政府工作報告

2026年1月27日在眉山市彭山區第三屆人民代表大會第七次會議上

眉山市彭山區人民政府區長 張 瑾

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。

一、2025年工作回顧和“十四五”發展主要成績

2025年，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中省市決策部署，在區委的堅強領導下，聚焦“興產聚人，實干實績比拼年”主題，攻堅克難、砥礪前行，較好完成了區三屆人大五次會議確定的目標任務。

一年來，我們堅定不移拼經濟、搞建設，發展成效領跑都市圈，實現了量質齊升的新跨越。全區地區生產總值實現249.8億元，區屬GDP同比增長7.4%，增速連續7個季度穩居成都都市圈35個縣（市、區）第一、連續3年居全市第一。區屬規上工業增加值增速達19%、連續29個月保持20%左右的高速增長，連續3年位居成都都市圈縣（市、區）前二，連續15個月居全市第一。入圍成渝地區雙城經濟圈高質量發展指數百強區縣第84位，區域經濟能級與綜合競爭力大幅提升。

一年來，我們堅持不懈強產業、抓創新，發展動能持續激發，塑造了區域競爭的新優勢。工業保持強勁勢頭，主導產業產值同比增長20%，其中鋰電產業產值同比增長25%，占全市比重近50%?！皟尚隆比诤仙钊胪七M，全社會研發投入強度1.79%、全市第一，培育國家級專精特新“小巨人”企業2戶、省級“瞪羚企業”1戶，實現“零”的突破?！耙唤瓋砂丁蔽穆萌驿侀_，江口沉銀博物館落成揭幕，武陽里文化街區建設加快推進，入選省文旅融合新場景，西南首個低空科教文旅融合基地建成投用。農產品競爭力不斷提升，“彭山澤瀉”成功注冊國家地理標志證明商標，“黃豐柑橘”摘得全國名特優新農產品稱號。

一年來，我們持之以恒夯基礎、提質效，城鄉建設加速融合，展現了美美與共的新圖景。城市面貌不斷煥新，尖子山航電樞紐建成蓄水，彭山“通江達?！钡膲粝脒~出關鍵一步，6平方公里湖面瀲滟鋪展，成為彭山城市打卡新地標。群眾心坎上的濱江大道正式開工建設，制約彭山交通多年的瓶頸問題即將得到根本解決。彭祖大道全線做靚，中心城區入選省級城市更新重點片區培育名單。扎實推進和美鄉村建設，實施道路、村容村貌提升等項目39個，成功創建省級宜居宜業和美鄉村6個、樣板村1個，觀音街道果園村榮獲全國文明村。

一年來，我們銳意進取興改革、促開放，重點領域加速突破，構建了活力迸發的新格局。扎實開展全國農村改革試驗區試點，高質量完成“探索區鎮村三級無差別政務服務體系建設機制”任務，推進“新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤”試驗，獲得農業農村部肯定。全力打造一流營商環境，深化新能源新材料產業鏈政務服務增值化省級改革試點，審批時間平均壓縮40%。推進“綜合查一次”改革，入企檢查次數較計劃縮減49%。民營經濟增加值預計增長6.5%，新增市場主體2814戶。對外貿易逆勢增長，進出口總額實現16.85億元，同比增長103.9%、全市第一。外商直接投資到位8500萬美元、連續三年居全市第一。

一年來，我們用心用情辦實事、增福祉，社會事業全面進步，交出了溫暖厚重的新答卷。完成武陽錦繡、高速路二期等安置區建設，多措并舉安置征地拆遷群眾8528人。區人民醫院緊急醫療救援中心、臨床服務“五大中心”建成投用，第三人民醫院竣工驗收、區醫學影像和醫學檢驗中心投入使用。落實《加快彭山教育高質量發展的實施方案》，教育綜合改革深入推進，成功通過國家學前教育普及普惠縣認定。蟬聯第七屆全國文明城市榮譽稱號，獲評省慈善事業高質量發展試點區縣，入選省“文明婚俗”提升行動項目區、全市唯一。區圖書館獲評“全國百佳公共閱讀空間”、全省唯一。黃豐草龍成功入選第七批省級非物質文化遺產代表性項目。

（一）產業發展提速增效。

制造強區深入推進。鋰電產業集群壯大，產值規模超過134億元，新型綠色儲能材料入選省級中小企業特色產業集群。主體培育成效顯著，新增2戶產值規模20億元以上企業、1戶稅收規模1億元以上企業。培育規模以上工業企業12戶，省級專精特新中小企業3戶、省級企業技術中心4個。承載能力持續提升，彭山經開區創成國家級綠色工業園區，納入國家“一園一策一圖”試點園區名單，成功創建D級化工園區。

服務業穩步提升。“尋寶數百年·出水驚天下”文博名片、“彭祖問壽·人文養心”康養名片持續擦亮，全年接待游客超300萬人次，實現旅游綜合收入超32億元。創新打造“樂享壽鄉”特色生活平臺，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，兌現補貼1480余萬元，投放政府消費券482萬元，帶動消費超2億元。持續擴大高品質供給，領地悅街、全季及禧年酒店等消費新場景投入運營，區屬服務業增加值增速實現6.4%。

現代農業加速發展。端牢糧食“飯碗”，改造提升高標準農田4000畝，恢復水田6000畝，成功打造“1+3+3+N”糧食生產示范片，完成糧食播種19.27萬畝、產量9.83萬噸。提檔特色產業，水果種植12.77萬畝、產值12.32億元，中藥材種植3.28萬畝、產值1.61億元，謝家稻藥園區創成省三星級現代農業園區。

（二）項目投資支撐有力。

招商引資持續發力。大力實施“基金招商”，參股組建成眉綠色、未來產業、新能源新材料等3支產業基金，總規模達37億元。創新“鏈長制招商”，明確9條重點產業鏈精準招引，全年新簽約項目27個、總金額119.83億元，其中三類500強企業或投資20億元及以上重大項目4個，低空經濟、新型儲能等戰略性新興產業項目10個。

重點項目加速推進。加強項目調度和閉環管理，濱江大道城區段整治工程、青龍大堤江口段等23個項目開工建設，燃氣管道老化更新改造二期、高速路出口安置區等38個重點項目竣工投用。全年完成區屬固定資產投資100.2億元，增速較2024年提升近40個百分點。

項目儲備再創新高。堅持謀深、謀細、謀實，高質量儲備“十五五”重大項目409個、總投資超3000億元，是“十四五”時期的2倍。其中，納入市級規劃投資2460億元、占全市12.5%。對上爭取成效顯著，成功爭取中央投資項目17個、到位5.35億元，同比增長90.4%。

（三）開放合作不斷深化。

營商環境持續優化。率先引入DeepSeek等大模型技術，上線“彭小捷”政務數智人，減少材料重復提交比例達80%。開展全省首批“運輸企業開辦一件事”改革試點，辦理時限壓縮90%。搭建銀政企對接平臺，促成融資合作82.2億元。幫助32戶工業企業爭取中省市到位獎補資金超億元，獲得國家重大技術攻關等專項支持、全市唯一。

同城發展走深走實。成貴高鐵彭山北站日停靠達25對，成彭“半小時通勤圈”更加高效便捷。交通一體化進程提速，濱江大道北段、天眉樂高速、成峨高速、成雅高速擴容等重大項目穩步推進，5個成德眉資同城重點項目竣工投產、完成投資11.37億元。

（四）城鄉品質提檔升級。

城市功能不斷健全。深入實施城市更新行動，整治蔡山東西路、李密大道等雨污管網32.9公里，更新燃氣管網30公里，改造老舊小區17個，完成1.8萬平方米老舊建筑外立面改造。加速打造品質人居，一批高品質好房子提標推進。

鄉村振興步伐堅實。投入銜接資金8422萬元，實施產業道路拓寬、壯大農村集體經濟等項目25個，開發公益性崗位740個，幫助3444名脫貧勞動力穩定就業。完成戶屬設施改造964戶，新改建農村公路22公里、雨污管網6.5公里，完成路燈安裝2000組。

生態質量不斷向好。抓實工業源、移動源、揚塵源治理，大氣環境質量持續向好。7個國省市考核斷面全部達到地表水Ⅲ類及以上標準，水質得到有效改善。扎實做好土壤與固廢治理，安全轉移處置危廢2.5萬噸，處置利用率100%，同樂芒硝礦入選省級綠色礦山名錄。

（五）群眾福祉穩步提升。

社會保障更加堅實。兜牢民生底線，年度20件民生實事和人大票決民生項目全面完成。堅持就業優先，舉辦招聘活動50場、發放創業擔保貸款及補助超4000萬元，城鎮新增就業4277人，支持3603名返鄉農民工就業創業。健全救助體系，累計保障低保對象6463人、發放資金3192萬余元。

公共服務持續完善。武陽小學整體搬遷、黃豐小學維修改造等13個項目完工。區人民醫院建成2個市級重點?？疲瑓^中醫醫院創成省級名中醫傳承工作室。加快推進全民健身中心建設，2025中國公路自行車公開賽、四川省“九九重陽”主題活動在彭圓滿舉辦。

安全韌性切實提升。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊侵害未成年人等違法犯罪，刑事案件下降5.9%，傳統侵財案件破案率達70%、連續三年全市第一。深化矛盾糾紛調解，化解率達98.9%。圓滿完成系列重大活動安保任務。全年未發生較大及以上生產安全事故。

一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，切實抓好巡視等反饋問題整改，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續加強政府自身建設。自覺接受區人大、區政協和社會各界監督，92件人大代表建議、92件政協委員提案全部辦結，滿意和基本滿意率100%。外事、審計、供銷、檔案、史志、氣象、國防動員、雙擁、工青婦、科協、工商聯、紅十字、殘聯、慈善、民族宗教、關心下一代等事業取得新成效。

各位代表，2025年主要目標任務的完成，標志著“十四五”順利收官?！笆奈濉睍r期是彭山發展史上具有重要里程碑意義的五年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆歷次全會精神領航定向，在區委的堅強領導下，貫徹新發展理念、推動高質量發展，搶抓“雙圈”“同城”和戰略腹地建設等多重疊加機遇，堅定制造強區、改革活區、開放興區，不忘初心、牢記使命，全力以赴拼經濟搞建設，用心用情惠民生保安全，社會主義現代化建設邁出堅實步伐。

這五年，彭山綜合實力顯著提升，經濟發展實現從“蓄勢追趕”到“領跑晉位”的歷史跨躍。經濟總量持續壯大，GDP從180.8億元增長到249.8億元，五年連跨六個十億臺階，年均增速達6.7%，全省縣域經濟總量排位躍升9位至82位。三次產業結構由“十三五”的9.9:45.6:44.5，優化發展為7.6:51.3:41.1，第二產業占比顯著提升。招大引強成果豐碩，累計招引項目118個、協議投資800.93億元，是“十三五”時期的1.3倍。杉杉科技、中創新航兩個百億級項目落地建成，實現了重大制造業項目歷史性突破。投資引擎動力澎湃，全社會固定資產投資累計達962.9億元，其中制造業項目投資317億元、占比33%，創歷史新高。居民收入穩步提升，城鄉居民人均可支配收入分別增至5.1萬元、2.7萬元，年均增長5%、7.3%，收入比縮小到1.89。

這五年，彭山產業結構重塑升級，發展動能實現從“傳統驅動”到“現代引領”的成功轉換。堅定實施制造強區首位戰略，累計新增規上工業企業62戶，其中50億元企業1戶、10億元以上企業4戶。規上工業增加值年均增速18.5%，工業對GDP增長貢獻由34.9%提升至62%，稅收占比由17.1%提升至34.2%。鋰電產業從無到有、集群成鏈，經濟增長動能實現從房地產到工業的成功轉變。彭山經開區成功入選全省“5+1”特色產業園區，獲批省綠色低碳化循環化改造培育園區。大力提升服務業發展質效，彭祖山景區創成國家4A景區，明末戰場遺址獲評“百年百大考古發現”，江口沉銀博物館及配套入選省級文旅融合示范項目，彭山獲評全國縣域商業領跑縣。農業現代化加速推進，“天府糧倉”建設成效顯著，彭山葡萄進入中國農產品和全國名特優新農產品兩個名錄，岷江現代農業園區獲評國家農村創新創業園區。

這五年，彭山創新要素加速聚集，改革開放實現從“局部探索”到“系統鋪開”的深化拓展。縱深推進9項中省試驗試點，承接中省改革試點數量全市第一。宅改“彭山模式”全國推廣，“三權同確，三證同頒”改革經驗入選農業農村部新時代發展成就展。“數智水稻解決方案”獲評部級智慧農業典型案例，“農業社會化服務整縣推進的創新探索”改革經驗全省推廣。榮獲省農村改革工作先進區，躋身省農業科技現代化先行縣建設名單。創新活力競相迸發，全社會研發投入強度由0.53%增長至1.79%，16戶省級專精特新、7個省級企業技術中心集聚培育，3戶企業躋身省制造業鏈主名單。同城發展成效凸顯，“2軌5高8快”15條同城大通道加速形成，承接各類通辦事項641項，醫療、養老、社保等事項與成渝地區“互通互認”覆蓋面持續擴大，累計實施產業協同重點項目8個、總投資246億元。

這五年，彭山區域協調融合發展，城鄉面貌實現從“補齊短板”到“品質煥新”的加速蝶變。城市能級持續提升，建成區面積達到17.5平方公里，城鎮化率提升至61.7%。278個老舊小區改造任務提前兩年完成，“六步七化”工作經驗全省推廣。交通便捷度持續提升，岷江大橋等48個重點項目建成投用，新改建農村公路137公里，獲評“四好農村路”全國示范縣。鄉村振興深入推進，建成39個美麗宜居鄉村，創成全省鄉村振興先進縣，團結村獲評全國鄉村治理示范村。宜居環境魅力彰顯，建成市民文化中心、21個口袋公園，開窗見綠、移步入園成為現實?？諝鈨灹继鞌当壤迥昃翟?2%以上，考核斷面水質全部達到地表水Ⅲ類及以上，成功躋身首批省級生態縣（區）。

這五年，彭山民生福祉持續增進，公共服務實現從“全域覆蓋”到“優質供給”的暖心升級。堅決落實穩就業政策措施，城鎮新增就業22459人，城鎮登記失業率控制在4%以內。教育事業跨越發展，完成五小新建、鵬利小學改（擴）建等項目，新增學位6090個，彭山一中創成省一級示范普通高中（引領型），四小入選全國首批科學教育實驗學校，彭山入選省教育評價改革協同研究實驗基地。鄉村醫療體系更加完善，15分鐘便民醫療服務圈基本形成，區人民醫院達到三級綜合醫院標準，區中醫醫院晉級三乙，精保院建成投用。普惠托育體系更加完備，每千人嬰幼兒托位數達到4.5個。安全底線持續夯實，連續15年未發生較大及以上生產安全事故，連續65年未發生森林火災。

各位代表！過去五年，彭山發展日新月異，成績鼓舞人心！這是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府堅強領導的結果，是區委統攬全局、帶領全區人民共同奮斗的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向武警部隊官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向關心支持和參與彭山建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到：經濟總量相對偏小、產業競爭力不夠強、科技創新基礎薄弱、城市能級還不高、民生保障有短板、發展空間亟待拓展。我們一定直面以上問題，切實加以解決。

二、“十五五”總體考慮和主要目標任務

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。彭山將進入經濟量質并舉突破期、產業建圈強鏈加速期、改革創新賦能深化期、文旅融合成勢關鍵期、城鄉全域共興提升期，面臨著鞏固發展優勢、補強短板弱項、推動能級躍升的歷史任務。按照黨的二十屆四中全會、省委十二屆八次全會和市委五屆十二次全會部署，根據區委三屆十四次全會審議通過的《關于制定眉山市彭山區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府組織編寫了《眉山市彭山區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》（以下簡稱《綱要草案》），提交大會審查。

《綱要草案》錨定與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化，聚焦服務和融入國省市戰略布局，緊密結合彭山發展實際，堅持一張藍圖繪到底，提出了奮力建設現代化都市圈幸?；盍Τ?，打造現代化都市圈先進制造業高地、創新成果轉化區、文旅融合示范區、同城同質樣板區“一城一地三區”的發展定位；明確了經濟發展取得新進展等主要目標，細化五大類23項主要指標，其中約束性指標8個、預期性指標15個，特別是明確提出了地區生產總值加快向400億元邁進的目標。目標的設置，綜合考慮了國內外環境和彭山階段性特征，兼顧了現實可能和發展需要。

《綱要草案》圍繞目標，明確了今后五年經濟社會發展的12項重點任務：一是深度融入“雙圈”“同城”，推動區域協同共興邁入新階段。二是培育發展特色優勢產業和新興支柱產業，建設現代化產業體系。三是推進科技創新和成果轉化，引領新質生產力發展。四是統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，構建城鄉融合發展新格局。五是促進消費和投資協同發力，形成擴大內需強勁合力。六是完善現代化基礎設施體系，筑牢高質量發展堅實根基。七是全面深化改革擴大開放，激發高質量發展新活力。八是積極推進數智賦能，加快建設數字彭山。九是傳承弘揚優秀傳統文化，推動文化事業和文化產業共同繁榮。十是持續改善民生福祉，更好滿足人民對美好生活新期待。十一是協同推進降碳減污擴綠增長，建設人與自然和諧共生的美麗彭山。十二是守牢社會安全發展底線，打造現代化平安彭山法治彭山。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”規劃的開局之年，是區委確定的“創新實干奮楫爭先年”。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，在區委的堅強領導下，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，牢牢把握高質量發展首要任務，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“一城一地三區”發展定位，突出工業強基、創新驅動、三產提振、民生改善等重點工作，更好統籌發展和安全，鞏固拓展經濟增長良好勢頭，奮力實現“十五五”良好開局。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.2%以上，主要經濟指標增速高于全國全省全市平均水平。

今年要全力抓好十件大事：

1.鞏固“天府糧倉”建設成果，恢復水田6000畝，建設“3+1+1+2”高產高效示范片，完成農業社會化服務整縣推進試點，全力爭創國家農業現代化示范區。

2.推進文博旅體一體化發展，促進服務業提質增效，加快培育“一江兩岸”文旅產業生態，確保江口沉銀博物館開館即紅、武陽里開街即火，辦好2026中國公路自行車公開賽。

3.深化醫療衛生體系建設，啟動區中醫醫院醫養結合項目，建成投用第三人民醫院并達到二級醫院標準。

4.聚力推進制造強區，力爭培育50億元企業1戶，新增規上工業企業10戶，主導產業規模突破210億元以上，爭創國家級中小企業特色產業集群。

5.推動科技創新與產業創新深度融合，全社會研發投入同比增長15%以上，新培育科技型中小企業5戶以上、高新技術企業2戶以上，創建省市級及以上中試研發平臺4個。

6.全力擴大有效投資，新簽約項目投資130億元以上，開工建設項目48個、竣工投產73個，60個省市區重點項目完成投資70億元以上。

7.提升綜合承載能力，推動成眉化工園區擴區，協同創建國家高新區，創成四川省近零碳排放園區。

8.提升城市功能品質，竣工濱江大道城區段整治項目，啟動江口古街保護利用和歷史建筑修繕項目，完成城鎮雨污管網全面體檢和20公里重點整治。

9.完善綜合交通體系，竣工濱江大道北段項目，加快推進天眉樂、成峨、成雅高速擴容，啟動川滇藏貨物陸水轉運中心前期工作。

10.辦好民生實事，建成投用城西幼兒園，啟動建設武陽體育公園，多措并舉確保征地拆遷群眾應安盡安。

今年要重點抓好七個方面工作：

（一）全力以赴壯大先進制造業集群，在鍛造發展引擎上向新圖強。堅持把產業發展的主攻方向放在入圈強鏈上，大力培育新質生產力，推動產業體系向更高層次邁進。

培育優勢產業集群。聚力提升鋰電產業競爭力，推動雅保、中創新航等重點企業提升效益、釋放產能，培育產值30億元企業2戶，力爭落地隔膜、含鋰固廢利用等補鏈項目，確保產值規模突破160億元。打造西部電子信息產業關鍵材料配套基地，支持濕電子材料企業與集成電路、半導體龍頭企業配套協作，確保產值規模實現15億元。深耕化工新材料細分領域，推動精事達阻燃劑、匯力新材料等4個項目竣工投產，力爭產值規模實現35億元。聚焦新能源裝備、新能源汽車零部件等產業重點領域強招引，推動敏孚、川潤等4個項目加快建設，確保高端裝備制造產值規模翻一番。

加快推進“兩新”融合。培育國家級專精特新“小巨人”企業2戶、省級專精特新中小企業3戶、市級以上企業技術中心2個，加速中創新航材料產業研究院、藏格礦業研究院等高能級載體建設，推動杉杉CNAS實驗室通過國家認證。創建國省級“智改數轉”標桿企業2戶。搶灘戰略性新興產業賽道，加快低空經濟、人工智能、生物制造等產業布局。

提升園區承載能力。深化“畝均論英雄”改革，加快傳統產業升級改造與落后產能淘汰，深入實施低效企業騰退提升，盤活利用閑置土地。完成成眉化工園區標準化廠房二期項目建設，確保110kV產業新城變電站、文廟220kV變電站增容項目建成投用，啟動工業污水處理廠擴容。

（二）全力以赴擴大有效投資，在厚植發展動能上蓄積優勢。堅持“項目為王”，加力實施一批有根產業、有效投資、有稅源的好項目，夯實經濟持續穩定增長基礎。

精準實施靶向招引。科學制定產業鏈招商圖譜，前瞻布局產業鏈關鍵環節，確保新簽約項目30個以上。其中，“三類500強”企業或投資20億元及以上重大項目5個以上，到位資金80億元以上。鼓勵在彭企業追加投資、擴大產能，支持有技術、有市場、有潛力的初創企業在彭生根。

主動謀劃向上爭取。圍繞國省支持、彭山所需，做實項目前期工作，切實提高成熟度，確保年度儲備中央投資項目150個以上、資金需求100億元以上，A類項目占比不低于30%。強化25個年度重點爭取項目的申報跟蹤，確保中央投資到位資金4億元以上，債券資金增長15%以上。

推動項目快投快建。壓實項目主體責任，提升要素保障質效，確保當年新簽約項目履約率90%以上、開工率70%以上，力爭當年開工、當年建成一批好項目。嚴格落實項目入庫服務機制，確保全年入庫投資100億元以上。外商直接投資到位資金保持全市前列。

（三）全力以赴推動服務業提質，在釋放消費潛力上靶向發力。堅持以文旅場景打造為基點，深化拓展“文旅+百業”“百業+文旅”，借力文旅“出圈”效應，促進消費提振。

持續擦亮文化旅游品牌。以江口沉銀博物館開館為契機，舉辦“5·18”國際博物館日川渝主會場活動。推動江口明末戰場遺址、武陽故城遺址申報全國重點文物保護單位，改造提升漢崖墓博物館等項目。

實施消費提振專項行動。落實國家新一輪以舊換新政策，適時配套投放政府消費券，繁榮“吃住行游購娛”全鏈條消費?！耙坏匾徊摺蓖七M房地產業企穩回升，全力去庫存、優供給。加大服務業品牌培育力度，推進工業企業主輔分離，新增規上服務業企業和限上商貿企業12家。

加快消費場景迭代煥新。打造“周末趣彭山”時尚休閑游，策劃沉浸式、體驗式旅游線路和精品研學線路，支持江口沉銀室外考古體驗區、眉山低空科教文旅融合基地申報省級文旅融合示范場景。推進五湖四海、領地悅街等特色街區消費業態升級，啟動國家級夜間文化和旅游消費集聚區創建工作。

（四）全力以赴深化改革開放，在激發內生動能上挖潛增效。堅持向改革要動力，向開放要活力，向營商環境要競爭力，營造有利于創新創業創造的良好發展環境。

聚焦重點領域改革。穩妥有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，持續推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤改革試驗，積極申報“探索現代農事綜合服務中心建設和運營模式”全國試驗任務。推進零基預算和預算績效管理改革，保障重大項目實施。

持續優化營商環境。推動“高效辦成一件事”國省市重點事項落地落實，設立鎮（街道）便民服務站“一件事專窗”。拓展“彭小捷”智能服務生態，設立“疑難事項兜底服務”專班。深化“綜合查一次”改革，開展違規設置市場準入門檻專項治理。

擴大對外開放水平。強化與成都國際空港、鐵路港聯動，對接西部陸海新通道、中歐班列，著力打造都市圈南向開放門戶樞紐。外引內育外貿實績企業，實現外貿進出口總值18億元以上。

（五）全力以赴推動城鄉融合，在促進協調發展上統籌并進。堅持以服務“雙百”城市建設為指引，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，加快構建“1221”城鎮發展格局。

提升城市功能品質。新建觀音互通連接線，竣工太和大道至S103連接線等項目，推進中心城區排危改造、智慧停車場等5個城市更新類項目，提升改造老舊小區5個。實施城南片區排水防澇治理、G245主排洪通道等7個城市地下管網及設施類項目，完成城區易澇點和污水管網提標改造。

全面推進鄉村振興。守牢糧食安全底線，確保糧食播種面積19.3萬畝、產量9.9萬噸。擦亮產業金字招牌，創建彭山葡萄國家地理標志證明商標、“彭山澤瀉”全國名特優新農產品，推進中藥材產業強鎮、優勢特色農業產業項目建設。持續改善人居環境，創建省級宜居宜業和美鄉村5個。完成古佛堰、洪塔寺支渠等灌區整治工程，提升改造32公里農村產業道路、新增安裝800盞路燈。健全三級農業社會化服務體系，打通農資、農機、農技、農銷等“最后一公里”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

打造特色示范鎮街。支持青龍、錦江打造以西南天府國際物流樞紐為核心的產城融合示范區，鳳鳴、觀音打造城市中央活力區，謝家探索產城融合新模式，江口打造文旅融合、康養之地，黃豐、公義打造產業強鎮，形成各具特色的發展格局。

（六）全力以赴增進民生福祉，在共享發展成果上加力加勁。聚焦群眾對品質生活的需求點、期盼點，擴大優質公共服務供給，讓民生幸?？筛兄?、有溫度。

織密社會保障網絡。提升就業服務覆蓋面，深化“壽鄉幺妹”勞務品牌建設，確保新增城鎮就業3600人以上。落實生育支持政策和激勵措施，完善托育服務。加強未成年人保護，做好社會救助、社會福利和殘疾人服務保障工作。加快建設失能失智老人養老中心。優化保障性住房供給。鞏固全國雙擁模范城創建成果。

提升公共服務質效。加快建設高質量教育體系，抓實義務教育優質均衡工作，支持集團化辦學，加強中小學生心理健康教育。完成武陽青少年足訓中心建設，啟動彭溪河公共體育場項目，力爭省級水上運動帆船（槳板）、匹克球系列賽事落地彭山。實施醫療衛生強基工程，推進緊密型縣域醫共體、健康管理中心和專病中心建設。落實文化惠民，推動圖書館創建國家一級館。

守牢生態環保紅線。強化大氣污染源頭管控，力爭全年PM_2.5不高于31.3微克/立方米，優良天數率不低于81.1%，基本消除重度污染天氣。加強工業廢水、生活污水、農業污染防控，開展毛河、湄洲河等重點流域水質攻堅，確保國省考斷面水質達標率100%。持續推進“無廢城市”建設，推動污染地塊地下水修復，保障建設用地安全利用。扎實開展中省環保督察反饋問題整改?？v深推進林長制，抓好“天府森林四庫”建設。

（七）全力以赴統籌發展和安全，在推進平安建設上固本強基。堅持以“時時放心不下”的責任感守牢安全底線，不斷推動防風險與優治理向縱深發展，以高水平安全保障高質量發展。

防范化解風險隱患。穩妥有力化解房地產領域風險，推動落實“保交房”，完成“保交樓”后半篇工作。加強政府、平臺、國企債務風險研判分析，堅決遏制隱性債務增量，有效妥善化解存量。提高財政資金配置使用效率，兜牢“三?！钡拙€。

提升安全防范能力。深入開展安全治本攻堅，強化風險隱患源頭治理，探索建設“空天地一體化”監測網絡，抓好工貿企業、危險化學品、道路交通等領域風險防控。突出抓好高層建筑、“九小場所”火災防控，強化施工動火作業管控。提升基層應急管理能力，堅決守住不發生較大及以上生產安全事故底線。

夯實社會治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續提升矛盾糾紛多元化解質效，深入推進信訪工作法治化建設，提升社會治安整體防控能力。常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，嚴防發生極端案事件。鞏固拓展“微網實格”治理成果，推動城鄉基層治理終端見效。

四、加強政府自身建設

堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和踐行正確的政績觀，一切從實際出發，以實干促發展、為人民創實績，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

（一）強化政治引領。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹執行黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委各項決策部署，認真落實意識形態工作責任制，將對黨忠誠落實到實際行動上、體現在工作成效上。

（二）堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全和落實民主集中制和重大行政決策程序，提高行政決策質效。主動接受人大及其常委會監督、政協民主監督和社會各方面監督，高質量辦好人大代表建議、政協提案。

（三）創新實干爭先。主動適應新形勢、新要求，積極轉變思維、創新方法，圍繞重點領域和關鍵環節破解難題、開創新局。發揚“事不過夜、馬上就辦”作風，爭當執行者、行動派、實干家。在對標一流中主動作為，能爭必爭、逢一必爭，全力推動各項工作走在前列。

（四）恪守清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續深化為基層減負。落實習慣過“緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出。全力抓好巡視等反饋問題整改，強化審計監督和統計監督，加強財政專項資金、民生工程等重點領域監管，把全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作各方面全過程。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、開拓進取，勠力同心、實干拼搏，全力完成經濟社會發展目標任務，奮力推動“十五五”開好局、起好步，為加快建設現代化都市圈幸?；盍Τ牵瑠^力譜寫中國式現代化彭山新篇章而努力奮斗！

名詞解釋

專精特新“小巨人”企業：由工業和信息化部組織評選的優質中小企業，聚焦細分領域，具備創新能力強、市場占有率高等特征。

瞪羚企業：指收入或雇員人數達到一定規模并進入高速成長期的創新型企業，具有成長速度快、創新能力強、區域集聚、高度靈活、發展潛力大等典型特征。

D級化工園區：較低安全風險等級化工園區。

“1+3+3+N”糧食生產示范片：1個糧經復合種植示范片，3個水稻千畝示范片，3個油菜全程機械化高密高油示范片，N個糧油單產能力提升示范片。

六步七化：“六步”工作法（成立組織、居民申請、方案征詢、組織實施、竣工驗收、管理維護）和“七化”工作標準（序化、凈化、亮化、黑化、綠化、美化、文化）。

“3+1+1+2”高產高效示范片：3個水稻千畝高產片、1個水稻百畝超高攻關片、1個油菜全程機械化高產示范片、2個玉米套種中藥材糧經復合示范片。

“一江兩岸”文旅產業生態：依托岷江和尖子山航電工程，打造的集文化旅游、休閑娛樂、商業服務為一體的綜合性產業集聚區。

CNAS實驗室：通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的實驗室。

“雙百”城市：指眉山主城區建成區面積達到100平方公里、城市常住人口達到100萬人。

“1221”城鎮發展格局：“1”指強城區（觀音街道、鳳鳴街道），“2”指強產城融合（謝家街道）、文旅融合（江口街道），“2”指強鎮域（公義鎮、黃豐鎮），“1”指強一批重點特色村（社區）。

“無廢城市”：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

微網實格：通過劃小劃微、賦能做實基層末端治理單元，重塑基層組織動員體系，以多方力量共同參與提升基層治理效能。