在區(qū)第二屆人民代表大會第4次會議上

區(qū)發(fā)展和改革局局長 熊 念

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年計劃（草案），請予審議。

一、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

全區(qū)GDP完成149.24億元，同比增長5.8%，增速全市第一；三產(chǎn)增加值完成56.89億元，同比增長9.6%，增速全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1%，增速全市第二；全社會固定資產(chǎn)投資完成230.1億元，同比增長1.2%，增速全市第二；地方一般公共預(yù)算收入完成15.67億元，同比增長5.3%，全市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31939元，同比增長8.8%，增速全市第一；農(nóng)村居民人均可支配收入完成16848元，同比增長9.4%，增速全市第二；社會消費品零售總額完成53.93億元，同比增長11.5%，增速全市第二。

需要特別報告的是，2017年，我區(qū)以中央環(huán)保督察為契機，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，果斷關(guān)停污染企業(yè)，對當(dāng)期經(jīng)濟指標(biāo)帶來了一定影響，個別指標(biāo)低于年初預(yù)期，但全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍處于全市前列（見附件1），并呈現(xiàn)以下主要特點：

（一）三次產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)。

1.工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。一是工業(yè)企業(yè)效益提高，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到98%，企業(yè)用電量、用氣量分別同比增長10%、58%。二是重點企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，格力電工、中紡糧油、同慶南風(fēng)等30家重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值127億元，同比增長29%，入庫稅收2.6億元，同比增長27%。三是企業(yè)培育逐步見效，新投產(chǎn)企業(yè)入規(guī)2戶，成長型企業(yè)入規(guī)8戶，新增產(chǎn)值48.5億元。四是困難企業(yè)逐步復(fù)蘇，受環(huán)保督察、經(jīng)濟下行壓力等影響停產(chǎn)、限產(chǎn)、減產(chǎn)的48戶企業(yè)，已全部復(fù)產(chǎn)。

2.第三產(chǎn)業(yè)活力增強。鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展，盤桓小筑、鳳鳴花谷二期等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華順利開園。全區(qū)全年接待游客652萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入51.48億元。商貿(mào)發(fā)展更加繁榮，希望城商業(yè)綜合體、錦江大學(xué)特色商業(yè)街區(qū)全面投運。電商發(fā)展勢頭強勁，全年電商銷售收入達(dá)9億元，同比增長50%，榮獲“四川縣域電子商務(wù)十佳縣（區(qū)）”。房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)，商品房銷售面積69.5萬平方米，同比增長48%，房地產(chǎn)庫存有效化解，住宅庫存面積僅剩3萬平方米。

3.第一產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推廣春見、不知火、大雅柑等6個優(yōu)良品種8146.7畝，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝。首屆花卉音樂季暨扶郎花采摘季在“鳳鳴花谷”成功舉辦。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體205個，達(dá)到3665個，新增市級以上示范龍頭企業(yè)3家。家庭農(nóng)場聯(lián)盟帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)7萬余畝，戶均農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)5萬元，占總收入的60%以上。

（二）項目投資拉動明顯。

一是項目支撐作用明顯。全社會固定資產(chǎn)投資完成230.1億元，其中民間投資完成98.6億元，占全社會投資的42.9%，工業(yè)性投資完成72.2億元。深入開展“項目年”活動，重點項目推進平穩(wěn)有序，5個省重點項目年度完成投資13.85億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的106.55%，19個市重點項目全年完成投資30.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.07%，100個區(qū)重點項目完成投資97.6億元。二是招強引優(yōu)量質(zhì)并舉。引進了恒大文旅綜合體項目、水郡未來城、中法農(nóng)業(yè)科技園等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，真正實現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。全年新簽約項目21個、合同金額約1771.6億元，簽約重大項目個數(shù)、簽約金額創(chuàng)歷年之最。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金6.2億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資入達(dá)2億元。城市品位不斷提升，鳳鳴公園牌坊、濱江花堤、錦繡大道景觀等全面完工，彭溪河改造、濱江路南段加寬等有序推進。“百萬安居工程”強力推進，公租房二期424套住房主體全面竣工。棚戶區(qū)改造加速推進，錦江、李密、城北等5個棚改項目已全面開工。加快融入眉山，一城雙核新格局初見成效，開通眉彭公交，運送乘客92.5萬人次。

（四）民生事業(yè)穩(wěn)步提高。

扶貧攻堅持續(xù)鞏固提升，順利通過省市扶貧攻堅成效考核，全面完成分散安置285戶766人，四個集中安置點的54戶159人，均已全部搬遷入住。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實推進，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4452人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4.3%以內(nèi)，創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展迅速，目前已孵化服務(wù)企業(yè)80家。教育質(zhì)量不斷提高，一本上線突破200人，一中摘取全市文科狀元，鵬利小學(xué)構(gòu)建的社會主義核心價值觀教育“三大體系”受到中宣部充分肯定；教育資源布局日趨完善，彭祖新城新一中項目、彭溪小學(xué)改擴建工程基本完成主體工程，城南小學(xué)投入使用，城北新城幼兒園等項目正在順利推進。推進醫(yī)療體制改革，全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)藥品采購全面實行“兩票制”，減少患者醫(yī)藥支出1200萬元，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院項目完成主體工程、區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)穩(wěn)步推進。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

增強環(huán)保投入，全年環(huán)保總投入高達(dá)2.6億元。推進環(huán)境治理，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐，已有57家企業(yè)完成了煤改天然氣或煤改生物質(zhì)燃料。推進流域污染防治，“河長制”機制不斷完善，大力推進畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程、水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)停工程、流域生態(tài)修復(fù)四大工程。已關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場320家、整治850家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠快速推進，預(yù)計2018年6月完成全區(qū)所有污水處理廠建設(shè)。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)231天，同比增加8天，達(dá)標(biāo)率65.1%，同比上升3.3%。

二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

發(fā)展總體要求：2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年，區(qū)政府將堅決貫徹落實中央“五大發(fā)展理念”、省委“1234”戰(zhàn)略謀劃、市委“135”發(fā)展思路、“九大行動”和區(qū)委“改革創(chuàng)新、品質(zhì)發(fā)展、彎道超越”發(fā)展路徑，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟發(fā)展先進區(qū)縣行列，奮力建設(shè)國家中心城市彭山新坐標(biāo)，開創(chuàng)彭山發(fā)展新篇章！

主要工作目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上；農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長10.5%以上；招商引資到位資金155億元以上；民營經(jīng)濟值增加值增長9%以上；城鎮(zhèn)化率提高0.35個百分點以上。

三、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展重點

（一）扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.著力強化工業(yè)。抓重點工業(yè)項目推進，加快推進陶氏化學(xué)、思念食品、格力電工等重點項目建設(shè)，強化江化微、睿恒等項目前期工作協(xié)調(diào)，確保新開工項目20個。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新培育2戶高新技術(shù)企業(yè)，搭建創(chuàng)新孵化平臺，引進596科技園、四川大學(xué)高分子材料學(xué)院等共建科技企業(yè)孵化器。加快“散亂污”企業(yè)整治，淘汰落后產(chǎn)能，加快37戶低效閑置資產(chǎn)企業(yè)清理盤活工作。

2.全面提升服務(wù)業(yè)。繁榮城市商業(yè)，打造多個特色街區(qū)，發(fā)展偉業(yè)二期、希望城兩個代表性綜合體。積極培育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，繼續(xù)推進大數(shù)據(jù)、信息化綜合運用。推動旅游業(yè)發(fā)展，推進3個鄉(xiāng)村旅游集中示范區(qū)、馬林村精品鄉(xiāng)村酒店及民宿客棧等重點項目建設(shè)，加快眉山農(nóng)業(yè)嘉年華4A級景區(qū)創(chuàng)建，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘彭祖養(yǎng)生、江口沉銀等歷史文化內(nèi)涵，引導(dǎo)旅游商品開發(fā)。持續(xù)推進服務(wù)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭2018年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入99.15億元。

3.繼續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總攬，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托“一園兩翼”的都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。推進農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)，解決西山及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集配難題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品供給。

（二）全力推進項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動作用。

堅持抓項目就是抓發(fā)展的思路，抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機遇期，不斷加大投資力度，全力推進項目建設(shè)，重點加快恒大童世界、彭山產(chǎn)業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施（一期）、天成云盟養(yǎng)生養(yǎng)老文化項目、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)全國第二總部等一批重大項目建設(shè)；力促三峽石墨烯、睿恒有機溶劑、四川蜀羊防水等新上重大工業(yè)項目加快建設(shè)；推動中建天府新區(qū)新材料園等項目竣工投產(chǎn)。秉持“品質(zhì)招商”工作思路，鎖定“555”類企業(yè)重點引進，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，強化對簽約項目的落地服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)好“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”，引進一批帶動作用強的產(chǎn)業(yè)項目，全年完成招商引資到位資金155億元。

（三）全面發(fā)展社會事業(yè)，切實保障改善社會民生。

健全穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，提高脫貧質(zhì)量，確保穩(wěn)定脫貧。發(fā)展社會事業(yè)，推動教育品質(zhì)提升，完成青龍鎮(zhèn)幼兒園、彭祖新城幼兒園、區(qū)實驗小學(xué)等建設(shè)。啟動國家衛(wèi)生城市和省級健康促進示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施省市區(qū)雙向轉(zhuǎn)診，區(qū)域就診率90%以上，完成區(qū)人民醫(yī)院綜合樓主體工程和區(qū)中醫(yī)院遷改，新建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。強力推進全域安全飲水，完成眉彭供水工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。堅持文化建設(shè)，力爭完成江口崖墓保護性設(shè)施建設(shè)項目，完成江口沉銀二期考古發(fā)掘工作。完成天壽國一期工程，推進綠色殯葬工作；完成全域養(yǎng)老服務(wù)體系試點階段任務(wù)，深化長壽養(yǎng)生之城建設(shè)。

（四）切實加強生態(tài)建設(shè)，不斷促進綠色健康發(fā)展。

實施全域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出10條流域綜合整治。堅決打贏“三大戰(zhàn)役”，“點長”“河長”“田長”齊上陣，“大氣”“水體”“土壤”共治理。持之以恒打造“彭山藍(lán)”，在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)廢氣治理、城市揚塵管控、機動車污染防治、農(nóng)作物秸稈禁燒等五個方面發(fā)力，加大整治力度，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。大力推進工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。

（五）大力優(yōu)化營商環(huán)境，著力提高區(qū)域競爭能力。

營造穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境以及重商、親商、護商的社會環(huán)境。營造高效透明的政務(wù)環(huán)境，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)政務(wù)”，深化政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，力爭全區(qū)90%行政審批事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。營造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，按照“通、美、活”的要求，完善城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理和配套服務(wù)，將彭山打造成為綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)一體、生活便利、品質(zhì)高端的大都市區(qū)衛(wèi)星城市、宜居城市、花園城市。

做好2018年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和支持下，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，開拓奮進，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為全面實現(xiàn)本次大會確定的發(fā)展目標(biāo)、為建設(shè)“繁榮富裕美好彭山”而不懈奮斗！

附件：1.彭山區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況表

2.彭山區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃表（草案）

附件1

彭山區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況表

備注：城鎮(zhèn)化率為初步數(shù)據(jù)。

附件2

彭山區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃表（草案）

備注：全市全社會固定資產(chǎn)投資指標(biāo)由于統(tǒng)計口徑調(diào)整，2017年基數(shù)暫無法確定，故暫未下達(dá)區(qū)縣指標(biāo)，市上將待基數(shù)最終確定后再分解下達(dá)。我區(qū)將待市上下達(dá)后再分解下達(dá)。