在區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 熊 念

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。

一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

全區(qū)GDP完成134.1億元，增長(zhǎng)8.7%，全市第1；三產(chǎn)增加值完成39.70億元，增長(zhǎng)9.5%，全市第2；一產(chǎn)增加值完成13.69億元，增長(zhǎng)3.9%，全市第4；規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.2%，全市第3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成227.3億元，增長(zhǎng)14.1%，全市第1；地方一般公共預(yù)算收入完成15.12億元，增長(zhǎng)13.3%，全市第1；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29364元，增長(zhǎng)8.8%，全市第2；農(nóng)村居民人均可支配收入完成15405元，增長(zhǎng)9.6%，全市第2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48.39億元，增長(zhǎng)13.0%，全市第1；人口自然增長(zhǎng)率控制在3.73‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高2.09個(gè)百分點(diǎn)。全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行良好，并呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。106戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值366.3億元，同比增長(zhǎng)13.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增速10.2%，高于全市0.2個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，全區(qū)“4+2”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值299.5億元，占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到了82%，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到76.6億元，占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到了21%，同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)培育成效明顯，13戶小巨人企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入29億元，同比增長(zhǎng)44%，新入規(guī)企業(yè)9戶，新增產(chǎn)值26.4億元，拉動(dòng)全區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn)，新培育科技型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)95戶。

2.第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。三產(chǎn)項(xiàng)目有新進(jìn)展，天成云盟國(guó)際健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化城項(xiàng)目快速啟動(dòng)，復(fù)地·黃龍溪谷、恒大·金碧天下、雙鳳湖國(guó)際生態(tài)旅游養(yǎng)老休閑度假城等項(xiàng)目推進(jìn)有序。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有新思路，確定了“一園兩翼”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，整合各類資金助推重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)主題旅游度假區(qū)已初具雛形。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鞏固發(fā)展。農(nóng)村改革成績(jī)喜人，搶抓農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)“四步機(jī)制、三方受益”機(jī)制入編農(nóng)業(yè)部推出的全國(guó)首批農(nóng)村改革案例，累計(jì)集中流轉(zhuǎn)土地14萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率高達(dá)58%。都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)有力，結(jié)合養(yǎng)生養(yǎng)老元素，打造壽鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引入農(nóng)業(yè)嘉年華主題農(nóng)莊等農(nóng)旅實(shí)體10個(gè)以上。

（二）項(xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng)。

投資拉動(dòng)作用明顯，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成227.29億元，增長(zhǎng)14.1%，其中民間投資完成122.54億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53.9%。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，全年共施項(xiàng)目219個(gè)，其中天成云盟、中法農(nóng)業(yè)進(jìn)入“全省百?gòu)?qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目”（全市3個(gè)），工業(yè)大道、太和大道等“千億交通大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目相繼開(kāi)工，陶氏化學(xué)、蘇寧電商運(yùn)營(yíng)中心等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工，中醫(yī)醫(yī)院、新一中等民生事業(yè)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展增添了新動(dòng)力。

（三）外向型發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。

招強(qiáng)引優(yōu)成果顯著，全年有效簽約項(xiàng)目14個(gè)，其中“555”類企業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，全年招商引資實(shí)際到位資金134.97億元。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成績(jī)斐然，爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助資金項(xiàng)目438個(gè)，共計(jì)11.02億元，同比增長(zhǎng)18.5%。天府新區(qū)建設(shè)有力提升，積極搶抓天府新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，天府新區(qū)片區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)333億元，占全區(qū)的90.9%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)88億元，占全區(qū)的38.7%，招商引資實(shí)際到位資金79.3億元，占全區(qū)的58.8%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。

重點(diǎn)交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，成昆鐵路彭山段已具備運(yùn)營(yíng)條件，濱江大道彭山段、岷東大道至黃龍溪段已建成通車。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更具品質(zhì)，共投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.1億元，完成十里櫻花長(zhǎng)廊、高速路出口迎賓大道等5條景觀大道建設(shè)，城市道路黑化率達(dá)95%以上，“百園之市”強(qiáng)力推進(jìn)，城區(qū)建成公園9個(gè)，已建“一鎮(zhèn)一園”公園11個(gè)。

（五）民生事業(yè)改善成效明顯。

扶貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，全面完成省、市下達(dá)的4067戶11788人脫貧，30個(gè)市級(jí)貧困村、5個(gè)區(qū)級(jí)貧困村摘帽，完成易地扶貧搬遷306人，超目標(biāo)任務(wù)20%。就業(yè)水平持續(xù)提高，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)中心，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4519人。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，職高已完成整體搬遷，城南小學(xué)已完成主體工程，新增3所市級(jí)示范幼兒園，學(xué)前毛入園率達(dá)91%以上。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，在全省率先提出藥占比一票否決制，在全市率先完成了基層衛(wèi)生系統(tǒng)集成使用并在全市做經(jīng)驗(yàn)交流。科技創(chuàng)新深入推進(jìn)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元。

（六）生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)扎實(shí)。

實(shí)施水、氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)略”，對(duì)9條小流域?qū)嵤昂娱L(zhǎng)制”，，迎難而上持續(xù)開(kāi)展“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”工作，全年累計(jì)削減二氧化硫431.8噸、氮氧化物105.99噸。全面完成“綠海明珠”建設(shè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到50%。

二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

發(fā)展總體要求：認(rèn)真踐行中央“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“兩個(gè)率先目標(biāo)”和區(qū)委“解放思想、改革創(chuàng)新、品質(zhì)發(fā)展”思路，堅(jiān)定“兩個(gè)方向”，堅(jiān)守“三大鐵律”，搶抓“四大機(jī)遇”，推進(jìn)“四城建設(shè)”,繼續(xù)保持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣行列，奮力建設(shè)天府新區(qū)增長(zhǎng)極！

主要工作目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)256億元以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6%以上；招商引資到位資金138億元以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)值增加值增長(zhǎng)9.5%以上；城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市保二爭(zhēng)一。

三、2017年主要工作舉措

（一）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展后勁。

深入推進(jìn)“項(xiàng)目年”工作，加快推進(jìn)5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，19個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資123.8億元以上，力促格力二期、福爾斯特等重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)思念食品、西金電器等技改項(xiàng)目建成投運(yùn)。促進(jìn)開(kāi)竣工項(xiàng)目，抓好天成云盟、陶氏化學(xué)等35個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和甲骨文天府新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等61個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，推動(dòng)中明新能、新一中等項(xiàng)目竣工，全年竣工項(xiàng)目不少于26個(gè)。提升招引品質(zhì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年新簽約10億元或者世界500強(qiáng)項(xiàng)目不少于4個(gè)，億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)。抓好對(duì)上爭(zhēng)取，積極對(duì)接國(guó)家和省市“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資更大額度的支持，全年確保向上爭(zhēng)取資金13億元。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破發(fā)展瓶頸。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做強(qiáng)工業(yè)，加快推進(jìn)精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、材料、機(jī)械電子及新能源、智能制造“4+2”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展，加大“小巨人”培育力度。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值410億元、工業(yè)投資98億元，新培育規(guī)模企業(yè)8戶。做大三產(chǎn)，重點(diǎn)抓好倉(cāng)儲(chǔ)物流、房地產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、餐飲休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游五大產(chǎn)業(yè)，加快三產(chǎn)項(xiàng)目集聚，提高旅游影響力，推動(dòng)旅游提檔升級(jí)。做優(yōu)一產(chǎn)，加快發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，助推一產(chǎn)發(fā)展。

（三）深入推進(jìn)供給側(cè)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

建立健全全區(qū)推進(jìn)供給側(cè)改革工作機(jī)制，推動(dòng)“1+5”改革方案落地，全面落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。狠抓閑置資產(chǎn)盤活，力爭(zhēng)全年盤活閑置企業(yè)3戶，解決半停產(chǎn)及停產(chǎn)僵尸企業(yè)。化解房地產(chǎn)庫(kù)存，建立購(gòu)租并舉的住房制度，繼續(xù)推行棚改貨幣化安置，力爭(zhēng)全區(qū)商品房供求失衡逐步緩解，庫(kù)存量回歸合理水平。深化投融資改革，加大直接融資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年直接融資8億元。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，全年要素成本降低1億元以上，企業(yè)融資、擔(dān)保等費(fèi)用控制在融資成本的3%以內(nèi)。全力以赴補(bǔ)短板，進(jìn)一步增加公共產(chǎn)品、服務(wù)供給。

（四）切實(shí)保障民生事業(yè)，提高發(fā)展效益。

統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，深化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，抓好易地扶貧搬遷工作，全面完成322戶925名貧困戶搬遷到位。加快民生事業(yè)發(fā)展，加快區(qū)域教育布局調(diào)整，完成城南小學(xué)新建、新一中和新三中主體工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，公立醫(yī)院全部取消藥品加成。堅(jiān)持“文化揚(yáng)區(qū)”，開(kāi)發(fā)利用忠孝文化，推進(jìn)“江口沉銀”遺址水下考古發(fā)掘工作，推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、展覽館、檔案館“五館”建設(shè)。增加城鄉(xiāng)居民收入，積極落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。

（五）堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，提升發(fā)展品質(zhì)。

筑牢區(qū)域生態(tài)屏障，持續(xù)推進(jìn)綠海明珠、百園之市、千湖之城建設(shè)。力爭(zhēng)PM10年均濃度下降5%。促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、水庫(kù)污染治理、小流域生態(tài)修復(fù)“四大工程”，實(shí)現(xiàn)城市集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)節(jié)能減排降碳。加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。

各位代表，來(lái)年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，我們有信心、有決心，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)和“四城建設(shè)”而不懈奮斗！

附件：1.彭山區(qū)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況表

2.彭山區(qū)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃表（草案）

3.名詞解釋