政府工作報(bào)告

2022年1月18日在眉山市彭山區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 楊 靜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

過(guò)去五年成就及2021年工作回顧

過(guò)去五年，是彭山把握百年變局、迎戰(zhàn)百年大考、奮進(jìn)百年目標(biāo)，趕超發(fā)展、大幅躍進(jìn)的五年。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)和全區(qū)人民的大力支持下，審時(shí)度勢(shì)謀大局，盡銳出戰(zhàn)迎大考，眾志成城戰(zhàn)大疫，譜寫出全面建成小康社會(huì)的最美篇章。

五年奮斗，我們凝神聚力抓發(fā)展、全力以赴提能級(jí)，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在122.9億元基礎(chǔ)上增加75.2億元，總量增長(zhǎng)1.6倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別在29364元、15405元基礎(chǔ)上增加14253元、8733元，穩(wěn)居全省前列；成樂(lè)高速彭山段完成擴(kuò)容改造、劍南大道南延線建成通車，成貴鐵路客運(yùn)專線日停靠彭山車次增加到23.5對(duì)，跨市公交日均開行240趟次，北融成都更加便捷；投入城市建設(shè)資金246億元，城市建成區(qū)面積增加到16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.7%。高品質(zhì)完成老舊小區(qū)改造202個(gè)，老舊小區(qū)改造“六步七化”^[1]工作法全省推廣。建成五湖四海、毛河濕地等8個(gè)公園，新增公園面積189.9萬(wàn)平方米，全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市首創(chuàng)即成。

五年拼搏，我們內(nèi)育外引強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、蹄疾步穩(wěn)促轉(zhuǎn)型，提升了發(fā)展質(zhì)效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升，成眉石化園區(qū)整體并入四川彭山經(jīng)開區(qū)，園區(qū)發(fā)展邁入新紀(jì)元。簽約引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭等制造業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，鋰電產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有躋身全省四大鋰電基地，光電顯示配套產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)濕電子材料品類最齊全的地區(qū)；持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地3個(gè)，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)合作示范社4個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)3家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3780個(gè)，“三品一標(biāo)”^[2]保有量20個(gè)，彭山岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園、國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)；文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，江口文旅度假區(qū)其勢(shì)將成。順利推進(jìn)江口沉銀考古發(fā)掘，獲評(píng)2017年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，入選全省十大文旅品牌建設(shè)名單，成為名震全國(guó)的文旅名片。

五年開拓，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)開放、銳意進(jìn)取抓改革，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。實(shí)施全球招商，成功引進(jìn)研一、晶瑞等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目114個(gè)，協(xié)議引資2769.5億元，其中“三類”500強(qiáng)或投資5億元以上重大項(xiàng)目43個(gè)，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；47項(xiàng)國(guó)省試點(diǎn)改革圓滿結(jié)題，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“四步機(jī)制”^[3]入編全國(guó)首批農(nóng)村改革案例，宅基地制度發(fā)展型改革“彭山樣本”被國(guó)家刊物《鄉(xiāng)村振興文稿》刊載。政務(wù)服務(wù)改革成效卓著，成為全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，西部區(qū)縣唯一；圓滿完成機(jī)構(gòu)改革，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)高頻事項(xiàng)通辦“朋友圈”不斷擴(kuò)大，推出“跨省通辦”事項(xiàng)93項(xiàng)、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)165項(xiàng)。企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”事項(xiàng)落地運(yùn)行，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五年攻堅(jiān)，我們堅(jiān)守初心為人民、傾心盡力惠民生，共享了發(fā)展成果。全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，8762名貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，35個(gè)市區(qū)貧困村穩(wěn)定退出，率先在全省完成貧困人口全部脫貧。大力實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”37個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，3人獲評(píng)“中國(guó)好人”；累計(jì)支出民生和社會(huì)事業(yè)資金117億元，新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)人民醫(yī)院新綜合樓，彭山一中、彭山四小等一批現(xiàn)代化學(xué)校建成投用，增加教育學(xué)位5800個(gè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)5輪創(chuàng)成四川省敬老模范縣；全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，重污染天氣徹底清零，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好。

五年篤行，我們居安思危守底線、持之以恒抓安全，筑牢了發(fā)展根基。攜手抗疫、守望相助，組織7名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。全面動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、醫(yī)療戰(zhàn)線、基層組織和社會(huì)各方力量防疫情、打勝仗，實(shí)現(xiàn)“零輸入、零感染、零傳播”目標(biāo)；縱深推進(jìn)“食品安全放心工程”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)和食品安全事故；建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)心理服務(wù)中心，智慧平安小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村2個(gè)。禁毒工作成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，連續(xù)2年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。

可以說(shuō)，過(guò)去的五年是彭山歷史上發(fā)展速度最快的五年！是彭山歷史上城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年！是彭山歷史上群眾得到實(shí)惠最多的五年！過(guò)去五年，最讓我們自豪的是，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)上下以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，拼出強(qiáng)區(qū)富民大產(chǎn)業(yè)，干成改變格局大項(xiàng)目，辦好溫暖民心大實(shí)事，過(guò)得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定，每一步都不容易，每個(gè)人都了不起！過(guò)去五年，最讓我們感動(dòng)的是，脫貧攻堅(jiān)一聲號(hào)令，無(wú)數(shù)干部扎根鄉(xiāng)村，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，道盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，把對(duì)群眾的責(zé)任扛在肩上，把對(duì)家人的虧欠埋在心底，戰(zhàn)貧斗困，不勝不休，演奏出一曲撼天動(dòng)地的奮進(jìn)贊歌！過(guò)去五年，最讓我們難忘的是，疫情突然來(lái)襲，醫(yī)務(wù)人員舍生忘死、逆行出征，廣大干部臨危不懼、沖鋒在前，社會(huì)各界守望相助、共克時(shí)艱，全區(qū)人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，書寫一段向死而生、可歌可泣的抗疫史詩(shī)！歲月靜好，皆因你們負(fù)重前行！

各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開局漂亮、全年精彩。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)198.1億元，同比增長(zhǎng)8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)19億元，同比增長(zhǎng)7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)86.8億元，同比增長(zhǎng)5.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)92.3億元，同比增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%；地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)18.77億元，同比增長(zhǎng)12.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43617元、24138元，分別增長(zhǎng)9%、10%，經(jīng)濟(jì)在疫后重振中破浪前行。

這一年，我們創(chuàng)出了對(duì)外開放、改革創(chuàng)新的持續(xù)動(dòng)能。同城發(fā)展持續(xù)深化。堅(jiān)定不移推進(jìn)全域開放，成彭合作工業(yè)項(xiàng)目增加至27個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)70.5億元。彭山一中、彭山一小等7所學(xué)校與成都知名學(xué)校開展合作，在全市率先與華西口腔醫(yī)院合作開展健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、社保醫(yī)保等91項(xiàng)“成德眉資同城化”事項(xiàng)異地可辦。工業(yè)大道全線貫通，成彭動(dòng)車實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)。改革創(chuàng)新不斷強(qiáng)化。全省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開，“三權(quán)同確三證同頒”^[4]經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的“彭山模式”，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長(zhǎng)肯定批示。扎實(shí)推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，劃分2個(gè)片區(qū)，江口街道作為所在片區(qū)中心街道，公義鎮(zhèn)作為所在片區(qū)副中心鎮(zhèn)。將“放管服”^[5]改革延伸至村（社區(qū)），明確鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力117項(xiàng)，賦予鎮(zhèn)（街道）區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)48項(xiàng)，基本建成三級(jí)政務(wù)服務(wù)無(wú)差別綜合受理體系^[6]。營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。創(chuàng)新成立企業(yè)全能服務(wù)中心，設(shè)置企業(yè)專窗、成立代辦隊(duì)伍，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供“七個(gè)一”^[7]企業(yè)服務(wù)，超過(guò)2000家企業(yè)享受“三免服務(wù)”^[8]，實(shí)現(xiàn)“零成本”開辦。開展“不見面開標(biāo)”^[9]和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目41個(gè)，持續(xù)降低交易成本。創(chuàng)新土地報(bào)批機(jī)制，杉杉項(xiàng)目土地報(bào)批僅用48天完成，創(chuàng)造全省工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批的最短記錄，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

這一年，我們蹚出了優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)足跡。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。四川彭山經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)193億元，同比增長(zhǎng)20.6%。金桐化學(xué)、研一二期等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，精事達(dá)、晶瑞等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)43.5億元，同比增長(zhǎng)12%。新培育規(guī)上企業(yè)13戶。超10億元企業(yè)4戶，億元企業(yè)42戶，再造一個(gè)“工業(yè)彭山”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。堅(jiān)持走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展之路，建成1.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5萬(wàn)噸以上。優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有序推進(jìn)，全區(qū)生豬出欄12.5萬(wàn)頭。設(shè)施葡萄、晚熟柑橘等特色水果面積達(dá)13.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量15.8萬(wàn)噸、產(chǎn)值15.6億元，葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)躋身省五星級(jí)園區(qū)，果園村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。第三產(chǎn)業(yè)成勢(shì)見效。商貿(mào)載體不斷豐富，以希望城、偉業(yè)廣場(chǎng)、錦江大學(xué)城為載體的新興商圈初步形成。彭祖山完成升級(jí)改造“開門迎客”，英迪格酒店、洲際酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)。圓滿完成年度搶救性考古勘探發(fā)掘，江口明末戰(zhàn)場(chǎng)遺址考古獲評(píng)“中國(guó)百年百大考古發(fā)現(xiàn)”^[10]。接待游客超過(guò)582萬(wàn)人次，旅游收入49.6億元。

這一年，我們拼出了勇于趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大氣場(chǎng)。向上爭(zhēng)取跑出加速度。持續(xù)加大向上匯報(bào)對(duì)接力度，全年到位地方政府債券及再融資資金22.4億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)149%；向上爭(zhēng)取項(xiàng)目214個(gè)，到位資金18.9億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)126%。交通建設(shè)、城市更新、農(nóng)網(wǎng)改造等領(lǐng)域?qū)ι蠣?zhēng)取工作成效顯著，成功爭(zhēng)取到天眉樂(lè)高速彭山連接線項(xiàng)目資金7.7億元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上爭(zhēng)取工作的新突破。招商引資按下快進(jìn)鍵。成功引進(jìn)廣州天賜、中創(chuàng)新航等項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議總投資282.1億元，完成市下目標(biāo)任務(wù)的178.6%，其中“三類”500強(qiáng)^[11]或投資5億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)，取得前所未有的成績(jī)。雅保項(xiàng)目是今年全省引進(jìn)的單體投資最大外商直接投資制造業(yè)項(xiàng)目，杉杉項(xiàng)目開工建設(shè)更是實(shí)現(xiàn)了我區(qū)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目的歷史性突破。項(xiàng)目建設(shè)干出新精彩。實(shí)施“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、“紅黑榜”^[12]“三比三看”^[13]等制度，實(shí)施“345”項(xiàng)目推進(jìn)法^[14]，全年實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)、總投資210.3億元，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、總投資311.8億元，實(shí)施政府性投資項(xiàng)目116個(gè)、總投資268.6億元。

這一年，我們繪出了煥然一新、山河錦繡的城鄉(xiāng)畫卷。生態(tài)環(huán)保成效明顯。順利通過(guò)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級(jí)生態(tài)區(qū)核查驗(yàn)收。新建城區(qū)雨污分流管網(wǎng)8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)15公里，排查污水主干管網(wǎng)37.2公里。空氣優(yōu)良率達(dá)到89.9%，岷江國(guó)考斷面水質(zhì)，毛河橋江橋、岷江彭東交界省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，城市集中式飲用水水源優(yōu)良率達(dá)100%。城市建設(shè)更加出彩。彭祖新城、江口片區(qū)等城市新板塊加快發(fā)展，新建改造城市道路28公里，城市建成區(qū)面積增加0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.7%。完成老舊小區(qū)改造127個(gè)，惠及群眾1.5萬(wàn)余人。實(shí)施城市光彩工程，點(diǎn)亮城市節(jié)點(diǎn)20余處。新建、改造公園4個(gè)，建成口袋公園1個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，推窗見綠、移步進(jìn)園的城市生態(tài)逐步呈現(xiàn)。宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，黃豐鎮(zhèn)創(chuàng)成省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)。大力實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，完成自來(lái)水安裝1050戶、燃?xì)忾_通1500戶、改廁1.2萬(wàn)戶。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路25公里，開通全域公交線路33條，在全市率先創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”^[15]全國(guó)示范縣，城鄉(xiāng)在交通出行、安全飲水等方面初步實(shí)現(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。

這一年，我們譜出了安居樂(lè)業(yè)、富足殷實(shí)的幸福樂(lè)章。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五小五幼新建、四小擴(kuò)建項(xiàng)目全速推進(jìn)，學(xué)院路幼兒園、職高實(shí)訓(xùn)樓、西藏自治區(qū)體育局彭山訓(xùn)練基地項(xiàng)目全面完成，適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。持續(xù)深化省醫(yī)院對(duì)區(qū)人民醫(yī)院托管工作，率先在全市開展“百歲老人健康護(hù)佑行動(dòng)”，成功承辦四川省2021年世界精神衛(wèi)生日宣傳活動(dòng)。1人獲評(píng)“全國(guó)道德模范”，全市唯一。社會(huì)保障全面覆蓋。組織開展各類招聘會(huì)23場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位3.1萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1.2萬(wàn)余人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.76萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)26.15萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施35個(gè)。在全市率先實(shí)現(xiàn)社工站鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全覆蓋。區(qū)婦聯(lián)獲評(píng)“全國(guó)婦聯(lián)先進(jìn)集體”。社會(huì)治理全面提升。成功舉辦全省首次應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急演練，經(jīng)驗(yàn)全省推廣。堅(jiān)決向違法犯罪“亮劍”，破獲行政刑事案件1505起。順利完成禁毒整治“摘帽”。成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”^[16]，江口司法所獲評(píng)“全國(guó)模范司法所”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，國(guó)務(wù)委員王勇給予森林防滅火工作“全省冠軍、值得學(xué)習(xí)、保持狀態(tài)”的高度肯定。

這一年，區(qū)政府持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持依法行政、依法決策，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案65件，滿意率均為100%。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)、退役軍人事務(wù)、雙擁、保密、檔案、民宗、群團(tuán)、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作全面推進(jìn)，取得新的成績(jī)。

各位代表，艱難困苦，玉汝于成！五年風(fēng)雨兼程，我們深刻體會(huì)到：無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜、任務(wù)多么艱巨，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的堅(jiān)實(shí)靠山，比拼發(fā)展是做好政府工作的永恒主題，改革創(chuàng)新是做好政府工作的動(dòng)力源泉，依靠人民是做好政府工作的制勝法寶，優(yōu)良作風(fēng)是做好政府工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，支持來(lái)自八方！這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)政府迎難而上、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐彭官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心支持和參與彭山發(fā)展的區(qū)內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，唯有清醒，方能致遠(yuǎn)！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的彭山正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷涌現(xiàn)：比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，“中部塌陷”^[17]風(fēng)險(xiǎn)劇增；綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不高；項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；城市能級(jí)不高，公共服務(wù)供給不足等。我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，精于進(jìn)取、成于實(shí)干，決不讓矛盾累積，決不讓困難阻擋，用看得見摸得著的發(fā)展業(yè)績(jī)，回報(bào)全區(qū)人民的信任和重托！

今后五年政府工作總體安排

各位代表，今后五年，是彭山跨越發(fā)展關(guān)鍵發(fā)力期，是干事創(chuàng)業(yè)黃金機(jī)遇期。縱觀發(fā)展前景，形勢(shì)向好、未來(lái)可期。從國(guó)家層面看，雙循環(huán)格局^[18]加快構(gòu)建，新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興、新基建等政策利好加速釋放，有利于我們借勢(shì)借力發(fā)展；從省市層面看，成德眉資同城化發(fā)展上升為全省戰(zhàn)略，眉山加快建設(shè)“成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市”，宏觀政策正在日益優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利正在持續(xù)釋放，彭山的發(fā)展動(dòng)力更加充足，發(fā)展前景更加廣闊；從自身層面看，產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大、干事激情持續(xù)激發(fā)，特別是區(qū)第三次黨代會(huì)確定的發(fā)展定位、發(fā)展布局、發(fā)展路徑，描繪了發(fā)展藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。我們相信只要保持定力，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，走在全省全市前列。

今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”^[19]總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”^[20]戰(zhàn)略布局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞區(qū)委“五個(gè)堅(jiān)定不移、五個(gè)突出、五個(gè)加快”^[21]，振奮精神、昂揚(yáng)斗志，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，朝著開放發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)闊步邁進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化彭山！

今后五年全區(qū)工作的奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，到2026年末（下同）經(jīng)濟(jì)總量突破330億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.2%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%、11%以上。努力創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、平安中國(guó)建設(shè)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣和天府旅游名縣，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，人民生活更加富裕。

各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。盡管外部環(huán)境更為復(fù)雜，不確定因素更難預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨。但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，彭山跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，干群爭(zhēng)先進(jìn)位的激情沒(méi)有變。通過(guò)縱向分析、橫向比較，綜合考量、科學(xué)測(cè)算，完成上述目標(biāo)我們有底氣、有決心、有信心。

一、搶抓機(jī)遇，聚力攻堅(jiān)融合發(fā)展

沒(méi)有開放就沒(méi)有發(fā)展。今后五年，我們將牢固樹立大開放促進(jìn)大發(fā)展理念，以融入成都、東彭融合為牽引，加快打造眉山北向開放“橋頭堡”和成都都市圈開放發(fā)展新高地。

積極融入成渝同城發(fā)展。堅(jiān)持將建設(shè)成眉同城率先突破區(qū)作為彭山融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，全方位推進(jìn)成眉同城各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)與成都在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、城市建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)印＝ǔ蔀I江大道北段、天眉樂(lè)高速及彭山連接線、彭蒲彭邛快速通道等快速干道，實(shí)施劍南大道南延線同標(biāo)改造，完成川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運(yùn)中心前期規(guī)劃，構(gòu)建融入成渝、通達(dá)全國(guó)的“1港2軌5高8快”^[22]綜合交通網(wǎng)，打造成都都市圈南部綜合交通樞紐。主動(dòng)融入成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)，初步建成成渝高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

加快推進(jìn)東彭融合發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)市委“一核引領(lǐng)”^[23]發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)?xùn)|彭融合發(fā)展，高品質(zhì)推進(jìn)東彭融合區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，落地一批東彭融合重大基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目，爭(zhēng)取落戶1所醫(yī)院、落地1所大學(xué)，配合實(shí)現(xiàn)城市新中心基本成形。加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)配套合作，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源的共建共享。用好用活太和大道、工業(yè)大道、濱江大道和岷江航道“四條通道”，完成尖子山航電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東彭高水平互聯(lián)互通。

持續(xù)招強(qiáng)引優(yōu)賦能發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為“頭號(hào)工程”，準(zhǔn)確把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局，圍繞新能源新材料和高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、專精特新^[24]實(shí)施重點(diǎn)招引、精準(zhǔn)招引、專業(yè)招引，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，奮力推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)成鏈聚集、成勢(shì)壯大。力爭(zhēng)培育本土上市公司1家，招引“三類”500強(qiáng)或投資5億元以上重大項(xiàng)目25個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金500億元、外資5億美元，形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。

二、多維發(fā)力，聚力攻堅(jiān)改革創(chuàng)新

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。今后五年，我們將堅(jiān)持把深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)彭山高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以改革手段破解發(fā)展難題、厚植內(nèi)生動(dòng)力。

著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)決履行市委賦予彭山“建設(shè)同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”重任，全力引進(jìn)國(guó)省級(jí)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，落戶大科學(xué)裝置和外場(chǎng)實(shí)驗(yàn)基地。深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范工程，培育高新技術(shù)企業(yè)15家以上、產(chǎn)學(xué)研科技平臺(tái)30家以上，科研投入強(qiáng)度不低于1%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。5G通訊網(wǎng)絡(luò)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全覆蓋，城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造不斷提升。

奮力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“審批不見面 最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)200個(gè)企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”。圍繞融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)220項(xiàng)跨區(qū)域區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的政府治理框架，為市場(chǎng)主體投資創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

全力深化重點(diǎn)改革。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦中省改革試點(diǎn)任務(wù)，依托全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”^[25]改革，積極探索集體性經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。持續(xù)做好“兩項(xiàng)改革”^[26]后半篇文章，深化鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，優(yōu)化便民服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息跨部門共享、政務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)估服務(wù)，利用全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，深化政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革。

三、乘勢(shì)而上，聚力攻堅(jiān)扶優(yōu)育強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。今后五年，我們將立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延鏈集群、提質(zhì)增效。

推動(dòng)高端制造業(yè)集群發(fā)展。錨定建設(shè)成都都市圈“先進(jìn)制造新高地”目標(biāo)，力爭(zhēng)制造業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。加快構(gòu)建特色工業(yè)集群，突出光電顯示及材料、鋰電池及材料、新能源汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，四川彭山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省“5＋1”^[27]特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)觀音新城產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)空間承載力。實(shí)施梯次培育工程，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2戶以上，國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶以上。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)葡萄、柑橘等6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快品牌升級(jí)發(fā)展，提升區(qū)域品牌的影響力，培育“三品一標(biāo)”30個(gè)以上。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全域園區(qū)化，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)、星級(jí)園區(qū)2個(gè)。培育示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體450余家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快省級(jí)全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣創(chuàng)建，整體推進(jìn)江口片區(qū)文旅資源開發(fā)，以彭祖山、江口沉銀博物館、江口古鎮(zhèn)等為依托，打造千億岷江文旅產(chǎn)業(yè)帶。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)5A級(jí)景區(qū)，建成2個(gè)五星級(jí)酒店，江口水鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)，打造成渝地區(qū)旅游度假首選地。依托中日國(guó)際康養(yǎng)城彭山區(qū)域和彭祖國(guó)際健康養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)，打造醫(yī)療康養(yǎng)勝地。加快發(fā)展電商物流、金融服務(wù)2大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、特色美食等6大生活性服務(wù)業(yè)，初步形成立足成眉、輻射全國(guó)的“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

四、不遺余力，聚力攻堅(jiān)城鄉(xiāng)融合

城市和鄉(xiāng)村是我們生活的家園。今后五年，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提升彭山城市宜居品質(zhì)，建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代兼具、人文與情懷并重的新城鄉(xiāng)。

統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。堅(jiān)持把城市和鄉(xiāng)村作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃，高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.4%，城市建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，人口達(dá)到30萬(wàn)人。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東彭融合發(fā)展區(qū)、四川彭山經(jīng)開區(qū)、彭祖新城、江口片區(qū)等城市新版塊，實(shí)現(xiàn)版塊之間相連相通、有機(jī)融合。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)及便民配套設(shè)施，打造“15分鐘便捷生活圈”。

精雕細(xì)刻城市建設(shè)。全面踐行公園城市理念，持續(xù)開展“綠蔭彭山”“拆墻透綠”行動(dòng)，鞏固創(chuàng)森成果、改善人居環(huán)境。持續(xù)實(shí)施城市更新改造，有序推進(jìn)城中村改造，基本消除城中村。高品質(zhì)完成76個(gè)老舊小區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和功能缺失短板。完成G245沿線風(fēng)貌改造，持續(xù)實(shí)施光彩亮化工程，提升城市整體形象。將長(zhǎng)壽、忠孝等特色歷史文化元素融入城市公園、城市節(jié)點(diǎn)，打造一批獨(dú)具彭山特色的文化景觀、生活場(chǎng)景，增強(qiáng)城市辨識(shí)度。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，切實(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。將公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，新建“農(nóng)村示范路”120公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“六大行動(dòng)”^[28]，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理、污水處理、“廁所革命”和山水林田路生態(tài)建設(shè)，形成具有彭山特色的環(huán)境秀美、居住舒適的美麗鄉(xiāng)村。

五、堅(jiān)定不移，聚力攻堅(jiān)民生事業(yè)

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。今后五年，我們將下功夫解決好影響人民群眾安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖的突出問(wèn)題，讓彭山的發(fā)展更有“溫度”、讓群眾的幸福更有“質(zhì)感”。

傾力抓好民生事業(yè)。堅(jiān)持辦人民滿意的教育，深化教育縱深改革，持續(xù)加大財(cái)政投入，創(chuàng)建省市級(jí)示范性學(xué)校、幼兒園7所，彭山一中創(chuàng)成省一級(jí)引領(lǐng)性示范高中，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位6000個(gè)以上。大力推進(jìn)健康彭山建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)乙等醫(yī)院。健全多層次醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度更加成熟。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)深化商事制度改革。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老綜合體全面覆蓋。持續(xù)推進(jìn)征地拆遷群眾的養(yǎng)老、居住保障，讓發(fā)展惠及更多群眾。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，區(qū)文化館、圖書館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)館。

扎實(shí)推進(jìn)基層治理。深化基層治理創(chuàng)新，開展“五大能力”^[29]提升行動(dòng)，實(shí)施“三大領(lǐng)域”攻堅(jiān)^[30]，加快街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)鄰里服務(wù)體系建設(shè)。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)基層治理示范區(qū)。大力推進(jìn)“八五”普法，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，調(diào)解率達(dá)到90%以上。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信詐騙，全面打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防、食品藥品等領(lǐng)域治理，遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制管理，抓好岷江、毛河等重點(diǎn)流域水污染防治工作，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)3個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)100%。推進(jìn)“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，PM_2.5和O₃實(shí)現(xiàn)“雙減雙控”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率進(jìn)一步提升。推進(jìn)土壤污染防治，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，強(qiáng)化固廢、危廢規(guī)范化處置，全區(qū)耕地土壤環(huán)境穩(wěn)中向好。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)全域綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和^[31]，消耗低、少污染的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步成型。

2022年重點(diǎn)工作

2022年是新一屆政府開局之年，開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)，做好政府工作意義重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.7%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速10.5%以上，建筑業(yè)增加值增速5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增速6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速9%以上。

各位代表，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩！預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增速，是底線要求，是發(fā)展所需，是彭山擔(dān)當(dāng)。我們必須拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的干勁，全上跑道、全速奔跑，奮力答好八張新答卷，推動(dòng)彭山高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦發(fā)展定位，奮力答好融合發(fā)展新答卷。主動(dòng)南向融合東坡，落實(shí)市委建設(shè)“城市新中心”決策部署，全力配合東彭融合區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，提前謀劃規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共配套等前期工作。加快推進(jìn)尖子山航電工程、濱江路（城區(qū)段）提升改造，完成太和大道至省道S103連接線設(shè)計(jì)。深入推進(jìn)東彭率先實(shí)現(xiàn)市內(nèi)通辦事項(xiàng)無(wú)差別辦理，實(shí)現(xiàn)兩地生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合。積極北向同城成都，推進(jìn)成眉同城“六大突破重點(diǎn)任務(wù)”^[32]，啟動(dòng)濱江大道北段、天眉樂(lè)高速項(xiàng)目建設(shè)，完成岷江一橋、岷江二橋引道擴(kuò)建工程。推進(jìn)拓利、茵地樂(lè)等成彭合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成德眉資制造業(yè)“終端產(chǎn)品＋協(xié)作配套”示范區(qū)。依托“省內(nèi)通辦”全省試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)279項(xiàng)事項(xiàng)“跨區(qū)域通辦”。做強(qiáng)內(nèi)在增強(qiáng)承載，加快推進(jìn)四川彭山經(jīng)開區(qū)、彭祖新城、觀音新城等片區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)江口片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)施城市改造提升三年行動(dòng)，提高城市精細(xì)化管理水平，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，城市建成區(qū)面積達(dá)到16.8平方公里，助力“中強(qiáng)”核心增長(zhǎng)極。

二、聚焦投資倍增，奮力答好項(xiàng)目建設(shè)新答卷。做實(shí)政府投資，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)等中央預(yù)算內(nèi)投資領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃策劃工作，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金15億元以上。加快推進(jìn)高速路安置區(qū)二期、老舊小區(qū)改造等政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，完成投資113億元。激活市場(chǎng)投資，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)不動(dòng)搖，重點(diǎn)圍繞新能源新材料和高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)以上。其中，“三類”500強(qiáng)或投資5億元以上重大項(xiàng)目不少于4個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金100億元，外商投資到位資金3000萬(wàn)美元。服務(wù)有效投資，堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)、保障圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，用好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、“紅黑榜”“三比三看”等制度，確保項(xiàng)目能開則開、能早則早、能多則多、能快則快，新開工中創(chuàng)新航等項(xiàng)目39個(gè)，新竣工彭山綜合客運(yùn)樞紐、環(huán)湖東路等項(xiàng)目35個(gè)。

三、聚焦集群集約，奮力答好工業(yè)強(qiáng)區(qū)新答卷。持續(xù)做大集群，重點(diǎn)培育以廣州天賜、茵地樂(lè)等為主的鋰電材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。持續(xù)壯大以和晟達(dá)、江化微等項(xiàng)目為主的濕電子材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到9億元以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。持續(xù)做強(qiáng)龍頭，持續(xù)培育壯大企業(yè)主體，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展和集團(tuán)化發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力。支持杉杉、雅保、研一等企業(yè)進(jìn)入“貢嘎培優(yōu)”計(jì)劃。支持北新防水、金桐化學(xué)等企業(yè)技改擴(kuò)能。持續(xù)做優(yōu)園區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”“擴(kuò)權(quán)提質(zhì)”^[33]，支持四川彭山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”^[34]供應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化功能布局、拓展發(fā)展空間。調(diào)整優(yōu)化觀音園區(qū)、南方家居園區(qū)低效企業(yè)，強(qiáng)化畝均投資和產(chǎn)出強(qiáng)度硬性約束，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)園區(qū)集約高效發(fā)展。

四、聚焦有效銜接，奮力答好鄉(xiāng)村振興新答卷。做好鞏固拓展文章，落實(shí)“四個(gè)不摘”^[35]，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點(diǎn)落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，提供公益性崗位615個(gè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興銜接資金3385萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)改水改廁、風(fēng)貌整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，接續(xù)打造全面小康“升級(jí)版”。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬(wàn)畝，確保糧食播面穩(wěn)定在18.75萬(wàn)畝以上。做優(yōu)葡萄、晚熟柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，確保年產(chǎn)葡萄3.2萬(wàn)噸、柑橘12萬(wàn)噸，出欄生豬12.5萬(wàn)頭以上。創(chuàng)建省級(jí)示范社2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50個(gè)以上。做好鄉(xiāng)村建設(shè)文章，加快推進(jìn)農(nóng)村“水電路氣網(wǎng)”提檔升級(jí)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成農(nóng)村改廁2000余戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活污水處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村垃圾收集率達(dá)100%。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，評(píng)選“最美庭院”50戶。深入開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居、和諧善治鄉(xiāng)村。

五、聚焦繁榮活躍，奮力答好消費(fèi)升級(jí)新答卷。持續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)，高水平舉辦葡萄采摘節(jié)、橘花節(jié)、“三月三”民俗文化節(jié)、國(guó)際彭祖長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升商氣人氣。加快希望城、錦江大學(xué)城等新型城市商業(yè)綜合體建設(shè)，打造“15分鐘便民生活圈”。加大限上批零住餐企業(yè)支持力度，全年新增限上批零住餐單位6家以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元以上。健全完善購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，探索“線上線下”融合消費(fèi)雙向提速，持續(xù)開展電商示范村（點(diǎn)）建設(shè)，發(fā)展新型農(nóng)村電商業(yè)態(tài)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行渠道。打造完成電商直播基地，爭(zhēng)取入住直播企業(yè)5家。依托電商協(xié)會(huì)、電商孵化園，組織開展電商專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6期，力爭(zhēng)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破12億元。全面打響文旅品牌，完成《彭山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)天府旅游名縣創(chuàng)建。完成2021-2022年江口明末戰(zhàn)場(chǎng)遺址搶救性考古發(fā)掘，江口漢崖墓博物館正式開館，彭祖山創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。加快推進(jìn)江口沉銀博物館和區(qū)“四館”項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)歷史文化街區(qū)建設(shè)。

六、聚焦宜居宜業(yè)，奮力答好城鄉(xiāng)融合新答卷。推動(dòng)城市更新，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，啟動(dòng)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制。完成56個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施彭祖大道改造、高鐵片區(qū)道路等項(xiàng)目11個(gè)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸改造、城區(qū)管網(wǎng)病害整治、拆遷安置區(qū)住房建設(shè)等工程。完成鳳鳴公園提升改造，實(shí)施“綠蔭彭山、全域增綠”項(xiàng)目35個(gè)，切實(shí)提升城市品位。暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)，疏通城鄉(xiāng)交通脈絡(luò)，錦江大道建成通車，啟動(dòng)彭山港區(qū)、成眉物流園前期規(guī)劃。完成25公里農(nóng)村公路新改擴(kuò)建、15公里幸福美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)和撤并建制村直連道路建設(shè)，撤并建制村直連道路完成100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)道路暢通率達(dá)100%，創(chuàng)成“金通工程”省級(jí)樣板縣^[36]。厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)抓好中省環(huán)保督察問(wèn)題整改銷號(hào)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。確保國(guó)省考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危險(xiǎn)廢物及時(shí)處置率100%，空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。縱深推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)做好長(zhǎng)江流域“十年禁漁”工作。全面推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林6000畝，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在40%以上。

七、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，奮力答好改革創(chuàng)新新答卷。深化改革添動(dòng)力，繼續(xù)深化宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，用活宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市兩條路徑，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)形成宅基地制度改革助力鄉(xiāng)村振興的“彭山模式”。完成國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增活力，嚴(yán)格落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟4個(gè)以上。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”“成長(zhǎng)型”專業(yè)化發(fā)展道路，支持北新防水創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專精特新中小企業(yè)。創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1戶，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)0.7%以上。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境聚合力，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推出300個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)落地，發(fā)布300項(xiàng)“零跑腿”事項(xiàng)清單，推動(dòng)一批涉企經(jīng)營(yíng)類告知承諾事項(xiàng)全面落地。完善“天府通辦”彭山分站功能，優(yōu)化企業(yè)全能服務(wù)中心服務(wù)，梳理公布惠企惠民政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送、快捷兌現(xiàn)。

八、聚焦幸福指數(shù)，奮力答好民生改善新答卷。讓公共服務(wù)更貼心，抓實(shí)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)、“雙減”改革，推進(jìn)彭山一中創(chuàng)建省一級(jí)引領(lǐng)性示范高中，完成彭山四小擴(kuò)建、五小五幼新建等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位3450個(gè)。支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，打造江口、謝家、公義3個(gè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和引進(jìn)工作。加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。開展文化藝術(shù)培訓(xùn)140場(chǎng)、文化惠民演出110場(chǎng)。讓保障體系更暖心，穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，舉辦各類招聘會(huì)20場(chǎng)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人。基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，常住人口參保率98%以上，困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。完善社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村留守群體的關(guān)愛服務(wù)體系，打造社工服務(wù)站（點(diǎn)）12個(gè)。建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施31個(gè)，發(fā)放養(yǎng)老待遇14.7億元。讓群眾生活更安心，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，鞏固疫情防控成果。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡、防詐反詐，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)消防安全、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治。持續(xù)推進(jìn)基層治理制度體系和能力建設(shè)，開展城鄉(xiāng)基層治理“三大領(lǐng)域”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，通過(guò)中省評(píng)估驗(yàn)收。建成投用社會(huì)治理指揮調(diào)度中心、群眾訴求服務(wù)中心。全面推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁、民宗、群團(tuán)、檔案等工作。

著力建設(shè)人民滿意的政府

人民政府為人民，人民滿意是根本。我們將把發(fā)展的使命扛在肩上，把人民的憂樂(lè)放在心頭，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)全力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)矩、是原則，是政府開展一切工作的前提。必須把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

堅(jiān)持把法治建設(shè)作為基石，推進(jìn)依法科學(xué)決策。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，健全完善科學(xué)決策、依法決策程序，持續(xù)加強(qiáng)政府制度建設(shè)，確保政府工作全面納入法治軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。

堅(jiān)持把能力建設(shè)作為支撐，全面提高政府效能。能干不能干，工作落實(shí)看。要全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”^[37]“七種能力”^[38]，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的政治能力。倡導(dǎo)“馬上就干、馬上就辦”的作風(fēng)，勇開“頂風(fēng)船”、走穩(wěn)“上坡路”，全力確保重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目迅速落實(shí)見效。堅(jiān)持民有所呼、政有所應(yīng)，讓政府各項(xiàng)工作更加符合群眾期盼。

堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為保障，持續(xù)強(qiáng)化廉潔自律。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正形式主義、官僚主義。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，以政府的“緊日子”保障群眾的“好日子”。堅(jiān)決懲治各類腐敗行為和不正之風(fēng)，牢記囑托再前進(jìn)、低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干開新局，塑造干凈干事的政府形象。

各位代表，百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在全區(qū)人民的大力支持下，以實(shí)干者的底色、拓荒者的勇氣、奔跑者的姿態(tài)，接續(xù)奮斗、勇往直前，奮力建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

名 詞 解 釋

（1）“六步七化”：“六步”即成立組織、居民申請(qǐng)、方案征詢、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、管理維護(hù)；“七化”序化、凈化、亮化、黑化、綠化、美化、文化。

（2）“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

（3）“四步機(jī)制”：農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)“三級(jí)土地預(yù)推——資質(zhì)審查前置——平臺(tái)公開交易——風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理”四步機(jī)制。

（4）“三權(quán)同確三證同頒”：同時(shí)為集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)集體土地所有權(quán)證，為農(nóng)戶頒發(fā)宅基地資格權(quán)證和“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

（5）“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 “服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

（6）三級(jí)政務(wù)服務(wù)無(wú)差別綜合受理體系：實(shí)現(xiàn)“區(qū)+鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）”三級(jí)政務(wù)服務(wù)同一個(gè)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（7）“七個(gè)一”：一個(gè)綜合窗口服務(wù)、一個(gè)政務(wù)系統(tǒng)申報(bào)、一張申請(qǐng)表單填報(bào)、一支紅色隊(duì)伍代辦、一個(gè)服務(wù)號(hào)碼聯(lián)系、一份辦事指南輔導(dǎo)、一車相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收。

（8）“三免服務(wù)”：免印章刻制費(fèi)、免郵寄費(fèi)、免收復(fù)印資料費(fèi)。

（9）“不見面開標(biāo)”：將線下投標(biāo)和開標(biāo)過(guò)程全部轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，通過(guò)網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)遠(yuǎn)程參與，所有投標(biāo)人均無(wú)需到場(chǎng)。

（10）“中國(guó)百年百大考古發(fā)現(xiàn)”：2021年10月18日，在第三屆中國(guó)考古學(xué)大會(huì)上，北京周口店遺址、四川江口明末戰(zhàn)場(chǎng)遺址等100項(xiàng)發(fā)現(xiàn)入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。

（11）“三類500強(qiáng)”：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。

（12）“紅黑榜”：每季度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況和投資運(yùn)行情況進(jìn)行量化評(píng)分，以得分排名確定“紅黑榜”通報(bào)名單。

（13）“三比三看”：比落地看擔(dān)當(dāng)，努力做大投資總量；比進(jìn)度看作為，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；比效果看實(shí)績(jī)，全面提升項(xiàng)目質(zhì)量。

（14）“345”項(xiàng)目推進(jìn)法：圍繞“3個(gè)”方向挖掘潛力（向外招強(qiáng)引優(yōu)、向內(nèi)挖掘潛力、向上對(duì)接爭(zhēng)取）；落實(shí)“4個(gè)”舉措（領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動(dòng)、部門清單推進(jìn)、季度現(xiàn)場(chǎng)拉練、紅黑榜單通報(bào)督促）；強(qiáng)化“5個(gè)1”高效服務(wù)（一套方案管總、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)審批、一條熱線溝通、一車聯(lián)合驗(yàn)收）。

（15）“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

（16）“三無(wú)縣”：無(wú)進(jìn)京上訪，無(wú)到省非訪和集體上訪，無(wú)信訪總量增加和到市重復(fù)非訪、重復(fù)集體上訪。

（17）“中部塌陷”：區(qū)第三次黨代會(huì)指出“近年來(lái)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，周邊區(qū)縣交通條件大幅改善，彭山區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體量小、底子薄等先天不足，導(dǎo)致與周邊區(qū)縣在經(jīng)濟(jì)總量競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，需要高度警醒警惕‘中部塌陷’”。

（18）雙循環(huán)格局：9月1日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（19）“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局。

（20）“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

（21）“五個(gè)堅(jiān)定不移、五個(gè)突出、五個(gè)加快”：區(qū)第三次黨代會(huì)報(bào)告提出“堅(jiān)定不移深化改革開放，突出全域融合，加快建設(shè)成眉同城率先突破區(qū)；堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)成渝高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；堅(jiān)定不移提升功能品質(zhì)，突出以人為本，加快建設(shè)天府宜居宜業(yè)不老城；堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)強(qiáng)民富，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，突出共同富裕，加快建設(shè)和諧幸福家園”。

（22）“1港2軌5高8快”：“1港”即眉山港彭山港區(qū)；“2軌”即成貴高鐵、成昆鐵路；“5高”即成雅高速、成樂(lè)高速、成都經(jīng)濟(jì)環(huán)線高速、天眉樂(lè)高速、彭峨高速；“8快”即工業(yè)大道、省道S104—彭邛快速、彭蒲快速—視青路、環(huán)天府新區(qū)快速通道—天邛快速、太和大道—國(guó)道G245、濱江大道、錦江大道—環(huán)湖東路—東彭濱江快速、劍南大道南延線。

（23）“一核引領(lǐng)”：一核即城市主城區(qū)，由東坡、彭山城區(qū)組成，瞄準(zhǔn)“雙百城市”目標(biāo)，推動(dòng)“東彭融合、擁江發(fā)展、組團(tuán)布局、強(qiáng)核提能”，支持東坡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、彭山區(qū)建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)，形成引領(lǐng)全域發(fā)展的核心引擎。

（24）專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化。

（25）“三權(quán)分置”：探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)、適度放活宅基地使用權(quán)。

（26）“兩項(xiàng)改革”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革。

（27）“5+1”：電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（28）“六大行動(dòng)”：村容村貌提升行動(dòng)、農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)、農(nóng)村廁所革命行動(dòng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)。

（29）“五大能力”：行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力提升行動(dòng)。

（30）“三大領(lǐng)域”攻堅(jiān)：“農(nóng)村聚居點(diǎn)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)”三大城鄉(xiāng)基層治理薄弱領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。

（31）碳達(dá)峰碳中和：碳達(dá)峰指我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。

（32）“六大突破重點(diǎn)任務(wù)”：區(qū)委二屆二十一次全會(huì)提出成眉同城要在“交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、城市認(rèn)同、文旅融合、環(huán)境友好、民生同質(zhì)”六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

（33）“擴(kuò)權(quán)提質(zhì)”：主要目的是提升園區(qū)自身發(fā)展能力。擴(kuò)權(quán)，是通過(guò)賦予園區(qū)涉及項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理權(quán)限，進(jìn)一步提高工作效率，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，早日見效；提質(zhì)，是通過(guò)深化體制機(jī)制改革，加大財(cái)政支持、創(chuàng)新投融資體制、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)園區(qū)自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（34）工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，企業(yè)拿地即可開工建設(shè)，且在出讓后接受監(jiān)管的工業(yè)用地。

（35）“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

（36）“金通工程”省級(jí)樣板縣：四川省率先在全國(guó)提出并啟動(dòng)建設(shè)人民滿意鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”試點(diǎn)，以標(biāo)識(shí)體系、客運(yùn)服務(wù)、農(nóng)村物流、安全管理、保障機(jī)制等為重要內(nèi)容，每年由交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)評(píng)定“金通工程”全省樣板縣。

（37）“八種本領(lǐng)”：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要提高的“八種本領(lǐng)”，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

（38）“七種能力”：在2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”。