政府工作報告

2023年1月13日在區第三屆人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長 楊 靜

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。

一、奮發有為，乘風破浪的2022

舊歲更去，新章肇啟。站在新舊更替的交匯點，回望2022年，彭山走過了一段極為不易、極不平凡的發展歷程，多重困難疊加、多種風險交織、多條戰線作戰。在黨的二十大精神、二十屆一中全會精神及習近平總書記來川蒞眉視察重要指示精神的指導下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府緊緊團結和依靠全區人民，時刻保持“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創”的勇氣，以超常思維、超常舉措、超常力度，攻堅克難、提速沖刺，實現了經濟合理增長和社會大局穩定。預計地區生產總值突破200億元、實現203.3億元，同比增長3.5%；第一產業增加值實現19.18億元，同比增長4.4%；第二產業增加值實現91.85億元，同比增長3.2%；區屬全社會固定資產投資實現167億元，同比增長14%；第三產業增加值實現92.43億元，同比增長3.8%；區屬地方一般公共預算收入實現13億元，同比增長11%；城鄉居民人均可支配收入分別達到46345元、26078元，分別增長7%、7.5%。

一年來，我們強勢克難，項目建設實現提速增效。23個省市重點項目完成投資83億元，2次進入全市重點項目推進“紅榜”，全省項目投資工作暨“十四五”規劃重大工程項目建設推進現場會在彭召開，得到時任省委書記彭清華高度評價。

一年來，我們順勢沖刺，先進制造實現飛速發展。“1+3”產業^[1]實現營收86億元，同比增長37%。杉杉科技、中創新航等一批重大項目快速落地建設，推動傳統產業向先進制造業蝶變，我區爭當全市“制造強市”先鋒的實力更加雄厚。省委書記王曉暉親臨杉杉科技視察指導。

一年來，我們乘勢而上，招商引資實現高速突破。聚焦主導產業，跳起摸高、奮勇拼搏，新簽約項目26個、合同金額223.36億元，實現彭山百億元級高端裝備制造重大項目歷史性跨越、全市動力電池整裝項目“零的突破”。

一年來，我們謀勢勇為，對上爭取實現快速提升。積極向上爭項目、爭政策、爭資金，到位上級轉移支付資金19.48億元、地方政府債券資金19.92億元，為彭山高質量發展提供強大支撐。

一年來，我們應勢而動，民生福祉實現加速增進。彭山五小、岷江大橋等重大民生項目按期完成，全年累計籌集、撥付民生工程項目資金23.4億元，占一般公共預算支出的80%，20件民生實事91個子項目完成率100%，解決了一批群眾所需所盼的民生實事，切實回應民意。

一年來，我們因勢利導，風險隱患實現迅速化解。有效應對新冠疫情的反復沖擊，債務風險等級保持在綠色區域。一年的披荊斬棘，頂住了重重壓力、經受了累累考驗，守住了不發生系統性、區域性風險的底線，換回了彭山發展的蹄疾步穩。

（一）挖潛力、揚優勢，發展質效更加顯著。工業轉型步伐加快。完成工業投資55億元，同比增長28.5%，簽約“三強”投資或10億元以上重大制造業項目6個，利用外資3500萬美元。區屬規上工業總產值實現213億元，首次突破200億元。每月開工1個重大項目，全年14個項目竣工投產。杉杉科技實現“當年開工、當年投產”。新培育規上企業16戶，和晟達被評為省級新賽道領先型“賽手企業”，四川彭山經開區獲評省級化工園區、省級近零碳排放試點園區^[2]，千億園區發展根基更加厚實。現代農業提質增效。聚焦打造新時代更高水平的“天府糧倉”，建成高標準農田1.75萬畝，完成糧食播種面積20.05萬畝，糧食產量9.93萬噸。全區能繁母豬存欄9500頭，出欄生豬13.5萬頭。葡萄、晚熟柑橘等特色水果面積13.2萬畝，產值15.48億元，“味在眉山”銷售收入198億元，現代農業規模化、標準化發展之路行穩致遠。第三產業穩步回升。商貿載體更加豐富多元，南巷慢街、仁和集市等消費場景先后呈現。投放政府消費券715萬元，直接拉動消費7000余萬元，全域實現社銷零77.58億元，同比增長2.4%，消費市場止跌回暖。江口沉銀博物館完成主體封頂，彭祖山景區成功創建國家4A級旅游景區、四川省中醫藥健康旅游示范基地，雙江村入選第三批省級鄉村旅游重點村，“彭祖祖”入選首批天府文旅IP項目庫，文旅品牌全面打響。

（二）抓統籌、提能級，發展底色更加靚麗。城市面貌呈現新亮點。城鎮化率達到61.09%，同比提高1.65%，高于全市平均水平。完成高鐵片區、“四館”配套道路、口袋公園等城建項目20個，改造老舊小區56個，新（改）建供水管道5公里、雨污管網10公里，城市功能更加完善。完成“綠蔭彭山、全域增綠”項目6個，5個城市化公園實現市場化運營，營造林7000畝，森林覆蓋率穩定在38%以上，國家森林城市建設成果更加鞏固。鄉村振興迸發新活力。聚焦生態宜居，建設美麗院落示范村3個，創建“最美庭院”43戶，新增改水改廁2855戶，廁所長效管護“五化”機制^[3]全省推廣。聚焦鞏固成果，全覆蓋排查8.3萬戶26萬人，財政銜接推進鄉村振興資金產業投入占比達58%。聚焦農民增收，打造新型農村電商業態服務站2個，銷售額6.43億元。新培育區級以上示范家庭農場248個，扶持分散經營農戶1萬戶，帶動2.2萬戶增收。團結村被評為全省合并村集體經濟融合發展試點先進村，新橋村被命名為省級鄉村振興文化振興樣板村，公義鎮宅基地改革工作入選新時代農業農村發展成就展。交通建設開創新局面。完成綜合交通大會戰投資13億元，環湖東路、岷江大橋、岷江二橋引道、錦江大道彭山段建成通車，彭山北綜合客運樞紐投入運行，尖子山航電樞紐工程復工，交通路網外聯內暢。建成區、鎮、村三級物流供配服務站點46個，實現寄遞服務“村村通”。新改建農村公路21.59公里，開通公交線路34條，實現城鄉公交全覆蓋，成功創建首批省鄉村運輸“金通工程樣板縣”。

（三）優環境、促開放，發展動能更加強勁。區域合作再深化。始終把開放作為推動發展的最大增量，新簽約成彭合作工業項目17個，協議總投資37.55億元。彭山北站每日停靠動車車次增至25對50趟，高鐵公交化成為現實。成彭“通辦”事項增加265個，發布東彭“通辦”事項152個，成德眉資醫保關系轉移實現“一地辦”，與成渝雙城經濟圈、成德眉資結對共建辦學11個，“同城化”發展邁出新步伐。改革創新再突破。農村改革再添動力，“三權”分置^[4]改革確權登記24萬畝，覆蓋率達100%，促進家庭農場高質量發展改革經驗在全國推廣。“放管服”改革再次突破，新增省級改革創新試點3項，13個國家重點“一件事一次辦”事項全面落地。重點改革再創佳績，全面完成深化小型水庫管理體制改革任務，獲評省級示范縣。完成59項國企改革任務，國企改革“三年行動”^[5]圓滿收官。共青團基層組織改革試點工作被團中央考核評估為優秀，全省第一。營商環境再提升。出臺專項扶持政策7類21項，兌現各類區級惠企資金2377.56萬元，為企業爭取上級資金5365.57萬元。開展線上政策兌現“一站式”服務，辦理增值稅留抵退稅4.8億元。37天完成中創新航用地報批，再次刷新全省最快紀錄。成功創建省級示范交易中心、完成全市首宗工業用地“標準地”^[6]出讓，政務服務更暖心、更省心、更得人心。

（四）守初心、保民生，發展成果更加惠民。社會事業穩步提升。將“穩就業”擺在更加突出位置，發放穩崗返還資金895萬元、創業擔保貼息貸款2496.7萬元，舉辦招聘會37場，達成就業意向8200余人，榮獲全省就業促進專項行動先進單位。圍繞教育均等化，撤并5所農村小規模學校，完成第四小學擴建、第五小學和錦繡路幼兒園建設，新增學位3450個。圍繞群眾健康有“醫”靠，21個村衛生室完成信息化建設，區中醫醫院創成三級乙等中醫醫院，城鄉居民基本醫療參保率保持98%。圍繞“一老一小”，完成10個養老服務設施和6個助老餐廳建設，提供嬰幼兒托位500個。發放各類困難補助金4900余萬元，保障重點群體生活所需。創新開展貨幣補助購買商品房安置，高速、高質、高效安置2000人，“征而未安”三年行動計劃全面完成。生態環境全面提升。成功創建首批省級生態縣。打好藍天保衛戰，燃煤鍋爐實現全域“清零”，PM₁₀質量排名全市第一，NO₂改善幅度全市第二。扎實開展碧水保衛戰，嚴格落實河湖長制，大力推進長江十年禁漁，集中式飲用水水源地水質達標率、國省市考核斷面水質優良率100%。有序開展凈土保衛戰，一般工業固體廢物綜合利用率、畜禽糞污治理率達100%，化肥農藥用量持續實現負增長。治理能力有序提升。全面貫徹落實國務院十五條硬措施，縱深推進安全生產專項整治三年行動^[7]，圓滿通過國務院安委會安全生產和消防工作考核。深入推進市域社會治理現代化試點，常態化推進掃黑除惡斗爭，有效消除社會治安隱患。率先在全市完成食品安全“兩個責任”2022年階段任務。開展城鄉基層治理攻堅“五大工程”^[8]，完成治理項目70個。黃豐鎮獲評省鄉村治理示范鎮，新橋村、豐華社區獲評省鄉村治理示范村（社區）；謝家司法所成功創建省級“楓橋式司法所”；公義場社區成功創建省級“民主法治示范村（社區）”；團區委獲評全國五四紅旗團委，全市首次；團結村獲評“全國最美志愿服務社區”，全市唯一。

（五）擔使命、守初心，發展環境更加優化。深入貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，嚴防“四風”隱形變異，嚴控“三公”經費支出，厲行節約保障機關單位運轉高效。深入推進法治政府建設，認真辦理人大代表建議87件、政協提案107件，大力推動意見、提案辦理成果轉化。群眾來信來訪受理及按期辦結率均為100%，滿意率99.7%。扎實開展招投標等重點領域突出問題整治，自查項目147個，處置問題16個。加大審計監督力度，梳理、整改2019—2021年審計查出問題385個，整改率97%，確保干部清正、政府清廉、社會清朗。

與此同時，人民武裝、雙擁、檔案、民宗、老齡、殘聯、氣象、供銷、紅十字會等工作全面推進，取得新的成績。

各位代表，成績是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是各鎮（街道）、區級各部門和園區共同努力的結果，是全區人民凝心聚力、齊心共建的結果。在此，我代表區人民政府，向關心政府工作的各位代表，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有參與、支持和關心彭山發展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！前進路上無坦途，登高猶應知差距。我們清醒地認識到，全區經濟社會發展總體上還處于發展提速、質量調優、爬坡過坎的關鍵階段。還存在經濟總量不大、產業結構不優、城市輻射力不強，基礎設施民生領域有短板、社會治理能力需進一步加強等問題。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。

二、堅定信心，逐夢前行的2023

邁進新征程，奮進新時代。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的關鍵之年，也是我區加快建設“開放發展先行區”的重要一年。我們將按照省委十二屆二次全會、市委五屆六次全會、區委三屆七次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，著力推進高質量發展，奮力推動現代化彭山建設開好局起好步，確保全年GDP增速進入全市第一方陣，主要經濟指標增速高于國省市平均水平。

今年要全力抓好十件大事：

1.加強“天府糧倉”建設，以打造“數智農業水稻示范基地”為核心，加快建設“一園兩翼六片”^[9]新時代更高水平“天府糧倉”示范區。

2.弘揚優秀傳統文化，錨定“一區一高地”^[10]目標，加快江口沉銀博物館建設，啟動江口沉銀遺址和武陽故城遺址申報國保單位，全力推進古堰新橋國家4A級旅游景區創建工作。

3.加速推進制造強區，實現美國雅保、中創新航、天賜材料等16個制造業項目年內竣工投產。

4.推進城市提質增靚，推進下岷江路、靈石路等6個城中村和南星錦苑、同慶小區等18個老舊小區改造，加快推進高速路（二期）等安置區項目建設，有力有序推進彭祖新城開發。

5.持續賦能園區發展，集中攻堅移區調位，同步啟動擴區調位，建設全省鋰電池及材料產業生產基地，完成彭山經開區規劃編制、智慧園區和特勤消防站建設。

6.強化交通項目建設，推進尖子山航電、天眉樂高速、濱江大道北段新建工程（一期）、觀音互通連接線道路下穿工程建設。

7.嚴守耕地保護紅線，堅決制止新增耕地流出和非法占用，實施耕地保護“三年行動”^[11]，2023年恢復耕地3300畝，新增耕地1500畝。

8.全力推動消費復蘇，以置信·逸都城智慧商圈，濱江路美食長廊、大學城晚味去處等特色街區為引領，打造消費新場景和新業態。力爭引進1家汽車銷售4S店。

9.持續優化公共服務，彭山一中創建省一級示范性高中，完成啟航幼兒園建設并投入使用，新增學位360個，完成鵬利小學重建主體工程。確保產業新城養老中心年底竣工，新增養老床位200張。

10.發展衛生健康事業，區人民醫院創建三級乙等綜合性醫院、啟動江口片區區域醫療衛生次中心項目建設。完成區精神衛生保健院暨傳染病區建設。

今年，要重點抓好七個方面工作：

（一）堅持以轉型升級為關鍵，加快構建先進制造業“新高地”。工業興則經濟興，工業強則彭山強。我們將深入貫徹習近平總書記“建設現代化產業體系”重要指示精神，聚焦新能源新材料和高端裝備制造兩大主導產業，再造一個工業彭山。

打造產業集群優勢。主動融入成眉高新技術產業協作帶，持續實施“制造強區”戰略，實現規上工業產值260億元以上。做強鋰電材料產業，推動基礎鋰鹽、正負極材料、電解液等產業集聚成鏈，主動做好四川鋰電產業協作配套，支持杉杉科技、中創新航、天賜材料等企業投產擴能，力爭實現產值100億元。做精化工新材料產業集群，提升產業能效水平，打造綠色化工，支持金桐、北新防水等企業釋放產能，實現產值40億元。做優濕電子材料產業集群，打造西南濕電子材料產業基地，推進江化微、和晟達等企業擴產增能，實現產值10億元。

夯實產業發展載體。出臺擴權提效支持政策，配合推進化工園區“三位一體”協同發展^[12]。適度超前布局基礎配套設施，完成杉杉220千伏電力專線建設，完善片區供電供水供氣供熱管網。全面推行新增工業用地“標準地”供應，加快推進標準化廠房建設和企業騰退置換。創建省綠色低碳園區和省“5+1”重點特色園區^[13]。有序推進南方家居園區騰籠換鳥。

培育產業增長動能。緊盯“貢嘎培優”計劃^[14]，健全企業梯度培育機制，新培育天賜材料、格林達、法液空等規上工業企業19戶，新增30億元以上企業2家、省專精特新中小企業^[15]

3家，支持茵地樂、精事達等3家企業入庫全省上市后備企業資源庫。支持江化微、和晟達、晶瑞等企業信息化、智能化、綠色

化升級改造，實現工業投資增長12%以上。

構建產業創新生態。全面落實科技創新獎勵政策，支持企業加大研發投入，推動杉杉科技、茵地樂、研一新材等在彭設立創新平臺。深入實施高新技術企業倍增計劃，力爭新增市級以上創新平臺2家，市級以上科技項目10項以上，新增高新技術企業2家以上，備案科技型中小企業20家以上，高新技術產業營業收入增長20%。

（二）堅持以項目建設為引擎，持續增強區域發展“新動能”。項目優則產業優，項目強則經濟強。我們將深入貫徹習近平總書記“圍繞經濟發展和民生急需，推動補短板重大項目建設”重要指示精神，大抓項目、抓大項目，讓彭山高質量發展“含金量”十足。

深研政策抓爭取。積極融入成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈建設，緊盯基礎設施、產業園區、新基建等重點領域，深入研究、精準發力，高質量、大手筆謀劃儲備一批帶動作用強、輻射范圍廣、發展后勁足的重大項目，完成項目儲備600個以上，儲備庫總投資不低于4500億元。搶抓當前最大政策紅利，把對上爭取作為“一把手”工程，在中省預算內投資、轉移支付、專項債爭取上實現更大突破。

主動出擊強招引。緊盯“兩大主導產業”，聚焦三強、瞄準龍頭、關注細分，綜合利用產業鏈招商、頭部企業招商、商協會招商等手段，持續優化產業鏈圖譜，深入開展產業發展研究，著力引進一批主導產業龍頭項目、延鏈補鏈關鍵項目。力爭新簽約制造業重大項目3個，招商引資到位資金102億元以上。

加力加壓促建設。優化競技拉練制度，充分發揮“紅黑榜”^[16]等考核指揮棒作用，加快推進尖子山航電工程等18個續建項目，全力推動天奈科技等22個新開工項目，確保30個省市重點項目完成投資100億元以上。超前做好土地報批、環評、能評等前期工作，全力做好人才、金融、水電氣等要素保障，確保要素資源優先向大項目、好項目精準供應。

（三）堅持以鄉村振興為核心，推動農業農村再上“新臺階”。強國必先強農，農強方能國強。我們將深入貫徹習近平總書記“全面推進鄉村振興、加快建設農業強國”重要指示精神，以現代特色農業園區為載體，打造新時代更高水平“天府糧倉”，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。

堅守穩糧增收底線。健全田長制責任體系，推廣智慧管理系統，嚴守8.36萬畝耕地和7.5萬畝基本農田紅線。持續強化“六片”示范，提質改造高標準農田3000畝。以稻藥園區為核心，大力推廣糧經復合種植模式，打造以謝家街道漢安村、公義鎮欣榮村為中心的糧經復合增長極，爭創國家級糧經復合產業園區。全力爭取惠農糧補政策，落實種糧激勵政策，持續推進穩糧擴面、退果還糧，糧食播面穩定在20萬畝以上、產量突破10萬噸。

加大特色產業培育。依托省五星級葡萄園區和農業科技示范園區，做好“土特產”大文章，持續提升三大特色產業質效，力爭實現年產葡萄3.4萬噸、柑橘12.5萬噸、獼猴桃0.78萬噸。推動鄉村特色產業全鏈條升級，完成農副產品冷鏈倉儲配送基地一期工程建設。全力推動“彭山澤瀉全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程”，打響“壽香稻”“彭山澤瀉”“彭山川芎”等本土品牌。提升特色產業社會化服務水平，累計培育新型農業經營主體3780個、省級示范社44家、市級以上家庭農場218家。

繪就和美鄉村畫卷。鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，組織實施鄉村建設行動，新建（改造）農村公路30公里，農村路燈照明工程18公里。持續提升農村人居環境，完成觀音、公義場鎮等鎮（街道）雨污管網延伸改造工程4公里，新建農村（含涉農社區）污水管網23.21公里，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩定達100%。持續深入“移風易俗”五大類文明實踐活動，扎實開展文明村鎮、文明家庭等創評活動。打造省級鄉村振興先進鎮1個、市級以上鄉村振興先進村5個。

（四）堅持以文化繁榮為載體，探索文博文旅融合“新路徑”。文化興國運興，文化強民族強。我們將深入貫徹習近平總書記“要敬仰中華優秀傳統文化，堅定文化自信”重要指示精神，進一步塑造堅定文化自信的“彭山載體”，講好彭山故事，傳播好彭山聲音，展示好彭山形象。

全力做好文化遺產保護。以蜀中文博新高地建設為目標，加快推進江口明末戰場遺址公園、江口沉銀第六期考古發掘等重點項目。積極配合歷史文化名城申報工作，有序推進江口古街歷史建筑修繕項目。加強對齊山雙佛、大墳包舊石器遺址和江口漢崖墓等文保單位的保護力度。積極探索“政府+企業+高校+社會組織”合作模式，統一規劃特色文化村落、修古復古。

全力弘揚地方傳統文化。加強文旅文博IP開發和轉化，繼續豐富“彭祖祖”“岷江上的彭山”“彭呈萬禮”等既有IP內容，發布“彭祖養生”“江口沉銀”等IP孵化機會清單，加快推動地方傳統文化向產業化發展。抓好以謝家竹琴、黃豐草龍等為代表的非遺保護傳承工作，舉辦好2023年彭山區首屆非遺文化展示和“三月三朝山會”等活動。引導和鼓勵各鎮（街道）、村（社區）結合自身特點，建成一批各具特色的新型公共文化服務空間。

全力推進文旅融合發展。積極構建“一帶五區”^[17]文旅發展格局，沿岷江有機串聯江口沉銀博物館、彭祖山、漢代崖墓、江口古鎮等景點，開發“遺址+旅游”“古鎮+休閑”等特色旅游精品路線，主動融入巴蜀文化旅游走廊，爭創省級全域旅游示范區。深入推動農旅融合，以通濟堰世界灌溉工程遺產為紐帶，全力打造以“灌溉+”為主題的研學基地，打造一批集生態農業、休閑觀光、果品采摘、民宿等于一體的農旅示范點。啟動萬家水碾創建國家3A級旅游景區。

全力實現消費企穩回升。實施商貿振興計劃，以南巷慢街、武陽里、仁和集市等特色街區為引領，打造新型消費場景。加大服務業品牌培育力度，推廣工業企業主輔分離，新增限上商貿流通和規上服務業企業17戶以上，精品酒店（民宿）達到5家。利用好中國（四川）國際熊貓消費節眉山系列活動，抓住春節、五一、國慶等特殊節點大力開展主題促銷活動，全面激發消費活力，實現社會消費品零售總額88億元以上。

（五）堅持以城鄉融合為路徑，全力塑造不老壽鄉“新風貌”。推進城鄉發展一體化，是國家現代化的重要標志。我們將深入貫徹習近平總書記“重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路”重要指示精神，推進以縣域為重要載體的城鎮化建設，打造更富魅力更具活力的精品城市。

更大力度拓展城市空間。聚焦東彭融合，全面配合城市新中心規劃建設。在已劃定的城鎮開發邊界的框架下，全方位拓展與優化城市生產、生活和生態空間，切實增強城市基礎“硬支撐”。統籌謀劃彭祖新城、高鐵片區招商入駐和總體開發，完成謝家安置區（二期）等項目，啟動經開區安置區（三期）、彭祖新城安置區（一期）建設，著力提升城市可持續發展空間，提升宜居“軟實力”。

更高標準提升城市品質。大力實施城市更新行動，完成彭祖大道（一期）、迎賓大道、錦繡大道、公園山體育場提升改造。新開工前程路、孟文路等7條道路改造工程。進一步優化完善城市功能配套，力爭完成古郡北路、城西片區規劃道路雨污分流等6個項目。深入推進城市精細化管理，打造15分鐘生活圈，加快智慧城市建設，新建5G基站100個以上，實現5G無線移動通訊網主城區、行政村覆蓋率達到100%。

更實舉措推進城鄉融合。落實“兩項改革”后半篇文章工作部署，著力優化江口、公義2個鎮級片區，9個村級片區集聚功能，重點推進“一鎮一業”“一村一品”戰略。江口片區瞄準打造現代都市高端文旅、康養度假功能綜合區目標，完成武陽安置區（一期）建設，打造鎮域行政商貿公服中心。公義片區全力打造鄉村振興研學基地，加快推進建設以發展農副產品加工和流通為主的副中心鎮，啟動樂天·兔鄉村休閑項目，開門營業稻香民宿。完成5個農貿市場提升改造。

（六）堅持以開放發展為動力，全力融入內外循環“新格局”。改革不停頓，開放不止步。我們將深入貫徹習近平總書記“堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放”重要指示精神，緊緊扭住改革關鍵一招，務實推動重點領域改革落地見效，不斷提升改革質效。

不斷深化對外開放。繼續搶抓“雙城”“同城”機遇，積極“融入雙城、突破同城”，主動參與宜眉成遂鋰電產業帶和成德眉資“三區三帶”^[18]建設。深化成眉同城“六大突破重點任務”^[19]，全力推進太和大道至S103連接線，完成劍南大道南延線同標化改造、錦江航道、成峨高速公路及彭山連接線等項目前期工作。充分發揮外經貿提質增效示范項目帶動作用，持續擴大外資外貿規模，切實提升對外開放水平。

不斷深化重點改革。深化財稅體制改革，完善預算和績效管理一體化機制，做好“三保”資金^[20]保障。深化國資國企改革，加快國企市場化轉型，盤活利用閑置國有資產，毫不動搖支持民營經濟發展。統籌推進農村宅基地制度改革試點、農村亂占耕地建房專項整治試點和農村集體經營性建設用地入市試點工作。

不斷深化“放管服”改革。鞏固提升“一網通辦”能力，高效辦成20個國、省重點“一件事”，推出100個“立等可取”事項。全面推進工程建設項目審批制度改革，實現全過程數字化審批。建立項目管理績效評價機制，落實“一產一單”^[21]，完善更新產業融資需求清單，持續降低企業融資成本。堅決落實國、省減稅降費政策，打造成渝地區營商環境示范區。

（七）堅持以惠民利民為根本，積極回應人民群眾“新期盼”。治國有常，利民為本。我們將深入貫徹習近平總書記“老百姓的事，要實實在在干，干一件是一件，干一件成一件”重要指示精神，采取更多惠民生暖民心舉措，讓民生福祉更有溫度更有質感。

全面提升社會保障能力。加快推進技能人才隊伍建設，強化企業用工保障。穩定擴大社會就業，重點保障返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員等群體就業，開展就業培訓2000人，實現城鎮新增就業3800人。實施全民參保計劃，確保常住人口應保盡保，困難群體城鄉養老保險、醫保參保率100%，爭創“四川省第六輪敬老模范區”。

全面提升公共服務水平。實施中小學質量提升行動計劃，強力推進彭山職高擴規和學前教育普及普惠園際達標工作。優化學校布局，啟動彭山四中建設前期工作等。優化完善多層次醫療水平，提升分層分類救治能力，完成黃豐鎮衛生院和謝家社區衛生服務中心改造提升，啟動區人民醫院緊急醫療救援中心和臨床服務五大中心等項目建設。完善公共文化服務體系，建成開放“四館”，加強鎮（街道）綜合文化站建設。

全面提升生態環境質量。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，守住生態環境只能變好不能變壞的底線。持續做好大氣污染防治“四源”管控，力爭空氣質量優良天數300天以上。完成岷江青龍大堤南方家私段、杉樹灘河段和府河江口段防洪治理工程，開展毛河流域生態修復治理，確保6條河流國、省、市考核斷面達到Ⅲ類及以上水質。全面推進“無廢城市”建設，確保危險廢物處置率100%。扎實抓好央督、省督生態環保反饋問題整改工作。

全面提升社會治理能力。健全完善城鄉基層治理體系建設，深入實施“五大工程”攻堅，持續開展“十百千萬分層治事”^[22]。進一步夯實社會治安防控體系，加強和改進人民信訪工作，推進社區矯正規范化建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，加大違法犯罪打擊力度。深化道路交通、森林防滅火等領域安全隱患專項整治。認真落實新階段防控舉措，因時因勢優化疫情防控措施，著力保健康、防重癥。

三、強化作風 建設人民滿意政府

“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”。新的一年里，我們將堅持黨的全面領導，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以更加奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識推動各項部署落地落實，確保新時代新征程彭山現代化建設開好局起好步。

（一）悟原理、踐初心，推進使命擔當。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面領會落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把領袖的深切關懷轉化為奮進力量，把領袖的殷殷囑托轉化為自覺行動，把領袖的戰略擘畫轉化為美好現實。

（二）重規范、明職責，推進依法行政。認真踐行習近平法治思想，自覺接受區人大、區政協監督，主動接受監察監督、巡察監督、社會監督和輿論監督，做好人大代表票決民生實事項目工作。抓好“兩法”銜接^[23]，規范重大行政決策合法性審查，推進依法科學民主決策，扎實開展“八五”普法工作。

（三）抓落實、促實效，推進高效服務。開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，認真貫徹落實上級各項決策部署，統籌規范督查、檢查、考核。依法積極穩妥實行政務公開負面清單制度。用好正向激勵和容錯糾錯機制，著力推進政府部門改善服務態度、改進服務質量、提高服務效能。

（四）嚴紀律、守規矩，推進正風肅紀。堅定從嚴治黨，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。加大審計監督力度，深入推進審計“全覆蓋”。嚴格落實中央八項規定精神，持續抓好為基層減負和精文減會工作，嚴控“三公”經費預算，帶頭過“緊日子”，不斷鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表！百舸爭流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，奮力開創現代化彭山新局面，為全面建設現代化眉山作出更大貢獻！

名 詞 解 釋

（1）“1+3”產業：新能源新材料，電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫藥產業。

（2）省級近零碳排放試點園區：通過調結構、上工程、推技術、促交易、強管理等各種手段的有效組合，最終實現園區碳排放逐漸趨近于零。近零碳不是不排放，而是要求碳排放總量穩步減少，單位碳排放經濟產出更多更大，能效碳效具有先進性、引領性。

（3）廁所長效管護“五化”機制：管護服務“全域化”、管護平臺“智能化”、報抽報修“便捷化”、管護費用“多元化”、糞液利用“資源化”。

（4）“三權”分置：探索農村宅基地所有權、資格權、使用權分置的有效實現形式，落實集體所有權、保障農戶資格權、適度放活宅基地使用權。

（5）國企改革“三年行動”：2020年國務院政府工作報告中提出，2020—2022年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。

（6）工業用地“標準地”：在城鎮開發邊界內、工業園區內具備供地條件的區域，先行完成區域評估，先行設定固定資產投資強度、畝均稅收、開發強度、能耗、環境等控制性指標，企業拿地即可開工建設，且在出讓后按照約定接受監管的工業用地。

（7）安全生產專項整治三年行動：2020—2022年，圍繞3個專題和24個方面，聚焦風險高隱患多、事故易發多發的重點行業領域，深入推進隱患排查治理和執法監管。

（8）城鄉基層治理攻堅“五大工程”：實施社區空間品質提升工程、實施鄉村人居環境整治工程、實施綜合服務體系升級工程、實施居民小區治理攻堅工程、實施平安建設能力提升工程。

（9）一園兩翼六片：“一園”指彭山區稻藥現代農業園區；“兩翼”指圍繞“東翼”紅光支渠、龔家堰水庫灌區，“西翼”通濟堰灌區、毛河流域丘陵灌區，打造萬畝以上糧食生產示范帶；“六片”指在六個鎮（街道）各規劃建設1個千畝以上的不同種植模式的糧食產業示范片。

（10）一區一高地：省級全域旅游示范區，蜀中文博新高地。

（11）耕地保護“三年行動”：通過3年時間（2023—2025年），對全區流出耕地按照相應比例予以恢復。

（12）化工園區“三位一體”協同發展：高新、甘眉、經開區三個園區一體謀劃統籌。

（13）省“5+1”重點特色園區：指電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工、數字經濟6大領域在內的貫徹新發展理念、優勢突出、創新功能完備的示范園區。

（14）“貢嘎培優”計劃：遴選確定100戶省級“貢嘎培優”企業名單，圍繞支持企業競相發展、創新發展、做大做強、綠色安全發展、強化企業服務保障五個方面實施重點行動，培育一批在省內“頂天立地”的骨干企業。

（15）專精特新中小企業：具有“專業化、精細化、特色化、創新化”發展特征的中小企業。

（16）紅黑榜：每季度重點項目推進情況和投資運行情況進行量化評分，以得分排名確定“紅黑榜”通報名單。

（17）一帶五區：沿岷江有機串聯江口沉銀博物館、彭祖山、漢代崖墓、江口古鎮等景點，開發以水上夜游、文化體驗為主的“岷江文旅經濟帶”。“五區”分別指“康養休閑功能區”“文博研學功能區”“鄉村旅游功能區”“新業態融合功能區”“消費功能區”。

（18）三區三帶：“三區”指四川天府新區、成都東部新區、成都國際鐵路港經濟技術開發區；“三帶”指成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶。

（19）成眉同城“六大突破重點任務”：區委二屆二十一次全會提出成眉同城要在“交通同網、產業協作、城市認同、文旅融合、環境友好、民生同質”六個重點領域率先實現突破。

（20）“三保”資金：財政資金中用于保基本民生、保工資、保運轉的部分，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”，處于資金支出序列中的第一梯隊。

（21）一產一單：由區國資金融局總牽頭，人民銀行彭山支行、眉山銀保監分局彭山監管辦配合，區農業農村局、區經信局、區三產中心作為一二三產業牽頭部門參與，切實幫助企業解決融資問題，提高融資實效。

（22）十百千萬分層治事：每年，區級層面集中解決10件以上的民生大事；每個鎮（街道）解決20件以上的民生要事，6個鎮（街道）匯集成100件以上的民生事項；每個村（社區）解決20件以上的民生實事，51個村（社區）匯集成1000件以上的民生事項；各網格、小區、村（居）民小組解決20件以上的民生小事，全區匯集成10000件以上的民生事項。

（23）“兩法”銜接：指行政執法與刑事司法銜接，是檢察機關、監察機關、公安機關、政府主管部門和有關行政執法機關探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成行政執法與司法合力的工作機制。