政府工作報告

2014年2月28日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長 梁 磊

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是深入貫徹黨的十八大精神的開局之年。一年來，我們沉著應對國際國內經(jīng)濟下行壓力，積極面對各種嚴峻挑戰(zhàn)，勤奮務實，攻堅克難，較好地完成了縣十七屆人代會第三次會議確定的目標任務，在全市區(qū)縣中保持領先發(fā)展。成功創(chuàng)建全國“六五普法中期先進縣”、全省“平安建設先進縣”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”。再次入圍全省縣域經(jīng)濟“20強縣”，位居第六。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。主要經(jīng)濟指標：GDP增長10.9%，突破百億，實現(xiàn)101.9億元。地方公共財政預算收入增長42%，增速全市第一；突破十億，達到10.5億元，實現(xiàn)兩年翻番；稅收占比70.7%，全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增速全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.3%，實現(xiàn)21358元，增速全市第一。農民人均純收入增長14.4%，實現(xiàn)9962元，增速全市第一。全社會固定資產投資增長27.9%，實現(xiàn)147.7億元。招商引資到位資金124.2億元。社會消費品零售總額增長14.2%，實現(xiàn)29.8億元。

一、園區(qū)帶動、調整優(yōu)化，三次產業(yè)提質增效

強力推進天府新區(qū)彭山區(qū)域建設，成功建成百億園區(qū)。青龍大道等6條道路竣工，天府青龍會展中心主體工程完工，龍都濕地公園A區(qū)建成、B區(qū)建設啟動。青龍火車站西貨站鐵路專用線竣工投運，建成全省唯一省級現(xiàn)代物流聚集區(qū)、成昆線第二大貨運站。林德氣體等9個產業(yè)項目竣工投產，聯(lián)合利華四川全球生產基地等20個產業(yè)項目啟動建設。引進蘇寧云商、華潤萬家等重大優(yōu)質產業(yè)項目。成眉石化園區(qū)初具形象，平整場地2平方公里，啟動供水、供電、供熱、污水處理等配套建設，簽約重大產業(yè)項目2個。南方高端家居出口制造基地建成標準廠房50萬平方米，8家企業(yè)試生產。工業(yè)經(jīng)濟量質齊升，新增規(guī)模企業(yè)15戶、產值上10億元企業(yè)1戶、納稅上千萬元企業(yè)9戶，創(chuàng)名優(yōu)品牌25件。都市近郊農業(yè)破局發(fā)展，岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)啟動建設，六大產業(yè)基地擴展提升，建成糧經(jīng)復合基地3萬畝，新發(fā)展葡萄、柑橘、蔬菜、獼猴桃8000畝。成功申報省“小農水重點縣”。農業(yè)機械化綜合水平達到60.5%，全市第一。旅游三產迎難突破。彭祖山總規(guī)修編獲省政府批準，核心景區(qū)總規(guī)實施方案編制完成，旅游通道改造竣工，長壽村旅游小鎮(zhèn)建設啟動。恒大鉑金酒店、國際會議中心和復地黃龍溪谷紅酒莊對外營業(yè)，恒大運動中心主體完工。李密故里開發(fā)高速路出口建設取得省級批文。成功舉辦“彭山首屆太極文化周”等縣級會節(jié)活動60多場次。

二、交通先行、融入成都，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

“三箭齊發(fā)”快速推進，岷東大道成彭段路基、橋涵工程完工，彭祖山隧道進洞施工，濱江大道彭祖新城段、工業(yè)大道石化園區(qū)B段試通車，石化大道延伸段和石化二路建設啟動。成綿樂輕軌主體工程完工，成昆鐵路擴能前期工作啟動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程加快。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃大會戰(zhàn)，高質量完成四大片區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。強力實施老城區(qū)“六大工程”，李密大道二段、三段等15條道路黑化竣工，彭溪河壽星門景觀改造等10個項目建成投用，高速路出口綜合整治等22個項目全速推進，千畝濱江濕地體育公園升級改造全面啟動，城區(qū)路燈照明、行道樹實現(xiàn)全覆蓋。彭祖新城長壽大道、壽鄉(xiāng)橋建成通車。牧馬鎮(zhèn)成功進入全省“百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”，全市唯一；青龍鎮(zhèn)評為全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。建成新村聚居點12個、綜合體2個，龍安村等7個村評為全省“環(huán)境優(yōu)美示范村莊”。持續(xù)提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理標準，投資3000萬元的縣垃圾轉運站正式投運。加強生態(tài)建設，建設美麗彭山，“千湖之城”、“綠海明珠”、“多色譜景觀帶”建設進度居全市前列，環(huán)境監(jiān)測站標準化建設在全市率先通過省三級達標驗收，省級生態(tài)縣建設通過技術核查。

三、招大引強、改革創(chuàng)新，經(jīng)濟活力激發(fā)增強

大力開展“項目會戰(zhàn)年”、“項目竣工年”活動，實施項目180個、竣工項目129個。向上爭取各類項目418個，到位資金7.8億元。堅持寧慢不亂、寧缺毋濫，鎖定“515”類企業(yè)主動出擊，新簽約項目15個120億元，其中10億元以上項目5個。堅持“請進來、走出去”，成功開展融入成都“六大同城行動”。全力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，新發(fā)展個體工商戶1502戶、私營企業(yè)221戶。深化投資、財稅、金融體制改革，取消審批和收費項目15項，開展“營改增”試點，新增信貸投放21.2億元。大力開展土地整理和“雙掛鉤”，規(guī)劃建設用地指標7562畝，多渠道盤活閑置低效土地1335畝，圓滿通過國家土地例行督察。積極開展農村土地承包經(jīng)營權確權頒證試點，出臺支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展11條措施。大力推進“四種模式、四個轉變”，農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民10531人、產業(yè)工人11700人、農業(yè)業(yè)主147戶、三產經(jīng)營和從業(yè)者6300人。

四、民生為先、平安為基，人民生活更加幸福

實施民生工程195項。民生支出14.6億元，占公共財政預算支出73.2%。奪取“4.20”抗震搶險和災后重建階段性勝利，完成農房重建和維修加固2130戶，建成國家級防災減災示范社區(qū)1個。啟動龔家堰城市飲水擴容工程。建成保障性住房1064套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保14.9萬人，參保率全市第一。實施連片扶貧開發(fā)，減少貧困人口5192人。規(guī)范“兩管三線”戶表安裝價格，1.3萬戶城鄉(xiāng)“低保戶”、農村“五保戶”享受電價優(yōu)惠。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。申報各類科技成果轉化項目25項、國際合作項目1項，申請專利84件。完成縣幼兒園整體搬遷等7個項目，啟動縣職高整體搬遷等6個項目，義務教育發(fā)展基本均衡合格縣通過省級督導評估，奪得全市高考理科狀元。新建村級文化活動室54個、村廣播站32個、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個。獲得省級文藝匯演和健身秧歌比賽金獎3個。奪得市三運會金牌33枚，名列全市區(qū)縣第三。完成公園山體育場改造。縣電影公司成功改制。新建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣中醫(yī)院創(chuàng)建成二級甲等醫(yī)院，新農合參合率、血吸蟲病傳播控制達標全市第一，“三重”醫(yī)療救助全市唯一。在全市率先開展流動人口生育服務證網(wǎng)上辦理，人口自然增長率控制在3.66‰以內。創(chuàng)建省級養(yǎng)老示范社區(qū)2個、星級敬老院3所，武陽敬老院管理經(jīng)驗全國交流。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產工作通過國務院督查組檢查，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省政府命名為道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成食品藥品監(jiān)管機構重組，建成餐飲服務食品安全省級示范店2家，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。成功破獲“7.20”殺人案等刑事案件，打擊涉假經(jīng)濟犯罪、掃毒害保平安專項行動、基礎信息采集全市第一，完成智能交通系統(tǒng)一期和信息化卡口系統(tǒng)建設。在全省率先建成村（社區(qū)）司法工作站55個。同時，統(tǒng)計、氣象、檔案、保密、史志、紅會、外臺僑、婦女兒童、民族宗教、國防建設等工作取得長足進步。

五、從嚴治政、規(guī)范高效，投資環(huán)境優(yōu)化提升

認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決整治“四風”，保持了風清氣正。政府班子帶頭走基層、解難題、辦實事、惠民生。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出在2012年基礎上壓縮20%，財政評審、政府采購、工程審計節(jié)約資金3.7億元。嚴格依法行政，辦理縣人大代表建議45件、政協(xié)提案104件，滿意和基本滿意率100%。推進行政審批制度改革，創(chuàng)新開展“一費制”、稅務“一本證”服務，建立“三大中心”，建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和5個集中辦事大廳的電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立行權平臺，政府網(wǎng)站績效考評全市區(qū)縣第一。重拳治理“庸懶散奢”，2013年上半年政風行風暨軟環(huán)境測評全市區(qū)縣第一。深入開展融入成都學先進活動，轉化經(jīng)驗25項。

各位代表！回顧一年歷程，我們深切地體會到：必須堅持跨越發(fā)展不動搖。發(fā)展是彭山最硬的道理。要以又好又快的發(fā)展實現(xiàn)追趕跨越，以轉方式調結構實現(xiàn)轉型升級。必須堅持勇于改革不停步。改革是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最大的動力。要以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新打開工作局面。必須堅持民生為先不懈怠。為百姓謀福祉，始終是政府工作最終的目標。要以民生凝聚民心，以民心凝聚民力。必須堅持緊盯項目不松勁。項目是最強的支撐。要以項目投資拉動發(fā)展，以招強引優(yōu)提升發(fā)展。必須堅持大抓作風不含糊。作風是最好的形象。要以務實清廉的政風帶動民風，以抓鐵留痕的落實力保障發(fā)展。

成績來之不易。這是縣委堅強領導，縣人大、縣政協(xié)有力支持，全縣人民團結奮斗的結果。在此，向各位代表，向所有參與彭山建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展形勢依然嚴峻，工作差距不容忽視。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不夠；經(jīng)濟結構不優(yōu)，轉型升級艱巨；服務業(yè)比重偏低，旅游業(yè)開發(fā)滯后；戰(zhàn)略性、支撐性重大項目缺乏，資金、土地和能源等要素制約趨緊；城鄉(xiāng)基礎設施和收入差距明顯，公共服務水平不高、不平衡；部分干部思想解放不夠，主動作為破解難題能力欠缺。2013年人代會確定的122項工作任務，已完成116項，另有6項因種種原因未能完成。此外，還需要特別說明兩個問題。過去一年省道103線破損嚴重，因該道路屬市管，縣政府多次專題匯報，市政府已明確2014年4月進場施工整治。彭謝路跨線橋建設工程屬鐵路系統(tǒng)專業(yè)施工項目，因鐵路系統(tǒng)特殊原因，工程進度緩慢，嚴重影響縣城車輛進出。縣政府多次聯(lián)系催促鐵路部門，預計5月1日前可全面建成投用。對以上問題和不足，我們將勇于直面，敢于擔當，吸取教訓，采取有力措施，認真加以解決。

2014年工作安排

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是全面深化改革的啟動年。政府工作要緊緊圍繞“三四五”翻番目標，用改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加快發(fā)展、進中求穩(wěn)的總體要求和快發(fā)展、實發(fā)展、穩(wěn)發(fā)展的工作基調，堅持換檔不失速、有為不失衡、改革不失序，堅定貫徹縣委“357”工作部署，扎實推進“產業(yè)轉型升級年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)攻堅年、產業(yè)集群招商年、創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民年、改革創(chuàng)新突破年”工作，在全市區(qū)縣率先實現(xiàn)次級突破，保持經(jīng)濟增速在全省縣域發(fā)展前列。

主要預期目標：GDP增長11%；地方公共財政預算收入實現(xiàn)12億元；全社會固定資產投資實現(xiàn)170億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；招商引資到位資金140億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長11%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)化率提高2.7個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在4.5‰以內。

一、以轉型升級為動力，突出招強引優(yōu)，傾力打造工業(yè)發(fā)展“雙引擎”

堅定不移實施強工戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，力爭工業(yè)化率提高到58%。堅持專業(yè)招商和補鏈招商，注重引進區(qū)域總部和研發(fā)中心，力爭引進世界500強、國內500強或10億元以上項目3個，億元以上項目10個。堅持項目帶動，加快海爾創(chuàng)新產業(yè)園等重大項目建設，開工建設華潤萬家等新簽約項目，確保工業(yè)固定資產投資實現(xiàn)70億元。堅持高端產業(yè)和產業(yè)高端，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做大做強精細化工、電子制造、機械裝備制造、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產業(yè)。堅持創(chuàng)新驅動，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。實施質量興縣戰(zhàn)略，培育知名商標2件、四川名牌產品3個。實施中小企業(yè)培育工程，新增規(guī)模以上企業(yè)15戶。抓住天府新區(qū)申報國家級新區(qū)的契機，強力推進天府青龍建設。突出基礎設施和產城一體，建成會展中心等重點項目，啟動工業(yè)大道南延線等8條道路和“智慧青龍”建設，加快城市用水和工業(yè)用水水廠建設，完成龍都新苑四期、五期安置房建設。依托產業(yè)定位，推進石化園區(qū)大見成效。突出配套完善和項目引進，確保供水、供電、供熱等配套設施建成并投運，中孚生物柴油一期建成投產，中明航煤燃油等項目開工建設。同時，推進觀音工業(yè)集中區(qū)轉型升級。打造西南最大家居產學研平臺。深化金融創(chuàng)新，拓展融資渠道，新增信貸投放15億元以上，到位政府性融資10億元以上，向上爭取項目資金8億元以上。強化要素保障，加快實施土地整理和“雙掛鉤”，規(guī)劃報批土地指標4000畝以上。完成龔家堰水利樞紐工程。加快靈黃高壓電力線、觀音液態(tài)天然氣調峰站等能源設施建設。

二、以岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為龍頭，立足規(guī)模效益，大力發(fā)展都市近郊農業(yè)

圍繞業(yè)興、家富、人和、村美的目標，精心實施“一區(qū)、一軸、兩片、多極、六基地”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農業(yè)增效、農民增收，確保第一產業(yè)增加值增長3.5%。集中力量打造岷江現(xiàn)代農業(yè)園，建設8000畝高標準農田、4000畝糧經(jīng)復合產業(yè)基地、3000畝特色蔬菜產業(yè)基地、500畝荷花觀光休閑基地，建成18公里生產通道、1.5公里旅游環(huán)線。以“三新一高”為取向，提升產業(yè)素質，做大“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，做強六大產業(yè)，力爭把觀音葡萄基地建成全省最大的設施農業(yè)園。加大彭祖農產品品牌培育力度，推行農產品質量認證和無公害農產品產地認定，實施觀音葡萄國家級、黃豐柑橘省級農業(yè)標準化示范項目。積極開展農超對接。發(fā)揮國有土地經(jīng)營公司示范作用，推進土地依法規(guī)范流轉，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，培育壯大家庭農場、專業(yè)大戶、專合組織和龍頭企業(yè)。繼續(xù)做好“三權”確認頒證工作。

三、以彭祖長壽養(yǎng)生為特色，把握產業(yè)契機，促進旅游三產繁榮發(fā)展

大力宣傳、深入挖掘和精心開發(fā)長壽文化、忠孝文化、岷江山水文化，重點打響“天府之南、長壽原鄉(xiāng)”品牌，提升旅游三產的吸引力和競爭力。加快推進彭祖山綜合開發(fā)，加快啟動核心景區(qū)景點建設，完成長壽村旅游小鎮(zhèn)一期安置區(qū)建設。加快推進李密故里文旅綜合開發(fā)，啟動核心景區(qū)和高速路出口建設。穩(wěn)步推進恒大金碧天下、復地黃龍溪谷建設，打造高端體育休閑中心，確保恒大運動中心試運行、教育綜合體主體竣工。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)，規(guī)劃發(fā)展一批規(guī)模和環(huán)保達標的星級農家樂、鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村旅游接待點。依托彭祖新城培育壯大養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)，積極引入大型綜合養(yǎng)老養(yǎng)生及配套項目。大力發(fā)展商貿物流業(yè)，鼓勵發(fā)展新興服務業(yè)，培育新型消費熱點。加大服務業(yè)限上企業(yè)招商和培育力度，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保旅游收入實現(xiàn)23.8億元、第三產業(yè)增加值增長11%。

四、以新型城鎮(zhèn)化為指引，城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌，建設生活品質之城

按照以人為核心，以產業(yè)為支撐，有序推進新型城鎮(zhèn)化。突出功能完善和品質提升，建設老城區(qū)。完成錦繡大道等9條道路建設，完成迎賓大道和千畝濱江濕地體育公園升級改造，啟動彭溪河景觀B段建設。加快偉業(yè)商城B區(qū)、正一城市廣場、西門新商圈等城市商業(yè)綜合體建設。規(guī)劃實施彭祖新城濱河公園、文化體育公園、污水處理廠建設，加快錦江學院三期及新城配套幼兒園、中小學建設，積極引進彭祖新天地商業(yè)綜合體、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等項目。穩(wěn)步發(fā)展房地產，加大在全省的推廣、營銷力度。強力推進高速路出口、老縣醫(yī)院片區(qū)棚戶區(qū)改造。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮，積極推進“五個統(tǒng)籌”、“五項改革”。實施“百鎮(zhèn)建設試點”行動，依托黃龍溪古鎮(zhèn)，打造牧馬新鎮(zhèn)和彭雙合作龍璽項目。加快青龍鎮(zhèn)特色街區(qū)、便民服務商圈建設，爭創(chuàng)全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四川省商貿重點鎮(zhèn)。按照尊重自然、傳承文化理念，建設幸福美麗新村，建成2個、啟動5個。精細管理城市，組建綜合執(zhí)法局，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理邁上新臺階。

五、以“三箭齊發(fā)”為龍頭，持續(xù)強化交通建設，加快實現(xiàn)與成都基礎同網(wǎng)

抓住成都平原城市群七地同城機遇，加快建設公鐵聯(lián)運、外通內暢的綜合交通網(wǎng)絡，融入成都半小時經(jīng)濟圈。加快推進“三箭齊發(fā)”，完成岷東大道成彭段和彭祖山隧道主體工程，確保濱江大道彭祖新城段和濱江路南段竣工通車，加快石化大道南延線、石化二路建設，做好岷東大道彭祖山段、工業(yè)大道新津段建設前期工作。完成103線彭山段改造。加快成綿樂輕軌客運站廣場建設，力爭年底前投用。完成成昆鐵路上跨人行天橋和下穿隧道建設，配合做好成昆鐵路復線、成都經(jīng)濟環(huán)線高速公路建設。完成岷江大橋加固工程，啟動岷江三橋、錦江大橋前期工作。堅持建管養(yǎng)運一體化。強化源頭管理，扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”行動。強化道路養(yǎng)護，建立公路養(yǎng)護中心。優(yōu)化公交客運線路及管理，提升便民惠民服務質量。

六、以創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民為抓手，激活民營經(jīng)濟，全面釋放發(fā)展活力

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、能人創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。堅持雙輪驅動，一手抓招商引資，一手抓民營經(jīng)濟，確保民營經(jīng)濟增加值增長12％以上。探索出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的相關扶持政策，推動“非禁即入”，建立民間投資負面清單管理制度，最大限度縮小審批和核準范圍。鼓勵在外企業(yè)家和農民工回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。支持發(fā)展小額貸款和融資擔保公司。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貼息貸款、小額擔保貸款的杠桿作用，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員公益性就業(yè)、農村剩余勞動力轉移工作，加大技能培訓和職業(yè)介紹，建立高校畢業(yè)生見習基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)再就業(yè)中心各4個。力爭新培育私營企業(yè)100戶、個體工商戶1000戶以上，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人。

七、以“四個為先”的剛性，著眼當前立足未來，實現(xiàn)科學可持續(xù)發(fā)展

本著對歷史、對長遠、對人民負責，把握發(fā)展定力，確保科學發(fā)展。堅持規(guī)劃為先。嚴格遵循凡建設必先有規(guī)劃的規(guī)律。提高規(guī)劃質量和水平，做到配套銜接、全域覆蓋。完成縣城總體規(guī)劃修編，做好中心城區(qū)夜景燈飾等13項控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃。強化剛性約束，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會職能，重拳整治亂搭亂建。堅持環(huán)保為先。嚴守項目審批環(huán)保問題“一票否決”底線。嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，大力推行節(jié)能減排，抓好5座污水處理廠的建設和運營，確保省級生態(tài)縣通過驗收。深入推進“千湖之城”、“綠海明珠”、“多色譜景觀帶”等美麗彭山生態(tài)工程建設。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村7個。堅持安全為先。堅決杜絕重特大安全生產事故發(fā)生，堅決實行最嚴厲的安全生產問責，堅決落實“一崗雙責”，鐵面強監(jiān)管，鐵拳治隱患。堅決實施“四個最嚴”，深入開展食品藥品專項整治，確保百姓“舌尖上的安全”和藥品安全。堅持民生為先。發(fā)展為民，發(fā)展造福人民。持續(xù)實施“十大民生工程”，確保民生支出占公共財政支出比重保持在70%以上。擴大社會保障覆蓋面。完善城鄉(xiāng)救助體系。

八、以均衡優(yōu)化為目標，著重資源整合，進一步提高公共服務水平

關注群眾新需求，回應群眾新期待，讓發(fā)展成果更多惠及人民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡優(yōu)化配置，科學合理布局幼兒園、中小學，滿足各層次就學需求。啟動城區(qū)學校布局調整，完成青龍二小整體搬遷等10個項目，啟動縣職高整體搬遷二期工程、府河學校整體搬遷項目。加快縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣血防醫(yī)院布局調整，啟動1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、12所村衛(wèi)生站改擴建工作。全面提升醫(yī)療服務質量，縣醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復評，引入知名醫(yī)療機構和大型民營醫(yī)院。強化公共衛(wèi)生服務，確保免疫接種率和血防傳播阻斷達到國家標準。落實好“單獨兩孩”生育政策。深入開展“做文明彭山人、創(chuàng)文明彭山城”活動。積極開展文化惠民和全民健身活動，建成一批群眾文體表演點和公共電子閱覽中心，新建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個。實施“博愛家園”和“陽光家園”計劃，建成縣社會福利院，創(chuàng)建省級養(yǎng)老示范社區(qū)1個。

九、以網(wǎng)格化管理為突破，創(chuàng)新社會治理，全力建設和諧社會

充分運用現(xiàn)代信息技術及網(wǎng)格管理模式，創(chuàng)新和加強社會治理，再創(chuàng)全省平安建設先進縣。加強基層組織建設，推進村（社區(qū)）“三委兩站一網(wǎng)”規(guī)范化建設，實現(xiàn)“六大體系”全覆蓋。積極推行以信息化為支撐的城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理。深入推進“六五普法”。堅守穩(wěn)定底線，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和責任追究制，做好應急處突工作。強化大調解工作，全面推行群眾來訪當日辦結制度。加快警務運行機制改革，啟動“點對點”扁平化指揮體系和智能交通系統(tǒng)二期建設，嚴厲打擊違法犯罪。繼續(xù)做好氣象、防汛、地質災害防治工作。高質量完成第三次全國經(jīng)濟普查。加強檔案、保密、史志、外臺僑、民族宗教、國防建設等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。

十、以依法行政為基石，抓作風轉變促經(jīng)濟發(fā)展，大力建設廉潔高效政府

按照為民、務實、清廉要求，加強和改善政府自身建設，轉職能、強作風、樹形象。堅守法制底線，用法治思維和法治方式處理問題，把權力關進制度的籠子。嚴格依法依規(guī)依程序行政，堅持和完善重大事項集體研究、民主決策機制。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。簡政放權，全面清理和廢止不必要的行政審批事項，全面推行行政權力公開運行，推進“五星級”政務服務體系建設。嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，強化對政府采購、產權交易、工程招投標等重點領域的監(jiān)管，強化財政評審和工程審計，確保每一分財政資金的使用都要經(jīng)過預算及嚴格審計。扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入貫徹中央八項規(guī)定，動真碰硬整治“四風”。密切聯(lián)系群眾，去官氣、接地氣，問政于民、問需于民，為民富民。持續(xù)開展融入成都學先進活動，推進觀念和能力的轉型升級，敢于和善于破解發(fā)展難題。

各位代表！主動作為，方能一馬當先；爭創(chuàng)一流，更需策馬揚鞭。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結依靠全縣人民，凝心聚力，開拓奮進，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌，再譜改革新篇章！

附件：1.名詞解釋

2.2013年縣自定民生工程完成情況

3.2014年縣自定民生工程項目

4.2013年未完成目標任務情況說明

附件1：

名 詞 解 釋

六五普法：2011—2015年第六個五年法制宣傳教育。

GDP:國內生產總值，指一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。生產法計算為：產品和勞務的總價值扣除中間產品的價值，得到的增加值總和。

青龍大道等6條道路：青龍大道、蓮池大道、新彭八路、聯(lián)合利華大道、蓮池一路、環(huán)區(qū)路（巴斯夫）段。

林德氣體等9個產業(yè)項目：林德氣體（一期）、翔升特種構件、奧瑞模具、潤祥輻照、百麟節(jié)能環(huán)保設備制造、蓉海合金（一期）、惠特利金剛石鉆頭、萬貫五金機電園（一期）、潤祥潤滑材料。

聯(lián)合利華四川全球生產基地等20個產業(yè)項目：聯(lián)合利華四川全球生產基地、海爾創(chuàng)新產業(yè)園、普海倉儲、林德二期、康師傅調味包一期和二期、可普立信環(huán)保過濾、潤祥潤滑二期、金核輻照、同輻輻照、偉奇電子、通聯(lián)電子、中創(chuàng)包裝、金長城防彈玻璃鋼質門、錦泰電力設備管、五金機電、鑫新雨電纜五金、力豐光學鏡頭機架、鑫光明柴油發(fā)電機、宏越金屬結構件。

六大產業(yè)基地：葡萄、柑橘、糧經(jīng)復合、蔬菜、獼猴桃、林下生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)基地。

小農水：小塘壩、小水池（窖）、小堰閘、小泵站、小渠道。

三箭:濱江大道、岷東大道和工業(yè)大道彭山段。

四大片區(qū)：根據(jù)重要交通、水系走向，結合產業(yè)發(fā)展，將全縣劃分為濱江大道區(qū)域（青龍鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)）、工業(yè)大道區(qū)域（謝家鎮(zhèn)、公義鎮(zhèn)、義和鄉(xiāng)、保勝鄉(xiāng)）、成彭大道區(qū)域（牧馬鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、武陽鄉(xiāng)）、東部區(qū)域（黃豐鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)）。

11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃：除中心城區(qū)鳳鳴鎮(zhèn)、彭溪鎮(zhèn)外的其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃。

六大工程：房地產宜居、市政道路暢通、道路黑化品質提升、公園綠地景觀、城市排水防澇、違法搭建拆除整治。

李密大道二段、三段等15條道路：李密大道二段、三段、濱江路A段、濱江路B段、蔡山東路、蔡山西路、渡江路、致民路、彭武路、圣壽路、望江上街、望江下街、靈石路西段、柏華路西延段、婦幼路。

彭溪河壽星門景觀改造等10個項目：彭溪河壽星門景觀改造、廉租房三期配套設施、蔡山安置區(qū)三條道路、蔡山公園（人防工程）、武陽西路道路改造及排水管網(wǎng)、興旺路、龍?zhí)堵肺餮佣巍㈧`石路西延段、李密大道二段、李密大道三段排水管網(wǎng)。

高速路出口綜合整治等22個項目：高速路出口綜合整治、濱江路南段道路及截污干管、學院周邊路網(wǎng)（上跨天橋、下穿隧道、李密大道一段）、孟文路、綜合交通樞紐、藍灣風景、巨梁半島、蔡山東路及渡江路片區(qū)棚戶區(qū)改造、彭都國際、濱江翡翠龍灣、家天下、望江樓、泊林郡、香堤漫步、西門新商圈、首創(chuàng)成南郡、偉業(yè)廣場二期、蔡山美地二期、南門庭院三期、山水福都、皇庭國際1號、正一城市廣場。

龍安村等7個村:保勝鄉(xiāng)龍安村、公義鎮(zhèn)紅旗村、觀音鎮(zhèn)椿巔村、黃豐鎮(zhèn)團結村、錦江鄉(xiāng)正華村、牧馬鎮(zhèn)官廳村、義和鄉(xiāng)楊廟村。

多色譜景觀帶：通過節(jié)點栽植喬、灌、草、花而形成多色彩綠化帶。

“515”類企業(yè)：世界500強、國內100強、行業(yè)50強企業(yè)。

六大同城行動：農超對接行動、土地推介行動、房產推介行動、三產旅游推介行動、工業(yè)企業(yè)和招商引資推介行動、金融機構入彭行動。

雙掛鉤:城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤。

兩管三線：燃氣管、自來水管、電力線、電話線、有線或光纜線。

縣幼兒園整體搬遷等7個項目：縣幼兒園整體搬遷，牧馬學校薄弱學校改造及校舍維修，黃豐小學新豐村小校安工程，江口白蠟村小新建廚房和廁所及附屬工程，原義和小學改建附設幼兒園，永豐村小改造，義和學校岐山村小校舍維修改造。

縣職高整體搬遷等6個項目：縣職高整體搬遷一期工程，公義小學校舍維修及教師周轉房，彭溪中學初中，青龍一小教師周轉房及附屬工程，青龍二小整體搬遷，凈皇學校青華村小校安工程。

“三重”醫(yī)療救助：醫(yī)前保險救助、專項醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助。

中央八項規(guī)定：中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定。包括改進調研、改進會風、規(guī)范出訪、改進文風、改進警衛(wèi)、改進報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

“三公”經(jīng)費支出：因公出國、出境費用；公車購置及運行費用 ；公務接待費用。

一費制：整合行政審批中行政事業(yè)性收費項目，統(tǒng)一由縣政務中心住建局窗口收繳。

稅務“一本證”：由縣國稅局、縣地稅局采取“一證兩章”形式聯(lián)合辦理稅務登記證。

三大中心：行政審批代辦服務中心、“一費制”繳費服務中心、金融服務中心。

行權平臺：行政權力依法規(guī)范公開運行平臺，是運用現(xiàn)代信息技術，將行政權力事項（除依法應保密事項外）在政府外網(wǎng)上全業(yè)務全流程運行。

“三四五”翻番：全縣地方財政收入三年翻一番，到2017年超過24億元；全縣GDP、固定資產投資四年翻一番，到2017年GDP超過230億元，固定資產投資超過275億元；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入五年翻一番，到2017年分別達到3.84萬元、1.75萬元。

海爾創(chuàng)新產業(yè)園等重大項目：海爾創(chuàng)新產業(yè)園、聯(lián)合利華四川全球生產基地、臺灣研創(chuàng)、青龍國際物流園等。

華潤萬家等新簽約項目：華潤萬家、蘇寧云商、四川頂新、韓國云龍等。

會展中心等重點項目：會展中心、龍都濕地公園、污水處理廠等。

工業(yè)大道南延線等8條道路：龍都大道東段、龍都大道西段、工業(yè)大道擴建、青同路西延線、青同路黑化、環(huán)區(qū)路南段、青龍大道高速出口段擴建、下穿隧道西段擴建等道路。

智慧青龍：以數(shù)字化管理、數(shù)字化服務、數(shù)字化監(jiān)控為核心，針對企業(yè)產業(yè)、政務、警務等多方面需求而實施的天府青龍信息化建設項目。

一區(qū)、一軸、兩片、多極：一區(qū)：岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。一軸：成樂高速公路為軸線。兩片：岷江現(xiàn)代農業(yè)示范片、彭祖養(yǎng)生果蔬示范片。多極：依托黃龍生態(tài)宜居城、彭祖山旅游綜合開發(fā)、田園錦江、李密故里開發(fā)，在武陽鄉(xiāng)、錦江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜實施多極生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

三新一高：新品種、新設施、新技術、高效益。

三權：林權、農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。

限上企業(yè)：達到限額以上規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)。

錦繡大道等9條道路：錦繡大道、柏華路南延段、李密大道一段、華西路、學院南路、上跨人行天橋、下穿隧道、濱江路南段、龍?zhí)堵肺餮佣巍?/p>

五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務和社會管理。

五項改革：農村產權、用地、社保、戶籍制度和金融改革。

七地同城：成德綿眉樂資遂七地統(tǒng)籌規(guī)劃成都平原城市群，同城化發(fā)展。

13項控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃：中心城區(qū)夜景燈飾工程規(guī)劃、中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃、彭祖山風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃、彭山縣電力專項規(guī)劃、兩江匯合口片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、成彭大道綠化工程景觀規(guī)劃、濱江大道彭祖新城段綠化工程景觀規(guī)劃、濱江路南段綠化工程景觀規(guī)劃、迎賓大道入城段綠化工程景觀規(guī)劃、省道103線城區(qū)段改造規(guī)劃、江口古鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃、錦江學院三期及李密大道安置區(qū)規(guī)劃。

“三同時”制度：污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

5座污水處理廠：彭祖新城污水處理廠、青龍污水處理廠、謝家污水處理廠、觀音污水處理廠、南方家居產業(yè)園區(qū)污水處理廠。

四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

青龍二小搬遷等10個項目：青龍二小整體搬遷、縣職高整體搬遷一期、公義小學校舍維修及教師周轉房、彭溪中學初中、青龍一小教師周轉房及附屬、凈皇學校青華村小校安項目、黃豐小學學前教育和薄弱學校食堂改造、彭山二中新建教學綜合樓及附屬設施、彭山二小演播大廳維修改造、謝家中學新建綜合樓及運動場改造。

“單獨兩孩”生育政策：一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

博愛家園：在社區(qū)建立紅十字會，開展紅十字特色防災減災、應急救護、逃生避險、自救互救、健康衛(wèi)生等工作。

陽光家園：智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目。

三委兩站一網(wǎng)：支部委員會、村民委員會、監(jiān)督委員會；綜合服務站、綜治維穩(wěn)群眾工作站；網(wǎng)格化建設。

六大體系：黨組織領導、綜合管理服務、網(wǎng)格化管理服務、社區(qū)居民自治、社會力量參與、社區(qū)保障。

“點對點”扁平化指揮體系：通過體系建設，創(chuàng)新警務指揮模式，達到快速反應、迅速處置各類事件，實現(xiàn)全縣警務運行的動態(tài)管控和適時監(jiān)督，更好地為彭山經(jīng)濟發(fā)展、為民服務提供有力保障。

附件2：

2013年縣自定民生工程完成情況

飲水安全工程：城市用水全域規(guī)劃已啟動編制工作；龔家堰城市飲用水擴容工程，已完成移民個人補償補助款帳卡核對及移民安置點場平工作，樞紐和補水工程建設單位擬進場建設；城市備用水庫江口日供水5萬噸自來水廠，項目隧道已動工建設；實施青龍、鳳鳴、牧馬、江口、武陽、錦江6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水安全工程，保障3.2萬農村人口飲水安全。

創(chuàng)業(yè)富民工程：發(fā)放小額擔保貸款1686萬元、婦女小額貼息貸款11618萬元；突出做好重點人群（4050人員、下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)未就業(yè)人員、農村外出務工人員）就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4256人，開發(fā)公益性崗位610個；補貼購買農機具324臺。

社會保障工程：對符合參保條件的對象做到應保盡保；城市低保月人均補差標準達到236.51元，農村低保月人均補差標準達到120元；新農合人均籌資標準達到340元/年；五保財政供養(yǎng)標準提高25元；符合條件的農村五保對象全部納入供養(yǎng)范圍；落實計劃生育扶助政策，免費孕前優(yōu)生健康檢查1326對。

扶貧解困工程：為85戶殘疾人家庭實施無障礙設施改造；實施“陽光家園計劃”，新建5個殘疾人日間照料機構；新增殘疾人就業(yè)133人；精神病人關愛行動305人；法律援助2699人次；救助貧困母親82人；救助貧困腦癱兒童31人；資助貧困白內障患者實施手術137人。

教育助學工程：新建校舍9942平方米；完成縣幼兒園整體搬遷等7個項目，開工縣職高整體搬遷等6個項目，建設計算機網(wǎng)絡教室10間、數(shù)字化教室120間，配備音體美器材70套；資助義務教育階段貧困學生1008人；資助農村困難獨生女孩就學46人。

醫(yī)療衛(wèi)生工程：新改擴建4248平方米衛(wèi)生業(yè)務用房及附屬設施；全面實行新農合門診統(tǒng)籌網(wǎng)上報賬和住院總額預算制度；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助封頂線提高到6000元；農村孕產婦住院分娩達到99.88%，農村孕產婦住院補助率達到100%；鞏固血吸蟲病防治“無耕牛縣”成果。

百姓安居工程：地質災害避險搬遷38戶；開工建設保障性住房902套（其中公租房292套，棚戶區(qū)改造610套），基本建成1064套（含2012年續(xù)建項目），竣工864套（含2012年續(xù)建項目）。

文化體育工程：全面實現(xiàn)縣域3G全域覆蓋；新建54個村級文化活動室、32個村廣播站、2個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。新建村級固定電影放映點4個；免費放映農村公益性電影1068場；農村電視戶戶通500戶；農村廣播村村響32個；新建鄉(xiāng)村學校青少年宮4個。

交通暢通工程：完成新南街、張綱路等14條破損道路維修；完成南巷街、新彭街、新興街等8條街道人行道鋪裝；完成李密大道（二段）建設并投入使用；新客運中心站（綜合交通樞紐）建設已完成廣場換填砂礫石；城際鐵路人行天橋和下穿隧道完成下穿懸浮樁、成昆線以東樁基建設；完成邛彭路、廣青路20公里路面改建工程；安裝波型梁防護欄6公里；新建通村公路30公里；新建（整治）機耕道91.2公里。

生態(tài)環(huán)境工程：鞏固退耕還林成果14萬畝；打造103線10公里多色譜景觀帶，高速路出口兩側綠帶景觀改造設計方案已完成；完成彭溪河壽星門景觀改造等10個項目；建成省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城，完成城市垃圾轉運站擴容升級并正式投運；通過四川省“生態(tài)縣”技術核查。

附件3：

2014年縣自定民生工程項目

飲水安全工程：加快推進龔家堰城市飲水擴容工程，完成庫區(qū)公路、移民新居及專項設施建設，完成樞紐工程、補水工程建設投資50%；實施鳳鳴、牧馬、武陽、錦江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水安全工程，保障1萬農村人口飲水安全。

創(chuàng)業(yè)富民工程：發(fā)放小額擔保貸款1500萬元；農村勞動力技能培訓650人，被征地失業(yè)農民培訓1900人，農民工勞務品牌培訓400人，藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率95%以上，高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)12人，建立就業(yè)見習基地4個；主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提升1%，主要畜禽良種化率提升1%。

社會保障工程：擴大社會保障覆蓋面，對符合參保條件的對象做到應保盡保；城鄉(xiāng)居保覆蓋人數(shù)達13.5萬人；城市低保月人均補差標準達到220元，農村低保月人均補差標準達到110元；農村五保財政供養(yǎng)標準達到280元／人·月；散居孤兒基本生活費達678元／人·月，集中居住孤兒基本生活費達1130元／人·月；落實計劃生育獎扶政策，免費孕前優(yōu)生健康檢查1100對。

扶貧解困工程：為450戶殘疾人家庭提供發(fā)展生產幫扶資金；為300名精神病人提供免費服藥；為全縣城鄉(xiāng)低保戶、五保戶家庭提供每月15度免費用電；法律援助2300人次、案件130件；補貼購買農機具200臺以上。

教育助學工程：完成青龍二小搬遷等10所學校項目建設;資助義務教育階段貧困學生800人次；加大教育教學裝備投入,更新中小學生課桌凳6000套；添置數(shù)字化教室100套；建成鄉(xiāng)村少年宮6個。

醫(yī)療衛(wèi)生工程：新建縣精神病專科醫(yī)院、義和鄉(xiāng)衛(wèi)生院，改擴建12個村衛(wèi)生室業(yè)務用房（彭溪鎮(zhèn)龍門橋村、興崇村、毛店村，江口鎮(zhèn)白蠟村、茶場村、凱旋村、石龍村、雙江村、遠景村、土橋村、永利村、雙合村）；城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達95%；農村孕產婦住院分娩達到99%，農村孕產婦住院補助率均達到100%；達到國家血吸蟲病傳播阻斷標準。

百姓安居工程：建設保障性住房1194套（其中公租房700套，棚戶區(qū)改造494套）。

文化體育工程：建成一批群眾文化表演點和公共電子閱覽中心；新建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個；完成23個行政村文化活動室建設，文化活動室實現(xiàn)全域覆蓋；農村廣播村村響30個；添置農村健身路徑4套。

交通暢通工程：完成岷東大道成彭段和彭祖山隧道主體工程建設，確保濱江大道彭祖新城段和濱江路南段竣工通車，做好岷東大道彭祖山段、工業(yè)大道新津段建設前期工作。加快成綿樂輕軌客運站及廣場建設，力爭年底前投用。完成103線彭山段改造，完成錦繡大道等9條道路建設和迎賓大道升級改造。改造通鄉(xiāng)公路20公里、通村公路10公里。

生態(tài)環(huán)境工程：新建及維修垃圾池2500個；鞏固退耕還林成果6.8萬畝；天保工程國有林森林管護2356畝；啟動彭溪河景觀B段建設;升級改造千畝濱江濕地體育公園；爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村7個;確保省級生態(tài)縣通過驗收。

附件4：

2013年未完成目標任務情況說明

一、GDP增長15%，力爭16%。進展：全縣GDP實現(xiàn)101.9億元，增速10.9%，全市排名第二。原因：國際國內經(jīng)濟增速放緩，總體呈現(xiàn)“增長放慢、結構調整加快”的特征。

二、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，力爭21%。進展：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.1%，全市排名第一。原因：由于市場需求不足，內銷不旺、外銷不暢，造成企業(yè)生產經(jīng)營困難。

三、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，力爭16%。進展：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21358元，增速11.3%，全市排名第一。原因：由于國際國內經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)開工不足，市場流通領域疲軟，就業(yè)困難。

四、農民人均純收入增長16%，力爭18%。進展：農民人均純收入達9962元,增速14.36%，全市排名第一。原因：城鄉(xiāng)就業(yè)形勢嚴峻，農村勞動力轉移受阻，非農收入增長幅度逐步減小；農業(yè)產業(yè)結構不適應發(fā)展要求，市場流通不暢導致價格持續(xù)下跌。

五、完成彭祖新城污水處理廠主體工程。進展：完成征地，并已進場。原因：前期工作耗時較長，2013年5月才簽訂BOT協(xié)議。

六、完成青龍二小整體搬遷。進展：已進場平整場地。原因：前兩次招標均流標，重新申請招標方式后第三次掛網(wǎng)招標才成功。