政 府 工 作 報(bào) 告

2012年2月23日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣 長(zhǎng) 梁 磊

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的其他同志提出意見(jiàn)。

2011年工作回顧

2011年，是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞全域城市化發(fā)展方向，全面啟動(dòng)了天府新區(qū)彭山區(qū)域建設(shè)，較好地完成了縣十六屆人代會(huì)第七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)GDP 80.5億元，增長(zhǎng)15.5%，增速全市第一；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5億元，增長(zhǎng)54.9%，增速全市第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84.9億元，增長(zhǎng)20.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16617元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入7628元，增長(zhǎng)20.4%。榮獲全市綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)、財(cái)稅工作特等獎(jiǎng)，成功入選西部最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一、堅(jiān)持加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)88戶(hù)，年產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)51戶(hù)、凈增20戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)24.8%；全縣工業(yè)集中度達(dá)70%，工業(yè)化率達(dá)55.4%。彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元。天府新區(qū)彭山區(qū)域集中開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)。石化園區(qū)完成核心區(qū)征地拆遷，啟動(dòng)安置點(diǎn)和變電站、骨干道路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，建成“雙萬(wàn)”豐收工程示范基地4.8萬(wàn)畝、高產(chǎn)示范基地7萬(wàn)畝，建成5大養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平全市第一。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，啟動(dòng)恒大三期和復(fù)地一期建設(shè)，啟動(dòng)中國(guó)彭祖國(guó)際健康養(yǎng)生文化城規(guī)劃建設(shè)，彭祖山—江口古鎮(zhèn)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)被列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，旅游目的地建設(shè)全市第一；青龍國(guó)際物流中心確定為省級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目。改革開(kāi)放取得實(shí)效，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，招商引資到位資金106.7億元；成功引進(jìn)樂(lè)山商業(yè)銀行、中國(guó)銀行，成立珠江村鎮(zhèn)銀行、建偉偉業(yè)小額貸款公司，第一家融資性擔(dān)保公司通過(guò)省金融辦審批，建成全市最完善的區(qū)縣金融體系。

二、堅(jiān)持一體發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。以全域規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，縣城建成區(qū)面積增加1平方公里。彭祖新城完成征地1200畝，形成1.6公里骨干道路路基。成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線彭山段全省率先鋪軌，省道103線彭山段和縣城主要街道全部黑化升級(jí)。建成“天人合一”標(biāo)志性雕塑，按50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市排水系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)千畝濱江濕地體育公園和彭溪河景觀工程建設(shè)，啟動(dòng)西門(mén)新商圈、堿廠片區(qū)舊城改造。龔家堰水庫(kù)擴(kuò)建工程列入全省“2+10”水利重點(diǎn)工程。成功創(chuàng)建省級(jí)綠化模范縣。在全市率先建立農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理體系。觀音果園、牧馬蓮花、江口白蠟等新村建設(shè)成為省、市亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，改善民生取得新成效。堅(jiān)持發(fā)展保民生，民生促發(fā)展，財(cái)政投入民生資金6.3億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，謝家“竹琴”入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。縣幼兒園、縣特殊教育學(xué)校主體完工,鞏固“兩基”成果通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新建縣醫(yī)院、30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度覆蓋率、藥品零差價(jià)銷(xiāo)售率100%。人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作獲全省先進(jìn)。“五大保險(xiǎn)”新增參保2.1萬(wàn)人，發(fā)放再就業(yè)、靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼1104萬(wàn)元。改造農(nóng)村危房615戶(hù)，新建保障性住房1500套。成功偵破部、省督辦案件5件，破獲“5.10”特大制毒案，全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。全面完成“五五”普法，成功創(chuàng)建省級(jí)平安縣。排查安全隱患6219處、掛牌整治417處，確保了全年無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、堅(jiān)持助推發(fā)展，行政管理取得新進(jìn)步。積極創(chuàng)建全省依法行政示范縣，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)全面完成。清理精減行政審批項(xiàng)目，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零超時(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩辦三中心”建設(shè)成為全市亮點(diǎn)。開(kāi)通電子政務(wù)外網(wǎng)和電子政務(wù)大廳，縣政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率全市第一。認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管。

同時(shí)，科技、物價(jià)、糧食、外僑臺(tái)、供銷(xiāo)、檔案、絲綢、殘聯(lián)、扶貧移民、紅十字會(huì)、人民武裝等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表！以上成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表，向所有關(guān)心、支持和參與彭山建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視發(fā)展中存在的困難和差距：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，發(fā)展不足是最主要的矛盾；園區(qū)、交通、水利、城市等設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)不牢是最大的軟肋；土地和資金供求矛盾突出，環(huán)境容量剛性約束增大，要素制約是最需突破的瓶頸；部分干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)拓能力欠缺，思想解放不夠是最需直面的問(wèn)題。對(duì)以上困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，加快解決。

2012年工作安排

未來(lái)五年，是彭山發(fā)展的機(jī)遇期、崛起期。中流擊水，不進(jìn)則退，唯有奮力爭(zhēng)先，方能追趕跨越，領(lǐng)先發(fā)展。本屆政府，必須牢牢抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)的千載機(jī)遇，外學(xué)新津雙流，內(nèi)比東坡仁壽，按照全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，以七大戰(zhàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力“一區(qū)、一文化、兩橋、三路、三城”重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市領(lǐng)先和與新津相比財(cái)政收入差距在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮減50%的工作目標(biāo)。

五年新跨越，關(guān)鍵在啟動(dòng)，重點(diǎn)在行動(dòng)。

2012年工作目標(biāo)：GDP增速確保13%，力爭(zhēng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速確保20%，力爭(zhēng)30%；固定資產(chǎn)投資確保101.5億元，力爭(zhēng)115.5億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速確保23%，力爭(zhēng)28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速確保12%，力爭(zhēng)16%。

2012年主要工作舉措：

一、以天府新區(qū)建設(shè)為抓手，突出產(chǎn)城一體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)彭山

規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，是重大國(guó)家戰(zhàn)略，是省委、省政府重大戰(zhàn)略部署。千載機(jī)遇青睞，大好形勢(shì)難得。我們要趁勢(shì)而上，堅(jiān)持大思維、大手筆、大氣魄規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度推進(jìn)，一年出形象、兩年大變樣、三年成規(guī)模。積極調(diào)位擴(kuò)區(qū)，啟動(dòng)彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，完成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。組建天府新區(qū)彭山工業(yè)投資公司，做大融資平臺(tái)。圍繞兩縱三橫交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)青龍大道改造和龍都大道等主干道建設(shè)，完善電力、天然氣、供排水管網(wǎng)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)。整體推進(jìn)3大片區(qū)拆遷，整理土地2000畝以上，實(shí)施凈地招商。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、上市公司招大引強(qiáng)，到位招商引資資金40億元以上。推進(jìn)林德氣體、沃爾瑪倉(cāng)儲(chǔ)中心等重大項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每?jī)蓚€(gè)月集中開(kāi)工一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照兩化互動(dòng)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，同步完善商住、金融、旅游酒店、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)生活配套，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體的天府新城。

二、以成眉石化園區(qū)為抓手，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化要素保障

堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)縣之路，助推園區(qū)上檔、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)提質(zhì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，理順體制機(jī)制，建立“一委四局”，嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)入和退出機(jī)制，達(dá)不到投資標(biāo)準(zhǔn)的一律不進(jìn)，達(dá)不到稅收承諾的一律退出，確保全年新引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。推進(jìn)園區(qū)大建設(shè)，全面開(kāi)工建設(shè)3個(gè)園區(qū)污水處理廠。經(jīng)開(kāi)區(qū)建成道路10公里以上，完成30萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，鋪設(shè)水電氣管線200公里以上。抓住全省3大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)機(jī)遇，全力將成眉石化園區(qū)打造成彭山工業(yè)新引擎，快速啟動(dòng)道路、變電站、供熱站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，同步啟動(dòng)謝家、鳳鳴兩個(gè)安置區(qū)建設(shè)。以110千伏雙河變電站投運(yùn)為契機(jī)，加快觀音承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)步伐。推進(jìn)項(xiàng)目大投入，加快青龍物流園等55個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)諾宜生藥業(yè)等項(xiàng)目17個(gè)。推進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)，完善扶持政策，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極培育上市企業(yè)。通過(guò)努力，確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)性固定資產(chǎn)投資45億元，新增規(guī)模企業(yè)8戶(hù)以上。

三、以“三箭”齊發(fā)為抓手，突出交通先行，強(qiáng)化建管并重

融入成都，交通為先。抓緊規(guī)劃和實(shí)施 “三路”、“兩橋”、“三鐵”、“一電”綜合交通建設(shè)，暢通北接成都南連眉山的大通道。完成工業(yè)大道、濱江大道、岷東大道和錦江大橋、岷江三橋規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)成彭大道牧武段、岷東大道“九龍山”隧道建設(shè)，完成江回路改造。推進(jìn)成昆鐵路復(fù)線、成綿樂(lè)輕軌、成雅鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)彭山綜合交通站場(chǎng)與成綿樂(lè)城際輕軌同步建成投運(yùn)。啟動(dòng)江口和尖子山航電工程前期工作。秉持全域城市化戰(zhàn)略，堅(jiān)持建管并重。強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)，治理道路安全隱患，確保道路安全暢通；優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)、城市公交線路，加強(qiáng)出租車(chē)管理；堅(jiān)持鐵腕治超，嚴(yán)打超限超載、非法營(yíng)運(yùn)，確保客貨運(yùn)輸便捷有序。

四、以彭祖新城為抓手，突出新老互動(dòng)，打造宜居宜業(yè)品質(zhì)城

按照“改造老城，南北拓展，跨江規(guī)劃”的思路，完成縣城總體規(guī)劃修編。以科教、文化、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，精心規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)彭祖新城，加快新城南北干道和東西干道建設(shè)，完成成彭大道城區(qū)段和萬(wàn)壽路建設(shè)，啟動(dòng)新城濱江路一期河堤整治、體育公園景觀、污水處理廠建設(shè)，建成7萬(wàn)平方米首期安置區(qū)。進(jìn)一步完善老城區(qū)功能，提升城市品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)35個(gè)城市項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施 “地標(biāo)工程”，啟動(dòng)西門(mén)新商圈、長(zhǎng)壽牌坊南側(cè)片區(qū)綜合改造工程，完成彭溪河商業(yè)風(fēng)情街及酒店主體建設(shè)。實(shí)施“增靚工程”，完成濱江千畝濕地體育公園、城北公園、彭溪河A北段和B北段景觀改造建設(shè)，啟動(dòng)成樂(lè)高速路出口綜合整治，搞好城區(qū)立體綠化和亮化增彩。實(shí)施“暢通工程”，建成孟文路、二環(huán)西路等10條城市道路和彭祖大道主排洪溝，規(guī)劃啟動(dòng)人行天橋建設(shè)，改造黑化迎賓路、濱江路等9條道路。

五、以“一山一城”為抓手，突出長(zhǎng)壽養(yǎng)生，打造旅游度假目的地

深入挖掘和弘揚(yáng)彭祖文化，以長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化為靈魂，以彭祖山為核心，以文城一體為方向，做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.7億元。加速5A級(jí)彭祖山旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成3個(gè)規(guī)劃修編或編制，完成彭祖山景區(qū)景點(diǎn)控制性詳規(guī)編制及建筑方案設(shè)計(jì)，建成武陽(yáng)郡田園新村首期安置項(xiàng)目，啟動(dòng)核心景區(qū)景點(diǎn)、長(zhǎng)壽溫泉谷、府江橋至景區(qū)旅游通道建設(shè)。堅(jiān)持全域黃龍溪理念，推進(jìn)黃龍生態(tài)宜居城建設(shè)，加快建設(shè)恒大金碧天下4A級(jí)景區(qū)，開(kāi)業(yè)運(yùn)行“三大中心”，建成教育綜合體；完成復(fù)地項(xiàng)目一期綜合樓和景觀大道建設(shè)；完工牧馬新鎮(zhèn)一期、蓮花旅游新村三期主體工程。突出抓好養(yǎng)生文化載體建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)養(yǎng)生書(shū)籍、養(yǎng)生戲劇、養(yǎng)生食品、養(yǎng)生果蔬、養(yǎng)生地產(chǎn)。積極培育度假產(chǎn)品，開(kāi)工建設(shè)1家五星級(jí)酒店，打造兩家高標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，不斷提升旅游接待能力；辦好重陽(yáng)登山、賞桃花、摘葡萄、品橘香等觀光休閑會(huì)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

六、以“雙萬(wàn)”工程為抓手，突出規(guī)模特色，打造都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

強(qiáng)農(nóng)方能穩(wěn)農(nóng)，富民方能安民。以“三個(gè)一體發(fā)展”為方向，加快建設(shè)都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)縣。打造“一線兩片六園”特色效益農(nóng)業(yè)，建成沿成樂(lè)高速一線現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、東山片生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西山片特色種苗農(nóng)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“雙萬(wàn)”豐收工程，抓好觀音葡萄、黃豐柑橘、義和獼猴桃、江口林下養(yǎng)殖、保勝生態(tài)肉鴨、錦江生態(tài)蔬菜特色產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流加工園，建設(shè)都市農(nóng)產(chǎn)品配送基地。打造“一帶兩廊三景點(diǎn)”生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)沿觀音果園至岷江二橋花卉苗木觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范帶、沿省道103線和成彭大道兩側(cè)觀光多色譜景觀走廊以及社區(qū)新村聚居點(diǎn)、城鄉(xiāng)廣場(chǎng)、主要路口的綠化美化景點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好觀音果園和黃豐合力等新村建設(shè)，整治水利工程13處、改善灌面1萬(wàn)畝，新建通鄉(xiāng)通村公路50公里、農(nóng)村機(jī)耕道10公里。

七、以投融資平臺(tái)建設(shè)為抓手，突出金融創(chuàng)新，突破資金瓶頸

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。強(qiáng)化財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托融資的全新發(fā)展理念，突出抓好融資平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)發(fā)展控股公司、天府新區(qū)工業(yè)投資公司、土地儲(chǔ)備公司三個(gè)投融資主體，完善城投、交投等實(shí)施平臺(tái)公司，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資20億元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化配置資源的理念，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)公益性事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，采用BT、BOT等多種模式搞建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極探索金融創(chuàng)投新領(lǐng)域招商，鼓勵(lì)金融企業(yè)多渠道、多形式支持發(fā)展，全年完成信貸投入10億元，力爭(zhēng)15億元。科學(xué)運(yùn)用財(cái)稅政策，加強(qiáng)收入征管，提高財(cái)政保障能力。增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)效，確保向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5.5億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6億元。

八、以十大民生工程為抓手，突出普惠急需，深化社會(huì)管理創(chuàng)新

堅(jiān)持發(fā)展為民、為民發(fā)展，貼心解決好群眾最關(guān)心、最急迫、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，用我們的辛苦指數(shù)換取彭山百姓的幸福指數(shù)。積極開(kāi)展直接服務(wù)困難群眾“三定兩保證、黨群一條心”活動(dòng)。全面落實(shí)十大民生工程。啟動(dòng)龔家堰水庫(kù)擴(kuò)建工程和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，規(guī)劃啟動(dòng)老城區(qū)自來(lái)水主管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)群眾喝上放心水。推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，規(guī)劃啟動(dòng)公園山體育場(chǎng)改造，實(shí)施文化建設(shè)“六個(gè)一”工程。繼續(xù)優(yōu)化教育布局，完善教育技術(shù)裝備，不斷提高教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快縣社會(huì)福利院、殯儀服務(wù)站、農(nóng)村和城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，遷建縣垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成城區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，營(yíng)造一流生態(tài)環(huán)境；全面啟動(dòng)“六五”普法，堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造一流法治環(huán)境；加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)，啟動(dòng)治安卡口電子眼建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域“天網(wǎng)”全覆蓋，營(yíng)造一流治安環(huán)境；落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化隱患排查和整治，營(yíng)造一流安全環(huán)境。

九、以效能建設(shè)為抓手，突出依法規(guī)范，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府運(yùn)行機(jī)制

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵。高效為要，滿意為上。我們要不斷解放思想，更新發(fā)展理念，打破盆地意識(shí)，突破地域禁錮，敢想人之未想，勇為人之未為。堅(jiān)持跑起來(lái)干事、跳起來(lái)摸高、飛起來(lái)跨越，帶頭“三個(gè)打破”，永葆一流狀態(tài)。提倡差距工作法，勇于“與強(qiáng)的比，與高的攀，與快的賽”，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市第一、全省一流。堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，政府工作項(xiàng)目化，重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任化，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任。加強(qiáng)效能監(jiān)察和督查督辦，重拳治理庸懶散。完善政府工作規(guī)則，做到?jīng)Q策科學(xué)、程序規(guī)范、行為有序。完善體制機(jī)制，理順行政職能，解決職能交叉缺位、工作推諉扯皮問(wèn)題。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，提高審批效率。建立政企溝通平臺(tái)，創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化招投標(biāo)管理和審計(jì)監(jiān)督，完善鄉(xiāng)財(cái)縣管，規(guī)范財(cái)政資金使用管理。

各位代表！在今后的工作中，縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化人大意識(shí)和法治意識(shí)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、人民信任和滿意的政府。

各位代表！時(shí)不我待爭(zhēng)朝夕，百舸爭(zhēng)流競(jìng)風(fēng)流。唯有志存高遠(yuǎn)、胸懷強(qiáng)縣富民之愿，唯有愚公移山、奮斗不止，才能無(wú)愧彭山，無(wú)愧人民，無(wú)愧歷史！讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，眾志成城，為建設(shè)富裕美好新彭山而不懈奮斗！

謝謝大家！

附件1

2011年十大民生工程完成情況

1.就業(yè)促進(jìn)工程：新增城鎮(zhèn)就業(yè)3491人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1125人；新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)120人；建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地1個(gè)；完成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)4910人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19.8萬(wàn)人次、青年技能培訓(xùn)182人次；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款700萬(wàn)元、青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款224萬(wàn)元、婦女小額貼息貸款30萬(wàn)元；保持了“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%。

2.扶貧解困工程：城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助水平分別達(dá)到218.8元、246.8元；幫助農(nóng)村貧困殘疾人500名，救助貧困母親68名、服刑人員子女22名；提供法律援助2378人次；實(shí)施精神病患者免費(fèi)服藥529人；資助1.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保戶(hù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；全面兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全面實(shí)施建檔困難職工生活和醫(yī)療救助；免除城鄉(xiāng)困難群眾基本喪葬費(fèi)；新建慈善愛(ài)心超市4個(gè)。

3.教育助學(xué)工程：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)；發(fā)放貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助1400人，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生4210人，關(guān)愛(ài)留守學(xué)生1397人；新（改）建公辦幼兒園2所；新建青少年多功能教育基地1個(gè)、特殊教育學(xué)校1所、農(nóng)村留守學(xué)生之家4所、中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目10個(gè)。

4.社會(huì)保障工程：城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，月人均補(bǔ)助分別達(dá)到207.6元、87.3元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到3.8萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)4507人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1001人，失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3304人；百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)300元∕人月，“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)床位率達(dá)100%，五保對(duì)象月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人提高10元；招募西部計(jì)劃志愿者36人，志愿者服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)達(dá)1894人；資助殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)；實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造45戶(hù)；居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人222名；啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。

5.醫(yī)療衛(wèi)生工程：新農(nóng)合參保率達(dá)到100%；城鄉(xiāng)居民健康建檔率分別為60%、50%；資助20名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.9%，嬰兒死亡率為4.1‰；犬只登記率和免疫率均達(dá)96%。

6.百姓安居工程：完成城區(qū)11條主要街道黑化升級(jí)，改造人行道4條，亮化、美化道路6條；完成二環(huán)西路南段至漏罐子明溝及建設(shè)路、柏華路約2.4公里排水工程；完成下岷江路、南巷街、鎖江路、公園東路、李密路四段等5條道路管網(wǎng)清淤；開(kāi)工建設(shè)“三所一隊(duì)”；改造農(nóng)村危房615戶(hù)，幫助183戶(hù)農(nóng)村特困群眾建房；建設(shè)保障性住房1169套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造409戶(hù)；支持農(nóng)民新建沼氣池1200口；建設(shè)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣示范工程1處；除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)4座；解決3.38萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品34742臺(tái)，兌現(xiàn)農(nóng)資購(gòu)置補(bǔ)貼455臺(tái)。

7.基礎(chǔ)設(shè)施工程：改建農(nóng)村小碼頭1個(gè)，新建港灣式車(chē)站2個(gè)；啟動(dòng)2所空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)；改造（新建）提灌站31座；鞏固退耕還林成果14.6萬(wàn)畝；新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)各類(lèi)線路118公里；28個(gè)20戶(hù)以上自然村實(shí)現(xiàn)電話“村村通”，18個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)寬帶通；建成通鄉(xiāng)油路、水泥路22.2公里，通村公路61公里；新建機(jī)耕道52.2公里、整治4.5公里；整治溝渠108公里；國(guó)省干線公路路面使用性能指數(shù)達(dá)80。

8.生態(tài)環(huán)境工程：整理土地53567畝，新增耕地5517.5畝；建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田32852.8畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝；完成三村連片環(huán)境綜合治理項(xiàng)目1個(gè)；整治、加固防洪堤壩1公里。

9.文化體育工程：新建農(nóng)民體育健身工程4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、全民健身路徑2條；配送業(yè)務(wù)專(zhuān)用設(shè)備的城市文化活動(dòng)室4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合活動(dòng)站8個(gè)；新建陽(yáng)光兒童體育樂(lè)園1個(gè)；體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放17萬(wàn)人次；改（擴(kuò)）建體育館2400平方米；放映農(nóng)村公益性電影1068場(chǎng)；2050戶(hù)實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”；為11個(gè)社區(qū)開(kāi)通有線電視。

10.創(chuàng)業(yè)富民工程：開(kāi)展現(xiàn)代畜牧業(yè)科技培訓(xùn)500人次；新增個(gè)體工商戶(hù)1289戶(hù)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)246戶(hù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)91戶(hù)；畜禽良種化水平達(dá)到95%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到58%，新增奶牛776頭；新增規(guī)模養(yǎng)殖畜禽圈舍4萬(wàn)平方米；全縣無(wú)重大畜產(chǎn)品安全事件，重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%。

附件2

2012年縣級(jí)十大民生工程

1.飲水安全工程：?jiǎn)?dòng)總投資1.5億元的龔家堰水庫(kù)擴(kuò)建工程，擴(kuò)建后總庫(kù)容可達(dá)1092萬(wàn)立方米，可新增灌面2.6萬(wàn)畝、改善灌面2.6萬(wàn)畝，可保障20萬(wàn)城市人口飲水安全；規(guī)劃啟動(dòng)老城區(qū)主要街道自來(lái)水主管網(wǎng)改造；實(shí)施謝家、義和、鳳鳴、觀音、公義等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，保障2.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。

2.社會(huì)保障工程：全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高企業(yè)職工“五大保險(xiǎn)”覆蓋面；提高新農(nóng)合保障水平；啟動(dòng)總投資1.2億元的縣社會(huì)福利院、殯儀服務(wù)站、農(nóng)村和城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)村敬老院全部達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，五保集中供養(yǎng)率達(dá)92%以上；提高90—99歲老人高齡補(bǔ)貼。

3.住房保障工程：投入2.2億元，完成264套廉租房、126套經(jīng)濟(jì)適用房、1160套限價(jià)商品房、100套棚戶(hù)區(qū)改造、100戶(hù)農(nóng)村貧困戶(hù)安居房建設(shè)和614戶(hù)農(nóng)村危舊房改造。

4.就業(yè)服務(wù)工程：投入1000萬(wàn)元扶持就業(yè)再就業(yè)，啟動(dòng)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，全年舉辦10次大型招聘會(huì)；提供婦女小額貼息貸款100萬(wàn)元、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息3萬(wàn)元。

5.困難救助工程：實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、貧困母親救助，開(kāi)展?jié)е鷮W(xué)，為貧困精神病人提供免費(fèi)藥物，建成紅十字“博愛(ài)家園”、彭山縣殘疾人“陽(yáng)光家園”一期工程，為困難群眾提供免費(fèi)法律援助。

6.醫(yī)療衛(wèi)生工程：投入3460萬(wàn)元，新建縣急救中心，遷建縣中醫(yī)院，啟動(dòng)59個(gè)村衛(wèi)生站建設(shè)；實(shí)施十大類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)全民免費(fèi)健康體檢關(guān)愛(ài)工程；落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家疾病預(yù)防控制和免疫規(guī)劃。

7.人口質(zhì)量工程：投入50萬(wàn)元，向符合政策的計(jì)劃懷孕夫婦提供19項(xiàng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，減少出生缺陷，提高人口素質(zhì)。

8.文化健身工程：投入100萬(wàn)元啟動(dòng)公園山體育場(chǎng)改造；新增廣電“村村通”2000戶(hù)；每年為每個(gè)村免費(fèi)放映12場(chǎng)公益性電影。

9.人居環(huán)境工程：投入1.36億元，完成濱江千畝濕地體育公園、城北公園、彭溪河A北段和B北段景觀改造建設(shè)，啟動(dòng)彭祖新城體育公園景觀建設(shè)、成樂(lè)高速路出口綜合整治，搞好城區(qū)立體綠化和亮化增彩；建立城區(qū)環(huán)境治理網(wǎng)格化管理機(jī)制、農(nóng)村生活垃圾處理回收長(zhǎng)效考核管理體系，遷建縣垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成城區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

10.道路暢通工程：投入2.36億元，建設(shè)孟文路、二環(huán)西路、錦江學(xué)院南路及下穿隧道等10條道路和彭祖大道主排洪溝，改造黑化公園西路、迎賓路、濱江路等9條道路，完成江回路改造。新（續(xù)）建通鄉(xiāng)通村公路50公里、農(nóng)村機(jī)耕道10公里。

附件3

名 詞 解 釋

1.天府新區(qū)：是省委、省政府規(guī)劃以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城，其建設(shè)目標(biāo)是成為繼上海浦東新區(qū)后又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。天府新區(qū)規(guī)劃總面積1578平方公里，我縣青龍鎮(zhèn)全域列入規(guī)劃建設(shè)范圍。

2.“雙萬(wàn)”豐收工程：“十二五”期間，在全縣建成葡萄、柑桔、蔬菜、中藥材—水稻制種、林地養(yǎng)雞等5個(gè)畝產(chǎn)值分別達(dá)萬(wàn)元以上的萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)示范基地，示范基地畝均增收4000元以上，基地農(nóng)民人均增收2000元以上。

3.中國(guó)彭祖國(guó)際健康養(yǎng)生文化城：以中華養(yǎng)生第一山—彭祖山為核心，輻射錦江兩岸區(qū)域，規(guī)劃面積達(dá)27.5平方公里，把彭祖長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化與現(xiàn)代健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)理念，打造集休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、修身養(yǎng)性文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和樂(lè)齡產(chǎn)業(yè)五大板塊構(gòu)成的現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.兩基：基本實(shí)施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

5.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

6.五五普法：開(kāi)展法治宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的簡(jiǎn)稱(chēng)。

7.兩辦三中心：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、財(cái)務(wù)管理辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)安管中心。

8.七大戰(zhàn)區(qū)：為加快發(fā)展，縣委縣政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域布局，將全縣劃分為天府新區(qū)戰(zhàn)區(qū)、成眉化工新材料戰(zhàn)區(qū)、彭祖新城戰(zhàn)區(qū)、彭祖山文旅綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)區(qū)、黃龍生態(tài)宜居城戰(zhàn)區(qū)、老城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)區(qū)、綜合交通戰(zhàn)區(qū)七大戰(zhàn)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、分片作戰(zhàn)、強(qiáng)勁推動(dòng)。

9.一區(qū)、一文化、兩橋、三路、三城：一區(qū)即天府新區(qū)，一文化即長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化，兩橋即錦江大橋、岷江三橋，三路即工業(yè)大道、濱江大道、岷東大道，三城即黃龍生態(tài)宜居城、彭祖新城、石化新城。

10.兩縱三橫：兩縱即環(huán)區(qū)路、建設(shè)路；三橫即青龍大道、龍都大道、泗河大道。

11.一委四局：為加強(qiáng)招商引資工作，縣委、縣政府成立縣招商委員會(huì)，下設(shè)天府新區(qū)、成眉化工新材料園區(qū)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)四個(gè)招商局。

12. 三箭：即三路，工業(yè)大道、濱江大道、岷東大道。

13. “三路”、“兩橋”、“三鐵”、“一電”：即工業(yè)大道、濱江大道、岷東大道；錦江大橋、岷江三橋；成昆鐵路復(fù)線、成綿樂(lè)城際輕軌、成雅鐵路；江口和尖子山航電工程。

14.一山一城：彭祖山和黃龍生態(tài)宜居城。

15.3個(gè)規(guī)劃：彭祖山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、江口鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中國(guó)彭祖國(guó)際健康養(yǎng)生文化城項(xiàng)目總體規(guī)劃。

16.恒大金碧天下三大中心：恒大金碧天下項(xiàng)目配套的鉑金酒店、國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際運(yùn)動(dòng)城。

17.三個(gè)一體發(fā)展：農(nóng)業(yè)與加工業(yè)一體發(fā)展，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)一體發(fā)展，農(nóng)業(yè)與文化博覽一體發(fā)展。

18.BT、BOT：BT是指政府邀請(qǐng)社會(huì)投資人投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)完成后政府予以回購(gòu)，并支付投資人合理的投資收益。BOT是指政府邀請(qǐng)社會(huì)投資人投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)完成后政府給予投資人一定的經(jīng)營(yíng)期限以收回投資，經(jīng)營(yíng)期滿后政府無(wú)償收回該設(shè)施工程。

19.三定兩保證：定服務(wù)主體，定服務(wù)對(duì)象，定績(jī)效考核，保證群眾限時(shí)脫貧，保證群眾限時(shí)解難。

20.文化建設(shè)六個(gè)一工程：提煉一句能表現(xiàn)彭山內(nèi)涵的話、撰寫(xiě)一首名家執(zhí)筆的長(zhǎng)壽賦、唱響一首長(zhǎng)壽歌、制作一部知名導(dǎo)演拍攝的彭山宣傳片、寫(xiě)好一部反映彭山長(zhǎng)壽忠孝文化的書(shū)、搞好一個(gè)全國(guó)性的“十佳壽星”、“十佳孝子”評(píng)選。

21.天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)交通要道、治安卡口、公共聚集場(chǎng)所等固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

22.三個(gè)打破：打破白天、黑夜，打破工作日、休息日，打破上班、下班。