億元、全省唯一。重點項目加力提速。建立健全領導包保、部門推進、掛圖作戰“三個”抓落實機制和月調度、季通報等工作措施，推進簽約項目抓緊開工建設、在建項目加緊建成投產、建成項目盡快達產達效。32個省市重點項目完成投資80億元，年度計劃投資完成率超100%。

（五）開放發展縱深推進。“雙圈”“同城”持續深化。首次開通天府機場到彭山北動車，彭山每日停靠動車車次增至55趟，跨市公交每日開行208趟次。承接四批次“川渝通辦”事項229項，與重慶市大渡口區、成都東部新區推出跨區通辦服務事項281項。與成都結對共建學校提升至16所，實現幼、小、初、高學段全覆蓋。省人民醫院托管區人民醫院持續深化，更多群眾在“家門口”就能看上病、看好病。營商環境持續優化。推進惠企政策“一窗兌現”“免申即享”，梳理、公布惠企政策8類83項。制定出臺《進一步規范區級涉企檢查八條措施》，涉企檢查次數大幅降低。建立支持小微企業融資協調工作機制，扎實開展千企萬戶大走訪活動，走訪小微企業1103家，累計授信6.3億元、累放貸款5.87億元。重點改革走深走實。完成“開辦運輸企業一件事”國家試點，辦理時限壓縮至4個工作日、減幅90%。全面推動緊密型醫共體改革，12家公立醫療機構聯合成立醫院集團。5家區屬一級國有企業整合重組，資產總額同比增長39%，營業收入同比增長37.8%。彭山經開區入選圍繞產業生態開展政務服務增值化改革省級試點。

（六）城鄉融合發展深入推進。城市品質穩步提升。完成2.1萬平方米老舊建筑外立面改造，改（擴）建市政道路9條，更新改造老化燃氣管道21公里、雨污管網15.98公里，修復病害污水主管網38公里，持續推進海綿城市、智慧城市建設，城市綜合承載能力不斷增強。鄉村振興全面發力。學習運用“千萬工程”經驗，統籌涉農項目57個、資金5500萬元，新（改）建農村公路10公里，新增農村自來水安裝7151戶，安裝農村路燈2000組，宜居宜業和美鄉村面貌更新。全區農村集體經濟總收益超過1400萬元，集體經濟收益10萬元以下的實現“清零”。城鄉要素加快流動。農村宅基地基礎信息調查成果通過部省終期評估、驗收成績全省第1，完成農村集體經營性建設用地試點的首筆入市交易。

（七）民生保障更加完善。穩崗就業扎實推進。舉辦“游子歸鄉·樂業家鄉”等專場招聘會44場，提供就業崗位2.45萬個，城鎮新增就業5162人，發放創業擔保貸款2017.1萬元、穩崗返還補貼373.5萬元。公共服務更加優化。我區成功入選全省教育評價改革協同研究實驗基地，四小入選全國第一批科學教育實驗學校。完成鵬利小學改擴建、職高擴容等項目，新增學位465個。區精神衛生保健院暨傳染病區建成投用，區人民醫院臨床服務、急診急救“五大中心”啟動建設。強化社會保障兜底。城鄉居民基本醫療參保率保持98%，困難群體參保率100%，法定人群基本養老保險實現全覆蓋。健全“一老一小”服務體系，投用老年助餐服務設施6個，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.4個，“醫育融合”簽約率達100%。穩步推進退役軍人撫恤優待、就業創業等工作，觀音街道退役軍人服務站獲評百家優秀服務站，彭山區成功創建全省第十二屆雙擁模范區。

（八）綠色生態底色更亮。綠色發展扎實推進。落實碳達峰行動方案，實施全面節約戰略，市級綠色工廠達到9戶、市級無廢工廠達到6戶，電動汽車充電基礎設施達到2351個，彭祖山景區被認定為眉山市首批無廢景區，綠色生活方式加快形成，經濟社會發展綠色轉型步伐明顯加快。污染防治成效顯著。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進企業重污染天氣績效升級，北新防水入選績效評級A級企業、實現全市“零”的突破，全年未出現重污染天氣，綜合指數同比改善4.97%。持續推進“無廢城市”創建工作，新創建“無廢細胞”12個。生態保護持續加力。持續推進國土綠化，完成營造林5000畝，森林覆蓋率達到39.6%。持續實施長江十年禁漁，國、省、市考核斷面水質達到Ⅲ類水及以上，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%。

二、2025年全區經濟和社會發展計劃安排建議

（一）總體要求。2025年是“十四五”規劃收官之年，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委五屆十次全會、區委三屆十二次全會決策部署，扎實抓好市委、區委經濟工作會議和區委三屆十二次全會精神落地落實，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展。堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，進一步全面深化改革。落實以項目為中心組織經濟工作要求，實施“興產聚人、實干實績比拼年”行動，全力以赴“增投資、強工業、擴消費、惠民生、守底線”，加快培育和發展新質生產力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化彭山實踐新篇章。

（二）預期目標。綜合考慮我區發展基礎和現實需要，結合“十四五”規劃目標，提出2025年經濟社會發展預期目標建議如下：地區生產總值（GDP）同比增長6%，主要經濟指標增速高于國省市平均水平。其中，一產增加值同比增長3.2%以上、區屬規上工業增加值同比增長10%以上、服務業增加值同比增長6%以上、區屬全社會固定資產投資同比增長1%以上、區屬社會消費品零售總額同比增長5%以上。

三、2025年全區經濟社會發展重點

（一）狠抓項目投資，激活產業發展新動能。精準招引強鏈條。主動對接國家戰略腹地建設和東部地區產業轉移，緊盯新能源新材料、高端裝備制造主導產業和低空經濟等新興未來產業細分賽道，探索“科技+產業”“基金招商”模式，確保全年新簽約項目20個以上，簽約金額50億元以上，其中“三類500強”投資或投資20億元及以上重大項目2個以上，到位資金86億元以上，FDI到位3000萬美元以上。吃透政策抓爭取。堅持把對上爭取作為“一把手”工程，圍繞國省重點支持領域，加大項目謀劃力度、前期工作深度，高質量儲備一批中省預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券項目，全年爭取中省資金3億元以上、專項債券12億元以上。加力提速增投資。嚴格落實重點項目“5個1”推進機制，中自、德邦等項目按時間進度建成竣工，實現省市重點項目投資目標計劃；全力推動艾能捷、美榮達等新招引項目開工建設，盡快貢獻投資，確保完成固定資產投資預定目標。

（二）強化創新賦能，助力制造強區新進步。持續壯大主導產業。推動美榮達等5個項目開工建設，加快杉杉二期等4個項目建設進度，竣工投產茵地樂二期等9個項目。集中要素資源支持雅保、天賜、硅寶等重點企業加快釋放產能、滿產達產，全年規上工業實現產值220億元以上、增加值同比增長10%以上，其中新能源新材料產業產值達到150億元以上，鋰電產業產值達到120億元以上。持續賦能園區發展。抓好國家開發區審核公告目錄修訂工作，協同推進“三區一體”建設、積極創建國家高新區。持續加強園區標準化廠房、道路、能源、環保等基礎設施建設，強化“畝均論英雄”考核評價，全面推行新增工業用地“標準地”供應，集約高效利用工業用地，提升園區產業承載能力。持續做優企業培育。建立2025年“小升規”培育清單，加強培育服務，新增波潤澤、德邦等7戶規上工業企業。優化創新型中小企業、專精特新企業、小巨人企業梯次培育體系，全年新培育一批創新型中小企業，爭創省級“專精特新”企業1戶以上、高新技術企業2戶，市級及以上創新平臺2個以上，高新技術產業營業收入同比增長20%以上。分類推進制造業“智改數轉”，打造杉杉等4戶“智改數轉”示范企業，爭創國省級標桿示范企業1戶，高標準建設“智改數轉”展示中心。

（三）著力提振消費，拓展服務發展新模式。開展形式多樣促消費活動。緊抓元旦、春節等節日消費熱點，開展“天府精品”迎春消費月系列促銷活動，組織武陽里開展美好生活節、首開區及招商中心亮相儀式等活動。實施“消費場景”創新工程，引入新興商業業態，搶抓江口沉銀博物館開館、尖子山航電蓄水之際，推動“文旅＋低空經濟”“文旅＋水上運動”等多業態消費新場景建設。加快建設一刻鐘便民生活圈。組織觀音街道龍門橋社區和蔡山社區申報省級“一刻鐘便民生活圈”，滿足市民便利消費需求。積極拓展“彭山造”產品銷售渠道，組織企業參加國內外知名會展活動，全面提升彭山知名度和美譽度。推動文旅產業優質發展。提檔升級彭祖山景區，開館運行江口沉銀博物館，打造“一江兩岸”文旅產業聚集區。推動武陽故城遺址、江口沉銀遺址申報國家文物保護單位。完善公共文化設施，打造新型公共文化空間，推動公共文化服務數字化和志愿服務發展。

（四）突出保地穩糧，塑造農業發展新優勢。夯實農業增效基礎。加快省級優勢特色產業強鎮、農村產業融合示范園建設。積極儲備2025年高標準農田建設項目，加快推動全區農業社會化服務擴面增效，積極爭取2025年中央財政農業社會化服務試點項目。抓好糧油穩面增產。實施耕地輪作及油菜擴種和規模種糧主體單產能力提升項目，落實適期播種、?開溝排濕、雜草防控等關鍵技術，建設千畝水稻高產展示片3個、萬畝小麥玉米單產能力提升示范片1個，確保小麥播種面積0.51萬畝以上、油菜籽播種面積7.5萬畝以上。持續做優特色產業。積極爭取“三鏈同構”全鏈發展項目和國家級中藥材產業集群項目，組建產業化聯合體，建設專家工作站、澤瀉核心種植基地，推動中藥材產業高質量發展。加快實施農機提灌站建設項目，提升柑橘基地智能化水平和抗極端氣候能力。

（五）借勢雙圈同城，繪就城鄉發展新畫卷。積極融入雙城同城。堅持服務成都、依靠成都、融入成都，圍繞產業建圈強鏈，深化“成都主鏈+彭山配套”，完善合作招商等聯動機制，積極承接成都產業轉移，推動成彭產業深度協作配套。加強與成都都市圈區域協同創新合作，積極承接成都創新成果轉化。持續擴大“同城通辦”醫療、養老、社保等民生服務事項“互通互認”覆蓋范圍。全面提升城市品質。深入推進以縣城為載體的新型城鎮化，加快東坡大道·大家之路（彭山段）建設，完成老舊小區改造22個以上、加裝住宅電梯15部以上。強化李密路、彭祖大道延伸路段管網治理，改造燃氣管道25公里以上、排水管道6公里以上。新（改）建智慧停車場2個，改造彭山火車站站前廣場。完善教育、醫療等公共服務配套，增強人口吸附能力，力爭城鎮化率提高1.1個百分點。持續推進城鄉融合。學習運用“千萬工程”經驗，加快建設宜居宜業和美鄉村，創建省級宜居宜業和美鄉村6個。完成農村公路改善提升工程、安全隱患整治工程，新（改）擴建農村公路10公里。加快建設西山支渠續建項目（一期）、重點流域農業面源污染治理項目，新（改）建雨污管網12公里。

（六）全面深化改革，構建開放發展新局面。深化重點改革。積極爭取“探索新型農業經營主體帶動小農戶發展糧食生產機制”試驗任務落地彭山。探索錦江學院與園區企業“訂單班”新模式，構建產教融合、校企合作職教體系。實施DRG支付方式改革，促進“三醫”協同發展。實施國企改革深化提升行動，促進國有經濟結構調整。持續深化供銷綜合改革。穩步擴大開放。用活用好省“外貿十條”、市“外貿十三條”和中央、省級外經貿發展專項資金，鼓勵支持雅保、杉杉、茵地樂等重點外貿企業加大進出口力度，提升鋰電產業外向度水平，實現外貿進出口總額12.5億元以上。持續優化營商環境。全面落實“高效辦成一件事”，持續探索本地特色產業一件事，聚焦數據賦能，深入推進政務數據共享應用；完善惠企政策“一站式”申兌平臺，實現惠企政策“應享盡享”；聚焦服務產業建圈強鏈，圍繞產業生態做好政務服務增值化試點工作。推動12345熱線與“辦不成事”“好差評”等政務服務業務協同，實現從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。優化涉企檢查八條措施、行政執法體制機制，完善市場準入負面清單管理制度，打造公平公正市場環境。

（七）突出人民至上，提升民生事業新成效。提高教育醫療水平。完成城西幼兒園建設，開工建設彭山四中項目，持續優化區域教育資源配置。建成投用區人民醫院緊急醫療救援中心和臨床服務五大中心、區第三人民醫院（江口區域醫療次中心）、區醫學影像和醫學檢驗中心。兜牢民生底線。落實全民參保登記計劃，確保法定人群參保全覆蓋。持續落實保障性住房動態配租。推進居家和社區基本養老服務提升項目、提供家庭養老床位200余張。建設城中社區、毛店社區、謝家場社區3個社區綜合服務中心，為居民提供系統集成便民服務。完善就業支持體系。落實一次性擴崗補助、新成長勞動力就業補貼、小額創業擔保貸款等政策，舉辦招聘會30場以上，提供崗位2萬個以上，確保新增城鎮就業3800人以上，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

（八）堅持生態優先，擦亮綠色發展新名片。推進產業綠色發展。對標行業能效標桿和基準水平，推動企業實施工藝提升、設備更新等技改項目，鼓勵企業使用清潔能源。開展涉氣企業專項整治提升行動，完成5家企業VOCs治理設施提檔升級。推進工業企業環保績效評級和工程減排，力爭完成績效評級B級及以上企業6家、創成省近零碳排放園區。切實打好污染防治攻堅戰。開展大氣污染物減排三年行動和大氣污染防治，強化“四源”整治，確保空氣質量優良天數完成市下目標任務。開展毛河等重點流域深度治理，確保國省考核斷面水質達標率保持100%。推進無廢城市建設、確保危險廢物處置率100%。加強美麗彭山建設。深入開展幸福河湖建設和河湖“清四亂”工作，鞏固提升長江“十年禁漁”成果，持續加強生態系統保護修復。壓實田長責任，強化耕地監測監管，恢復水田5700畝，提質改造高標準農田4000畝，嚴守8.36萬畝耕地和7.5萬畝基本農田紅線，堅決遏制新增耕地非農化、嚴控非糧化。

各位代表，做好2025年經濟社會發展工作意義重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，自覺接受區人大的監督指導，認真聽取區政協的意見建議，堅決落實大會的審查意見和決議，堅定信心、干字當頭，迎難而上、奮發有為，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

附件：1.彭山區2024年國民經濟和社會發展計劃完成情況表

      2.彭山區2025年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

附件1

彭山區2024年國民經濟和社會發展計劃完成情況表

備注：地區生產總值（GDP）增速、規上工業增加值增速、全社會固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速、“1+3”產業產值、工業投資、招商引資實際到位資金、商品房銷售面積8項指標不含眉山天府新區區域數據；其余指標為全域數據。

附件2

彭山區2025年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

備注：市上明確，規上工業增加值增速、全社會固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速、“1+3”產業產值、工業投資、招商引資實際到位資金、商品房銷售面積7項指標不含眉山天府新區區域數據；其余指標為全域數據。