2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。

一、2023年主要指標(biāo)完成情況

2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)220.02億元，同比增長5.2%，增速全市第5。其中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長4.3%，增速全市第3；第二產(chǎn)業(yè)同比增長6.1%，增速全市第5；第三產(chǎn)業(yè)同比增長4.3%，增速全市第7。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為8.3%、57%、34.7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.4、3.0、1.8個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8.8:48.4:42.8。

規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.9%（區(qū)屬29%），增速全市第4（區(qū)屬第1）；區(qū)屬全社會固定資產(chǎn)投資同比增長11.7%，增速全市第3；區(qū)屬社會消費(fèi)品零售總額同比增長0.7%，增速全市第4；全體居民人均可支配收入為37178元，同比增長5.4。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點

（一）農(nóng)業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.53億元，增長4.3%。糧經(jīng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長，全區(qū)糧食總產(chǎn)量9.75萬噸，增長2.1%；油料作物產(chǎn)量1.25萬噸，增長7.1%；中草藥產(chǎn)量0.87萬噸，增長11.8%；蔬菜產(chǎn)量5.14萬噸，增長6.8%；茶葉產(chǎn)量0.0021萬噸，與去年持平。牛羊禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，生豬存欄8.96萬頭，減少4.9%；生豬出欄13.1萬頭，增長0.02%；牛出欄1038頭，增長1.7%；家禽出欄361.2萬只，增長0.3%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升強(qiáng)勁。全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)170.9億元，增長9.7%。全區(qū)三大主導(dǎo)行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值110.31億元，增長6.3%。其中：農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)分別完成產(chǎn)值31.83億元、25.30億元、53.18億元；除農(nóng)副產(chǎn)品同比下降外，其余兩大行業(yè)分別增長3.2%、44.9%。

（三）消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。全年社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)55.62億元，增長0.7%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額43.99億元，同比增長0.5%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額11.63億元，同比增長1.2%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入7.2億元，同比增長4.6%；商品零售48.42億元，同比增長0.1%。

（四）房地產(chǎn)業(yè)降幅收窄。全年商品房銷售面積同比下降20.3%，降幅比前三季度收窄7.6個百分點，房屋竣工面積增長128.2%。目前全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)占比仍高達(dá)近10.4%，對經(jīng)濟(jì)拉動效果明顯。

（五）固投增速持續(xù)發(fā)力。區(qū)屬全社會固定資產(chǎn)投資增長11.7%，高于全市6.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，三大產(chǎn)業(yè)投資“一增兩降”，第一產(chǎn)業(yè)投資下降36.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長142%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降2.9%。

（六）財政收支運(yùn)行良好。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入24.82億元，增長14.4%（區(qū)級13.6億元，增長4.7%），其中稅收收入15.28億元，同比增長17.7%；地方一般公共財政預(yù)算支出49.15億元，增長17.6%（區(qū)級29.29億元，下降0.04%）。

三、面臨的形勢及存在問題

（一）部分指標(biāo)支撐弱。從全年各項核算指標(biāo)來看，部分支撐指標(biāo)下滑且低于全市平均水平。其中10項主要支撐指標(biāo)中，有4項指標(biāo)低于全市平均增速、3項呈負(fù)增長，對區(qū)GDP增速影響較大。建筑業(yè)總產(chǎn)值增速-24.4%，低于全市平均增速27.9個百分點；區(qū)屬商品房銷售面積增速-23.2%，低于全市平均增速16.3個百分點；批零住餐中零售業(yè)增速-1.4%、住宿餐飲業(yè)增速6.3%、9.7%，分別低于全市平均水平0.5、0.1個百分點。

（二）工業(yè)仍有短板。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗風(fēng)險能力較弱。全區(qū)產(chǎn)值總量排名前十的重點企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長36.8%，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的64.3%，拉動全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長19個百分點。工業(yè)產(chǎn)值主要依靠頭部企業(yè)拉動，中小企業(yè)發(fā)展不均衡導(dǎo)致抗風(fēng)險能力較弱。二是行業(yè)增長面較窄。全區(qū)21個行業(yè)大類中，五大行業(yè)增加值占比大，增速高。五大行業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的82.4%，拉動全區(qū)工業(yè)增加值增速38.8個百分點。13個行業(yè)產(chǎn)值負(fù)增長，其中12個行業(yè)降幅達(dá)兩位數(shù)，行業(yè)負(fù)增長面達(dá)61.9%。區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)值負(fù)增長面仍然較大。

（三）建筑業(yè)增長乏力。一是房地產(chǎn)項目減少。今年以來，新開工房地產(chǎn)項目同比下降23.1%，而我區(qū)老牌建企主要產(chǎn)值來源于房地產(chǎn)建設(shè)，受房地產(chǎn)影響大，建筑業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。二是基建投資減少。2023年，區(qū)新開工基建項目少，在建項目進(jìn)度緩慢，主要分包基建項目的小型建企缺乏業(yè)務(wù)。三是工業(yè)項目產(chǎn)值外流。杉杉、雅保、中創(chuàng)等大型工業(yè)項目對建企要求高，有長期合作單位，本地建企缺乏競爭力，難以中標(biāo)。預(yù)計約30個億產(chǎn)值都由其長期合作的外地施工企業(yè)承包。

（四）投資后勁不足。一是本年新入庫項目偏少，退庫偏多。全年累計新入庫項目76個，計劃總投資同比下降52.7%；5000萬元以上項目退庫比去年同期多36個。二是大項目后續(xù)乏力。目前杉杉、雅保、中創(chuàng)等重大項目投資接近尾聲，項目儲備嚴(yán)重不足，對2024年投資拉動力會逐漸減弱。三是投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一產(chǎn)、三產(chǎn)投資占比較低，二產(chǎn)投資占比獨大。2023年，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降54.1%，占全社會投資比重為0.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長75.9%，占全社會投資比重為65%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降32.5%，占全社會投資比重為34.1%。

（五）消費(fèi)恢復(fù)緩慢。一是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不均。批零住餐四大行業(yè)中僅批發(fā)業(yè)增速高于全市平均水平4.6個百分點，零售業(yè)與全市平均水平持平，住餐行業(yè)分別低于全市平均水平0.5、0.1個百分點，社消零增速低于全市0.2個百分點。二是重點行業(yè)、企業(yè)支撐不力。從重點行業(yè)看，我區(qū)16類行業(yè)中就有一半行業(yè)呈負(fù)增長，其中家電、化妝品、建筑等重點行業(yè)負(fù)增長高達(dá)30%以上。

三、下一步工作建議

（一）全力穩(wěn)抓工業(yè)生產(chǎn)。一是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)早投產(chǎn)早入規(guī)。提前做好2024年擬入規(guī)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，加快雅保等大項目產(chǎn)能釋放，及時升規(guī)入統(tǒng)，為明年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。二是做好服務(wù)紓困解難。緊盯杉杉、中創(chuàng)材料、中創(chuàng)科技等龍頭企業(yè)，切實做好重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系服務(wù)工作，確保穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)保障服務(wù)，及時兌現(xiàn)相關(guān)激勵政策，穩(wěn)住工業(yè)產(chǎn)值基本盤。

（二）促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。一是積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)整轉(zhuǎn)型。應(yīng)用活用好省市支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展如降低首付及貸款利率等系列利好政策，助推2024年全區(qū)商品房銷售規(guī)模穩(wěn)步上漲。二是扎實推動城鄉(xiāng)融合，深入推進(jìn)成眉同城化，抓住盤活都市圈溢出需求，抓住都市圈中區(qū)位優(yōu)勢，加大宣傳力度深耕市外市場，吸引更多外地人來彭購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是做好武陽泊岸、仁和心語、武陽錦繡等房地產(chǎn)項目備案、網(wǎng)簽等手續(xù)，提高房地產(chǎn)可售面積。

（三）加快項目推進(jìn)入庫。一是抓招引項目落地。加快推進(jìn)招引項目開工，加強(qiáng)前期對接服務(wù)，確保落地開建一個，入規(guī)入統(tǒng)一個。二是摸清庫外項目，行業(yè)主管部門再次全面梳理暫未入庫項目和擬開工項目，推動杉杉二期、會凌、天奈等項目抓緊開工，幫助指導(dǎo)完善入庫資料，增加庫存量。

（四）加大商貿(mào)企業(yè)招引培育。一是加大招引力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，依托“中國長壽之鄉(xiāng)”“沉銀寶地”等文旅品牌，積極招引從事新型貿(mào)易的世界500強(qiáng)、國企、央企等大型企業(yè)落戶，壯大限上單位規(guī)模。二是狠抓新開業(yè)企業(yè)及個體戶的月度、季度入庫工作。今年開始大個體可以季度入庫，行業(yè)主管部門要抓住月度、季度入庫機(jī)會，按照“限上企業(yè)抓增長，上限企業(yè)抓入庫，接近限額企業(yè)抓培育，新建企業(yè)抓跟蹤”的原則，充分挖掘潛力，千方百計對新開業(yè)的企業(yè)及個體戶達(dá)限企業(yè)及時發(fā)展入庫。

（五）確保經(jīng)濟(jì)普查有序推進(jìn)。一是把握時間節(jié)點，確保準(zhǔn)時完成入戶登記工作。目前入戶登記工作已經(jīng)全面鋪開，任務(wù)量重的街道要講工作節(jié)奏，倒排工期，列出自己時間進(jìn)度表，按照工作進(jìn)度安排開展入戶登記工作，推進(jìn)普查平穩(wěn)有序開展。二是盯緊經(jīng)濟(jì)總量，確保市場主體“撈干篩盡”。各街道（鎮(zhèn)）、行業(yè)主管部門，要錨定目標(biāo)不放松，持續(xù)抓好規(guī)上企業(yè)財務(wù)指標(biāo)、規(guī)下企業(yè)入戶登記填報工作，確保規(guī)上規(guī)下企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。三是要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。首先堅決杜絕聯(lián)系不上企業(yè)，普查員閉門造車虛報數(shù)據(jù)；其次企業(yè)要建好臺賬，做實數(shù)據(jù)支撐，區(qū)級普查辦要建立數(shù)據(jù)三級審核機(jī)制，堅持隨報隨審，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確全面體現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。