眉山市彭山區(qū)人民政府工作報告

2017年2月13日在區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長 羅萬東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。

2016年是彭山快速發(fā)展、品質發(fā)展的一年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)的大力支持下，主動作為、敢于擔當、奮力前行，出色完成了年初下達的各項目標任務。

全區(qū)地區(qū)生產總值（GDP）實現(xiàn)134.10億元，增長8.7%，增速全市第一；全社會固定資產投資227.30億元，增長14.1%，增速全市第一；地方一般公共預算收入15.12億元，增長13.3%，增速全市第一；社會消費品零售總額48.39億元，增長13.0%，增速全市第一；三產增加值39.70億元，增長9.5%，增速全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29364元，增長8.8%，增速全市第二；農村居民人均可支配收入15405元，增長9.6%，增速全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，增速全市第三。縣域經濟發(fā)展躋身全省重點開發(fā)區(qū)和市轄區(qū)縣第15位，縣級經濟綜合評價提升4位。

2016年是彭山攻堅破難、亮點紛呈的一年。深化農村改革可圈可點。全省農村“兩權”^（1）抵押貸款現(xiàn)場會在彭山召開，土地流轉“四步機制”^（2）全國推廣，新聞聯(lián)播、人民日報數(shù)次聚焦報道。深化農村改革獲評2016年全省最具影響力“十大經濟事件”。招商引資厚積薄發(fā)。投資300億元的華夏幸福產業(yè)新城正式簽約，格力二期、蘇寧二期、當當網全國第二總部等重點項目落戶彭山。產業(yè)發(fā)展轉型提質。彭祖山、江口古鎮(zhèn)、北外街、岷江航電等重點項目破冰開局。國潤新材料、聯(lián)合利華納稅上億元，進入全市前三強。工業(yè)總產值實現(xiàn)366億元。品質發(fā)展碩果累累。岷東大道眉彭段、濱江大道南段建成通車，城鄉(xiāng)污水處理廠建設項目成為全市唯一省級PPP示范項目，城市長壽綠道、仙女湖森林公園、東山彩林等城市品質提升項目正式啟動。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全區(qū)35個貧困村，1479戶、4071人實現(xiàn)脫貧，順利通過省、市和第三方評估機構考核驗收。社會民生顯著改善。安置工作取得較大進展，全年新分配安置房3008套，入住安置群眾10898人。率先實施“河長制”^（3）流域治理，經驗全省推廣。新一中、實驗小學、區(qū)中醫(yī)院等民生項目加快推進。

2016年，我區(qū)還獲得了國家級國土資源節(jié)約集約模范縣、四川省“三農”^（4）工作先進縣、四川省農田水利建設先進集體、四川省民營經濟先進集體等榮譽。

各位代表，以上成績是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同努力的結果，是全區(qū)人民凝心聚力、同心共建的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向關心政府工作的各位領導，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有參與、支持和關心彭山發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

2017年政府工作安排

2017年是本屆區(qū)政府任期的開局之年。我們將認真踐行中央“五大發(fā)展理念”^（5）、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”^（6）、市委“兩個率先”^（7）和區(qū)委“解放思想、改革創(chuàng)新、品質發(fā)展”思路，堅定“兩個方向”^（8），堅守“三大鐵律”^（9），搶抓“四大機遇”^（10），推進“四城建設”^（11），繼續(xù)保持全省經濟發(fā)展先進區(qū)縣行列，奮力建設天府新區(qū)增長極！

2017年是彭山再出發(fā)、再追趕、再跨越的重要關鍵期；是一帶一路^（12）、四川自貿區(qū)^（13）、成都大都市區(qū)^（14）、天府新區(qū)建設的重要機遇期；是各種困難和壓力疊加的重要挑戰(zhàn)期。這一年，重點項目點多量大，區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展任務繁重艱巨。因此，我們將2017年政府工作主題確定為“攻堅突破年”。

2017年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%以上；第三產業(yè)增加值增長11%以上；全社會固定資產投資實現(xiàn)256億元以上；地方一般公共預算收入增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上；農民人均可支配收入增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長12.6%以上；招商引資到位資金138億元以上；民營經濟增加值增長9.5%以上；城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點以上。

要完成上述目標任務，我們必須堅定不移地實施“六個攻堅”，努力實現(xiàn)“六個新突破”。

一、實施改革開放攻堅，實現(xiàn)跨越發(fā)展新突破

改革是創(chuàng)新發(fā)展的驅動力，開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我們要堅定不移地向改革要力量，向開放要出路。

深化農村改革。縱深推進土地流轉“四步”機制，規(guī)模流轉率達到60%以上。加快全國農村“兩權”抵押貸款試點工作，讓沉睡的農村資本“活起來”。推進農村土地承包經營權自愿有償退出試點工作，探索宅基地自愿有償退出與集體經營性建設用地入市，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存量集體建設用地清理和2宗集體建設用地掛牌，全年收儲集體建設用地100畝。

深化投融資改革。推進市政道路建設、彭祖新城等PPP^（15）項目落地。支持區(qū)屬國有公司發(fā)行企業(yè)債，全年融資15億元以上。新爭取各類債券資金10億元以上。加大對企業(yè)上市和掛牌資源的培育，引導支持企業(yè)通過資本市場融資。加強財政對工業(yè)等重要領域的政策支持，引導金融資金向實體經濟投放。

深化行政體制改革。繼續(xù)推行“放管服”^（16）改革，堅持三張清單^（17）動態(tài)調整。加強黨務政務服務中心建設，推進行政權力網上運行，完善線上線下服務體系，讓群眾“進一扇門，辦所有事”。深化商事制度改革，探索“多證合一、一照一碼”^（18），新增個體工商戶1000戶、私營企業(yè)380戶，構建“親”“清”的新型政商關系，促進民營經濟快速發(fā)展。

堅定不移品質招商。重點圍繞新能源新材料、裝備制造、文旅、康養(yǎng)等主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，招大引強、招高引新、招才引智，力爭清華同方、綠城集團等重大項目落戶彭山。加大軟環(huán)境建設力度，切實為企業(yè)服務，加快簽約項目落地。積極探索境外招商新模式。全年引進10億元以上或“555”類重大企業(yè)^（19）項目不少于4個，省重大活動簽約項目履約率90%以上、開工率80%以上、資金到位率40%以上。

堅定不移向上爭取。發(fā)展靠資金、資金靠項目、項目靠爭取。要搶抓國家給予西部地區(qū)政策、資金傾斜的“窗口期”，在綠色生態(tài)和新型城鎮(zhèn)化建設領域梳理、包裝一批重大項目，深化“兩走一對接”^（20），確保向上爭取各類項目資金13億元以上。

堅定不移對外合作。堅持北接成都同城發(fā)展，南融眉山市區(qū)一體，深化交通、產業(yè)、規(guī)劃等方面的融合。加快區(qū)域合作，推進彭山外向度建設。搭建開放平臺，積極參與各種會展活動,讓彭山造走向全國。抓好天府新區(qū)、岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、華夏幸福產業(yè)新城等重點區(qū)域建設，打造承接產業(yè)轉移的堅實平臺。

二、實施生態(tài)建設攻堅，實現(xiàn)綠色發(fā)展新突破

環(huán)境就是民生，綠水青山也是發(fā)展。我們要以對這片土地負責、對人民負責和對歷史負責的態(tài)度，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

強化生態(tài)環(huán)境建設。深化“綠海明珠^（21）、千湖之城^（22）、百園之市^（23）”三大工程，完成東山彩林三期、仙女湖森林公園建設，加快五湖四海·壽鄉(xiāng)水岸項目建設，全區(qū)森林覆蓋率達到36.6%，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到50.5%。加快推進龔家堰水庫擴容改造、府河錦江段和岷江黃金灘防洪治理工程，恢復和新增水域面積5平方公里。推進公園下鄉(xiāng)、森林進城，完成青龍濕地公園、觀音葡萄廣場等11個“集鎮(zhèn)擁翠”工程。開展省級節(jié)水型社會重點縣建設。完成城南污水處理廠提標改造主體工程和觀音、江口、錦江、義和、保勝5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，完成安置區(qū)集中污水處理站建設，順利通過省級生態(tài)區(qū)驗收。

強化環(huán)境綜合治理。實施最嚴格的環(huán)保管理制度，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。重拳開展“六治”^（24）專項行動。強力推進“河長制”流域治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、污水處理廠及管網建設、水庫污染治理 “四大工程”，鐵腕治理環(huán)境污染，主要污染物濃度下降5%。全面開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，未達標的堅決取締，堅決關停禁養(yǎng)區(qū)的54家養(yǎng)殖場。全面完成40座中小型水庫水產養(yǎng)殖治理。深入推進大氣污染防治，PM10^（25）年均濃度下降5%。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改變農貿市場、農村集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，建立環(huán)境保護司法銜接機制，堅決關閉一批污染企業(yè)，嚴厲依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。大力倡導綠色生活、綠色消費、綠色出行，建設生態(tài)文明新家園，人人參與、人人受益。

三、實施產業(yè)發(fā)展攻堅，實現(xiàn)提質增效新突破

產業(yè)是經濟發(fā)展的根基。圍繞規(guī)模效益同步提升、三次產業(yè)協(xié)調共進，加快構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。

加快新型工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)強，則彭山強。深入推進“彭山制造2025”計劃，大力培育園區(qū)主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。抓好格力電工二期、長安特種車、天府岷江青龍新城等13個天府新區(qū)重大產業(yè)及基礎設施項目建設，完成投資21.4億元。抓好陶氏化學、華夏幸福產業(yè)新城等6個成眉新能源新材料園區(qū)重大產業(yè)及基礎設施項目建設，完成投資13億元。中明新能源、中建、精達電器等項目竣工投產。推動產業(yè)技術創(chuàng)新，新培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)2戶。加強產學研合作，引進四川大學高分子產業(yè)孵化器項目入駐彭山，科技成果轉化率達到50%。實施 “小巨人”培育計劃^（26），發(fā)展壯大金桐精細、思念食品等13戶規(guī)上企業(yè)，新培育產值5億元企業(yè)3戶、納稅過千萬企業(yè)1戶。完成世界500強美國雅保并購國潤新材料項目工作，推進技改擴能。加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推進重點企業(yè)自動化、信息化、智能化改造。投入技改資金53億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，工業(yè)總產值實現(xiàn)410億元。

加快都市近郊型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。突出抓好農業(yè)供給側結構性改革^（27），持之以恒推進“一園兩翼”^（28）產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。完成農業(yè)嘉年華、鳳鳴花谷項目建設，岷江現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。加快東山、西山片區(qū)土地流轉和產業(yè)結構調整，規(guī)模流轉土地2.2萬畝。大力推動工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大柑柚、葡萄、獼猴桃、花卉等特色優(yōu)勢產業(yè)，新培育各類新型農業(yè)經營主體80個，支持東山、西山片區(qū)各發(fā)展1個農產品冷鏈物流企業(yè)。實施農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做優(yōu)“彭祖”“壽果”等特色農產品品牌，東坡味道產業(yè)產值突破125億元。

加快第三產業(yè)繁榮發(fā)展。三產興，則彭山旺。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，啟動當當網全國第二總部、蘇寧西南電子商務運營中心二期建設，完善青龍物流園大宗商品平臺配套服務設施，形成背靠成都、輻射西南的物流產業(yè)集群。繁榮城市商業(yè)，引進一批知名品牌入駐彭山，打造濱江餐飲休閑特色一條街。加快文旅融合發(fā)展，啟動水郡未來城、市民農莊、蜀皇風情古鎮(zhèn)、牧馬康養(yǎng)城、彭祖山核心景區(qū)等項目建設，完成投資19.5億元。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，重點打造岷東大道沿線、公義新橋、錦江青竹溝3個鄉(xiāng)村旅游集中示范區(qū)。辦好櫻花節(jié)、葡萄節(jié)、橘花節(jié)等旅游會節(jié)活動，全年旅游綜合收入實現(xiàn)50億元。

四、實施品質建設攻堅，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新突破

始終堅持以人為本、以文為核的新型城鎮(zhèn)化，著力打造宜居宜業(yè)文化厚重的品質之城。

堅持規(guī)劃先行。推進“多規(guī)合一”^（29），全面提升彭山規(guī)劃水平，提高工作效率。完成《地下綜合管廊規(guī)劃》《軌道交通專項規(guī)劃》、錦江片區(qū)相關規(guī)劃和策劃編制工作。堅持城市規(guī)劃融入長壽、忠孝等文化元素，形成彭山城市文化符號。強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)法力度，加強農村建房管理，堅決查處違法違規(guī)建設行為，保障城鄉(xiāng)建設品質。

堅持品質建設。堅持“一城雙核”^（30）“一中心四組團”^（31）發(fā)展布局，穩(wěn)步推進全域城鎮(zhèn)化。大力實施品質提升工程，投入4.7億元，完成濱江路、錦江學院西路、蔡山東路和彭溪河改造等城鎮(zhèn)基礎設施建設項目。繼續(xù)抓好“花漾彭山”“光彩彭山”^（32）建設，加快城市長壽綠道建設，完成迎賓大道、錦繡大道、李密大道等道路景觀改造。強化城市管理，開展店招店牌治理、沿街擺攤設點治理、建筑施工工地違規(guī)打圍和城區(qū)違規(guī)停車治理專項行動。全力推進中心城區(qū)立體停車場、城西農貿商業(yè)中心建設，全面取締露天洗車場，改造提升垃圾回收系統(tǒng)，解決好“停車、農貿市場、洗車、垃圾收集”四大難題。推進智慧城市^（33）PPP招商，構建智慧城市大數(shù)據大融合格局。包裝營銷“長壽文化”“忠孝文化”“張獻忠沉銀歷史文化”，增強城市文化內核，塑造城市靈魂，不斷提升城市魅力。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城市基礎設施、資源向農村延伸，大力推進農村安全飲用水工程，啟動農村自來水村村通、戶戶通項目建設。全力推進牧馬、青龍兩個省級重點鎮(zhèn)建設，啟動青龍順河新城建設，東星航空職業(yè)技術學院實現(xiàn)秋季招生。新建“四好”^（34）幸福美麗新村15個，覆蓋率90%以上。

五、實施交通大會戰(zhàn)攻堅，實現(xiàn)暢通彭山新突破

交通是經濟發(fā)展的動脈。大力實施“千億交通大會戰(zhàn)”，工業(yè)大道、太和大道完成路基工程。完成濱江路南段擴寬工程、天府大道和岷東大道連接線主體工程。成樂高速公路擴容彭山段6月開工建設，全年完成投資3.5億元。啟動環(huán)天府新區(qū)快速通道建設，完成前期工作并進場施工。開工建設彭祖山隧道二期工程。岷江二橋延伸段完成前期工作并進場施工。岷江航電項目10月開工建設。完成岷東大道彭山段及綠化景觀提升、西南應急物資儲備中心建設。開通眉彭城市公交，加快市區(qū)一體步伐。完成江白路、華彭路等鄉(xiāng)村公路品質改善，新建“四好”農村公路56公里。構建“五縱三橫一環(huán)^（35）”交通路網，打造彭山全域至成都、眉山“半小時交通圈”。

六、實施民生改善攻堅，實現(xiàn)成果共享新突破

民生連著民心，民心凝聚民力，要讓改革成果全面惠及于民，讓全區(qū)人民有更多的獲得感和幸福感。

鞏固脫貧攻堅成果。突出脫貧攻堅“頭等大事”，繼續(xù)堅持“造血”“輸血”并舉，加大產業(yè)扶貧、就業(yè)促進、醫(yī)療救助等幫扶力度，實現(xiàn)貧困人口脫貧不返貧。狠抓易地扶貧搬遷，完成謝家、牧馬、錦江、義和4個易地扶貧搬遷點建設，讓322戶、925人順利入住新房。

大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大民生投入，確保財政用于民生支出占80%以上。建成“甲骨文”高端技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴面工作，持續(xù)提升社會保障能力。推進李密路、錦江學院安置區(qū)建設。加快南門庭院、牧馬蓮花四期、彭祖山長壽小鎮(zhèn)二期等安置區(qū)建設。調整農村學校布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育教學資源集中優(yōu)化。完善教師績效激勵機制，提升彭山教育水平。完成新一中主體工程、實驗小學擴建工程，啟動城北幼兒園建設。啟動彭祖新城西藏體育運動中心建設。完成區(qū)中醫(yī)院及公共衛(wèi)生服務中心主體工程建設，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完成公義敬老院改擴建主體工程，打造全省示范敬老院。推行綠色殯葬，加快“天壽園”建設。完成全國第三次農業(yè)普查入戶登記工作。著力挖掘文化優(yōu)勢，啟動江口古鎮(zhèn)、北外街歷史文化街區(qū)建設，完成“張獻忠江口沉銀”水下考古發(fā)掘二期工程。啟動彭山博物館建設，完成彭山文化館、圖書館、展覽館、檔案館主體工程。

加強社會治理。加強社會治安防控體系建設，推進“雪亮”^（36）工程，提高“天網”^（37）覆蓋率，嚴厲打擊各類違法犯罪。全面實施“七五”普法。啟動全國平安建設先進區(qū)縣創(chuàng)建工作，建成全區(qū)應急聯(lián)動指揮中心。強化砂石資源開發(fā)管理，逐步關停砂石生產加工企業(yè)。健全安全生產長效機制，堅決杜絕較大及以上安全生產事故發(fā)生。建成公義、保勝2個省級安全社區(qū)。

各位代表，新形勢、新任務，對政府自身建設提出了更高要求。區(qū)政府將始終堅持依法行政，將政府各項工作納入法治軌道，讓權力在陽光下運行。始終堅持勤政務實，把萬家憂樂放在心頭，把作風建設抓在手上，讓政務服務更加優(yōu)質高效。始終堅持廉潔從政，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗、糾正“四風”^（38），讓政府更加廉潔高效、風清氣正。

各位代表，沒有比人更高的山、比腳更長的路。彭山發(fā)展之路靠我們大家去鋪就。新藍圖、新征程、新使命，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，聞雞起舞，擼起袖子加油干，甩開膀子勇攻堅，為把彭山建成天府新區(qū)增長極而不懈努力！

名詞解釋和說明

（1）兩權:指農村宅基地使用權和集體建設用地使用權。

（2）四步機制：我區(qū)在農村改革試驗中，探索形成的規(guī)范化土地流轉模式。“三級土地預推——平臺公開交易——資質審查前置——風險應急處理”四個步驟，有效解決了土地高效便捷流轉和保證農民獲得持續(xù)穩(wěn)定收益的問題。

（3）河長制：我區(qū)創(chuàng)新實施的水污染治理制度，由區(qū)領導擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染綜合治理；由河流流經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“河段長”；流域主要污染源業(yè)務主管部門為牽頭部門，落實項目主體責任；由區(qū)環(huán)保局班子成員為“河道警長”，落實水環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測責任。

（4）三農：指農業(yè)、農村和農民。

（5）五大發(fā)展理念：為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

（6）三大發(fā)展戰(zhàn)略：省委提出的多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

（7）兩個率先：2017年，眉山市要在全省率先實現(xiàn)次級突破，率先實現(xiàn)全面小康。

（8）兩個方向：指區(qū)委提出的外向型、開放型經濟發(fā)展方向和學習型、創(chuàng)新型隊伍建設方向。

（9）三大鐵律：規(guī)劃先行、環(huán)保否決、安全第一。

（10）四大機遇：指天府新區(qū)升格為國家級新區(qū)機遇、撤縣設區(qū)機遇、彭山躋身全國第二批農村改革試驗區(qū)機遇、綜合交通同網機遇。

（11）四城建設：品質發(fā)展之城、生態(tài)宜居之城、長壽養(yǎng)生之城、和諧幸福之城。

（12）一帶一路：指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

（13）四川自貿區(qū)：指四川的區(qū)域性自由貿易園區(qū)，整體分為成都片區(qū)（成都自貿區(qū)）、瀘州片區(qū)（中國（四川）自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)）兩個部分，總面積120平方公里。

（14）成都大都市區(qū)：大都市區(qū)是一個跨行政區(qū)劃的地理區(qū)域，以大城市為中心，由多個與中心城市有較強通勤聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的區(qū)域。成都大都市區(qū)規(guī)劃范圍包括成都、德陽、眉山、資陽全市域范圍，以及雅安雨城區(qū)和名山區(qū)共37個區(qū)（市）縣，將在交通、生態(tài)保護、資源利用、基礎實施等方面統(tǒng)籌與協(xié)作。

（15）PPP模式：“Public-Private-Partnership”，即公私合作模式，通過私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。

（16）放管服：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

（17）三張清單：“行政權力清單、政府責任清單、投資項目限制禁止清單”制度。通過編制清單，為權力定好界，做到“法無授權不可為”；為政府明好責，做到“法定職責必須為”；為市場確好權，做到“法無禁止皆可為”。

（18）“多證合一、一照一碼”：在企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革的基礎上，探索推動更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合。“五證合一、一照一碼”，即在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。“一照一碼”，就是將由工商、質監(jiān)、稅務分別核發(fā)不同證照，改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

（19）555類重大企業(yè)：世界五百強、中國五百強、中國民營五百強企業(yè)。

（20）兩走一對接：“走下去”解決問題、破解難題；“走出去”招商引資、推薦產品；“一對接”，對接項目，爭取政策、項目和資金的支持。

（21）綠海明珠：2013年，市委決定實施“綠海明珠”工程，力爭森林覆蓋率達到45%以上、城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到50%以上。

（22）千湖之城：2013年，市委決定實施“千湖之城”工程，力爭恢復和新增水域面積100平方公里以上、達到600平方公里以上。

（23）百園之市：2014年5月，市政府批準實施《眉山市百園規(guī)劃》，計劃到2016年全市公園總量達到117個，到2030年達到262個。

（24）六治：治砂、治塵、治污、治亂、治超、治庸懶散浮拖。

（25）PM10：指可吸入顆粒物。

（26）“小巨人”培育計劃：為加快推進重點工業(yè)企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，精準著力培育一批成長型好、創(chuàng)新能力強、帶動效應顯著的重點工業(yè)企業(yè)。

（27）供給側結構性改革：指從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（28）一園兩翼：“一園”，即岷江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。“兩翼”，即以彭祖山、中法農業(yè)科技園為重點的東翼文化體驗康養(yǎng)區(qū)；以李密故里、雙鳳湖為重點的西翼生態(tài)田園養(yǎng)生區(qū)。

（29）“多規(guī)合一”：統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，做好相互銜接，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。

（30）一城雙核：是眉山市“一心兩翼三帶”布局中“一心”內容，即“一心”以市中心城區(qū)為中心，形成東坡城區(qū)、彭山城區(qū)“兩核”。

（31）一中心四組團：中心城區(qū)打造眉山核心區(qū)彭山組團；青龍、觀音組團打造天府新區(qū)產業(yè)熱土。謝家、公義組團打造新興產業(yè)與現(xiàn)代生活相結合的產業(yè)新城。牧馬、錦江組團打造生態(tài)宜居度假新城。江口、武陽組團打造集古鎮(zhèn)游覽、養(yǎng)生養(yǎng)老、農業(yè)觀光于一體的都市后花園。

（32）花漾彭山、光彩彭山：我區(qū)為提升城市品位，在全區(qū)組織開展的城市美化亮化工程。

（33）智慧城市：指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。

（34）四好：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

（35）五縱三橫一環(huán)：“五縱”：岷東大道（省道103線彭山段新建工程）、濱江大道、工業(yè)大道、G245、成樂高速公路。“三橫”：環(huán)天府新區(qū)快速通道、彭山城區(qū)北繞城路、“兩翼”連接線。一環(huán)：彭山環(huán)線。建設完成太和大道、東星航空大道、天府大道眉山段與岷東大道連接線，建設里程為155.3公里，“十三五”期間計劃總投資95.3億元。

（36）雪亮工程：指利用農村現(xiàn)有電視網絡，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結合，通過實時監(jiān)控、遠程控制、視頻回放、一鍵報警、實時對講、信息服務六大基礎功能，形成分級處置、綜合應用的常態(tài)運行機制，實現(xiàn)農村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。

（37）天網：是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（38）四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。