政府工作報告

2016年1月22日在區第一屆人民代表大會第二次會議上

區長 羅萬東

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席會議的其他同志提出意見。

主動作為、奮力攻堅的2015年

2015年是推進彭山發展的關鍵之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以“品質發展”為主題，全力穩增長、調結構、促改革、惠民生，圓滿完成了區一屆人大一次會議確定的目標任務。

全區地區生產總值預計實現124億元，增長10.5%；規上工業增加值增長15.9%，增速全市第一；第三產業增加值預計增長9%；全社會固定資產投資實現199億元，增長13.4%，增速全市第一；社會消費品零售總額增長12.9%，增速全市第一；地方一般公共預算收入實現13.6億元，增長10.4%；城鎮居民人均可支配收入預計實現25889元，增長9.5%；農村居民人均可支配收入預計實現12378元，增長10%；城鎮化率提高1.99個百分點；萬元GDP能耗下降2%。

一年來，我們圍繞“四城”建設主要做了以下工作。

一、全面推進改革開放，發展活力明顯增強

深化農村改革成果豐碩。成立農村產權流轉交易服務中心，設立產權融資風險補償基金，躋身全國“兩權”融資試點區縣，全省唯一。創新土地流轉“四步機制”，規模流轉土地12萬畝，全省農村土地流轉現場會在彭山召開。開展農村集體資產股份制改革試點，成立全市首家村級集體資產經營管理有限公司。深化農村改革工作經驗在全國交流，受到汪洋副總理、王東明書記、范銳平部長、李靜書記等領導肯定，被新華社、人民日報、中央電視臺等主流媒體報道。開放合作成效顯著。理順招商體制機制，組建區投促委，實施精準招商，新簽約項目12個，其中，擬投資50億元的彭祖山文化旅游綜合開發項目成功簽約，中法農業科技園項目被寫入省委十屆七次全會公報，新增陶氏化學、格力、中建、中電建4家世界500強企業。全區進出口總額實現1773萬美元，農村產權流轉交易平臺與省級交易平臺對接運行。重點領域改革縱深推進。實行規劃“兩委”并行機制，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。搶抓政策調整機遇，爭取到政府存量債務置換債券13.21億元、專項建設基金3.56億元。整合平臺公司，組建區融資擔保公司，實現政府性融資25.26億元。抓好產權登記改革，成立區不動產登記局。創新貨幣化安置模式，安置3627人，經驗在全市推廣。推進商事制度改革，“三證合一、一照一碼”順利實施，降低準入門檻，將134項前置審批調整為后置審批，民營經濟對經濟增長貢獻率達60.4%。

二、全力推進轉型升級，發展動能快速積聚

產業結構持續優化。全區入駐世界500強和國內外知名企業20家，規上工業企業達102戶。“東坡味道”農副產品加工業和日化產業產值均突破100億元。形成了“一園區六基地”的現代農業產業格局，已培育新型農業經營主體415個、龍頭企業19家、星級家庭農場20個。積極發展養生養老服務業，成功舉辦“中國·彭山第六屆彭祖長壽養生文化節”。產業能級迅速提升。兩大工業園區完成基礎設施投入53億元，全區工業總產值實現323億元，同比增長19%，彭山經開區成為全市首個“200億園區”。葡萄、獼猴桃等六大特色優勢產業規模種植面積達到18萬畝，農業生產總值達到35億元。蘇寧云商、四川鐵通物流、海爾倉儲等知名物流企業入駐彭山，彭山青龍物流園區成為全省唯一的省級物流聚集區。產業模式不斷創新。彭山經開區成功創建省級知識產權示范園區，全區產學研創新聯盟達12個。全區“三品一標”占農產品種植面積的64.3％，農業機械化水平達65.3%，獲綠色食品認證25項、無公害產品14個、農產品行業金獎12項，成功創建農產品質量安全示范縣。大力推進“互聯網+”，成立彭山電子商務協會，建立“東坡味道”特色農產品展銷平臺，網上交易額3億元。

三、著力推進全域統籌，發展面貌持續改善

城鎮品質有效提升。搶抓撤縣設區機遇，投入資金10.1億元，完成李密大道等11個市政工程，新增城鎮建成區面積1.98平方公里。升級錦繡大道等5條道路景觀，“花漾彭山”“光彩彭山”順利推進。完成城市文化策劃，喊響“彭山·一個不老的地方”城市口號。扎實推進“美麗鄉村新面貌行動計劃”，建成幸福美麗新村30個、新村聚居點12個。道路交通建設有序推進?！叭R發”開工建設39.8公里，占總里程的57%。岷東大道成彭段、濱江大道城區段建成通車，工業大道完成規劃設計。完成省道103線彭山段品質提升工程，完成彭謝路等16.7公里道路黑化升級，改造通鄉、通村道路74公里。成昆鐵路擴能改造、簡蒲高速彭山段建設有序推進。西南交通應急物資儲備中心選址彭山。環境質量快速提升。堅持“環保否決”制度，扎實推進“千湖之城”“綠海明珠”“百園之市”建設，龔家堰擴容工程主體竣工，新增和恢復水域面積6平方公里，森林覆蓋率35.8%，新增城鎮公園15個，城鄉綠化覆蓋率48%?！傲巍惫ぷ鞒尚э@著，全面啟動畜牧業面源污染治理，空氣優良天數達標率74.5%，成功創建8個省級優美示范鎮村，順利通過全國農村生活垃圾處理驗收，砂石監控技防經驗全省推廣。

四、強力推進社會建設，發展基礎繼續夯實

民生工程優先推進。實施民生工程179項，投入民生資金18.45億元，占公共財政支出的72%。在全市率先完成養老保險并軌工作,整合城鄉居民基本醫療保險，大病保險全覆蓋。完成棚戶區住房改造640套、農村危房改造175戶。扶貧攻堅扎實開展。投入資金7000多萬元，改善貧困村生產生活條件;實行“一戶一策”精準扶貧，創新開展扶貧小貸保證保險、扶貧小貸入股企業等工作，全年共減少貧困人口4390人。創新創業成效顯著。設立2000萬元創新創業引導資金，創業孵化園被評為省級科技孵化園、市級創業示范園，建成市級農業科技示范園區2個、農業科技示范基地1個，完成專利申報199件，增長率全市第一。發放創新創業小額擔保貸款1600萬元，個體工商戶登記1910戶，碩仙農業獲省青年創新創業大賽冠軍。躋身國家知識產權強縣工程試點區縣。社會事業全面發展。新一中、城南小學項目正式啟動，東星航空項目進場施工，保羅國際學校招生行課。成功申報“全國規范化家長學校實驗區”“省藝術教育實驗區”，彭山一中成功創建省“陽光體育學?！?。完成8個“壽鄉新村文化院壩”建設，元宵燈舞巡游在央視實況播出，黃豐鎮被評為“四川省民間文化藝術之鄉”。推進醫療衛生改革，實施分級診療，區域就診率達90%。消除瘧疾工作通過省級驗收。創建省級衛生單位11個。安全穩定持續向好。深入開展道路交通安全綜合整治，源頭治理經驗在全省交流。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成功偵破“5?1”特大盜掘倒賣文物案，平安建設躋身全省一流行列。彭溪鎮、錦江鄉順利通過省級安全社區認定，全區未發生較大及以上安全事故。

五、扎實推進自身建設，服務發展提質增效

依法履職盡責。全面推行三張清單制度，清理編制權力清單6162項，責任清單591項，投資項目限制禁止清單897項，行政權力平臺公開透明運行。堅持政府常務會學法、政府法律顧問列席政府常務會。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，滿意率均達100%。優化政務服務。堅持領導聯系重點推進項目和重點企業，嚴格落實“四個當天”制度，優化行政審批程序，87項非行政許可全面取消，行政審批提速20%。深化作風建設。認真踐行“三嚴三實”，動態列出365項干部管理負面清單，“四風”問題得到有效整治。嚴格執行中央八項規定、“六項禁令”，“三公”支出減少15%。

此外，雙擁、檔案、婦女兒童、殘疾人、紅十字、糧食、氣象、人防、外僑臺、民宗等工作取得新成績，得到新加強。

2015年是“十二五”收官之年。五年來, 經濟實力顯著增強。全區地區生產總值從65.25億元增加到124億元，是2010年的1.9倍；全社會固定資產投資從76.86億元增加到199億元，是2010年的2.6倍；地方一般公共預算收入從3.23億元增加到13.6億元，是2010年的4.17倍；城鎮居民可支配收入從14325元增加到25889元，是2010年的1.8倍；農民人均可支配收入從6335元增加到12378元，是2010年的1.95倍；人均GDP突破5000美元。五年來，城鄉統籌步伐加快。城鎮化率提高11.05個百分點，達到51.26%。大力推進綜合交通建設，“三箭齊發”累計投入23.1億元；新建和改造縣鄉公路129.7公里、農村公路500.5公里；成綿樂城際鐵路通車運行。成功躋身全國第二批深化農村改革試驗區。被評為全國農業標準化示范縣、全省現代農業重點縣，成功創建“省級綠化模范縣”“環境優美示范縣城”。五年來，社會民生顯著改善。財政對民生工程累計支出達70億元。義務教育發展基本均衡合格縣通過國家評估認定。完成區人民醫院升級遷建。實現血吸蟲病傳播阻斷達標。解決農村安全飲水11.52萬人。城鄉養老保險、醫保、低保等實現應保盡保。創建全省“平安建設先進縣”“雙擁模范區”。

成績來之不易，這是區委堅強領導，區人大、區政協監督支持，全區人民團結奮斗的結果。在此，向各位代表，向所有參與彭山建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同志們，我們要清醒地看到，彭山發展仍然面臨不少問題和挑戰，主要有：經濟總量不大，運行質量不高，產業支撐不強，項目推進緩慢，新增長點培育艱難，要素制約趨緊，環境約束加大，社會矛盾增多，行政效率有待進一步提高。以上問題，我們將高度重視，認真加以解決。

科學謀劃“十三五”彭山經濟社會發展

“十三五”是彭山科學發展、加快發展、轉型發展的重要轉折點和機遇期。根據市委、市政府和區委對“十三五”的安排，我們要進一步認清形勢、堅定信心，繼續保持專注發展定力，促進彭山跨越式發展。

今后五年的總體思路是：牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，強化“三大鐵律”和“三大支撐”，搶抓“四大機遇”，破解發展難題，重拳環境治理，奮力推進“四城”建設，努力把彭山建成開放合作的示范區、創新創業的示范區、改革攻堅的示范區、品質發展的示范區、全面小康的示范區。

今后五年的主要目標是：保持高于省市的經濟增長速度，到2017年，在全省率先實現次級突破、在全市率先全面建成小康社會，到2020年地區生產總值比2010年增加2倍以上，地方一般公共預算收入達到22億元，城鎮化率達到60%，城鄉居民收入超過全國平均水平。

對于“保持高于省市的經濟增長速度”這一目標，主要基于以下考慮。一是發展不足仍然是彭山面臨的主要矛盾，有必要確立一個積極進取的目標。二是彭山區位優、機遇多，各方面發展勁頭足、態勢好，特別是通過歷屆黨委、政府和同志們的努力，已有了良好的發展基礎，這必將為彭山下一步的發展提供有力的支撐。

乘勢而進、奮力沖刺的2016年

今年工作的思路是：堅定“品質發展”核心理念，保持擔當奮進、沖刺跨越工作狀態，突出穩增長、調結構、惠民生、防風險，穩中求進、改革創新，搶抓機遇、順勢而興，奮力推動“四城”建設新跨越，實現“十三五”開門紅。

今年全區經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長8.5%；規模以上工業增加值增長10.5%；第三產業增加值增長9%；全社會固定資產投資實現221億元；地方一般公共預算收入增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入增長9%；農民人均可支配收入增長9.5%；社會消費品零售總額增長11%；招商引資到位資金125億元；民營經濟增加值增長9.5%；GDP綜合能耗下降2%；城鎮化率提高1.7個百分點。

需要特別說明的是，這些目標是全區經濟社會發展的確保目標。2016年，我們務必做到“六個堅持”，實現 “六個新突破”，奮力沖刺，確保各項指標繼續走在全市前列！

一、堅持外向發展，對外開放實現新突破

積極向上爭取項目資金。做好項目前期工作，加大“進京、進省”爭取項目資金力度，確保向上爭取各類資金11億元以上。加強項目開工建設工作，做好項目資金監督管理，確保項目早開工、早竣工、早見效。強力推進投資促進工作。堅定不移實施招強引優。堅持“一把手”招商，重點圍繞產業鏈招商、延鏈補鏈招商，創新實施“以商招商”，積極開展會節招商、小分隊招商。加強園區基礎設施建設，建立園區項目服務中心，優化服務和投資環境。力爭全年實現新簽約“555”類企業或投資10億元以上項目不少于3個。加大區域合作力度。搶抓“一帶一路”和長江經濟帶發展機遇，加強與其他區域合作。依托彭山處于成都經濟圈核心區的優勢，堅持基礎同網、產業同鏈、區域同城，實現與成都無縫對接。搶抓天府新區建設機遇，充分利用牧馬、錦江、武陽、觀音被批準為天府新區協調管控區的優勢，打造環天府新區產業帶，推動彭山與天府新區其他區域充分融合。著力打造外向型經濟。堅持全球招商，力爭全年利用外資2400萬美元以上。鼓勵企業拓展國際市場，力爭全年進出口額達到2000萬美元以上。組織企業參加惠民購物全川行、川貨全國行、萬企出國門、東坡味道行“四大活動”。力爭引進星巴克、肯德基、沃爾瑪這樣的國際國內旅游、餐飲、休閑知名品牌入駐彭山。在主要道路、學校、醫院、旅游景點、服務窗口設立中英文標識牌，著力提高城市外向度。

二、堅持創新發展，深化改革實現新突破

深化農村改革試點?？v深推進農村改革試驗區試點工作，探索農村集體建設用地入市和自愿有償退出機制，釋放農村發展潛力。全面完成農村“兩權”頒證，依托全國農村“兩權”融資試點，拓寬抵押融資渠道。繼續開展農村集體資產股份制改革試點，壯大集體經濟、助農增收。深化融資體制改革。創新金融激勵機制，建立政府性存款同金融機構支持地方經濟發展掛鉤制度。出臺政策，大力支持本地企業上市融資，力促四川鐵通公鐵物流公司完成香港上市、西金聯合電氣完成新三板上市。向上爭取政府債務置換債券和專項建設基金各10億元。大力推廣PPP模式，啟動彭祖新城、農村生活污水處理、濱江大道北段等PPP項目，爭取全省PPP投資引導基金示范項目落戶彭山。深化行政體制改革。深化“三張清單”動態管理，深入推進簡政放權、放管結合。深入推進商事制度改革，全面推行“一照一碼”，營造寬松平等的市場準入環境。加強政務服務中心建設，實現行政許可和便民服務全進入。進一步理順園區管理體制，下放園區更多審批權限。加大政府購買公務服務力度。全面完成公務用車制度改革。

三、堅持協調發展，產業發展實現新突破

推進重點項目建設。堅持項目工作統領經濟工作。進一步深化項目推進工作機制，定期召開重點項目現場推進會，解決項目推進過程中遇到的困難和問題。強化要素保障，實施“保姆式”“一站式”服務。全年實施長安特種車、格力電工等66個省市區重點項目，完成投資95.2億元。推進新型工業化。堅持工業強區戰略，深入推進“眉山制造2025”計劃。優化園區主導產業，依托聯合利華等企業，做大做強日化產業。實施工業企業“小巨人”培育計劃，做大做強金桐精細、思念食品等10戶規上企業。完成海爾機器人、中建、蘇寧云商等項目建設，年底前投產運營。啟動聯合利華二期、海爾三期、思念三期建設。強化科技創新，全年新建博士工作站2個，新建“產學研用”聯盟5個。堅持轉型升級，全年技改投入完成43億元。全年培育規模以上企業10戶，工業總產值實現362億元。推進三產服務業發展。堅持三產旺區戰略，著力推進三產旅游上檔升級。完成《彭山區旅游發展總體規劃》，推動黃豐橘園等鄉村旅游項目落地建設。抓好彭祖山、東星航空、遠景文化等項目建設，完成投資30億元以上。加快西門新商圈、偉業廣場二期等商業綜合體建設，豐富城市業態。實施“互聯網+”工程，大力發展電子商務。加快海爾、四川鐵通公鐵物流園等建設，形成背靠成都、輻射西南及東南亞的物流產業集群。力爭三產產值突破36億元。推進農業現代化。堅持農業穩區戰略，大力發展都市近郊型現代農業。堅持農業發展“三帶”布局，培育以旅游休閑、農業觀光為主的東山片區產業帶，以葡萄、紅心蜜柚產業為主的中部片區產業帶，以獼猴桃、小水果、中藥材產業為主的西山片區產業帶。加快推進中法農業科技園建設，打造歐洲風情小鎮、觀光休閑農業、錦江十里畫廊；啟動江口、黃豐觀光休閑帶建設；推進岷江現代農業示范園區建設，打造北門戶現代農業科技示范園、中門戶花卉觀光園，重點引進建設星級農家樂、QQ農場等項目，促進一、三產融合。推廣“彭祖”商標，形成“東坡味道”彭祖體系。規劃建設農超綜合體。全年實現“東坡味道”產業產值110億元。

四、堅持品質發展，城鄉面貌提升實現新突破

堅持品質規劃。堅持規劃先行，實施“規劃大會戰”，完成《彭祖新城控制性詳細規劃修編及城市設計》等11個城鄉大型規劃編制。編制完成《農房風貌改造規劃》和《農村建房指導圖冊》，規范全區農房風貌、風格，形成彭山特色。發揮城鄉規劃監督委員會職能，強化規劃監督，確保城鄉建設的品質和水平。堅持品質建設。繼續抓好彭祖新城建設，啟動“長壽水鄉”建設和“五湖四海”景觀改造工程。有計劃地推動舊城改造。大力實施城市品質提升工程，完成濱江花堤、迎賓大道、錦繡大道等5條道路的景觀打造。加快“千湖之城”“綠海明珠”“百園之市”建設，繼續抓好“花漾彭山”和“光彩彭山”建設。完成龔家堰水庫擴建項目蓄水驗收，啟動灌區工程建設，擴大水域面積5平方公里。升級打造十里濱江櫻花長廊，實施岷東大道花果景觀綠化帶、仙女湖森林公園等項目，城鄉綠化覆蓋率力爭達到50%。堅持品質管理。深入推進城市管理向農村延伸，實現城鄉管理同步。提升城市綜合管理信息化、標準化水平，鞏固治亂成果。實施城市管理提升工程，解決好“停車、洗車、農貿市場、垃圾收集”四大難題。全面實施農村面源污染治理、大氣污染治理等治污專項行動，力爭優良天數全年達標率70%以上。開展砂石行業整頓，嚴厲打擊私挖濫采。建成武陽、謝家“治超”點，杜絕超限超載現象。持續深化城鄉環境綜合治理，積極探索農村生活垃圾處理外包服務試點，創建省級生態區，建成省級優美示范鄉鎮1個、“美麗鄉村”7個。

五、堅持基礎先行，綜合交通建設實現新突破

開展綜合交通建設攻堅戰。強力推進“三箭齊發”，完成岷東大道和濱江大道城區至東坡區段工程項目建設，實現全面通車；完成濱江大道北段和工業大道前期工作，啟動工程建設。啟動眉彭大道工程建設，完成征地拆遷和路基工程。加快環天府新區道路規劃，完成前期工作。啟動成樂、成雅高速公路擴容改造工程。有計劃地推進鄉村公路改造，實現“四化”，全面提升鄉村公路質量，完成改造50公里。加快推進岷江航電工程項目，力爭年底前開工建設。啟動西南交通應急物資儲備中心建設。加快推進成昆鐵路擴能改造工程建設，完成彭山火車站站改工作。

六、堅持共享發展，民生改善實現新突破

深入實施脫貧攻堅。大力實施貧困村造血計劃，加大資金扶持和投入力度，持續改善貧困村基礎設施條件。因地制宜發展特色種養產業和加工業，形成一村一品。加大產業技能就業培訓，實現產業就業；依托“百企聯百村”行動，實現對口就業。繼續開展扶貧小額信貸工作，幫助貧困戶發展生產和入股企業，助力脫貧。完成扶貧移民搬遷工作。率先在全市完成35個貧困村“摘帽”和1107戶、2900人脫貧。強力推動“大眾創業、萬眾創新”。大力實施創新創業“22345工程”，通過降低門檻、激發活力、加大扶持、提升服務，解決創業難題，掀起創業就業高潮。堅持科技是第一生產力，鼓勵企業引進高新技術人才，鼓勵人才來彭山創業，鼓勵全社會創新。強化就業保障，落實創業就業各項優惠和激勵政策，搭建創業展示和投融資對接平臺，引導鼓勵彭山籍能人回鄉創業、帶動就業。城鎮新增就業3500人以上，登記失業率控制在4.2%以內。開展安置工作攻堅戰。繼續推行貨幣化安置，大力推進拆遷群眾安置入住工作。啟動錦江學院三期、李密大道、南門庭院、卡口等安置區建設，加快推進高速路出口、牧馬新鎮（二期）、蓮花新村（四期）、觀音椿巔村、公義紅旗村馬林村、武陽茯苓村等安置區建設，全區安置率不低于80%，并實現安置入住。持續改善社會民生。加大民生投入，確保財政支出用于民生工程比重在70%以上。實施“十大民生工程”，進一步強化社會保障，確保城鄉養老保險、醫保、低保全覆蓋。啟動新建新一中和彭溪小學改擴建工程，完成城南小學建設和區職高整體搬遷二、三期工程。完成省殘疾人運動訓練中心建設。完成區中醫院和公共衛生服務中心主體工程建設，啟動新建區精神衛生保健院工作。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理。推進省級養老示范社區和農村幸?；ブ航ㄔO。堅持文化揚區，開發利用壽忠孝文化，推動“武陽茶肆”的挖掘和打造，推進“江口沉銀”遺址水下考古發掘工作。啟動文化館、圖書館、展覽館、博物館建設。完成2個省級示范鄉鎮文化站和第二批文化院壩8個點的建設工作。改革創新社會治理。啟動“七五”普法，健全完善矛盾糾紛預防化解機制，調解率達到90%以上。深入推進戶籍制度改革，有序推進大部門、警種制改革全省試點。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，增強群眾安全感。建設謝家鎮、黃豐鎮2個省級安全社區。加強食品安全監管，推進畜牧業“三大安全”工作。

此外，我們還將加強糧食、國資、審計、體育、農機、外僑臺、郵政、通信、電力、武裝、雙擁、新聞、婦女兒童、紅十字、氣象、人防等工作。

對比目標任務，我們倍感責任重大。我們必須堅持“三大作風”，堅守“三大底線”，凝心聚力、強力推進，以高度的責任感和使命感，確保各項目標任務的實現。

堅持真抓實干?！翱照務`國，實干興邦”。我們務必堅持真抓實干，鎖定目標任務，執行到位、落實到位。務必發揚“五加二”“白加黑”精神，把時間和精力用在謀發展、抓發展上，在執行和落實中出成績。堅持大膽創新。創新是一個民族進步的靈魂，是推動彭山發展的動力。我們務必堅持深度解放思想，打破條條框框，大膽創新，敢為人先。唯有創新，彭山才能實現新超越。堅持敢于擔當。擔當是一種精神，是一種責任，更是一種境界。我們務必堅持把彭山發展的重任扛在肩上，以強烈的責任心、擔當重任的能力、負責擔當的底氣，在壓力和困難面前敢于擔責，敢于擔難，敢于擔險，做到守土有責、守土盡責。

堅守依法行政底線。堅持依法履職、依法決策、依法行政，認真執行“三張清單”制度，嚴格遵守重大行政決策公眾參與、合法性審查等法定程序，實施行政執法權裁量標準，進一步規范行政執法行為。堅守廉潔自律底線。牢固樹立規矩意識，強化程序和法治意識，做到敬畏法紀、遵紀守法。正確處理好公與私、德與利、權與責的關系，堅決貫徹中央八項規定，嚴格落實“三嚴三實”要求，筑牢廉潔自律的思想防線。堅守安全底線。牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅決落實安全生產責任制，強化紅線思維，以對黨和人民負責的精神，始終把人民生命財產安全放在首位。堅決防范較大及以上安全事故的發生。

各位代表，充滿希望的2016年已經向我們走來。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以更堅定的信心，更昂揚的斗志，真抓實干、開拓創新，為推進“四城”建設，建設品質彭山而努力奮斗！

名詞解釋和說明

1.四城建設：品質發展之城、生態宜居之城、長壽養生之城、和諧幸福之城。

2.兩權：農村土地承包經營權和農房財產權。

3.四步機制：三級土地預推—平臺公開交易—資質審查前置—風險應急處理。

4.兩委：區規劃委員會和區規劃監督委員會。

5.三證合一、一照一碼:三證合一，將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證；一照一碼，通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”，實現由一個部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

6.一園區六基地：岷江現代農業示范園區，葡萄、獼猴桃、柑橘、糧經復合、蔬菜、蜜柚基地。

7.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

8.東坡味道：2015年，市委市政府確定并實施“東坡味道”千億發展戰略，以“東坡味道”統攬食品產業發展，形成統一的標準體系、品牌推廣，推動產業轉型升級，形成核心競爭力，力爭“十三五”期間實現產值上千億元。

9.三箭齊發：濱江大道、岷東大道和工業大道彭山段。

10.六治：治砂、治塵、治污、治亂、治超、治庸懶散浮拖。

11.四個當天：日常工作，當天事當天畢，案無積卷、事不過夜；群眾辦事，當天接當天處，首問負責、限時辦結；上級交辦，當天領當天動，重在執行、及時回復；同級協作，當天應當天辦，不推不諉、快速主動。

12.三大鐵律：規劃先行、環保否決、安全第一。

13.三大支撐：項目、資金、投促。

14.“555”類企業：世界500強企業、中國500強企業、民營500強企業。

15.一帶一路：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是由習近平總書記于2013年9月和10月分別提出的經濟合作概念，屬于跨國經濟帶。

16.長江經濟帶：覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市，連接東、中、西三大區域的經濟帶，涉及地域面積超過150萬平方公里，人口近5億。

17.“小巨人”培育計劃：為加快推進重點工業企業轉型升級、創新發展，精準著力培育一批成長型好、創新能力強、帶動效應顯著的重點工業企業。

18.中門戶：岷江現代農業園區規劃的四個旅游集散中心之一，位于鳳鳴鎮江漁村。

19.北門戶：岷江現代農業園區規劃的四個旅游集散中心之一，位于公義鎮馬林村。

20.四化：黑化、綠化、亮化、美化。

21.22345工程：實現兩大核心目標：創新創業主體競相涌現、創新創業能力不斷提升。培育兩大主體：人才和企業兩大創新創業核心主體。構建三大體系：“東坡味道”千億產業創新創業體系、“眉山制造2025”創新創業體系、現代服務業創新創業體系。實施四大行動：引進行動、回歸行動、培育行動、轉化行動。落實五大政策：金融支持政策、財政扶持政策、產業配套政策、人才激勵政策、政務服務政策。

22.眉山制造2025：以制造業轉型升級為主線，加快推進智能制造、服務型制造，到2025年，把眉山建成智能制造名城。

23.PPP模式:“Public-Private-Partnership”，即公私合作模式，通過私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。

24.十大民生工程：就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境和文化體育工程。