政府工作報告

2015年4月16日在區第一屆人民代表大會第一次會議上

代理區長 羅萬東

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席會議的其他同志提出意見。

2014年工作回顧

2014年，是彭山經濟社會發展極其艱難、極具挑戰的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們始終保持發展定力，凝心聚力穩增長、調結構、惠民生，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務，繼續在全市區縣中保持領先發展態勢。

一年來，我們堅持穩中求進、提質增效，發展質量明顯提升。

經濟運行穩中提速。GDP實現112.3億元，增長10.6%，增速全市第一；規模以上工業增加值增長11%，增速全市第一；社會消費品零售總額增長13.3%，增速全市第一；民營經濟增加值增長11.６%，增速全市第一；第三產業增加值增長11.6%，增速全市第二；全社會固定資產投資實現175.6億元，完成進度全市第二；城鎮居民可支配收入實現23643元，增長10.7%，增速全市第二；農民人均純收入實現11253元，增長13%，增速全市第二。經濟發展提質增效。地方公共財政收入完成12.3億元，增長16.3%，其中稅收占比67.8%，收入質量全市第一。財政收入占GDP比重為11%，高出全市平均水平3.1個百分點。城鎮化率51.39%，較2013年提高3.57個百分點。萬元GDP能耗下降6.2%，超額完成節能減排任務。

一年來，我們堅持創新驅動、轉型升級，產業結構持續優化。

扎實抓好“產業轉型升級年”工作，經濟結構出現積極變化，三次產業結構優化為11:61.2:27.8，對經濟增長的貢獻率分別為3.5%、67.5%、29%。工業經濟創新發展。聯合利華（四川）全球生產基地一期、海爾（天府新區）創新產業園一期、臺灣研創總裝生產線正式投運。新建產學研創新聯盟11個，培育戰略性新興產業企業10戶、省級技術中心4家、中國馳名商標等品牌6個，申請專利技術70件，彭山經開區被命名為“省級知識產權示范試點園區”。扶持企業做大做強，引進世界500強山西焦煤集團，培育西南最大元明粉產業基地，中紡糧油、尼科國潤躋身全市大企業大集團前3強，全區新增規模企業15家，達到103家，實現工業總產值280.3億元，增長31.6%。以青島海爾為主的機械電子產業鏈，以聯合利華為主的精細化工產業鏈逐步形成，兩大產業產值達到124億元。現代服務業轉型發展。完成彭溪河商業風情街、岷江河灘公園景觀建設，恒大·金碧天下“三大中心”正式營業。新創建“以游為主，統籌城鄉”示范點4個、鄉村旅游示范鎮2個、星級農家樂6家。全力培育現代服務業新興產業，西貨站鐵路專線建成投運，以青龍國際物流園為主的現代物流產業初具規模，成功打造成都以南最大物流聚集區。依托“長壽養生文化”積極發展養生養老服務業，雙鳳湖國際養生度假城等項目有序推進。現代農業加快發展。成功躋身全國第二輪深化農村改革試驗區，確定岷江現代農業示范園彭山區域為農村改革試點區，引進玖鶴、禾苗等53家大型農業企業，實施集約化、規模化生產經營。新培育省級龍頭企業2家、國家級專合組織1個、家庭農場24個。“彭山葡萄”成為“國家地理標志保護產品”。成功舉辦“四川·彭山農商對接暨農產品展銷會”，促成15家農業龍頭企業、專合組織與大潤發、百果鮮等超市進行農超對接。

一年來，我們堅持開放合作、投資驅動，發展活力繼續增強。

項目投資持續增長。新簽約韓國云龍、中國長壽坊等項目28個。全年共實施項目185個，竣工項目138個。完成民間投資106.7億元，增長11.3%。開放合作有力推進。外貿進出口總額9534萬美元，實際利用外資6910萬美元，均居全市第一。大力開展“同城行動”，與周邊區縣建立區域合作機制，“融入成都、一體發展”步伐加快。要素保障明顯加強。新增信貸投放18.4億元，增長21.6%。到位政府性融資12.4億元，增長49.8%。盤活閑置土地1005畝，回購國有土地532.8畝。建成35KV靈黃線，鋪設水電氣等配套管網36千米。發展載體提檔升級。彭山經開區內聯合利華大道等9條道路建成投用，形成“三縱六橫”道路網絡。天府龍都濕地公園A區建成。天府青龍會展中心主體竣工。石化園區完成4公里道路建設，220KV變電站主體竣工，供水、供熱和污水處理系統建設有序推進。

一年來，我們堅持城鄉統籌、一體發展，基礎設施不斷完善。

城市功能不斷完善。完成錦繡大道、前程東路等29個市政工程，新增城鎮建成區3.4平方公里。打造1300畝水域的“壽鄉水岸·五湖四海”。站前廣場建成投用，汽車客運中心主體竣工。偉業廣場正式營業，西門新商圈商業綜合體主體竣工。創建眉山市“最美街景”2處、“最美小區”4個。城鄉統籌加快推進。建成龍都新苑三期、武陽郡·田園新村等12個安置區。建成幸福美麗新村6個、新農村綜合體2個、新村聚居點4個。實現農民轉變為城鎮居民1.47萬人、產業工人1.33萬人、現代農業業主185戶、三產經營（從業）者6350人。城鄉交通日益完善。成綿樂客運專線通車運營。濱江大道彭祖新城段、工業大道石化園區段、彭祖山旅游通道、岷江現代農業示范園區觀光大道建成通車，彭祖山隧道主體工程貫通，完成岷江大橋維修加固。S103線路面改造基本完成。成雅高速李密故里龍安進出口站獲省交通廳批復。新改建城鄉道路126公里。城鄉環境持續改善。扎實推進“千湖之城”、“綠海明珠”建設，新增水域5.8平方公里，城鄉綠化覆蓋率達44%。環境監測中心、城區空氣自動監測站、生活垃圾壓縮轉運站建成投用，彭山經開區、彭祖新城污水處理廠開工建設。創建省級環境優美示范村7個、全市城鄉環境治理“十佳”鄉鎮4個，順利通過省級生態縣技術評估、省級衛生縣城復評。

一年來，我們堅持保障民生、惠及群眾，公共服務持續改善。

民生工程全面完成。實施民生工程189項，投入民生資金15.89億元，占公共財政支出的70%，民生工作全市第一。新增城鎮就業4091人，社會養老保險覆蓋23.32萬人，實施棚戶區改造11.5萬平方米，建成保障性住房936套，減少貧困人口4063人，解決1.45萬人安全飲水問題。社會事業全面發展。義務教育發展基本均衡合格縣在全市率先通過國家評估認定。完成縣職高整體搬遷一期工程等10個項目。引進東星航空職業技術學院、四川彭山保羅國際學校。新建文體活動廣場10個。文藝創作獲國家級金獎1個、省級獎勵2個。縱深推進醫改工作，減少患者醫藥支出1100余萬元。實現血吸蟲病傳播阻斷達標。單獨二孩政策全面實施，人口自然增長率為3.03‰。社會治理全面加強。建成縣、鄉（鎮）、村（社區）、網格四級管理陣地，進一步提升社會服務管理精細化水平。深入開展社會治安綜合治理、道路交通安全綜合整治和安全生產大檢查，杜絕較大及以上生產安全、食品安全事故發生，榮獲全省“百日安全生產活動先進縣”，鳳鳴鎮成功創建省級“安全社區”。

一年來，我們堅持轉變職能、提升效能，政府自身建設縱深推進。

依法行政進一步強化。順利完成撤縣設區工作，各項工作有序開展。堅持政府常務會學法、行政性合同審查、規范性文件合法性審查制度。認真辦理人大代表建議、政協提案，滿意率均達100%。順利通過國家土地專項審計工作，被評為全省“國土資源節約集約模范縣”。發展環境進一步優化。深化簡政放權，取消和暫停行政審批項目15項，行政審批提速20%。“學先進、找差距、添措施”活動轉化先進經驗35條。出臺《彭山縣促進當前經濟穩增長十六條措施》，新發展個體工商戶1610戶、私營企業332戶。作風建設進一步深化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有效整治。嚴格執行中央八項規定、“六項禁令”，“三公”支出減少25%。

各位代表，成績來之不易，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督和支持的結果，是全區廣大干部和群眾精誠團結、迎難而上、務實奮進的結果。在此，向各位代表，向所有關心支持和參與彭山建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中面臨的困難和挑戰。經濟總量不大，發展品質不優，產業支撐不強，可持續發展能力不足，仍是我們面臨的最大難題；新經濟增長點未培育成型，主導產業不突出，產業競爭力不強，仍是我們發展的最大差距；外向型、開放型發展模式未完全建立，內需不足，要素制約、環境約束加大，仍是我們發展的最大瓶頸；社會矛盾增多、系統風險集聚、安全形勢嚴峻，仍是我們發展的最大矛盾。對上述問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革、全面推進依法治區的關鍵之年，也是“十二五”規劃的收官之年和“十三五”規劃的謀劃之年。做好今年政府工作，意義重大，任務艱巨。

今年政府工作要以“穩中求進、提質增效”為總基調，以“適應新常態，把握新機遇，實現新跨越”為總要求，緊緊圍繞“四城”建設戰略部署，堅持“外向型、開放型”發展模式，以學習、創新為動力，積極搶抓“四大機遇”，全力破解“五大難題”，深入開展“六項治理”，扎實推進“八大攻堅”，奮力走在全省、全市加快發展前列。

今年全區經濟社會發展的主要目標：GDP增長8.5%；規模以上工業增加值增長9%；第三產業增加值增長9%；全社會固定資產投資完成152億元；民營經濟增加值增長9%；地方公共財政預算收入增長8.5%；城鎮居民可支配收入增長9%；農民人均純收入增長10%；社會消費品零售總額增長11.5%；城鎮化率提高1.8個百分點；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在5‰以內。全面完成市下達安全生產和節能減排任務。

需要特別報告和說明的是，這些目標是全區經濟社會發展的確保目標。結合宏觀經濟形勢和我區發展實際分析，實現這樣的中高速增長仍然催人奮進、十分不易。2015年，我們務必堅持穩增長、調結構、促改革，既謀當前，又利長遠，為全面實現各項目標而加倍努力。

一、搶抓“四大機遇”，奮力破解“五大發展難題”

當前經濟進入“三期”疊加新常態，困難和挑戰不可避免。彭山既面臨新挑戰，又迎來千載難遇的發展新機遇。信心比黃金更重要，有信心就有勇氣，有信心就有力量。我們一定要堅定信心，保持定力，沉著應對，主動作為，化危為機，再創經濟社會發展新輝煌。

搶抓“四大機遇”，聚集發展新動力。一是搶抓天府新區升格為國家級新區機遇，充分利用國家和省上賦予的特殊政策，招強引優，促進產業上檔升級，蓄積發展后勁。二是搶抓“撤縣設區”機遇，實現與眉山市區規劃同質、基礎同網、發展同步，加快推進新型城鎮化建設，提升發展品質。三是搶抓“農村改革試驗區”機遇，大膽改革創新，深度挖掘農村發展潛力、釋放農村發展能量，讓農業更強、農民更富、農村更美。四是搶抓“高鐵經濟”機遇，利用高鐵優化配置資源、集聚發展要素的特性，以人文自然資源為賣點，吸引更多外來市場和需求。

破解“五大難題”，增強發展新活力。一是破解新型融資難題。加快政府投融資平臺轉型發展，大力推廣PPP模式，引導民間資本參與公共服務和基礎設施建設。積極向上爭取債券置換政府存量債務。利用公益性項目發行地方政府債務債券。通過土地儲備、整理和雙掛鉤項目融資。二是破解貨幣化安置難題。推行集中安置向貨幣化安置轉變，探索棚戶區改造、“雙掛鉤”項目的貨幣化安置，鼓勵和引導農村居民融入城市，提升居住環境。三是破解招商引資政策難題。進一步理順招商投促體制機制，用好“天府新區”、“農村改革試驗區”兩大“金字招牌”，突出“成都區位、彭山成本”，圍繞世界500強、中國500強、行業領軍企業，引進一批引領型、補鏈型、核心型高端產業項目；圍繞戰略性新興產業，引進一批創新能力強、稅收貢獻高、資源占有少的優質企業。今年招商引資到位資金完成125億元以上。四是破解養生養老產業化難題。加大養生養老產業發展力度，面向國內外高端龍頭企業招商引資，力爭把養生養老產業培育成新的增長點。五是破解新型績效考核難題。建立分類考核評價機制、重點工作考核機制，加大日常考核、季度考核結果運用。對重點推進項目和鄉鎮工作半年開展一次現場會診，確保工作落到實處。

二、強化創新引領，加快工業轉型升級

實施園區建設攻堅。堅定不移地加大園區基礎設施建設，提升園區形象和品質。天府新區彭山區域啟動工業大道南延線等9個重大基礎設施項目建設，建成青龍污水處理廠、梓潼河生態長廊等項目。成眉化工新材料園區啟動石化四、六、七路建設，建成污水處理廠和220KV變電站。

實施科技創新攻堅。充分利用“省級知識產權示范試點園區”平臺，新建產學研聯盟2個、省級技術中心1個。培育新興產業企業3戶，戰略性新興產業工業總產值增長15%，占工業總產值比重達到18%。努力實現彭山制造向彭山創造、彭山產品向彭山品牌轉變。

實施產業提升攻堅。推進“三個一批”工程，完成技改投資47億元，關停產能落后企業2戶。啟動長安汽車、海爾工業機器人制造、中海能源、中明新能等16個重大工業項目建設，完成中核同輻、蓉海精密等21個項目建設。扶持企業做大做強，推進山西焦煤組建芒硝集團，啟動思念食品擴能技改，金桐石化表面活性劑項目建成投產，西金電氣完成股改，百麟新能進入融資板。通過延鏈、補鏈，促進機械電子、精細化工等主導產業做大做強。新培育規模企業8戶，小微企業80戶，培育銷售收入過5億元企業10戶。工業總產值實現330億元。

實施電子商務、現代物流培育攻堅。充分利用彭山區位和項目優勢，加大電商產業發展，積極推動“全企入網”，逐步構建以青島海爾、當當網為龍頭的現代電商體系。啟動華潤萬家、蘇寧易購等現代物流業項目建設，完成青龍國際商貿物流城三期工程，加快形成集運輸、倉儲、加工、配送于一體的供應鏈。

三、全力推進新型城鎮化建設，加快城鄉一體發展

提升城市品質。實施市政品質提升工程，加快推進學院西路等10個市政基礎設施項目建設，確保建成錦繡大道等6個項目。完成迎賓大道等5條道路景觀改造。加大中心城區舊城改造和“城中村”治理。高鐵站、長途客運站、城市公交站三站合一建成投用。加大彭祖新城建設力度，啟動新“四館”規劃設計，開工建設彭祖新城體育公園、殘疾人運動訓練中心。強力推進“百園之市”建設，啟動彭祖大道南端游園廣場建設，完成岷江河灘公園、天府龍都濕地公園建設。實施城市亮化、綠化、美化工程，強力推進9個重點區域6個重點方面建設，完成以十里濱江櫻花生態長廊為重點的城市名片打造。堅持產城一體，發揮“兩高”新城吸引力，重點推進西門新商圈、中國長壽坊、東方文化廣場等產業項目建設，開工建設城西新型農貿超市綜合體。

加快城鄉統籌。全力實施“百萬安居工程建設行動”，加快建設龍都新苑三、四、五期和石化安置區二期等安置工程，推進高速路出口、蔡山東路及渡江路片區等5個棚戶區及舊城改造項目。繼續抓好“百鎮建設行動”，強力推進牧馬新鎮建設。拓展區域發展新空間，加快黃龍生態宜居城、田園錦江等環天府新區區域發展。深入推進“四種模式”、“四個轉變”，力爭全年農民轉化為城鎮居民1.47萬人、產業工人1.2萬人、現代農業業主200戶、三產經營（從業）者6000人。

完善基礎設施。重點推進“三箭齊發”，完成岷東大道成彭段、濱江大道城區至東坡區段建設，加快岷東大道武陽至黃豐段建設，啟動彭祖山隧道左幅工程和府江大橋工程建設，完成工業大道謝家至青龍段勘察設計，完成S103線升級改造。啟動S104線、眉彭快速通道、環天府新區快速通道彭山段規劃設計。啟動成雅高速李密故里龍安進出口站建設。有序推進成昆鐵路復線、川藏鐵路建設。積極推進岷江航電開發工程前期工作。升級改造彭謝路等70公里通鄉通村道路。

四、深化農村改革試點，加快發展都市近郊型農業

深化農村改革試點。支持農民合作社、家庭農場等四大新型農業經營主體發展，推進多種形式適度規模經營。積極探索推進農村集體資產股份制改革試點，做好農村產權交易平臺建設，加快土地適度規模流轉。放活宅基地使用權、土地承包經營權和農戶住房財產權，增加農民財產性收入。成立農田水利基礎設施項目規劃建設協調委員會，科學統籌安排涉農項目資金。

加快發展特色優勢產業。大力推進岷江現代農業園區建設，完成1.4萬畝高標準農田建設，積極培育優質香米、草莓等特色產品，打造園區內“鄉村休閑旅游示范區”。繼續做大“六大特色農業基地”，新發展優質葡萄、特色蔬菜2個萬畝示范區，把觀音葡萄園打造成全國葡萄種植技術示范園。在黃龍生態宜居城培育1500畝高端觀光休閑農業帶。力爭新培育市級龍頭企業2家，家庭農場20家。

強力推進新農村建設。扎實推進“美麗鄉村新面貌行動計劃”，啟動岷江現代農業園區“中門戶”工程，完成“北門戶”建設。建成幸福美麗新村30個，打造全市特色亮點新村3個。繼續加強文化傳承，重點打造劉家大院等一批傳統文化村落。

五、堅持外向型、開放型發展，打造成都、天府新區、眉山的“后花園”

努力提升開放合作水平。以開放的主動贏得發展的主動，縱深開展“六大同城行動”，拓展與成都及周邊區縣的區域合作，重點面向成都和“三州”搞好土地、房產、農產品、三產旅游等推介活動，積極引進外來市場和需求。不斷擴大對外開放，支持一批成長型、潛力型企業開拓外貿業務，組織企業參與“川貨全國行”和“萬企出國門”活動，力爭進出口總額達到6000萬美元。

全力培育養生養老服務業。依托長壽養生文化、忠孝文化和岷江山水文化，努力建設全省、全國乃至世界知名的“長壽養生之城”。高起點、高標準規劃養生養老服務業“三大片區”，最終形成重點突出、方向明確的養生養老產業發展格局。加快推進彭祖山、李密故里、雙鳳湖養生養老景區建設。舉辦第六屆長壽養生文化節，提升“天府彭山，長壽之源”的知名度和影響力。

不斷壯大文化旅游服務業。推動傳統觀光旅游和以休閑度假、生態體驗為主的觀光度假型旅游共同發展，推進文化與旅游深度整合。充分利用彭山“離塵不離城”的獨特區位，全力推進彭祖山文旅綜合開發，啟動彭祖書院、長壽奇石館等景點建設。加快打造長壽湖4A級景區，做美濱江花堤生態長廊。推進神燈寺、牧馬皇陵文化等5個重點三產旅游項目建設。規劃建設仙女湖運動森林公園、濱江園林文化帶。力爭率先建成成都、天府新區、眉山的“后花園”。

六、開展六個重拳專項治理，美化優化環境

強化生態環境建設。重拳“治污”，開展大氣和水環境污染專項治理，完成彭溪河流域污染治理，天府新區和彭祖新城污水處理廠建成投運，觀音污水處理廠啟動建設，建成涉排企業自動監控平臺，確保域內生產生活污水達標排放。重拳“治塵”，加強對工廠粉塵、建筑揚塵和秸稈煙塵的執法監管，建成PM2.5空氣自動監測站，確保全年空氣質量達標率70%以上。重拳“治砂”，合理控制砂石拍賣，打擊私挖濫采行為，強化采后環境恢復。深入推進“千湖之城”、“綠海明珠”建設，完成龔家堰擴容大壩主體工程，確保新增和恢復水域5平方公里，城鄉綠化覆蓋率達到48%以上。

深化城鄉交通和環境綜合治理。重拳“治超”，建立健全治超工作體制機制，建成3個治超點，嚴處超載超限行為。重拳“治亂”，加強城鄉環境綜合整治，治理車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂掛、雜物亂堆等現象。確保順利通過國家農村生活垃圾治理驗收。

優化政風行風軟環境。重拳“治庸懶散浮拖”，嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”現象，堅決剎住“吃拿卡要”歪風邪氣。全面推行“四個當天”制度，強化主動作為、雷厲風行的工作作風。深入推進“五星級”政務服務體系和行政權力運行平臺建設，進一步提升行政服務的質量和水平。

七、提升完善社會事業，持續改善民生，讓發展成果全民共享

扎實辦好民生實事。加大民生投入，確保財政支出用于民生的比重穩定在70%以上。繼續實施十大民生工程，著力辦好20件民生實事。

全力實施創業就業攻堅。啟動就業和社會保障服務中心建設，完善就業公共服務體系。利用新型工業化、新型城鎮化和互聯網時代有利條件，激發全民創業熱潮。確保發放小額擔保貸款1500萬元以上，培育更多的生產經營主體，以創業帶動就業。鼓勵高校畢業生、返鄉人員、失地農民、退伍軍人靈活創業就業，確保新增就業3500人。

加快完善社會保障體系。積極推進養老保險并軌工作，養老保險力爭實現應保盡保。實施醫保全省聯網、異地就醫即時結算。突出精準扶貧，完成扶貧解困2540人。啟動424套公租房建設。繼續實施“陽光家園”、“博愛家園”項目，加大對弱勢群體的關愛力度。

全面發展社會事業。加快城區教育布局調整，推進新一中、城南小學規劃建設，完成區職高整體搬遷二期工程等6個項目建設。加快東星航空職業技術學院規劃建設，確保四川彭山保羅國際學校正式招生。優化配置醫療衛生資源，完成中醫院及公共衛生服務中心整體遷建，實施第二人民醫院和3個衛生院擴建，加快成都中醫藥大學彭山附屬醫院建設和精神病專科醫院籌建。實施文化立區攻堅，擴大公共文化設施免費開放范圍，倡導全民閱讀，建設書香社會。

八、加強政府自身建設，持續提升執行力和公信力

強化依法行政，用法治思維更好履職盡責。堅持依法履職，加快建立法無授權不可為的“權力清單”、法定職責必須為的“責任清單”、法無禁止皆可為的“負面清單”。堅持依法決策，嚴格執行重大行政決策合法性審查等法定程序，落實行政決策終身責任追究制度。堅持依法行政，建立健全行政裁量權基準制度，規范行政執法行為。

強化廉潔奉公，讓人民群眾感受到新風正氣。大力倡儉治奢，堅決貫徹中央八項規定，認真落實“三嚴三實”要求，推進反“四風”常態化。大力推進財政預算決算等政府信息公開，加大對公共資金、國有資產和領導干部履職審計，提升黨風廉政建設社會評價全省排位。以“學先進、找差距、添措施”活動為抓手，全力打造學習型、創新型干部隊伍，將干部培訓與活動開展緊密結合，學以增智，學以創新，學以致用，加快追趕步伐，實現跨越發展。

強化科學發展“三大鐵律”，確保高品質發展。強化“規劃先行”。切實提高規劃的科學性、前瞻性和可持續性，突出規劃權威，嚴格規劃執行，加強規劃執法，以規劃引領“品質發展之城”建設。強化“環保否決”。嚴格環境準入，對不達標的企業和項目實行“一票否決”，以打攻堅戰的決心、打持久戰的韌勁，推進“生態宜居之城”建設。強化“安全第一”。牢固樹立“抓安全就是抓發展”的理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，警鐘長鳴，防微杜漸，確保不發生重大生產安全、食品藥品安全等事故。

各位代表，彭山正處于發展關鍵期，逆水行舟，不進則退。我們只有頂住壓力，才能闖過難關。讓我們攜手并肩，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、開拓進取、務實工作，為加快建設“品質發展之城”、“生態宜居之城”、“長壽養生之城”、“和諧幸福之城”而努力奮斗。

附件：1.名詞解釋和說明

2.2014年區自定民生工程項目完成情況

3.2015年區自定民生工程項目

附件1

名詞解釋和說明

1.八大攻堅：項目投資攻堅、產業轉型升級攻堅、統籌城鄉攻堅、區域發展攻堅、深化改革攻堅、開放合作攻堅、文化立市攻堅、創業就業攻堅。

2.“三期”疊加：增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期。

3.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人部門為提供公共產品或服務而建立的“全過程”合作關系，以授予特許經營權為基礎，以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，提高公共產品或服務質量和供給效率。

4.三個一批：支持引導現有企業升級一批、轉型一批、關停并轉一批。

5.新“四館”：文化館、圖書館、博物館、規劃館。

6.9個重點區域：濱江生態文化長廊、迎賓大道、錦江大道和前程路、李密大道、S103線城區段、岷江現代農業園、天府新區彭山區域、成樂高速公路彭山段、成綿樂客運專線彭山段。

7.6個重點方面：對綠化景觀、湖泊水系、游園廣場、光彩燈飾、標識標牌、建筑風貌進行統籌規劃和協調打造。

8.百萬安居工程：為加快改善城鄉困難居民住房條件，在政府主導和支持下，全省建設城鎮住房、農村住房共計100萬套（戶）。

9.四種模式、四個轉變：市委、市政府提出的以工為主、以城為主、以游為主、以農為主的4種統籌城鄉模式，加快農民向產業工人、三產經營者、三產從業者和現代農業業主轉變。

10.三箭：即三路，濱江大道、岷東大道和工業大道彭山段。

11.四大新型農業經營主體：農民合作社、家庭農場、現代農業業主、重點龍頭企業。

12.農村集體資產股份制改革：一是通過對農村集體經濟組織的集體資產進行全面清資核產，明確界定集體經濟組織成員，以股份的方式將集體資產量化到集體經濟組織成員。二是通過組建集體經濟經營實體，以市場化運作方式，實現集體資產保值增值，增加集體經濟組織成員財產性收入。

13.農村產權交易平臺：農村產權（林權、資產、土地流轉等）通過公共資源交易在網上發布進行公開拍賣、出讓、出租的交易平臺。

14.中門戶：岷江現代農業園區規劃的四個旅游集散中心之一，位于鳳鳴鎮江漁村。

15.北門戶：岷江現代農業園區規劃的四個旅游集散中心之一，位于公義鎮馬林村。

16.養生養老服務業“三大片區”：沿府河、黃龍溪一線的高端養生片區，以彭祖新城為核心的城市養老片區，成樂高速以西的田園養老片區。

17.六大同城行動：農超對接行動、土地推介行動、房產推介行動、三產旅游推介行動、工業企業和招商引資推介行動、金融機構入彭行動。

18.貨幣化安置：在拆遷住宅房屋中，拆遷人將應當用以安置的房屋按規定折算成安置款，由被拆遷人選購住宅房屋自行安置的方式。

19.四個當天：日常工作，當天事當天畢，案無積卷、事不過夜；群眾辦事，當天接當天處，首問負責、限時辦結；上級交辦，當天領當天動，重在執行、及時回復；同級協作，當天應當天辦，不推不諉、快速主動。

20.十大民生工程：即就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境和文化體育工程。

21.20件民生實事：2015年省政府工作報告提出的民生項目，包括：民生基礎設施3件，百姓安居3件，社會保障4件，就業促進1件，醫療衛生3件，教育助學3件，防災減災1件，民族地區幫扶2件。

22.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創業要實、做人要實。

附件2

2014年區自定民生工程項目完成情況

飲水安全工程：龔家堰城市飲水擴容工程加快推進，累計完成投資13075萬元，完成樞紐工程、補水工程建設投資50%，完成庫區公路、移民新居及專項設施建設；實施鳳鳴、牧馬、武陽、錦江4個鄉鎮農村飲水安全工程，保障1.45萬農村人口飲水安全。

創業富民工程：發放小額擔保貸款6379.9萬元；農村勞動力技能培訓685人，被征地失業農民培訓1936人，農民工勞務品牌培訓400人，藏區“9+3”畢業生初次就業率達100%，高校畢業生實現創業人數17人，建立就業見習基地5個；主要畜禽規模養殖比重提升1%，主要畜禽良種化率提升1%。

社會保障工程：擴大社會保障覆蓋面，對符合參保條件的對象做到應保盡保；城鄉居保覆蓋人數達14.28萬人；城市低保月人均補差標準達到235.91元，農村低保月人均補差標準達到113.01元；農村五保財政供養標準達到300元／人·月；散居孤兒基本生活費達678元／人·月，集中居住孤兒基本生活費達1130元／人·月；落實計劃生育獎扶政策，免費孕前優生健康檢查1100對。

扶貧解困工程：為487戶殘疾人家庭提供發展生產幫扶資金；為368名精神病人提供免費服藥；為全區城鄉低保戶、五保戶家庭提供每月15度免費用電；法律援助2668人次、案件143件；補貼購買農機具317臺。

教育助學工程：完成青龍二小搬遷等10所學校項目建設；資助義務教育階段貧困學生2171人次；更新中小學生課桌凳9000套；添置數字化教室120套；建成鄉村少年宮6個。

醫療衛生工程：新建義和鄉衛生院，改擴建12個村衛生室業務用房；城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達96.98%；農村孕產婦住院分娩達100%，農村孕產婦住院補助率達100%；達到國家血吸蟲病傳播阻斷標準。

百姓安居工程：建設保障性住房1194套（其中公租房700套，棚戶區改造494套）。

文化體育工程：新建省級示范鄉鎮綜合文化站2個；完成行政村文化活動室建設23個，農村廣播村村響30個；文化活動室實現全覆蓋；添置農村健身路徑4套。

交通暢通工程：完成岷東大道成彭段和彭祖山隧道主體工程建設，濱江大道彭祖新城段竣工通車，完成岷東大道彭祖山段、工業大道新津段建設前期工作。完成成綿樂輕軌客運站及廣場建設并投用。基本完成103線彭山段路面改造，完成錦繡大道等9條道路建設。改造通鄉公路20公里、通村公路10公里。

生態環境工程：鞏固退耕還林成果14萬畝；天保工程國有林森林管護2356畝；升級改造岷江河灘公園；完成1個省級環境優美示范鄉鎮、7個示范村基礎設施建設；省級生態縣通過技術評估。

附件3

2015年區自定民生工程項目

飲水安全工程：加快推進龔家堰城市飲水擴容工程，完成樞紐和補水工程工程建設；實施黃豐、牧馬、武陽、義和4個鄉鎮農村飲水安全工程，保障1萬農村人口和2.6萬農村師生飲水安全。

創業富民工程：婦女居家靈活就業350人；城鎮新增就業3500人；發放小額擔保貸款1500萬元；主要畜禽養殖良種化率提升1%；動物疫病抗體合格率達70%。

社會保障工程：擴大社會保障覆蓋面，對符合參保條件的對象做到應保盡保；完成城市低保月人均補差標準達到220元，農村低保月人均補差標準達到120元；農村五保財政供養標準達到300元／人·月；散居孤兒基本生活費達678元／人·月，集中居住孤兒基本生活費達1130元／人·月，政策范圍內住院自付救助比例達60%以上，免除城鄉困難居民基本喪葬費。

扶貧解困工程：為全縣城鄉低保戶、五保戶家庭提供每月15度免費用電；救助貧困母親80人；法律援助2300人次、案件130件；補貼購買農機具200臺；建成戶用沼氣池300口。

教育助學工程：完成區職高整體搬遷二期工程等6個學校項目建設;資助義務教育階段貧困學生400人次。

醫療衛生工程：新建中醫院及公共衛生服務中心；新建30個村衛生室；擴建武陽鎮衛生院；城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達96%；高血壓健康管理率達60%；糖尿病健康管理率達50%。

百姓安居工程：建設保障性住房962套（其中公租房80套，棚戶區改造882套）。

文化體育工程：改建5個行政村文化活動室；補充更新108個村（社區）農家書屋書籍；擴容5個村廣播村村響應急廣播；添置體育健身路徑器材7套；啟動區文化館建設和區博物館、區圖書館規劃設計。

交通暢通工程：完成錦江學院跨彭祖大道北段人行天橋和西門新商圈人行天橋建設；改造通村公路10公里。

生態環境工程：完成PM2.5空氣自動監測站建設；鞏固退耕還林成果6.8萬畝；天保工程國有林森林管護2356畝；完成彭溪河景觀B段改造；完成濱江路南段景觀綠化工程；完成6個幸福美麗新村建設；完成垃圾收集系統改建工程。