在區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 熊 念

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提升。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)124億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%，增速全市第一；第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)199億元，增長(zhǎng)13.4%，增速全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，增速全市第一；地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.6億元，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)25889元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)12378元，增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)化率提高1.99個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗下降2%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)323億元，同比增長(zhǎng)19%，工業(yè)固投實(shí)現(xiàn)80億元，同比增長(zhǎng)14%。新培育規(guī)模以上企業(yè)9戶，達(dá)到102戶。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，14戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64.6億元，占全區(qū)工業(yè)總量的20%。金桐化學(xué)躋身產(chǎn)值10億元大企業(yè)行列，全年稅收上千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到8戶。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過(guò)建設(shè)智慧城市、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、“天府壽鄉(xiāng)WIFI”等，提升信息化水平，5戶企業(yè)正創(chuàng)建智能制造示范和信息化試點(diǎn)企業(yè)。二是服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。積極破解養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化難題，先后出臺(tái)《彭山區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》等政策，啟動(dòng)了彭山養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極構(gòu)建智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)，大力推廣我區(qū)景區(qū)、酒店、特色美食等旅游產(chǎn)品。成功舉辦了“第六屆彭祖長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化節(jié)”、彭祖祭祀大典等活動(dòng)，完成彭山文化小城策劃。共接待游客453萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元，同比增長(zhǎng)30%，其中彭祖山景區(qū)共接待游客62萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到8家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)到2家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，柑桔發(fā)展面積7.98畝，葡萄2.32萬(wàn)畝，中藥材4.76萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的64.3％。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，新建成26個(gè)幸福美麗新村，劉家大院舊村落保護(hù)初具形象。

（三）項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成199億元，同比增長(zhǎng)13.4%，增速居全市第一。16個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.6億元，完成年度計(jì)劃的109.9%，3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.3億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101.3%。二是不斷增添發(fā)展后勁。新簽約項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議引資252.79億元，億元以上項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，其中百億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)3家。三是精品園區(qū)打造初見(jiàn)成效。兩大園區(qū)累計(jì)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入53億元，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功創(chuàng)建化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，并成為全市首個(gè)“200億園區(qū)”。

（四）深化改革取得突破，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是深化農(nóng)村改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)成為全省農(nóng)村“改革樣板”，形成了健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)無(wú)障礙流通體系。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，完成黃豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村集體資產(chǎn)股份合作改革。二是深化行政審批制度改革。啟動(dòng)“智慧壽鄉(xiāng)一站式服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，全面推行“三張清單”制度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)當(dāng)天”制度，優(yōu)化行政審批程序，182項(xiàng)行政審批實(shí)現(xiàn)集中辦理，行政審批提速20%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市面貌不斷改觀。一是大力構(gòu)建交通體系。“三箭齊發(fā)”有序推進(jìn)，完成彭謝路等16.7公里道路黑化升級(jí)工程，完成青龍公鐵立交橋提質(zhì)治理工程，全面開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路改善工程。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造、安置區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程四大工程。積極推行棚戶區(qū)貨幣化安置，城區(qū)貨幣化安置已達(dá)85%，帶動(dòng)銷售商品房4200套。三是強(qiáng)力推進(jìn)“千湖之城”、“綠海明珠”、“百園之市”建設(shè)。啟動(dòng)了仙女湖森林運(yùn)動(dòng)公園、“五湖四海·壽鄉(xiāng)水岸”、“千畝濕地公園”提升上檔工程，新增城鎮(zhèn)公園15個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”目標(biāo)。四是大力實(shí)施品質(zhì)提升工程。啟動(dòng)道路景觀改造、十里濱江櫻花花堤生態(tài)長(zhǎng)廊、“花漾彭山”等工程，對(duì)岷江一橋、長(zhǎng)壽牌坊等進(jìn)行了美化亮化，提升城市對(duì)外形象和城市品位。

（六）社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，民生福祉不斷改善。一是扎實(shí)推進(jìn)民生工程。今年共實(shí)施十大民生工程涉及20件民生大事，共計(jì)179個(gè)民生項(xiàng)目，已全部完成。二是努力擴(kuò)大就業(yè)。先后出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)年實(shí)施方案》等文件，籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元，打造了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園及創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。三是社會(huì)保障工作統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋數(shù)達(dá)到13.93萬(wàn)人，參保繳費(fèi)9.28萬(wàn)人，新增參保1831人。四是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。被列為“全國(guó)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校試驗(yàn)區(qū)”，彭山一中成功創(chuàng)建“陽(yáng)光體育學(xué)校”。教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，保羅國(guó)際學(xué)校建成，啟動(dòng)了彭山新一中、城南小學(xué)建設(shè)前期工作。五是衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、市、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診，區(qū)域就診率達(dá)90%。六是全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。投入資金7000多萬(wàn)，改善了貧困村村道、農(nóng)田水利、電力實(shí)施、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)行“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口4390人，全面完成目標(biāo)任務(wù)。七是科技創(chuàng)新深入推進(jìn)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成33.3億元，技術(shù)交易合同登記金額同比增長(zhǎng)25%，專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量增速均排全市第一，成功申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)。八是綜合環(huán)境質(zhì)量逐步改善。“治塵、治污”工作成效顯著，全年優(yōu)良天數(shù)287天，同比增加34天。新增和恢復(fù)水域面積6平方公里，森林覆蓋率達(dá)35.8%，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)48%。

二、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

發(fā)展總體要求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、品質(zhì)發(fā)展，堅(jiān)持外向型、開(kāi)放型發(fā)展模式和加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保否決、安全第一“三大鐵律”和新常態(tài)下項(xiàng)目、資金、投促“三大支撐”，搶抓“四大機(jī)遇”推進(jìn)“四城建設(shè)”，積極破解改革難題，深入實(shí)施重拳專項(xiàng)治理工程，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要工作目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)221億元；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；招商引資到位資金125億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.5%；GDP綜合能耗下降2%；城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、2016年主要工作舉措

（一）突出改革總攬，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域突破。一是深化行政審批制度改革。定時(shí)清理事項(xiàng)、簡(jiǎn)化前置，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，全面推行“一照一碼”制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本實(shí)行“非禁即入”。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。圍繞農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行全面創(chuàng)新改革，高起點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展壯大黃豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村集體資產(chǎn)股份有限公司，力爭(zhēng)完成牧馬鎮(zhèn)蓮花村集體資產(chǎn)股份制改革。三是深化投融資體制改革。充分發(fā)揮我區(qū)政府性融資擔(dān)保公司作用，做好全國(guó)農(nóng)村“兩權(quán)”融資試點(diǎn)工作；幫助西金聯(lián)合電氣、四川鐵通公鐵物流公司上市；通過(guò)彭山發(fā)展控股有限公司發(fā)債融資15億元。四是深化對(duì)外開(kāi)放。全力打造開(kāi)放型、外向型經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取聯(lián)合利華開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。積極組織企業(yè)參加惠民購(gòu)物全川行、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門(mén)、東坡味道行“四大活動(dòng)”。

（二）突出項(xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓重大項(xiàng)目招引。全年新簽約“555“企業(yè)或投資10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金125億元。強(qiáng)力推進(jìn)陶氏化學(xué)、格力物流運(yùn)營(yíng)中心、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等項(xiàng)目簽約落戶。二是抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略，突出抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擬篩選30個(gè)項(xiàng)目參與全市集中開(kāi)（竣）工，力爭(zhēng)全年竣工項(xiàng)目90個(gè)，完成投資221億元。三是抓技改項(xiàng)目投入。推進(jìn)思念三期、華西德頓遷建等重點(diǎn)技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全年技改投資完成43億元。四抓政策支持項(xiàng)目爭(zhēng)取。切實(shí)加強(qiáng)與省、市發(fā)改委之間的聯(lián)系匯報(bào)，大力爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)2016年向上爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目300個(gè)、到位資金11億元。

（三）突出工業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。依托聯(lián)合利華、金桐精細(xì)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張以及延鏈補(bǔ)鏈等，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。做大做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，選擇10—15戶企業(yè)重點(diǎn)培育，按照“一企一議”制定扶持政策，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)企業(yè)邁向大企業(yè)大集團(tuán)行列。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極創(chuàng)建省級(jí)物流示范園區(qū)，開(kāi)工建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展園和創(chuàng)客孵化園，加速建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)電商發(fā)展，加強(qiáng)與京東、淘寶、蘇寧、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的對(duì)接，抓好電商入彭，培育扶持天府新區(qū)青龍創(chuàng)客中心、彭山區(qū)電子商務(wù)孵化園等本地電商發(fā)展；強(qiáng)力推進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好彭祖山文化旅游綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中法農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、長(zhǎng)青健康城項(xiàng)目盡快簽訂正式協(xié)議；加大限上企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，大力培育限上企業(yè)，力爭(zhēng)社消零增長(zhǎng)11%以上。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造“東坡味道”彭山體系，依托在百度建立的彭山農(nóng)業(yè)展示平臺(tái)，精心打造“彭祖”商標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，在高速路口規(guī)劃建設(shè)投資15億元的農(nóng)超綜合體，“東坡味道”產(chǎn)業(yè)確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元。

（四）突出生態(tài)文明，建設(shè)綠色低碳城市。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以櫻花長(zhǎng)廊花堤、岷江東岸彩林等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“千湖之城”、“綠海明珠”、“百園之市”建設(shè)。二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)。全面建成彭祖新城污水處理廠，開(kāi)工建設(shè)觀音、公義、武陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)。三是加強(qiáng)水污染治理。重點(diǎn)推進(jìn)府河流域污染治理，城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。四是加強(qiáng)大氣污染治理。重點(diǎn)抓好秸稈禁燒、揚(yáng)塵、粉塵等治理，力爭(zhēng)全區(qū)空氣質(zhì)量PM10平均濃度下降5%，優(yōu)良天數(shù)全年達(dá)標(biāo)率70%以上。

（五）突出民生幸福，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。積極落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。二是持續(xù)實(shí)施十大民生工程。全力推進(jìn)保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等十大民生工程，確保財(cái)政支出用于民生工程比重穩(wěn)定在70%以上。三是統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快區(qū)域教育布局調(diào)整，深化公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，確保中醫(yī)院、婦幼保健院建成投入使用，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，加快推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、展覽館、博物館建設(shè)，深度挖掘彭祖品牌文化資源。

各位代表，我們深知榮譽(yù)只屬于過(guò)去，來(lái)年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們有信心、有決心，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)和“四城建設(shè)”而不懈奮斗！

附件：1.彭山區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況表

2.彭山區(qū)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃表（草案）