政 府 工 作 報 告

2013年3月7日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長 梁 磊

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席會議的其他同志提出意見。

2012年工作回顧

2012年，是本屆政府的開局之年。一年來，我們克服國內宏觀調控影響，頂住國際經濟下行壓力，主動作為，搶抓機遇，勵精圖治，較好地完成了縣十七屆人代會第二次會議確定的目標任務，躍升四川省縣域經濟發展20強，榮獲全市綜合目標考核一等獎、主動作為創一流一等獎。實現全社會固定資產投資115.51億元，增速36.1%、全市第一；實現地方財政一般預算收入7.41億元，增速48.1%，稅收占公共財政收入比重82.1%、全省擴權強縣第一；財稅綜合考核全市第一，增速居全省第十；GDP實現92.79億元，增速15.1%、全市第二；規模以上工業增加值實現55. 68億元，增速18.7%、全市第二；社會消費品零售總額實現26億元，增速16.4%；招商引資到位資金94.2億元；城鎮居民人均可支配收入19198元，增速15.5%；農民人均純收入8711元，增速14.2%。主要做了以下工作：

一、全力招大引強、項目推動，經濟發展提速升位

堅持以七大戰區為主戰場，以項目為抓手組織經濟工作，全年開工重點項目151個，集中開工5批、63個，實施進度全市第一。實現大招商到招大商的歷史性突破，成功引進聯合利華、青島海爾、臺灣研創等世界500強，全縣入駐世界500強企業5家，總量全市第一。天府新區彭山區域堅實起步，完成總規、核心區控規和產業規劃編制，會展中心、濕地公園、梓潼河景觀改造等重點工程全面啟動，新建園區道路6公里，完成投資44.7億元。彭山經開區評為省級高新技術產業園，青龍國際物流園評為全國誠信示范市場。實施強工戰略，工業經濟上檔升級，全縣工業化率達到56.9%，工業集中度達到73.4%，成為全省首批技術創新工程示范縣。培育年產值過億元企業51戶、納稅上千萬元企業7戶，規模企業總數94戶、新增16戶。成眉石化園區完成3238畝征地拆遷和場平，啟動石化大道、污水處理廠、供水廠、供電線路等基礎設施建設，爭取到每年16億方天然氣供應指標。現代都市近郊農業成效顯著，評為全國農業標準化示范縣、全省現代農業重點縣。建成現代種養殖產業基地8個、14.6萬畝，新增專業合作社16個、綠色食品1個、無公害農產品3個，黃豐果品協會評為全國先進。建成新村聚居點34個、新農村綜合體2個，成功進入全省60個新農村建設成片推進示范縣。旅游三產日趨活躍，中國彭祖健康養生文化城完成核心景區規劃，武陽郡主體完工，旅游通道、長壽溫泉谷啟動建設。李密故里旅游綜合開發正式簽約，正一城市廣場開工建設。成功舉辦中國第八屆食品博覽會澳門—眉山經貿對接會、中國·黃豐橘花節等5項會節活動，實現旅游總收入17.57億元。強化要素保障，金融機構新增信貸投放17.89億元，到位政府性融資銀行貸款9.3億元，信貸融資增量、增幅全市第一。實施土地整理和“雙掛鉤”項目13個，申請掛鉤周轉指標4043.6畝；清理處置并盤活閑置低效用地1394畝，總量全市第一。

二、著力交通先行、統籌城鄉，城鄉面貌日新月異

“三箭一隧”開工建設，錦江大橋、岷江三橋完成勘測設計，成綿樂鐵路客運專線全線鋪軌，成昆鐵路啟動擴能改造，川藏鐵路確定起點彭山，江回路改造完成，榮獲全國平安暢通縣榮譽稱號。按照“文城一體”、“景城一體”，全面推進“三城”建設，城市建成區面積增加1平方公里，城鎮化率達到47%。彭祖新城主干道全線貫通，前程東路、污水處理廠、體育公園等配套設施啟動建設。老城區市政功能進一步完善，形象大幅提升，濱江千畝濕地公園、蔡山公園、彭溪河A北段景觀全面建成，高速公路出口綜合整治、彭溪河商業風情街打造全面啟動，13條城市道路黑化升級，街道路燈實現全覆蓋，城市主排洪溝建成投用，李密大道路基貫通，彭祖大道評為四川省十大最美街道。黃龍生態宜居城初具規模，恒大國際會議中心、五星級鉑金酒店建成試營業，復地景觀大道、商務會所主體完工。開展“彭山房產萬里行”，營銷“天府之南、長壽原鄉”城市品牌。

三、傾力改善民生、發展為民，社會事業全面進步

實施省市縣定民生工程165項，財政投入民生和社會事業資金11.6億元，占財政預算支出的73.6%。啟動龔家堰城市飲用水源擴容工程，鋪設人飲工程管道32公里，解決3.5萬人飲水安全問題。城鄉居民生活用電和天府新區各類用電實現與省網“同網同價”。開展城鄉居民養老保險，新增參保14.6萬人，覆蓋率全市第一。新增城鎮就業4192人。減少貧困人口4036人。建成保障性住房14.2萬平方米。發放各類救災救濟資金6479萬元，民政工作全市第一，評為四川省第三輪敬老模范縣。農村急救體系全面建成，新建鄉鎮衛生院1所、村級標準化衛生所30個。開展免費孕前優生健康檢查2156例。“校安工程”全面完成，“兩基”工作獲全省先進，教育工作全市第一。完成公園山體育場、縣體育館改造。代表四川省參加全國農運會武術比賽，奪得金牌3枚、銀牌1枚、銅牌3枚。成功舉辦四川·彭山“幸福長壽、寫意人生”詩歌散文節。加強生態環境建設，建成103線多色譜景觀林帶2公里，全縣森林覆蓋率達到35%，評為四川省綠化模范縣。深化城鄉環境整治，垃圾壓縮轉運站啟動擴容升級，空氣自動監測站建成投用，環境優美示范縣城創建進入全省25強，4個鄉鎮評為全市“十佳”鄉鎮。建成省級食品安全示范街1條、市級食品、藥品安全示范鄉鎮各1個，首創廢棄油脂臺賬登記監管模式并在全國推廣，食品安全工作全市第一。設立重大公共安全隱患整治基金，整治安全隱患430處，無較大以上生產安全事故發生。成功破獲“1.01”特大販毒案等各類案件510起，評為全國公安機關執法示范單位和公安部“兩項治理”工作先進集體。

四、大力從嚴治政、依法行政，自身建設全面加強

堅持主動作為創一流，著眼轉理念升標準強素質，扎實開展融入成都“學先進、找差距、添措施”活動，轉化學習成果146項，金融創新、國土管理、交通建設等經驗在全市交流。堅持依法行政，重大事項集體研究、民主決策，重要合同和規范性文件全部進行合法性審查。堅持規范行政，以制度管人管事，完善財政、國土、國資、政府工程監管等45項制度，政府信息化建設獲全市一等獎。堅持高效行政，整合督查力量，強化執行落實，重拳治理庸懶散，召開千人大會整肅發展環境，重拳整治強買強賣、強攬工程、亂搭亂建等突出問題，政風行風和軟環境測評全市第一。堅持廉潔行政，認真落實廉政責任，加強財政投資評審、招投標管理和審計監督，減少政府性投資工程支出3.96億元，查處案件11起、12人。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協民主監督，主動向縣人大、縣政協和社會各界通報政府工作，人大代表建議和政協提案辦理率和滿意率達到100%。

各位代表！2012年，我們瞄準全市“保二爭一”目標，堅持“三高三大”，帶頭“三個打破”，實現了各項工作良好開局。成績的取得，離不開縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，來源于全縣人民的勞動和創造。在此，向各位人大代表，向所有參與彭山建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到發展的差距和工作的不足，主要是：經濟總量不大，質量不高，結構不優；帶動性、支撐性大項目不足，項目落實不力，資金、土地、環境等仍是制約發展的最大瓶頸；工業支撐不強，三產發展不足，農業標準不高，缺乏高端產業和龍頭企業；個別干部工作標準不高，主動作為不夠，發展環境仍需下大力氣整治和改善。2012年確定的133項工作任務，已完成125項，有5項因政策限制或規劃調整未啟動，有3項因宏觀經濟影響和前期工作時間長等原因未按時完成。我們將加大工作力度，確保全面完成。

2013年工作安排

2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是市委、市政府確定的項目會戰年、項目竣工年，是各項工作大推進大深化、發展出形象大見效的關鍵年。政府工作要以落實縣委“357”工作思路為主線，堅持高位增效、跨越發展，堅持兩化互動、統籌城鄉，堅持創新“四種模式”、加快“四個轉變”，堅持項目推動、招大引強，堅持民生為大、利為民謀，繼續保持在全市率先發展、領先發展態勢，奮力實現縣域經濟發展在全省排名提位升級。

工作目標：GDP增速確保15%，力爭16%；地方財政一般預算收入增速確保20%，力爭30%；全社會固定資產投資確保145億元，力爭150億元；規模以上工業增加值增速確保20%，力爭21%；城鎮居民人均可支配收入增速確保15%，力爭16%；農民人均純收入增速確保16%，力爭18%；城鎮化率提高2.7個百分點；人口自然增長率控制在5‰以內。

一、突出七大戰區為抓手，大力構建多點多極支撐，加快推進跨越發展

實施園區建設大會戰。圍繞再造一個“產業彭山”，堅持規劃引領，突出高端產業和產業高端，突出基礎設施和生態綠化，舉全縣之力快速推進天府青龍建設，打造產城一體示范區。完成交通、能源、生態綠地等專項規劃的編制。完成天府新區新彭十路、青同路西延線等道路建設，啟動環區路、龍都大道等7個道路工程。建成濕地公園、污水處理廠，完成會展中心和龍都新苑三期主體工程。加快聯合利華生產基地、海爾創新產業園、臺灣研創、林德氣體等35個重大項目建設，確保蓉海合金、諾宜生藥業等15個項目竣工投產。啟動國家級經濟開發區創建。圍繞再造彭山工業新引擎，抓緊成眉石化園區投資公司組建和運營，加快園區道路、變電站、自來水廠、污水處理廠和天然氣主管網建設，完成2000畝征地拆遷，引進億元以上項目5個。著力招大引強，嚴格執行“三要三不要”、“兩個絕不”，確保引進億元以上項目不少于10個，世界500強或國內行業100強企業3家，招商引資實際到位資金120億元以上。

實施交通建設大會戰。堅持融入成都、無縫對接，快速推進綜合交通建設，實現大融入、大發展。全線、全面、全程推進“三箭一隧”，完成岷東大道成彭大道段路基、彭祖山隧道主體工程建設，確保濱江大道彭祖新城段、工業大道石化園區B段建成通車。啟動彭謝路拓寬改造。有序推進岷江三橋、錦江大橋和岷江航電工程前期工作。加快推進成綿樂鐵路客運專線彭山段建設，建成彭山綜合交通站場。協助抓好成昆鐵路復線、川藏鐵路規劃建設。建成通鄉、通村公路40公里，安裝波形梁防護欄9公里。

實施城市建設大會戰。堅持新老交融、南北拓展、擁江發展的思路，突出“三城”帶動，高質量推進新型城鎮化，打造宜居宜業品質之城。加快彭祖新城建設，完成新城主干道景觀工程，建成前程路、錦繡路、學院南路、城際鐵路人行天橋和下穿隧道，完成體育公園招商并啟動建設，建好污水處理廠。以19個重大基礎設施、商業綜合體建設為重點，完善老城區功能。完成李密大道二段建設，推進高速路出口綜合改造和長壽路風貌改造，完成彭溪河景觀打造和商業風情街建設，推進西門新商圈、正一城市廣場、偉業廣場等商業綜合體建設。引導房地產市場健康發展，推進翡翠龍灣、家天下等17個房地產項目開發，拓展“彭山房產萬里行”。按照與成都有特色無落差的標準，加快黃龍生態宜居城建設，建成恒大和復地景觀大道，確保恒大三大中心正式營業、復地一期開盤銷售，啟動恒大四期和復地二期建設。

實施旅游三產開發大會戰。弘揚長壽養生文化和忠孝文化，把文化資源轉化為產業和產品。完成彭祖山核心景區總體實施方案、核心景點控規編制和建筑方案設計，加快旅游通道、長壽溫泉谷建設，建成武陽郡田園新村，啟動長壽村旅游小鎮建設。加快省級機關人防基地建設。啟動李密故里旅游綜合開發，完成田園錦江、柏楊湖旅游綜合開發項目招商。繁榮會節經濟，提升鄉村旅游的檔次和影響力。有序發展養生養老地產。引進品牌企業，壯大商貿、物流等生產性服務業，搞活餐飲、休閑等生活性服務業。

實施現代都市農業建設大會戰。轉變農業發展方式，提升農業發展水平。突出生態高效、形象大氣，積極打造岷江現代農業園，建設園區主干道22公里，治理土地1萬畝，建設標準化農田3500畝。突出特色效益，深入實施“雙萬”工程，加快觀音葡萄、黃豐柑橘、江口生態養殖等5大產業基地發展。堅持產村相融，成片推進省級新農村示范縣建設，抓好2個示范片，建成2個新農村綜合體、3個新村聚居點。創造條件，拓寬渠道，促進農民收入倍增。

二、突出要素保障為抓手，大力激活民營經濟，全面增強發展活力

牢固樹立財政資金保民生、依托融資保建設、向上爭取保財力的理念，千方百計擴大資金總量。嚴格稅收征管，確保應收盡收。規范土地、砂石等國有資產、國有資源的經營管理和公開出讓，確保政府收益最大化。全力對上爭取，確保到位項目資金8億元。做大做強五大融資平臺，采取BT、BOT、信托、產業基金、金融租賃、企業集合債等方式多元化融資，確保政府性融資15億元。優化金融生態，打造信用彭山，強化“兩個掛鉤”，促進信貸投放，確保各類金融機構新增信貸投放15億元。大力實施“造地工程”，確保新增耕地3800畝，新報批土地不少于4000畝。推進閑置低效用地清理處置，盤活閑置土地1000畝以上。牢固樹立跨越發展主力在民營、活力在民間、動力在民資的理念，鼓勵和支持民營經濟健康發展，確保民營經濟增加值增速17％以上。實施“頂天立地”工程和“鋪天蓋地”工程，大力培育小巨人企業，扶持企業做大做強；大力發展中小微型企業和個體工商戶，激發全民創業，新增私營企業60戶、個體工商戶800戶。完善落實政策措施，做好“營改增”稅制改革，優化服務、嚴控檢查，切實減輕企業負擔。

三、突出民生工程為抓手，大力發展社會事業，不斷提升幸福指數

人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標。繼續堅持新增財力主要用于改善民生，確保項目和投入與經濟發展、百姓愿景同步增長。按照人有普保、勞有所獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居、文有所樂的要求，扎實推進十大民生工程。加強城鄉集中式飲用水源保護，加快推進龔家堰城市飲用水源擴容。實施教育品牌工程，內提外引舉辦優質教育，完成彭山職高、青龍二小整體搬遷，創建國家義務教育發展基本均衡縣。實施醫療衛生“雙提升”工程，引進優質醫療資源，加快縣中醫院、鄉鎮衛生院和村衛生站建設，鞏固血吸蟲病傳播控制達標成果，創建省級傳染病防控示范區，實現基本公共衛生服務11項免費項目全覆蓋。切實做好“兩獎一扶助”和免費孕前優生健康檢查。抓好“五大保險”提質擴面，開展被征地農民失業保險，提高城鄉低保、新農合人均籌資、城鄉醫療救助封頂線和五保財政供養標準。創建2個省級養老示范社區。實施創業富民工程，發放小額擔保貸款和婦女小額貼息貸款6100萬元。實施保障性安居工程，啟動蔡山東路及渡江路片區棚戶區改造，基本建成保障性住房1064套。實施交通暢通工程，強化道路管護，嚴格治超治堵，發展城市公交，優化線路布局，方便市民出行。推進文化大發展大繁榮，建設文化特色縣。擴建3個鄉鎮綜合文化站，建成14個村級文化活動室，廣泛開展群眾文體活動。引進和興辦大型示范文化產業項目，完成縣電影發行放映公司改制。加強生態建設和環境保護，打造美麗彭山，讓天更藍、水更清、地更綠、空氣更潔凈。深入推進“山水壽鄉”、“綠海明珠”建設，打造103線10公里多色譜景觀帶，加快彭謝路花卉苗木帶發展。建成四川省環境優美示范縣城。通過省級生態縣技術核查。

四、突出社會管理創新為抓手，大力強化安全生產，確保社會和諧穩定

圍繞安寧有序、充滿活力，深化社會管理創新綜合試點，全面提高社會管理科學化水平。完善工作格局，強化基層組織、企事業單位和人民團體的社會管理和服務職能。加強社區建設，推進治安、安全、城鄉環境網絡化管理，發揮群眾主體作用和基層組織基礎作用。做好統籌城鄉試點示范建設，統籌安排城鄉規劃、產業發展、基礎設施和公共服務。深化戶籍改革，有序推進農業轉移人口市民化。扎實開展“六五”普法，積極創建四川省法治縣。健全重大決策、重大項目社會穩定風險評估機制，構建“維穩跟著項目走”工作體系。暢通和規范群眾利益訴求渠道，切實做好社會矛盾糾紛大調解工作。加強社會治安綜合防控，加強流動人口和特殊群體管理服務，嚴厲打擊“兩搶兩盜”等違法犯罪行為，增強城鄉居民安全感。突出基層、一線和操作層，強化企業主體責任和政府監管責任，嚴格落實“一崗雙責”，堅決防止重特大事故發生。加強公共衛生和食品藥品安全監管，切實提高保障水平。加強應急管理，提高預防預警和應急處置能力。

五、突出作風轉變為抓手，大力推進依法行政，進一步優化發展環境

行政必先治政，治政必須從嚴。以高效廉潔為工作追求，以人民滿意為工作標準，以主動作為為工作態度，全力建設“五型”政府。牢記強縣富民使命，堅持“三高三大”、“三個只要”，深入推進融入成都“學先進、找差距、添措施”活動，創新一流地開展工作，讓上級放心，讓人民滿意。堅持依法行政，深化政務公開，主動接受縣人大、縣政協和社會各界的監督，及時辦理人大代表建議和政協委員提案。加快轉變政府職能，做好行政權力清理規范和公開透明運行，推進行政審批和政務服務規范化、標準化建設，創建五星級政務服務中心。倡導立說立行、抓鐵留痕，強化決策執行，加大政務督查，嚴格目標考核和責任追究。加強制度建設，健全懲防體系，從快治理突出問題，從細監督重點領域，從重懲治貪腐行為。強化政府工程和“三資”監管，杜絕鋪張浪費、形式主義，全面推行公務卡制度，嚴格公車配備管理。堅決執行中央和省市的嚴規鐵律，切實改進工作作風，切實精文簡會，切實厲行勤儉節約。密切聯系服務群眾，堅持鄉鎮務實會，第一時間解決基層和群眾的困難和訴求，以清簡務本、行必責實的作風，贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表！空談誤國，實干興彭。全面建成美好新彭山，經濟更加強盛、社會更加和諧、人民更加幸福，是全縣人民勤奮拼搏的崇高目標。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，為實現跨越發展的彭山理想，矢志不渝，開拓不已，奮斗不止！

附件1：

名 詞 解 釋

七大戰區：為加快發展，縣委縣政府結合產業項目和區域布局，將全縣劃分為天府新區戰區、成眉化工新材料戰區、彭祖新城戰區、彭祖山文旅綜合開發戰區、黃龍生態宜居城戰區、老城區建設戰區、綜合交通戰區七大戰區，統一規劃、分片作戰、強勁推動。

三箭一隧：工業大道、濱江大道、岷東大道和彭祖山隧道。

三城：彭祖新城、縣城和黃龍生態宜居城。

校安工程：中小學校舍安全工程。

兩基：基本實施九年義務教育和基本掃除青壯年文盲。

三高三大：高起點、高標準、高速度，大思維、大手筆、大動作。

三個打破：在工作上打破節假日、打破上下班、打破雙休日。

357工作思路：堅持“三個只要”——只要群眾真正歡迎，就必須敢于擔當；只要對彭山今天有利，就必須勇于破難；只要對未來發展有利，就必須敢于決斷。抓實“五個重點”——抓主動作為，抓基層基礎，抓民生保障，抓干部形象，抓工作落實。推進“七大戰區”——天府新區戰區、成眉化工新材料戰區、黃龍生態宜居城戰區、彭祖山文旅綜合開發戰區、彭祖新城戰區、老城區建設戰區、綜合交通戰區。

四種模式：市委提出的以工為主、以城為主、以游為主、以農為主的4種統籌城鄉模式。

四個轉變：加快農民向產業工人、三產經營者、三產從業者和現代農業業主轉變。

產城一體：將產業功能、城市功能、生態功能融為一體。

三要三不要、兩個絕不：在招商引資中，要引進世界知名企業、行業龍頭企業和集群效應企業，不要環保不達標的項目、不要投資強度低于120萬元/畝的項目、不要稅收密度低于8萬元/畝的項目，對不符合招商引資產業規劃，不符合天府新區準入門檻的項目，堅決說“不！”

雙萬工程：“十二五”期間，在全縣建成葡萄、柑桔、蔬菜、中藥材—水稻制種、林地養雞等5個畝產值分別達萬元以上的萬畝產業示范基地，示范基地畝均增收4000元以上，基地農民人均增收2000元以上。

收入倍增：十八大報告提出，到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

兩個掛鉤：政府資金存入與銀行存貸比掛鉤，招商引資企業開戶與銀行信貸投放掛鉤。

造地工程：土地整理和“雙掛鉤”工程。

頂天立地工程：依托主導產業，大力引進世界500強、國內100強企業，培育支柱型龍頭企業。

鋪天蓋地工程：大力發展中小微型企業和個體工商戶，形成鋪天蓋地的發展局面。

營改增：將繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，減少了重復納稅環節，減輕企業經營負擔。

雙提升：提升醫療服務質量，提升公共衛生服務質量。

五大保險：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。

山水壽鄉、綠海明珠：落實市委三次黨代會“環境興市，生態立市”發展戰略的兩項具體工作，旨在通過增加水域面積、提高森林覆蓋率，實現全域生態化目標。

五型政府：法治政府、責任政府、服務政府、效能政府、廉潔政府。

三資：資產、資源、資金。

附件2：

2012年縣自定民生工程完成情況

飲水安全工程：啟動龔家堰城市飲用水擴容工程，完成初步設計報告的編制工作；完成建設路、迎賓路、柏華路共4.5公里的自來水管網改造；實施謝家、義和、鳳鳴、觀音、公義5個鄉鎮農村飲水安全工程，保障3.5萬農村人口飲水安全。

社會保障工程：全面實施城鄉居民社會養老保險，參保人數達14萬余人；實現企業職工“五大保險”覆蓋面擴面3368人；新農合參保率達100%；全面開展總投資1.2億元的縣社會福利院、殯儀服務站的征地拆遷工作；5所農村敬老院達省級標準；五保集中供養率達100%；90—99歲老人高齡補貼提高到100元/人·月。

住房保障工程：完成100戶農村貧困戶安居房建設和614戶農村危舊房改造；完成126套經濟適用房、1160套限價商品房、110套棚戶區改造主體工程建設；完成264套廉租房主體工程建設的80%。

就業服務工程：實現4192人就業再就業；縣就業和社會保障服務中心建設已完成土地回購，確定合作建設方，進入設計階段；全年舉辦11次大型招聘會；提供婦女小額貼息貸款1.94329億元、青年創業小額貸款貼息3萬元。

困難救助工程：實施城鄉醫療救助、貧困母親救助，城鄉人均醫療救助標準分別提高到206.2元和350.44元；救助貧困學生1492人；為650名貧困精神病人提供免費藥物；建成紅十字“博愛家園”、彭山縣殘疾人“陽光家園”一期工程；為2746名困難群眾提供免費法律援助。

醫療衛生工程：建成縣急救中心并投入使用；縣中醫院遷建工程和59個村衛生站建設項目已報上級審批，待中央資金下達即開工建設；十大類基本公共衛生服務項目和全民免費健康體檢關愛工程城鄉覆蓋率達100%；全面落實擴大國家疾病預防控制和免疫規劃。

人口質量工程：投入50萬元，向2159對符合政策的計劃懷孕夫婦提供19項免費孕前優生健康檢查。

文化健身工程：投入100萬元完成公園山體育場改造；新增廣電“村村通”2000戶；免費放映1076場公益性電影。

人居環境工程：完成濱江千畝濕地體育公園建設；完成蔡家山公園主體工程建設；完成彭溪河A北段景觀、橋梁、道路黑化建設，B北段正進行路基土方回填；完成彭祖新城體育公園景觀建設施工圖設計；啟動成樂高速路出口綜合整治，完成安置區316畝征地及12萬平方米施工圖設計；完成城區立體綠化和亮化；建成城區環境治理網格化管理機制、農村生活垃圾處理回收長效考核管理體系；完成縣垃圾壓縮轉運站設計和設備采購；建成城區空氣自動監測站。

道路暢通工程：完成彭祖大道主排洪溝建設和寂照街改造；完成公園西路、迎賓路、濱江路等9條道路改造黑化；武陽西路、李密大道、孟文路、錦江學院人行天橋和下穿隧道等6條道路建設正在推進；外貿北路、濱江路南段已完成財評等相關前期工作；完成江回路改造；新（續）建通鄉通村公路57公里、農村機耕道10.5公里。

附件3：

2013年縣自定民生工程項目

飲水安全工程：投入1億元，完成龔家堰城市飲用水擴容工程移民搬遷安置和水庫樞紐工程總量的50%；啟動城市備用水庫江口日供水5萬噸自來水廠建設，做好城市用水全域規劃；實施青龍、鳳鳴、牧馬、江口、武陽、錦江6個鄉鎮農村飲水安全工程，保障2萬農村人口飲水安全。

創業富民工程：加強創業扶持，發放小額擔保貸款1100萬元；婦女小額貼息貸款5000萬元；突出做好重點人群（4050人員、下崗失業人員、大學畢業未就業人員、農村外出務工人員）就業工作，確保城鎮新增就業3500人，開發公益性崗位550個，城鎮登記失業率控制在4.4%以內；補貼購買農機具200臺以上。

社會保障工程：擴大社會保障覆蓋面，對符合參保條件的對象做到應保盡保；城市低保月人均補差標準達到200元，農村低保月人均補差標準達到120元；新農合人均籌資標準達到340元/年；五保財政供養標準提高25元；將符合條件的農村五保對象全部納入供養范圍；落實計劃生育扶助政策；免費孕前優生健康檢查1624對。

扶貧解困工程：為50戶殘疾人家庭實施無障礙設施改造；實施“陽光家園計劃”，新建5個殘疾人日間照料機構；新增殘疾人就業100人；精神病人關愛行動300人；法律援助2300人；救助貧困母親50人；救助貧困腦癱兒童20人；資助貧困白內障患者實施手術120人。

教育助學工程：新建校舍9600平方米；完成1所學校整體搬遷、4所學校升級改造；建設計算機網絡教室10間、數字化教室50間，配備音體美器材10套；資助義務教育階段貧困學生800人；資助農村困難獨生女孩就學30人。

醫療衛生工程：新改擴建4248平方米衛生業務用房及附屬設施；全面實行新農合門診統籌網上報賬和住院總額預算制度；提高醫療救助水平，城鄉醫療救助封頂線提高到6000元；農村孕產婦住院分娩和補助率均達到100%；血吸蟲病防治實現“無耕牛縣”目標。

百姓安居工程：地質災害避險搬遷38戶；建設保障性住房902套（其中公租房292套，棚戶區改造610套），基本建成1064套（含2012年續建項目），竣工864套（含2012年續建項目）。

文化體育工程：全面實現縣域3G全域覆蓋；完成3個鄉鎮綜合文化站擴建、14個村級文化活動室建設；新建村級固定電影放映點4個；免費放映農村公益性電影1000場以上；農村電視戶戶通500戶；農村廣播村村響20個；村級綜合文化室16個，新建鄉村學校青少年宮4個。

交通暢通工程：完成新南街、張綱路等14條破損道路維修；完成南巷街、新彭街、新興街等20條街道人行道鋪裝；完成李密大道（二段）建設并投入使用；完成新客運中心站（綜合交通樞紐）建設；建成城際鐵路人行天橋和下穿隧道主體工程；完成邛彭路、廣青路20公里路面改建工程；安裝波型梁防護欄6公里；新建通村公路30公里；新建（整治）機耕道80公里。

生態環境工程：鞏固退耕還林成果專項建設6.8萬畝；打造103線10公里多色譜景觀帶，加快彭謝路花卉苗木帶發展，啟動高速路出口兩側綠帶景觀改造；完成彭溪河景觀打造；完成彭祖新城污水處理廠、體育公園水系景觀等公共配套設施建設；建成省級環境優美示范縣城，完成城市垃圾轉運站擴容升級；通過四川省“生態縣”技術核查。

附件4：

未完成目標任務情況說明

規模以上工業增加值：目標任務為“增長23%，力爭28%”。由于受金融危機影響，工業增加值增速放緩。2012年全市工業增加值增速為18%，區縣最高增速為19.1%。彭山縣為18.7%，全市第二。

加快發展中心城市：目標任務為“完成彭溪河商業風情街及酒店主體建設”。因增加了烏龜嘴濱江大道道路修直工程，工程量增大，故未完成。目前，岷江河堤澆筑砼約400米，橋基正在打樁。商業風情街南、北面保坎、路基已完成開挖，回填約1.2萬方砂石。

加速5A級彭祖山旅游景區規劃建設：目標任務為“啟動府江橋至景區旅游通道建設”。由于市交通局9月份才確定彭祖山隧道的道路紅線圖，原設計的建筑設計方案所占用的土地范圍被岷東干道肢解，建筑設計方案被迫根據用地現狀重新進行調整，故未按期完成。目前，道路25米紅線范圍內和310畝道路配套用地的征地拆遷數據調查摸底等基礎工作已全部完成；工程勘察施工設計圖編制和評審已完成，正在招商。

進一步精簡審批項目：由于審批項目的增減需有法律法規或政策依據，上級未安排部署，故暫未開展此項工作。

規劃啟動人行天橋建設、完成縣城總體規劃修編、啟動體育公園景觀建設、啟動長壽牌坊南側片區綜合改造工程：該4個項目由于對規劃進行了調整，故暫緩實施。