政府工作報告

2024年1月25日在區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長 楊 靜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

一、接續(xù)奮斗，回升向好的2023

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，彭山走過了一段極富挑戰(zhàn)、極為不易的發(fā)展歷程。面對經濟增速放緩、市場不及預期，在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導下，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府秉持“志在必勝、干則必成”的昂揚斗志，克難奮進、頂壓前行，經濟發(fā)展持續(xù)向好，社會大局保持穩(wěn)定，高質量發(fā)展邁出堅實步伐，較好完成區(qū)三屆人大三次會議確定的十件大事和七個方面工作，區(qū)屬GDP增速9.1%、全市第一。

這一年，我們穩(wěn)支撐、促轉型，三次產業(yè)齊頭并進

工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值同比增長29%、增速全市第一，兩大主導產業(yè)實現(xiàn)產值113.7億元、同比增長68.6%，其中鋰電產業(yè)實現(xiàn)產值66億元、同比增長3.7倍。FDI^[1]到資1.3億美元，全市第一。每月竣工一個重大制造業(yè)項目，新增規(guī)上企業(yè)19戶、總量達到109戶。工業(yè)用電量增長347%，工業(yè)稅收首次超過房地產業(yè)。創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)投入強度0.87%，研發(fā)投入增速全市第二，和晟達成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心，精事達等7戶企業(yè)成功認定為省級“專精特新”^[2]中小企業(yè)。彭山經開區(qū)規(guī)上工業(yè)產值規(guī)模突破百億，智慧園區(qū)建成投用，入選全省首批綠色低碳化循環(huán)化改造園區(qū)。農業(yè)產業(yè)固本強基。加快新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)建設，建成“數(shù)智水稻示范基地”，打造2.9萬畝現(xiàn)代糧油園區(qū)和6個千畝以上糧食產業(yè)示范片，成功入圍成都平原優(yōu)質水稻產業(yè)集群項目。嚴格落實耕地保護“長牙齒”硬措施，全面推行田長制，恢復耕地1.1萬余畝，耕地和永久基本農田恢復率全市第一。提質改造高標準農田6000畝，完成糧食播面19.2萬畝、產量9.75萬噸，單產創(chuàng)歷史新高。特色水果面積穩(wěn)定在13.2萬畝、產值16.3億元。龔家堰成為全省首座通過水利工程標準化管理評價的中型水庫。第三產業(yè)加快復蘇。新增限額及規(guī)模以上服務業(yè)市場主體20戶，其中億元服務業(yè)單位2戶。升級打造4個消費新商圈，引進培育5個消費新業(yè)態(tài)，五湖四海休閑消費示范區(qū)、萬家水碾入選全市十大消費場景。發(fā)放消費券770萬元，開展“約惠壽鄉(xiāng)·樂購生活”等促銷活動20余場次，區(qū)屬社消零實現(xiàn)55.6億元。成功舉辦第七屆彭祖長壽養(yǎng)生文化節(jié)，支持舉辦全國首屆縣（市、區(qū)）彭祖文化研究暨政協(xié)工作交流聯(lián)席會，彭祖山景區(qū)入選第八屆國際非遺節(jié)體驗基地、接待游客超20萬人次，刷新迎客紀錄。江口沉銀遺址連片區(qū)域入選首批全省文化遺產保護利用“雙試點”單位。

這一年，我們擴投資、重改革，發(fā)展動能更加充沛

項目建設提質增效。聚力招大引強，全年招引項目22個、協(xié)議投資128.35億元，其中“三類500強”投資或投資20億元以上重大項目3個。服務業(yè)項目招引數(shù)量、簽約金額同比增長7倍、6倍。簽約5個裝備制造項目盤活南方園區(qū)廠房約2.5萬m²。強化項目爭取，到位轉移支付資金和萬億國債資金14.49億元、地方政府債券資金15.16億元。黃強省長親臨彭山重點企業(yè)視察指導，全區(qū)項目建設加快推進，30個省市重點項目完成年度計劃投資的118%，固投增速位于全市第一方陣。重點改革順利推進。“兩項試點”改革^[3]取得新突破，獲評省農村改革工作先進區(qū)。“放管服”改革^[4]持續(xù)深化，推廣企業(yè)集群注冊，全面推行工業(yè)用地“標準地”改革^[5]，彭山經開區(qū)創(chuàng)成“全省首批園區(qū)示范政務服務中心”。國企改革“三年行動”^[6]收獲新成效，區(qū)屬國企資產總額達342億元、同比增長34%，營收14.5億元、同比增長51.5%。雙圈同城拓展有力。彭山北站納入川渝地區(qū)高鐵車站公交化票制范圍，全域公交跨市跨區(qū)，有力服務“同城發(fā)展”。承接成德眉資、省內、川渝、跨省等四類通辦事項641項，政務服務實現(xiàn)同城辦理，區(qū)行政審批局榮獲省“一網通辦”工作先進集體。加快推進尖子山航電樞紐工程建設，配合完成彭山水港規(guī)劃（草案）編制，有力推進川滇藏貨物陸水轉運中心規(guī)劃建設。完成全市首個跨區(qū)域、跨平臺遠程異地評審項目，榮獲四川省政府集中采購機構標準化服務標準一等獎、全省僅五個、全市唯一。

這一年，我們提品質、抓融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

城市品質不斷提升。建成市民文化中心，完成公園山體育場和鳳鳴公園東、西路改造，開工建設龍?zhí)堵烦侵写澹鞘酗L貌日漸煥新。278個老舊小區(qū)改造任務提前兩年完成，全市第一；新改建市政道路28條，更新改造老舊燃氣主管網5.8公里、水電管網12.8公里、城市雨污管網15.7公里，承載功能日趨提升。建成靈石路等3個口袋公園，實現(xiàn)人均公園綠地面積13.95m²，建成生態(tài)堤防7.4公里，綠色生態(tài)日臻完善。鄉(xiāng)村振興銜接有序。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，獲評省級鄉(xiāng)村振興先進區(qū)2022年度“回頭看”考核優(yōu)秀等次，公義鎮(zhèn)獲評首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，黃豐鎮(zhèn)入圍全國“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范名單和省文明村鎮(zhèn)名單、創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進農村基礎設施建設，投資8900萬元、建成最美鄉(xiāng)村路7條，餐廚垃圾收運處置實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。深入推進基層公共文化服務，青龍街道獲評省文明單位，江口街道、黃豐鎮(zhèn)團結村入選全省新時代文明實踐示范中心、站所名單，原創(chuàng)音樂《鄉(xiāng)村的心跳》獲省政府群眾文化最高獎四川群星獎。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。奮力攻堅大氣污染防治，精準實施“四源”管控，有力保障項目建設、企業(yè)生產、群眾生活。成都大運會期間空氣質量全面優(yōu)良，環(huán)境空氣質量全省排名同比上升。縱深推進河湖長制，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率、國省考核斷面水質優(yōu)良率均達100%，彭山生態(tài)環(huán)境局獲評省河湖長制工作先進集體。穩(wěn)步實施土壤污染管控，完成10個“無廢細胞”建設^[7]，危險廢物及時處置率、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達100%，化肥農藥使用量持續(xù)負增長。全面推進林長制，完成營造林7000畝，森林覆蓋率達39.1%。

這一年，我們辦實事、暖民心，民生福祉持續(xù)增進

民生事業(yè)擴面提質。十大票決民生實事、83個民生項目按期完成。武陽安置區(qū)一期2455套全面建成、實現(xiàn)分房，彭祖新城、經開區(qū)安置區(qū)三期、高速公路出口安置區(qū)二期順利推進，錦江鎮(zhèn)、青龍街道安置工作有序推進。彭山一中創(chuàng)成省一級示范性普通高中（引領型），摘得2023年全市理科第一名。建成4所嬰幼兒照護機構、新增托位210個；投入使用啟航幼兒園、新增學位360個。錦江學院獲批四川省新增碩士學位授予立項建設單位。竣工產業(yè)新城養(yǎng)老中心項目。建立四級分診體系，精保院建成投用。全域安全飲水工作加速推進，基本實現(xiàn)愿安盡安。完成5個農貿市場達標提升，在全市率先完成農貿市場快檢設施建設。完成紅光支渠整治改造主體工程。社會保障卓有成效。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率保持98%，困難群體參保率100%，法定人群基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。做好困難群眾兜底保障工作，發(fā)放困難救助資金3964萬元，社會救助提標擴面。新增就業(yè)4432人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2124萬元，黃豐鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)孵化園入選首批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和創(chuàng)業(yè)示范園名單。平安彭山深入推進。圓滿完成成都大運會安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件發(fā)案和治安案件發(fā)案“雙下降”，扎實有效推進“保交樓”、安全生產、防汛減災、燃氣安全、森林防滅火等工作，穩(wěn)妥有力處置金融、房地產等領域風險，獲評省平安建設先進縣（區(qū)），區(qū)公安分局入選省公安機關執(zhí)法質量考評優(yōu)秀縣級公安機關，指揮保障中心被公安廳授予“集體二等功”。深入開展“治重化積”行動，市級以上積案33件全部化解，區(qū)信訪局榮獲省治重化積專項工作優(yōu)秀集體，鳳鳴派出所獲評省級“楓橋式公安派出所”。連續(xù)六屆獲評四川省雙擁模范縣（區(qū)）。

這一年，我們學思想、強黨性，自身建設不斷加強

主題教育扎實開展。緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持把實的要求貫穿主題教育全過程，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施，引導政府系統(tǒng)全體黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主題教育取得實效。依法行政深入推進。持續(xù)開展法治政府建設，全面推廣“1+8”示范試點成果，深入開展“八五”普法中期評估和法律“七進”工作，依法履行行政復議、行政訴訟職責。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，按期辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案135件，辦復率、滿意和基本滿意率100%。廉潔建設持續(xù)深化。嚴格履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，認真抓好省委巡視反饋意見整改，加強對財政資金使用、政府投資項目等重點領域監(jiān)督管理和風險防控，政府系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。

與此同時，人民武裝、國防動員、退役軍人事務、檔案、地方志、民宗、老齡、殘聯(lián)、氣象、供銷、紅十字會等工作全面推進，取得新的成績。

各位代表！過去一年取得的成績，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)人民的團結奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向關心支持和參與彭山建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

事非經過不知難，成如容易卻艱辛。我們也清醒地看到，彭山發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經濟發(fā)展水平不高、產能釋放不夠充分、項目落地要素瓶頸制約依然明顯、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有待提高，安全生產、防災減災、房地產等領域仍有不少風險隱患。對于這些問題，我們一定高度重視，著力加以解決。

二、以進促穩(wěn)，奮楫爭先的2024

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央、省委、市委、區(qū)委全會和經濟工作會議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣高質量發(fā)展首要任務，圍繞“制造強區(qū)沖刺年”“服務業(yè)攻堅年”主題，扎實推進城鄉(xiāng)融合，切實保障和改善民生，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快建設現(xiàn)代化彭山新篇章。

今年全區(qū)經濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，主要經濟指標增速高于國省市平均水平，進入全市第一方陣。

今年要全力抓好十件大事：

1.加強“天府糧倉”建設，大力實施“保地穩(wěn)糧”六大工程^[8]，新建及改造提升高標準農田7500畝，恢復水田5600畝，建設田間渠道17.1公里，完成農副產品冷鏈倉儲配送基地項目建設，打造糧經復合示范片。

2.弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，高質量推進江口沉銀遺址連片區(qū)域歷史文化遺產保護利用試點，建成江口沉銀博物館，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。

3.提升醫(yī)療服務能力，持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，完成區(qū)第三人民醫(yī)院（江口區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心）、區(qū)人民醫(yī)院緊急醫(yī)療救援中心和臨床五大服務中心項目主體工程建設。

4.做大做強主導產業(yè)，全年新開工項目9個以上、竣工項目10個以上，主導產業(yè)產值實現(xiàn)160億元以上，爭創(chuàng)省級工業(yè)強區(qū)和制造業(yè)先進區(qū)。

5.持續(xù)賦能園區(qū)發(fā)展，推進國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄調整工作，推動交通、物流等設施提檔升級，加快推進文廟變電站主變增容、110KV產業(yè)新城站及輸變電工程建設，建成投運特勤消防站。

6.加快提升城市能級，推進東坡步道·大家之路（彭山段）和城市燃氣管道等老化更新改造項目建設，啟動岷江流域彭山城區(qū)段防洪及環(huán)境提升綜合整治工程，完成彭祖大道、孟文路等8.7公里排水管網改造，彭溪110KV變電站增容擴建工程建成投運。

7.強化交通路網建設，開工建設太和大道至S103連接線、濱江大道北段新建工程（一期），提速推進尖子山航電、天眉樂高速、觀音互通連接線道路下穿工程等重大項目建設。

8.優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務，全力攻堅學前教育普及普惠創(chuàng)建工作，深入實施學校達標行動，新增公辦幼兒園1所，扎實推進“四川省第六輪敬老模范區(qū)”創(chuàng)建工作。

9.全力推動消費復蘇，實施“四攻堅四提能”行動^[9]，持續(xù)提升五湖四海消費示范區(qū)業(yè)態(tài)，推動亞朵酒店3月正式營運，禧年酒店年底前完成主體建設。

10.有效防控各類風險，守牢安全生產底線，防范化解重大經濟金融風險、債務風險，穩(wěn)妥推進“保交樓”等風險事項化解，筑牢“三保”底線^[10]，習慣過緊日子。

今年，要重點抓好七個方面工作：

（一）堅持制造強區(qū)，再造更具規(guī)模、更富潛力的工業(yè)體系。新型工業(yè)化是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必由之路。我們將深入貫徹落實習近平總書記“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化”重要指示精神，聚焦兩大主導產業(yè)，做強工業(yè)主引擎，發(fā)揮引領帶動作用。

產業(yè)集群筑優(yōu)勢。持續(xù)實施“制造強區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進硅寶、德邦科技等10個重大項目建成投產，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值220億元以上、增加值同比增長20%以上。突出發(fā)展鋰電材料產業(yè)，重點培育壯大正負極材料、電解液等核心材料鏈主企業(yè)，加快建成“全省鋰電池及材料產業(yè)生產基地”，實現(xiàn)產值100億元以上。

培育企業(yè)提質效。健全企業(yè)梯度培育機制，建立完善務實、管用、有效的正向激勵和反向倒逼轉型升級機制，不斷提升企業(yè)競爭力。新培育雅保、格林達等規(guī)上工業(yè)企業(yè)11戶，50億元企業(yè)1戶，省級“專精特新”企業(yè)2戶。

創(chuàng)新引領強驅動。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設一批高能級創(chuàng)新平臺，支持杉杉科技創(chuàng)建國家級CNAS認證實驗室^[11]，推動茵地樂、精事達等創(chuàng)建國省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心，創(chuàng)建市級及以上創(chuàng)新平臺3個以上，新增高新技術企業(yè)2家以上、科技中小型企業(yè)22家以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長。做好省級科技項目申報工作，力爭更多企業(yè)就地開展科技成果轉化。

（二）堅持項目為王，鍛造更具韌性、更強有力的堅實支撐。發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。我們將深入貫徹落實習近平總書記“發(fā)揮重大投資項目帶動作用”重要指示精神，凝心聚力謀發(fā)展、抓項目。

全力以赴抓爭取。緊盯中省政策投向，聚焦基礎設施、水利、排水防澇等重點行業(yè)領域，深入研究、超前謀劃，做實前期工作，高質量、高標準儲備一批支撐作用強、輻射帶動廣、公共效益高的大項目、好項目。堅持把對上爭取作為“一把手”工程，全力爭取中省預算內投資、地方政府專項債券、1萬億國債等支持，著力提高向上爭取精準度，到位項目資金14.3億元以上、專項債券15億元以上。

千方百計抓招商。緊盯“兩大主導產業(yè)”，瞄準龍頭企業(yè)、央企國企、科創(chuàng)項目、外資企業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等招大引強，確保年度新簽約項目20個以上，其中“三類500強”投資或投資20億元及以上工業(yè)項目2個以上，到位資金88億元以上，F(xiàn)DI到位1億美元以上、繼續(xù)保持全市第一；聚焦制造業(yè)發(fā)展需求，招引一批技術研發(fā)、人力資源、物流倉儲等生產性服務項目。充分利用彭祖山、江口沉銀博物館等文旅資源，力爭招引大型綜合文旅項目1個、五星級標準酒店1家。

加力加勁抓推進。嚴格落實“三抓三手”^[12]“紅黑榜”、區(qū)領導聯(lián)系服務重點項目制度，開工建設德邦科技、中自碳谷等項目，加快推進杉杉二期、茵地樂二期等續(xù)建項目，竣工投產雅保四川新材料、波潤澤等項目，確保省市重點項目完成投資60億元以上。強化要素保障，加快項目前期工作，重點破解發(fā)展用地難題，全面推行新增工業(yè)用地“標準地”供應，實施“畝均論英雄”評價，加快低效閑置用地整治提升，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。

（三）堅持城鄉(xiāng)融合，構造更具特色、更高水平的品質之城。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是拓展發(fā)展空間的強勁動力。我們將深入貫徹落實習近平總書記“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點”重要指示精神，堅持“以產興城、以城帶鄉(xiāng)”，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

推進城鎮(zhèn)建設。持續(xù)推進城市更新，加快武陽·錦繡項目建設，完成高速公路出口安置區(qū)二期，推動天眉樂高速安置區(qū)建設；完成G245觀音段老舊街區(qū)風貌提升和城區(qū)部分道路、停車位及基礎設施建設。完成城西、彭溪等4個農貿市場達標提升。支持謝家打造產城融合發(fā)展先導區(qū)、江口街道打造現(xiàn)代都市高端文旅和康養(yǎng)度假功能綜合區(qū)、黃豐鎮(zhèn)打造共同富裕示范區(qū)，推動公義鎮(zhèn)省級“百強中心鎮(zhèn)”建設，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)作用。

促進要素流動。暢通農業(yè)轉移人口進城渠道，做好隨遷子女入學、就醫(yī)等工作，依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。支持更多外出務工人員、農業(yè)職業(yè)經理人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進農村宅基地制度改革、農村集體經營性建設用地入市試點，推動新增閑置宅基地和閑置農房盤活利用。推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點，探索政府、銀行、企業(yè)等多方聯(lián)動模式，引導更多支農惠農資金、社會資本流向農村。

均衡公共服務。優(yōu)化教育資源配置，實施區(qū)職高擴容、特校搬遷，改造建設城西幼兒園。全面加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，完成75%以上行政村衛(wèi)生室標準化建設，100%基層醫(yī)療機構規(guī)范化建設，打造2個基層標準化示范點。持續(xù)優(yōu)化“一老一小”服務，實施公辦托育機構能力提升工程；建設助老餐廳5個、村組養(yǎng)老服務設施3個；推動青年發(fā)展型縣域建設。

（四）堅持鄉(xiāng)村振興，打造更具生機、更加富足的現(xiàn)代農村。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我們將深入貫徹落實習近平總書記“學習運用‘千萬工程’經驗，推進鄉(xiāng)村全面振興”重要指示精神，推進鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展、階段性成果。

奮力保障糧食安全。壓實田長制工作責任，嚴守8.36萬畝耕地保有量、7.5萬畝永久基本農田保護紅線。強化惠農糧補政策爭取，落實種糧激勵政策，糧食播面穩(wěn)定在19.3萬畝、產量穩(wěn)定在9.75萬噸。全力提升糧食生產質效，推廣糧經復合種植模式，打造糧經復合增長極；依托成都平原優(yōu)質水稻產業(yè)集群項目，加強糧食烘干、深加工、品牌建設，試點攻關高品質“東坡大米”“壽香稻”。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。穩(wěn)定生豬生產，積極推廣應用新型養(yǎng)殖技術，生豬出欄13.5萬頭，能繁母豬存欄0.95萬頭。做好“土特產”大文章，持續(xù)提升三大特色產業(yè)質效，力爭年產葡萄3.5萬噸、柑橘13萬噸、獼猴桃0.8萬噸，“味在眉山”銷售收入實現(xiàn)201億元。積極推動岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級農業(yè)園區(qū)、稻藥園區(qū)創(chuàng)建成德眉資都市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。推動“彭山澤瀉”“彭山川芎”申報地理標志證明商標，力爭打造澤瀉全國第一品牌，創(chuàng)建全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)、全省經濟作物標準化示范基地。

全面建設和美鄉(xiāng)村。聚焦“五美鄉(xiāng)村”建設精品村和農商文旅組團，打造觀音街道糧果農旅發(fā)展區(qū)、謝家街道農旅休閑產業(yè)區(qū)、公義鎮(zhèn)產學研片區(qū)等特色村級片區(qū)。深化農村人居環(huán)境專項行動，持續(xù)實施村莊清潔行動，加快農村房屋安全改造，爭創(chuàng)全國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村治理示范村各1個、省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個、省“千萬工程”示范點1個。

（五）堅持改革開放，塑造更具活力、更顯強勁的發(fā)展動能。改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路。我們將深入貫徹落實習近平總書記“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力”重要指示精神，凝聚改革攻堅合力，推動重點領域改革舉措落地見效。

縱深推進重點領域改革。穩(wěn)妥有序完成政府系統(tǒng)機構改革任務。開展國企改革深化提升行動，推動國有企業(yè)做強做專，增強核心功能和核心競爭力。加快推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，繼續(xù)推進“兩項試點”改革，力爭形成更多彭山經驗。持續(xù)深化DRG支付改革^[13]，深入推進藥品耗材集中帶量采購，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。扎實推進養(yǎng)路段改革，深化供銷綜合改革。

堅定不移深化開放合作。深度融入成渝雙城鋰電產業(yè)旗艦聯(lián)盟建設，推動杉杉科技、中創(chuàng)新航等與成都、宜賓、重慶等地鋰電上下游企業(yè)協(xié)作配套。加強結對學校、醫(yī)聯(lián)體和科聯(lián)體間交流合作。強化“天府通辦”彭山分站點功能支撐，全力推進成渝雙圈內醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、公積金等公共服務更加快捷便利。推進鋰電產業(yè)外經貿提質增效示范項目成果運用，開展“四川造優(yōu)勢產品出海”行動，加快培育外貿新動能，實現(xiàn)外貿進出口總額增長10%以上。

持之以恒提升營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，激發(fā)各類市場主體活力。強化知識產權保護，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。推動企業(yè)全生命周期重點事項“高效辦成一件事”，探索惠企政策“一窗兌現(xiàn)”“免申即享”。深化政務服務“四化”建設，推動100項政務服務事項委托下放園區(qū)辦。持續(xù)加強“銀政企”合作，引導金融機構加大對主導產業(yè)、鄉(xiāng)村振興和重點項目金融支持力度。

（六）堅持文化自信，營造更具吸引、更有煙火的魅力壽鄉(xiāng)。國家之魂，文以化之，文以鑄之。我們將深入貫徹落實習近平文化思想，不斷堅定文化自信、增強文化認同、賡續(xù)歷史文脈，著力推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。

弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。全力弘揚傳承三蘇文化東坡文化、彭祖長壽養(yǎng)生文化等本土優(yōu)秀文化，啟動第四次全國文物普查，推進江口沉銀考古工作站建設，抓好江口崖墓本體保護前期勘察和研究，開展北平觀遺址及摩崖造像保護規(guī)劃編制，做好謝家竹琴等非物質文化遺產保護。推動彭祖文化深度轉化，持續(xù)打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生基地。組織開展文化進萬家等活動，深化文旅志愿服務和公共文化品牌建設，不斷豐富群眾文化活動和產品供給。

全力推進文旅融合發(fā)展。推進武陽里特色文化街區(qū)建設，實施江口沉銀遺址環(huán)境整治，提升改造漢崖墓博物館旅游基礎設施。持續(xù)豐富提升彭祖山景區(qū)業(yè)態(tài)，完成江口古街老街茶館4個院子運營招商活化利用。舉辦好三月三朝山會等非遺活動和會節(jié)，全面激發(fā)文旅發(fā)展活力。

多措并舉激活消費市場。加大品牌培育力度，持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，培育限上商貿及規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家以上。開展消費促進年“1+2+N”^[14]系列活動，辦好“葡萄節(jié)”“豐收節(jié)”等節(jié)慶活動，適時投放消費券。持續(xù)推進電子商務進農村，力爭網絡零售額突破18億元。實施商貿振興計劃，提升領地悅街、大學城等消費聚集區(qū)活力和人氣，推動消費新場景高質量發(fā)展。

（七）堅持以民為本，筑造更具保障、更為和諧的幸福家園。利民之事，絲發(fā)必興。我們將深入貫徹落實習近平總書記“老百姓的事，要實實在在干，干一件是一件，干一件成一件”重要指示精神，堅持踐行為民情懷，增進人民福祉，厚植幸福根基。

提高社會保障水平。堅持穩(wěn)崗和擴崗并重，抓實高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工、脫貧人口、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，舉辦線上線下招聘會35場以上，提供崗位2萬個以上，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。深入實施全民參保計劃，確保法定人群參保全覆蓋，困難群體城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率100%。落實保障性住房動態(tài)配租，發(fā)放租賃補貼，確保低收入無房戶應保盡保。

著力改善環(huán)境質量。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動企業(yè)治污設施提標升級和績效評級，加強“四源”整治，力爭空氣質量優(yōu)良天數(shù)300天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，壓實河湖長制工作責任，開展毛河等重點流域深度治理，確保國省考斷面水質達標率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進“無廢城市”^[15]建設，開展建設用地污染地塊環(huán)境管理、農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，確保危險廢物處置率100%。持續(xù)推行林長制，全面提升森林質量。推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，順利通過新一輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察。

持續(xù)建設平安彭山。全面貫徹落實國省市區(qū)安全生產硬措施，聚焦危化品、道路交通、森林防滅火、建筑施工等重點領域，持續(xù)開展“強安”行動，確保不發(fā)生較大及以上生產安全事故。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進信訪工作法治化建設，開展“大起底、大化解”專項行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣、省級“楓橋式公安派出所”。扎實推進全國禁毒示范城市、全省平安建設先進縣（區(qū)）創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進反詐工作，夯實社會治安防控體系建設。接續(xù)實施基層治理“五大工程”^[16]，深化“不老的鄰里生活共同體”建設，推動彭山城鄉(xiāng)基層治理終端見效。

三、狠抓落實 建設人民滿意的政府

各位代表，完成奮斗目標，實現(xiàn)美好愿景，推動高質量發(fā)展，必須切實加強政府自身建設。

（一）旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。樹立和踐行正確政績觀，發(fā)揮政府黨組的引領作用，加強政府系統(tǒng)黨的建設，落實意識形態(tài)工作責任制，確保政治合格、全面過硬。

（二）勤政有為抓落實。當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，加強財會、審計監(jiān)督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。進一步壓減一般性支出和非剛性支出，嚴格把關財政預算和執(zhí)行，把有限的資金用在民生支出和支持產業(yè)發(fā)展上。傳承弘揚“四下基層”工作制度，著力在增進民生福祉上取得新進展。

（三）厲行法治促規(guī)范。全面加強法治政府建設，始終把依法行政貫穿于政府工作各領域全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議及政協(xié)委員提案。

（四）清正廉潔樹形象。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，打好“四風”整治持久戰(zhàn)。加強黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，鞏固風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表！團結凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的領導下，團結奮斗、加速奔跑，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫更加精彩的彭山篇章！

名 詞 解 釋

（1）FDI：即外商直接投資。

（2）“專精特新”：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化”發(fā)展特征的中小企業(yè)。

（3）“兩項試點”改革：農村宅基地制度改革、農村亂占耕地建房專項整治改革。

（4）“放管服”改革：黨的十八大后深化行政體制改革、推動政府職能轉變的一項重大舉措，是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。

（5）工業(yè)用地“標準地”改革：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內、工業(yè)園區(qū)內具備供地條件的區(qū)域，先行完成區(qū)域評估，先行設定固定資產投資強度、畝均稅收、開發(fā)強度、能耗、環(huán)境等控制性指標，企業(yè)拿地即可開工建設，且在出讓后按照約定接受監(jiān)管的工業(yè)用地。

（6）國企改革“三年行動”：2020年國務院《政府工作報告》中提出，2020—2022年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。

（7）“無廢細胞”建設：指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現(xiàn)突出的社會生產生活各類組成單元，是踐行“無廢城市”建設理念，促進形成資源節(jié)約、環(huán)境友好生產方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。

（8）“保地穩(wěn)糧”六大工程：指實施耕地保護工程，守牢天府產糧寶地；實施農田建設工程，打造天府高產良田；實施科技引領工程，提升天府現(xiàn)代糧技；實施主體培育工程，壯大天府職業(yè)農人；實施示范帶動工程，做強天府糧食園區(qū)；實施延鏈融合工程，擦亮天府農耕品牌。

（9）“四攻堅四提能”行動：科技服務攻堅、現(xiàn)代物流攻堅、房地產業(yè)攻堅、項目建設攻堅，消費擴容提能、文旅產業(yè)提能、主體優(yōu)培提能、行業(yè)基礎提能。

（10）“三保”底線：保基本民生、保工資、保運轉。

（11）國家級CNAS認證實驗室：指通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的實驗室。

（12）“三抓三手”：從黨政主官入手抓壓力傳導、從包保聯(lián)系入手抓問題解決、從逗硬獎懲入手抓工作落實。

（13）DRG支付改革：指一種醫(yī)保基金為患者購買診療服務的支付方式，有助于節(jié)約醫(yī)療費用，減輕醫(yī)院的運營壓力，減少患者個人的負擔。

（14）“1+2+N”：“1”是指“約惠壽鄉(xiāng)·樂購生活”系列活動，“2”是指“葡萄節(jié)”“三月三朝山會”，“N”是指“迎春購物月”“音樂節(jié)”“惠民樂購”等其它促銷活動。

（15）無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

（16）基層治理“五大工程”：實施社區(qū)空間品質提升工程、實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程、實施綜合服務體系升級工程、實施居民小區(qū)治理攻堅工程、實施平安建設能力提升工程。