政府工作報告

2020年1月15日在區第二屆人民代表大會第七次會議上

區人民政府區長 郭 紅

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予以審查，并請列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

2019年是決勝全面小康的沖刺年，是區委確定的“開放發展攻堅年”。一年來，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大常委會、區政協的監督支持下，攻堅克難、負重前行，出色地完成了區二屆人大六次會議確定的目標任務，為慶祝新中國成立70周年做出了應有貢獻。

這一年，我們因勢而進，緊扣市委“135”和區委“132”發展戰略，高位求進、激流勇進，全年目標考核名列全市前茅，踐行了開放發展先行區和成眉同城率先突破區的首位擔當。

這一年，我們順勢而為，堅持以人為本、為民解憂，區行政審批局榮獲“全省人民滿意的公務員集體”稱號，區農業農村局榮獲 “全國人民滿意的公務員集體”稱號，受到習近平總書記的親切接見，成為眉山建區設市以來首個獲此殊榮的集體。

這一年，我們謀勢而動，主動作為、創先爭優，鎮、街道和區級部門多項工作走在了全國全省前列，榮獲56項省級以上表彰與獎勵，為彭山爭得榮譽。

這一年，我們逆勢而上，面對宏觀經濟持續下行，頂住壓力、穩中求進，提前超額完成全年投資任務，入庫“四上”企業44家，入庫項目投資達333億元，居全市前列、創歷史之最。

這一年，我們應勢而起，大力優化營商環境、推進城市營銷，在第二屆社會發展高峰會上，成功入選“2019美好生活·中國十佳宜居宜業宜游縣”，彭山的美譽度和影響力再度攀升。

這一年，我們強勢而攻，拿出克難碰硬的魄力和勇氣，35萬彭山人民翹首以盼的系列重大項目取得突破性進展，尖子山航電如期開工，彭祖山開山迎賓，北外街改造順利動遷。

一、全面推動經濟高質量發展，產業領跑跑出新速度

（一）經濟提速穩中向好。主要經濟指標增速高于全國、快于全省、好于預期。預計，全區地區生產總值171.9億元，同比增長8.5%；社會消費品零售總額完成64.8億元，同比增長10.5%；地方一般公共預算收入16.34億元，同口徑增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別實現37600元、20137元，分別增長8.5%、9.5%。高質量完成經濟普查，企業法人數較“三經普”增長155%。全省縣域經濟考核，在33個城市主城區類別縣中綜合排名第15位。

（二）工業質效明顯提升。全區規上企業工業總產值實現372.2億元，同比增長14.9%；規模以上工業增加值增長9.8%；工業投資完成50億元，同比增長70%。彭山產業新城新增顯影液、光學材料和電子特氣三個環節重點項目，光電濕電子材料產品類別新增到16類，占總類別的三分之二，產業聚集度進一步提升。湖南新威凌、杭州格林達等12個優質項目簽約落地，中國航天樂凱新材、江化微等12個項目開工建設，蜀羊防水、四川友達、能投川化等11個項目加速推進，和晟（shèng）達、韓國東進等12個項目竣工投產。成功申報國家高新技術企業2家。全年新增規模以上工業企業23戶，2戶企業成功申報市級企業技術中心。壯士斷腕淘汰落后產能，啟動觀音園區轉型升級和南方家居園區提質增效，關停取締企業18戶，清退5戶，整改提升49戶，盤活閑置6戶，培育成長型企業2戶，為全區經濟高質量發展擠干了水分、騰出了空間、積蓄了動能。

（三）現代農業穩步推進。新培育新型農業經營主體1200余個，53家生產主體、10家農資經營主體入駐省級追溯管理信息平臺。農產品質量安全抽檢合格率100%。彭山岷江現代農業園區被推介為國家農村創新創業園區，彭山葡萄現代農業園區進入省級示范園區創建培育名單。“味在眉山·香飄世界”實現收入150億元。新建農產品集配中心，成立彭山首個果業商會。堅定推進“菜籃子”“米袋子”工程，獲全市糧食安全區長責任制考核先進單位。

（四）第三產業連年領先。第三產業增加值實現69.33億元，增速達10%，連續兩年居全市第一，產業結構更加優化。三產規上單位新增16家，引導龍騰中歐、思念食品、南風洗滌等7家企業推行主輔分離。投資100億元的長壽國際康養城項目開工建設，江口沉銀遺址博物館項目完成最終設計論證。江口古戰場遺址入選全省“十大”文旅品牌建設名單，成為全省“大遺址”文旅發展聯盟成員。北平觀（guàn）道教遺址及崖墓造像入選四川省第九批省級文物保護單位。

二、全面深化區域合作，開放發展邁出新步伐

（一）成眉同城步伐更快。明確推進成眉同城率先突破“三個重點”“八大行動”。成都銀行、成都農商銀行向我區重點企業發放貸款7.4億元。引進成眉合作項目14個，協議總投資36.9億元。與雙流、新津、蒲江、邛崍等區縣初步達成全面合作戰略意向。區人民醫院受省人民醫院全面托管，與華西醫院、華西附二院等建立遠程醫療合作。深化“教育同城化”發展合作，5所學校與成都區縣學校簽約結對。

（二）區域交通體系更優。成功簽訂成眉鐵路公交化運營合作協議。成綿樂高鐵經停彭山車次增至16對/日，彭山人民可直達貴陽、上海、廣州、昆明等地。開通我區與雙流、新津3條跨市公交線路。成樂高速眉山段雙向8車道擴容完成，通行能力極大提升。工業大道、九龍山隧道二期、視青路擴寬完工通車。太和大道彭山段順利建成。岷江大橋恢復重建、環天府新區快速通道、錦江大道、彭邛快速通道等項目有序推進。彭山人民“赴蓉出川”“通江達海”的通道更加寬暢。

（三）招商引資質量更高。全區成功簽約項目15個，合同金額183.3億元，實際到位資金94.76億元。世界500強企業法國液化空氣落戶。做強海峽兩岸產業合作區，臺資項目金桐化學入園擴產。跟蹤在談阿格蕾雅、美國雅保、樂凱膠片等28個儲備項目。全區外貿進出口總額實現1.2億元人民幣，同比增長64.57%，居全市第一。

三、全面推進機制創新，改革破題改出新活力

（一）營商環境再次優化。召開“區長企業接待日”活動8次，接待企業43個，協調解決企業難題60個。出臺優待企業和企業家實施細則12項。積極開展銀政企對接，服務企業102家，簽訂意向貸款協議金額11.27億元。全區金融存貸比增速達15%，經濟活躍度明顯提升。新市民服務中心建成投用。梳理優化100項“一件事”流程，食品“三小”行業備案等50個服務事項實現零材料提交辦理，普通二手房交易從41個工作日辦結優化為1小時辦結。一般性社會投資類建設工程項目，從立項到竣工驗收階段審批時間不超過80個工作日。

（二）農村改革再創佳績。啟動農村宅基地“三權分置”試點。新型職業農民制度試點經驗全省交流，兌現首批社保補助資金36萬元，推動農民身份“傳統化”向“職業化”轉變。全國農村產權流轉交易服務標準化試點項目，高分通過國家標準委考核驗收。農村“兩權”抵押貸款1922筆、總額高達9.24億元，極大解決了農業擴大再生產貸款難的問題。

（三）重點改革再添動力。全面完成全區機構改革，優化鎮（街道）和部門機構職責，修訂部門“三定”規定，機構編制資源效益充分發揮。遵循經濟發展順向規律，穩步推進全區鎮（街道）行政區劃調整改革，壓縮至5個街道3個鎮，實現鎮（街道）面積擴大、人口增加、資源整合。推進國有企業改革，進一步理順管理體制機制。

四、全面加快城市更新，“三創”攻堅創出新面貌

（一）城市活力進一步綻放。全區常住人口城鎮化率提高2.1個百分點，達到57.14%，新增城鎮建成區面積1.31平方公里，新增城鎮人口0.67萬人。增加城市園林綠地80.19萬平方米，新增公共停車位418個。彭溪河生態公園建成投用，竹韻廊公園、毛河生態濕地公園順利推進。房地產業穩定發展，水郡未來城、濱江翡翠龍灣等17個項目齊頭并進，全年銷售商品房110萬平方米，同比增長29%。新引進UME國際影城、喆（zhé）啡酒店等知名企業入駐。全面規范店招店牌設置，取締主城區占道經營。全力整治餐飲油煙、車輛亂停、人車混流、噪音擾民等疑難問題。創文、創衛工作順利通過全國初評，成功創建國家森林城市。

（二）城市顏值進一步提亮。累計投入18.52億元，大力推進城市更新改造。完成北苑、金桂苑、80號小區等19個老舊小區改造，惠及群眾1044戶3000余人。老舊小區改造“六步七化”模式在全省、全市推廣，寫入市委四屆十四次全會公報。完成維修提升人行道1.4萬平方米，新改建公廁28座，更換污水井蓋900余套，清理架空線路274公里，拆除廢棄電桿、維修破損路燈等，亮出了城市美麗底色。

（三）城市功能進一步完善。投入1.71億元，完成龍灣大道、武陽東路、彭綱路等11條市政道路品質提升改造。完成李密大道、興隆路、柏華路三段及配套管網建設。改造提升城西、蔡山農貿市場。投入2.5億元，建成中心城區雨污分流管網16公里，基本完成城市排水主干體系。全市首個地埋式、花園景觀城市污水處理廠建成投運，城區污水處理率達90%以上。10個場鎮污水處理廠全部建成投運。城區凈水廠、錦江供水站產能擴容完成投用。龔家堰水庫正式下閘蓄水。新建二水廠進場施工，眉彭供水管道工程全線通水調試，實現黑龍灘、龔家堰“雙水源”供水，初步形成“四縱四橫”的供水管網體系。

五、全面實施鄉村振興，美好新村亮出新容顏

（一）人居環境整體改善。大力推行環境治理積分管理，引導村民主動參與“五改”，推進農村人居環境“五化”提升。在28個村啟動農村生活垃圾分類試點，處置率達95%以上。投入3062萬元，完成鳳鳴、謝家、黃豐等21個安置點一體化污水處理設施，配套管網41.5公里，場鎮污水處理率達80%。投入1030萬元，在12個村整村推進改水、改廁工作，完成改廁4420戶，農村戶用衛生廁所普及率達85.1%。建成市級“美麗宜居鄉村”達標村36個。江口成功創建“省級森林小鎮”，謝家李山村、江口茶場村、公義新橋村被推薦為“國家森林鄉村”。 （二）農旅融合成效初顯。掛牌成立眉山市彭山區鄉村振興學院并開班試運行。彭山區被評為市級鄉村振興先進縣，觀音鎮、豐華村、果園村入選省級鄉村振興示范鎮和示范村。成功舉辦葡萄采摘節、第二屆中國彭山農產品品質品牌發展研討會和彭山區第十屆橘花節。古堰新橋田園綜合體一期竣工，新建鄉村旅游通道40公里。全年鄉村旅游總收入實現14億元，同比增長17%。

（三）鄉村善治切實有效。通過建立“黨建引領、多方共建”上下聯動工作機制，積極探索“三治融合”構建“善治”格局的治理模式。完成公義生態綠廊、謝家毛河院子等10個農村文化旅游示范點建設。果園村被評為“全國鄉村治理示范村”。岐山村的“幸福公約”入選四川省“100條最佳鄉規民約”名單，上榜“四川省慶祝建國70周年成果展”。

六、全面改善民生環境，幸福生活曬出新水平

（一）強手腕改善生態環境。始終堅持“三長”工作機制，82項中央、省督察反饋問題、信訪問題全部整改。全區9條流域水質大幅改善，全面消除劣Ⅴ類水體；其中岷江、府河、王店河穩定達到Ш類水質，紅光支渠穩定達到Ⅱ類水質，列入省考核的毛河橋江橋斷面第四季度首次達到Ш類水質。開展藍天保衛戰“百日攻堅”行動，新購置霧炮車2臺、灑水車3輛，多功能道路洗掃車2臺，城區環衛機械化作業率達90%以上。全年環境空氣優良率達83.6%，高于市定目標任務18.7%，彭山藍成為常態。大力推進“大棚房”和違建別墅問題整治，全面通過省、市核查驗收。鐵腕查處環境違法案件35件。在全市率先完成第三次全國國土調查。

（二）高標準強化民生保障。大力推進全域安全飲水工程。建成鄉鎮自來水管網33公里，完成1800余戶農村自來水安裝。建成鄉鎮燃氣管網35公里，完成1030戶農村天然氣安裝。制定被征地農民三年安置計劃，建成錦江、李密、高速公路、南星等4個安置區，1580套安置房即將分配入住。優化教體醫衛資源布局，總投資3億元的新一中搬遷投用，錦江幼兒園開學招生。區人民醫院住院綜合樓建成投用，投入2.98億元的新區中醫醫院搬遷投用。血防、婦幼、衛監、疾控等醫療資源調整到位。鵬利小學教育經驗全國交流，全區普惠性幼兒園工作走進央視《焦點訪談》。彭山老齡工作在全省交流發言。高分通過“全國基層中醫藥工作先進單位”省級初評。成功創建省級健康促進示范區。全面完成區福利院和公義特困人員康養中心公建民營改革。完成8個村級養老服務分中心建設。完成城鄉居民養老保險劃轉，實現金融機構直聯發放。城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。在全市率先完成退役軍人服務保障體系建設，成功創建四川省第十一屆“雙擁模范區”。

（三）大力度推進平安建設。成功創建全省平安建設先進縣，平安建設群眾滿意度連續四年位列全省第一方陣。江口街道順利通過“四川省安全社區”建設初評。豐華村、新橋村成功創建省級“六無”平安示范村，興崇村、江漁村等6個村成功創建市級“七無”平安示范村。推動“雪亮”工程智能化深度應用，有效整合2240路公共安全視頻資源。深化小區治理，全面啟動智慧平安小區建設。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊涉黑涉惡團伙5個65人，整治亂點亂象35個。依法查處食品、藥品違法案件8件，打擊11人。刑事案件、治安案件發案率同比下降24.2%、23.3%。全年生產安全事故件數、死亡人數分別同比下降22%、30%，全年未發生較大及以上安全生產事故。

七、全面加強自身建設，自我革新革出新效能

（一）行政效能顯著提升。構建“1+11”城鄉無差別受理便民服務體系，實現群眾辦事“就近辦”。“12345”熱線辦結率、回復率、回訪率均為100%，滿意率99.4%。專項整治政府投資項目推進緩慢、品質不高等問題，制定整改措施11條。認真辦理區人大代表建議批評意見51件、區政協委員提案94件，滿意或基本滿意率100%。

（二）行政作風規范有序。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展涉農領域惠民工程和民生服務短板問題等15項整治行動。深入整治形式主義、官僚主義問題，減少監督檢查事項90項，縮減責任書23類。嚴格執行中央八項規定精神，嚴控“三公”經費支出，營造勤政廉潔、風清氣正的政務環境。

此外，國防動員、審計、檔案、氣象、供銷、殘聯、婦女兒童、紅十字、民族宗教等工作均取得明顯成效。

各位代表，以上成績是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大常委會、區政協監督支持的結果，是區級各部門和鎮（街道）共同努力的結果，是全區人民凝心聚力、同心共建的結果。在此，我代表區人民政府，向關心政府工作的各位領導，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有參與、支持和關心彭山發展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績已然過去，未來充滿希冀！我們必須清醒認識到，國際國內形勢復雜多變和經濟持續下行給彭山發展帶來的挑戰；認識到工業等實體產業優而不強，成眉同城化程度依然不夠，對標成都等先進地區差距仍大，對企業家的關心服務仍需加強，干部干事創業動能和開放能力還不足等問題制約著彭山的發展；必須深刻領會中央經濟工作會作出的“穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”的重要判斷；必須繼續埋頭苦干、奮力爭先，向著明天再出發。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。區委繼續確定明年為“開放發展攻堅年”，我們要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會精神，緊扣市委“135”發展戰略和區委“132”戰略布局，推動全區縣域經濟高質量發展。

我們有信心完成以下奮斗目標：地區生產總值增長8.6%以上；一產增加值增長3.3%以上，規模以上工業增加值增長11%以上；第三產業增加值增長10.5%以上；全社會固定資產投資增長11%以上；地方一般公共預算收入同口徑增長8.5%以上；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上；農民人均可支配收入增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長10.5%以上；民營經濟增加值增長8.6%以上；城鎮化率提高1.55個百分點；向上爭取項目資金12億元以上，發行地方債券資金10億元以上。

為政之要，貴在落實。為實現上述目標，我們必須擼起袖子，干出樣子，推進六個“堅定不移”，創造一個又一個的“高光時刻”！

一、堅定不移推進產業提質，實現經濟發展再提速

（一）奮力推進工業強區。全年規模以上企業工業總產值實現412億元以上，完成投資50億元以上，完成技改投資10億元以上，新培育規模以上企業25戶以上，引導8戶企業建立現代企業制度。6月底前完成彭山經開區擴區調位，彭山產業新城升級為省級經濟開發區。加快推進格林達、晶瑞、江化微、精事達等21個省、市、區重點項目建設。其中，茵地樂、新威凌、加佰加等10個以上已簽約項目開工，拓利科技、蜀羊防水、江化微等10個以上項目竣工形成產能。觀音新城規劃明確方向、調整建設。持續推進南方家居園區提質增效，進一步鞏固園區外企業整治成果。

（二）加快提升農業質效。建立“果王”評選獎勵制度、綠色農資經營評價體系、生產經營主體黑名單制度、黑名單退出制度。大力實施好“菜籃子”工程，確保生豬生產保量和市場保供“雙穩定”。推進彭山葡萄現代農業園區、稻藥園區、黃豐柑桔園區等創建國家、省、市系列園區牌子。依托省農科院建成170畝專家試驗基地。實施本土特色產品品牌提升行動。建成投用集農業展示、加工包裝、物流運輸為一體的現代農業集散中心。

（三）切實增強三產活力。加快西門新商圈、北外街魅力街區、置信麗都廣場、錦江大學城等系列商業綜合體建設，繁榮城市商貿、刺激消費。繼續引導加佰加、思念食品、新永發等8家企業實現主輔分離。圍繞“一軸四區、全域旅游”整體布局，推進江口水鎮、長壽國際康養城、中法農業科技園、恒大童世界等15個重點文旅項目建設，啟動彭祖山創AAAA級景區，漢崖墓博物館開館，江口沉銀博物館及遺址公園開工。完成江口沉銀三期考古工作。啟動江口古鎮建設和公義省級文旅特色小鎮創建。高規格、高標準舉辦好“第七屆國際彭祖長壽養生文化節”和國際半程馬拉松等各類有影響力的活動和賽事。

二、堅定不移推進成眉同城，實現開放合作再深化

（一）推動規劃同圖。抓住成渝城市群上升為國家戰略機遇和成渝地區雙城經濟圈建設契機，高起點編制好“十四五”系列規劃，深化區域合作，縱深推進“八大同城”。主動融入成都都市圈發展規劃，在國土空間、基礎設施、區域交通、公共服務、文化旅游和生態環境保護等重點領域專項規劃上加強對接，探索建立跨區域規劃編制機制。

（二）加快交通同網。構建“1234”綜合交通網絡體系。即：1條水運航道。加快推進岷江尖子山航電建設，今年完成水下部分工程，盡快打通融入長江經濟帶的水上經濟通道，取得國家高等級航運資質。兩大環線。建成環天府新區快速通道，與成都經濟區環線高速，串起“一小時成都生活圈”。3條軌道。完成市域鐵路S13線前期工作，成綿樂高鐵經停彭山車次再度加密，與成昆及成昆復線共同形成縱貫全區的3條重要軌道交通。4條快速通道。加快工業大道、濱江大道北段建設，與成樂高速、劍南大道南延線形成4條直連成都的快速通道。岷江大橋開工建設，完成主橋墩身部分工程。推動城市公交向鎮（街道）及部分村（社區）延伸，逐步實現全域公交化。力爭完成公交樞紐場站建設并投運。加快推進錦江大道、環湖東路等項目。打通城鄉若干“斷頭路”，加強公路精細化管理，實現“路暢路美”。

（三）強化產業同鏈。充分發揮區位優勢，爭取更多省級園區的政策傾斜和項目資金支持。加強彭山產業新城與成都市、重慶市有關產業園區交流合作，重點圍繞新能源新材料、高端裝備制造等主導產業開展供需對接，組團式對接成都外溢優質項目，大力引進“三類500強”企業、行業龍頭企業、上市公司等行業領先企業。全年新招引項目12個，其中世界500強和國內外行業領軍企業3家以上，招商引資到位資金94億元以上。借助“海峽兩岸產業合作區”建設契機，引進優質港澳臺、外資企業入駐。

三、堅定不移推進改革創新，實現發展動能再聚集

（一）持續深化“放管服”改革。集中整治優待企業和企業家不到位不徹底問題，推出“叫得響”“能復制”的改革舉措。再梳理完成企業反映最多、關注最高、辦理最難的20項“一件事”流程。對標世界銀行營商環境評估標準、國家營商環境評價體系，開展營商環境指標提升行動。做到所有手續材料只提供一次，在國家規定基礎上再減少20%以上。推行不動產登記電子證照協同互認，辦證所需資料再減20%以上，非政府投資項目從立項到施工許可審批時限壓縮至50個工作日。真正實現“一窗受理，并行辦理”，重大民生和產業項目實行容缺審批、模擬審批、紅色代辦。

（二）持續創新驅動發展。重點扶持新能源新材料領域的研發和成果轉化，實施科技成果轉化項目2項，培育科技成果轉移轉化示范企業1家。新建產學研聯盟5家，力爭創建國家級高新技術企業1家。高新技術產業主營業務收入增長13%，戰略性新興產業占比達23%。強力推進大數據智慧城市建設，推動大數據與實體經濟的融合發展。

（三）持續深化重點領域改革。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章。按照省上統一要求，開展合村并組工作，整合區域資源，降低行政成本，提高運行效率，增強基層干部職業化能力，實現“規模調大、布局調優、班子調強、發展調快”。推進宅基地“三權分置”試點出實效。制定完善試點工作方案及系列配套政策，以公義新橋村、馬林村為核心向四周輻射，在全區形成多元結合的農村集體建設用地保障機制，打造示范點位8個以上，切實把改革紅利轉化為發展實效。

四、堅定不移推進“三大攻堅”，實現發展短板再補齊

（一）堅決打贏“雙創”攻堅戰。進一步完善市政公共設施，完成建設路、紫薇路、新南街等8條城市道路品質提升。有序推進城北小區、南星花園、北街81號小區等83個老舊小區改造，今年完成25個，爭創全省老舊小區改造示范區。完成觀音街道圣壽街、寂（jì）照街等4條道路和鳳鳴街道富祥路、張綱路二段等9條道路的黑化改造。加快推進蔡山社區、狗市片區、五湖水泥廠片區等19個城中村改造項目。采用“繡花”“織補”等微改造方式提升城市品質和文化內涵。繼續開展“12個專項整治行動”，加大“門前五包”整治力度，深入推進食品“三小”行業和公共場所“五小”行業治理。探索推進智慧停車、人車分流，積極開展文明勸導、志愿者服務，不斷提升城市精細化管理水平。堅決打贏“雙創”攻堅戰，完成市委、市政府下達的任務，兌現向全區人民的莊嚴承諾！

（二）堅決打贏脫貧攻堅戰。充分運用大排查成果，做到逐人逐條解決問題，堅決脫真貧、真脫貧。持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決落實“四不摘”要求，實現3440戶9214名貧困戶穩定脫貧、35個重點扶貧村穩定摘帽，確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”，向全區人民、向上級交出一份滿意的答卷。堅持“脫貧不脫政策”，突出問題導向、質量導向，全力抓好各級巡視巡察、評估檢查發現反饋問題整改，確保脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

（三）堅決打贏環保攻堅戰。抓好第二輪環保督察迎檢工作，開展常態化環境執法，構建“天地一體化”的生態環境監測網絡。力爭毛河達到III類水質。加強城市揚塵精細化、數字化管控，建設智慧工地和空氣微站，開展工業企業大氣防治“電監管”試點，確保環境空氣質量穩定達到全市平均水平，其中優良天數比例達到80%以上，主城區PM2.5年均濃度比2016年下降20.8%以上。持續推進化肥農藥減量，受污染耕地安全利用率達到94%。

五、堅定不移推進城鄉融合，實現民生福祉再增進

（一）做靚城市。加快城市功能配套，對城區主次干道、人行道、沿江綠道全面提檔升級。啟動生活垃圾分類處置。完成城南農貿市場升級改造。完成彭祖廣場、竹韻廊公園、毛河公園、鳳鳴公園、五湖四海濕地公園升級改造等城市廣場和生態公園建設，加快彭祖新城等4處生態濕地項目配套建設。落實中央“三穩”要求，召開好城市工作會，大力開展城市對外營銷，促進房地產業健康發展，提升城市建設品質，吸引成都、“三州”、西藏、甘肅、青海等地人群到彭山買房置業、舒適生活。大力推進“綠蔭彭山、全域增綠”工程，啟動全域生態廊道建設，全區森林覆蓋率達40%以上。

（二）做美鄉村。啟動編制“多規合一”的實用性村莊規劃，按照“串點成線、連線成片”的思路，圍繞“黃豐產業發展—觀音鄉村治理—公義紅色旅游—謝家石山學堂”打造一條鄉村旅游精品環線。同時，加快東西山旅游環線和產業大道建設，將彭祖山、岷江農業園區等12個區內景點，與黃龍溪、花舞人間等20余個成都周邊景點緊密串聯，共享客源。持續推進農村人居環境提升“六大行動”，開展“優差”村（社區）評比。在41個村莊探索推行垃圾分類全覆蓋。全面完成57個村4000戶的改水、改廁工作。加強龔家堰等飲用水水源地保護，建設龔家堰灌溉渠系配套工程，保障城鄉飲水安全，農村自來水入戶率達95%以上。爭創省級鄉村振興先進縣，黃豐鎮、悅園村、興崇村等爭創省級鄉村振興先進鄉鎮和示范村。

（三）做實民生。啟動彭山四小擴建、高鐵小學新建項目。實施公辦幼兒園擴容和城區學校改造提升。繼續推進彭山一中創建國家級重點示范高中。彭祖新城“四館”、西藏體育訓練中心建成投用。優化全域醫療資源布局，充分發揮新一輪醫療資源整合能效，提升服務水平。成功創建“全國基層中醫藥工作先進單位”。血吸蟲病消除工作通過國家驗收。推動綠色殯葬改革，建立生態獎補激勵機制，天壽生態紀念園建成投用。推進居家養老服務體系建設。完成第七次全國人口普查。推動軍民融合發展，提升國防后備力量建設水平。加強安全執法和監管，堅決杜絕較大及以上食品安全、生產安全事故發生。

（四）做細治理。深入推進愛國衛生運動和城鄉環境綜合治理。大力實施“互聯網+社會治理”建設，探索建立集“12345”熱線、應急指揮、網格化、社會治安防控、綜合執法為一體的社會治理平臺，實現城鄉基層治理“一網通管”。規劃建設鄰里中心，堅持“網格一盤棋、指揮一平臺、執法一條鏈、服務一中心”，建立“社區吹哨、部門和社會組織報到”聯動機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”彭山實踐，努力做到“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交”。平安建設群眾滿意度測評排名確保全省前40位，力爭建成全國平安建設先進縣。

六、堅定不移推進自身建設，實現社會滿意度再提升

（一）打造法治型政府。持續開展“法律七進”，爭創全省對外開放法治示范區。規范重大行政決策合法性審查程序，權力責任清單依法公開。大力推進“兩法銜接”，有力促進社會經濟和諧穩定發展。

（二）打造高效型政府。系統推進政府投資項目推進緩慢、品質不高等問題整改，有力提升建設效率。大力推行協同辦公，提升辦公智慧化程度。持續做好人大代表票決民生實事工作，高質量辦好人大代表建議批評意見和政協委員提案。

（三）打造廉潔型政府。嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義新表現。加強重點投資項目、重點領域審計，強化公共資金、國有資源、國有企業監管。依法依規查處各類違紀違法行為，確保干部清正、政府廉潔、社會清明。

各位代表，以夢為馬逐日月，不負韶華爭朝夕！歲月銘記奮斗的艱辛，時代鐫（juān）刻鏗鏘的腳步，讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，做努力奔跑的追夢人、攻堅克難的拓荒者、精益求精的良工匠，乘風破浪、勇往直前，為彭山高質量發展貢獻“洪荒之力”！

名 詞 解 釋

（1）市委“135”發展戰略：市委《關于全面深入貫徹落實黨的十九大精神加快建設繁榮富裕美好眉山的決定》，提出“一個目標、三條路徑、五個新突破”的發展思路，即：牢牢鎖定建設“繁榮富裕美好眉山”這個目標，堅持“開放引領、創新驅動、綠色發展”三條路徑，在“融入成都、產業發展、文化旅游、城鄉建設、民生事業”五個重點領域取得新突破。

（2）“四上”企業：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

（3）成眉同城率先突破“三個重點”“八大行動”：區委《加快建設成眉同城率先突破區的決定》，提出彭山建設成眉同城率先突破區過程中要注重發展理念和站位、干部思想和作風、工作標準和要求三個方面與成都協調同步；實施規劃編制、基礎設施、產業、生態環保、公共服務、戶籍管理、人才流動、政策協同等八個方面與成都協調同步。

（4）食品“三小”行業：小餐飲店、小食品店、小作坊。

（5）宅基地“三權分置”：農村宅基地集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權“三權分置”。

（6）“三定”：定機構、定編制、定職能。

（7）“六步七化”：我區在老舊小區改造中總結出的“六步”工作法（成立組織、居民申請、方案征詢、組織實施、竣工驗收、管理維護）和“七化”工作標準（序化、凈化、亮化、黑化、綠化、美化、文化）。

（8）“四縱”：即打造4條線路（從第二水廠至牧馬加藥配水站，從第二水廠至江口，從第二水廠至青龍水廠，從謝家至義和），解決沿途項目用水。

（9）“四橫”：沿迎賓大道北至謝家街道，為謝家街道、公義鎮供水及向青龍街道補水，解決彭山產業新城項目用水；從第二水廠至保勝，解決沿途觀音街道245國道以西、公義鎮片區用水；從第二水廠至黃豐鎮，解決黃豐鎮片區用水；從牧馬加藥配水站至恒大童世界，解決錦江鎮片區及恒大項目用水。

（10）一軸四區、全域旅游：以南起尖子山、北至青龍恒大童世界和雙流黃龍溪的十里岷江黃金旅游中軸，根據區域旅游點位打造文化旅游體驗區、國際文化體驗區、紅色旅游體驗區、山水休閑體驗區。

（11）“三類500強”：世界500強、中國500強、民營500強企業。

（12）“12個專項整治行動”：中心城區老舊小區院落改造行動、市政設施建設專項行動、圍墻拆墻透綠專項行動、店招店牌專項治理行動、違章建設專項治理行動、桿管線專項治理行動、環境衛生專項治理行動、攤點占道經營專項治理行動、公共場所“五小”行業專項整治行動、窗口單位優質服務提升行動、“牛皮癬”專項治理行動、交通秩序專項整治行動。

（13）公共場所“五小”行業：小美容美發店、小旅店、小浴室、小網吧、小歌舞廳。

（14）“三穩”：穩地價、穩房價、穩預期。

（15）“六大行動”：村容村貌提升行動、農村生活垃圾治理行動、農村生活污水治理行動、農村廁所革命行動、農業廢棄物資源化利用行動、鄉風文明提升行動。

（16）“四館”：檔案館、規劃館、文化館、圖書館。

（17）“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。