2020年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，對(duì)照省、市兩級(jí)政府2020年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，著力回應(yīng)人民群眾新期待，扎實(shí)做好依法防控新冠肺炎疫情，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，為堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和彭山開放發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將具體工作推進(jìn)情況報(bào)告如下。

一、持續(xù)加強(qiáng)法治政府制度體系建設(shè)

（一）健全公共衛(wèi)生法治體系。一是統(tǒng)籌推進(jìn)依法防控工作，成立應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控工作的各項(xiàng)決策部署。印發(fā)《關(guān)于重申在疫情防控期間減少公眾聚集性活動(dòng)的通知》《關(guān)于印發(fā)〈眉山市彭山區(qū)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作總體方案〉的通知》等系列文件，深入保障我區(qū)疫情防控工作順利開展、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有序。二是強(qiáng)化疫情防控法制建設(shè)，出臺(tái)《眉山市彭山區(qū)人民政府關(guān)于劃定野生動(dòng)物禁獵期和禁獵區(qū)的通告》《眉山市彭山區(qū)人大常委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈眉山市人大常委會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作決定〉的通知》等文件，切實(shí)保障了我區(qū)疫情防控、社會(huì)治理機(jī)制在法治軌道上運(yùn)行，有效防范了重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，依法全力做好打贏新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)工作。三是完善疫情防控應(yīng)急管理體系，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施，強(qiáng)化疫情防控執(zhí)法司法力度，嚴(yán)厲打擊哄抬醫(yī)藥物品價(jià)格、群眾生活必需品價(jià)格等危害疫情防控的違法行為，形成防控常態(tài)。四是加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及實(shí)施條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)。開展“防控疫情 法治同行”專題法治宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份。建立中小企業(yè)“服務(wù)包”制度，開辟法律援助綠色通道、提供免費(fèi)法律服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）完善政府依法決策機(jī)制。深入開展法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力，提升政府形象。嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》《眉山市重大行政決策程序規(guī)定》《眉山市彭山區(qū)政府合同管理辦法》。在重大決策提交集體研究決定前，充分征求公眾意見，開展專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查。2020年，共審查區(qū)政府常務(wù)會(huì)各類行政決策事項(xiàng)214項(xiàng)，出具書面審查意見214份，提出各類建議意見430余條；審查《眉山市彭山區(qū)10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目協(xié)議》等重大投資協(xié)議、政府性合同80份，提出修改建議意見780余條，采納率95%以上。

（三）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。制定并公布了《眉山市彭山區(qū)區(qū)本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體正面清單》《眉山市彭山區(qū)區(qū)本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體負(fù)面清單》，確定43個(gè)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織具備規(guī)范性文件制定主體資格，260個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位不具備規(guī)范性文件制定主體資格。審查《關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的通告》《眉山市彭山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等行政規(guī)范性文件19件，出具合法性審查意見書19份，提出建議意見105條。

二、全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

（一）強(qiáng)化政策支撐。一是清理和廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，及時(shí)廢止和修訂違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的相關(guān)文件，2020年全區(qū)共計(jì)廢止文件5個(gè)，宣布失效文件2個(gè)。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈眉山市彭山區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020）〉的通知》，進(jìn)一步完善了全區(qū)營(yíng)商環(huán)境法制體系，使得政策執(zhí)行更加透明公開，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)得到較大提升，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力；印發(fā)《眉山市彭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作方案》，以“紅色代辦”“模擬審批”“并聯(lián)審批”“容缺審批”等創(chuàng)新機(jī)制，最大限度加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地；印發(fā)《眉山市彭山區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《眉山市彭山區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，營(yíng)造全區(qū)“好差評(píng)”氛圍。二是加強(qiáng)“親清”新型政商關(guān)系。建立“企業(yè)接待日”制度、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、企業(yè)決策征詢機(jī)制，堅(jiān)持每月召開“企業(yè)座談會(huì)”，收集解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題，全年協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映融資、用地等具體問題66個(gè)。疫情期間解決企業(yè)防控物資缺乏、原材料供應(yīng)緊張、物流運(yùn)輸困難、發(fā)展資金短缺等問題40余個(gè)。三是注重提供優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)服務(wù)。組建以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的紅色代辦員服務(wù)隊(duì)伍，全程、全面服務(wù)項(xiàng)目、解決問題。目前全區(qū)正在推進(jìn)的紅色代辦項(xiàng)目17個(gè)，已完成1個(gè)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全面推行模擬審批，目前全區(qū)推行模擬審批項(xiàng)目7個(gè)。制定項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，需現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，由多部門聯(lián)合組成驗(yàn)收工作組，一車踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，杜絕企業(yè)反復(fù)申報(bào)，重復(fù)接待。為創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)水平，完善改革配套機(jī)制，2020年3月印發(fā)《眉山市彭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作方案》，明確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目推行“容缺審批”，對(duì)基本條件具備且主要申報(bào)材料（主件）齊全，次要條件或手續(xù)（副件）有欠缺的行政審批服務(wù)事項(xiàng)均試用。經(jīng)梳理公布可容缺8個(gè)工改事項(xiàng)共計(jì)46個(gè)事項(xiàng)材料，打破了“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限至少提速1個(gè)月。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是完善系統(tǒng)建設(shè)。建成協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間資料流轉(zhuǎn)更便捷；建成視頻會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)街綜合窗口工作聯(lián)動(dòng)更快速；建成一件事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一件事”套餐事項(xiàng)線上辦理；建成智能導(dǎo)辦系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)機(jī)器人“小彭”24小時(shí)在線，對(duì)不會(huì)使用手機(jī)的群眾，以聊天對(duì)話的方式指導(dǎo)申請(qǐng)人辦事，聊天結(jié)束、事就辦完。二是推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，在區(qū)中心和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心設(shè)置33個(gè)綜合窗口，任一綜合窗口均可辦理全區(qū)1000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。推進(jìn)綜合受辦平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)“兩網(wǎng)”延伸至村社，將“一事一次辦”優(yōu)化成果向基層延伸，已成功辦理“我要開水果店”等“一事一次辦”事項(xiàng)51件。三是完善“五位一體”鄉(xiāng)村服務(wù)惠民體系。印發(fā)《眉山市彭山區(qū)建設(shè)“五位一體”鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制的工作方案》，打造集“綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、政務(wù)公開”等功能于一體的鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心平臺(tái)，提供“一站式服務(wù)”，提高基層便民服務(wù)水平。四是全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、效果主導(dǎo)、機(jī)制督導(dǎo)四個(gè)方面入手，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)評(píng)價(jià)全渠道、服務(wù)事項(xiàng)全過(guò)程、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋。截至目前，累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)16426件，接受服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)17162次，政務(wù)服務(wù)滿意度100%。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管措施。一是印發(fā)《在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，在參加2019年度年報(bào)的在冊(cè)企業(yè)和農(nóng)專社中抽查2.5%的不定向抽查對(duì)象（其中企業(yè)79戶，農(nóng)專社6戶），同時(shí)在我區(qū)抽取2.1%的定向抽查對(duì)象（112戶企業(yè)）進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果將錄入市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）及時(shí)向社會(huì)公示。二是按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理。截至目前，我區(qū)有794戶企業(yè)被列入異常名錄，申請(qǐng)移出62戶；有55戶農(nóng)專社被列入異常名錄，申請(qǐng)移出7戶；有309戶個(gè)體戶被列入異常名錄，申請(qǐng)移出33戶。同時(shí)對(duì)78戶連續(xù)兩年未參加企業(yè)年報(bào)公示的企業(yè)進(jìn)行了清吊，將法定代表人列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”。列入異常經(jīng)營(yíng)名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）向社會(huì)公示。同時(shí)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行懲戒，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。

三、扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化綜合行政執(zhí)法改革。一是深化“五個(gè)領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革。將市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村5個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃入局機(jī)關(guān)增設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“執(zhí)法中隊(duì)”，將原執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)名稱更名組建為4個(gè)輔助執(zhí)法保障綜合治理服務(wù)中心，與主管部門實(shí)行“局隊(duì)合一”體制。二是實(shí)現(xiàn)部門系統(tǒng)內(nèi)“一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍”。除已完成“局隊(duì)合一”體制改革的5個(gè)領(lǐng)域外，全區(qū)6個(gè)行業(yè)主管部門單獨(dú)組建的6支執(zhí)法隊(duì)伍（商務(wù)流通、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、住房建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法）已實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍”，其余無(wú)單獨(dú)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法事項(xiàng)均明確由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，有效解決多支隊(duì)伍、多頭執(zhí)法的問題。三是推進(jìn)執(zhí)法重心下移，印發(fā)《眉山市彭山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》和鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)通知，除鳳鳴、觀音街道外，在其余鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室，明確鎮(zhèn)、街道綜合行政機(jī)構(gòu)職責(zé)。

（二）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。對(duì)照任務(wù)分解清單15項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化工作要求及標(biāo)準(zhǔn)，開展了“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)檢查，在行政執(zhí)法行為認(rèn)識(shí)、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核四個(gè)方面發(fā)現(xiàn)問題12個(gè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，形成通報(bào)督促各相關(guān)單位整改；對(duì)全區(qū)11個(gè)執(zhí)法單位的執(zhí)法卷宗就執(zhí)法裁量、用語(yǔ)、文書、歸檔等方面進(jìn)行評(píng)查，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書13份，提出建議意見41條。二是全面修訂全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及19個(gè)專項(xiàng)指揮部應(yīng)急預(yù)案，開展各類應(yīng)急演練100余次，排查一般隱患問題1546個(gè)，完成整改問題1527個(gè)，建立避災(zāi)點(diǎn)51個(gè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。

（三）加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)。各行政執(zhí)法部門在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示本部門行政執(zhí)法信息。2020年11月，四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)上線使用，35個(gè)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門和6個(gè)鎮(zhèn)（街道）均已申請(qǐng)賬號(hào)并錄入本單位行政執(zhí)法人員信息，錄入行政執(zhí)法人員585人，錄入率100%。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。2020年6月起組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法社會(huì)滿意度調(diào)查，通過(guò)實(shí)地訪問、電子郵件等方式全方位收集行政執(zhí)法突出問題，并對(duì)問題進(jìn)行了細(xì)致梳理，要求各行政執(zhí)法部門進(jìn)行改進(jìn)，共計(jì)解決14條行政執(zhí)法突出問題。2020年8月，開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度檢查，抽查15個(gè)行政執(zhí)法部門，對(duì)三項(xiàng)制度落實(shí)過(guò)程中存在的問題進(jìn)行了梳理通報(bào)。2020年共舉辦2次行政執(zhí)法與復(fù)議應(yīng)訴工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2020年12月底，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，共計(jì)評(píng)查11個(gè)單位的13份行政執(zhí)法案卷，其中醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域7份，出具評(píng)查意見，發(fā)布評(píng)查通報(bào)。

四、不斷加大行政權(quán)力監(jiān)督力度

（一）自覺接受監(jiān)督。一是落實(shí)各級(jí)政府向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問質(zhì)詢、報(bào)備規(guī)范性文件等制度，區(qū)人大及其常委會(huì)依法對(duì)“一府兩院”和各鎮(zhèn)（街道）人大主席團(tuán)提交的14件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，對(duì)區(qū)委交辦的45件規(guī)范性文件提出合法性審查意見，通過(guò)備案審查信息平臺(tái)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)送了11件規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格落實(shí)《眉山市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》《眉山市行政應(yīng)訴十條規(guī)定》，制發(fā)了《眉山市彭山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》《眉山市彭山區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定的通知》等文件，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，并對(duì)區(qū)級(jí)各部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)訴案件實(shí)行備案制，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提升行政應(yīng)訴能力。2020年4月，完成2017年至2019年行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴分析報(bào)告，為保障區(qū)級(jí)各部門、鎮(zhèn)（街道）行政行為的合法性、規(guī)范性提供指引。2020年，區(qū)級(jí)各部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為被告的行政訴訟案件開庭審理19件，負(fù)責(zé)人出庭16件。復(fù)議決定和法院裁定和判決生效后，區(qū)級(jí)各部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處均執(zhí)行到位。

（二）深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，持續(xù)深化主動(dòng)公開目錄編制發(fā)布，全面梳理主動(dòng)公開事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)新媒體分級(jí)備案管理制度，開展專項(xiàng)清理，關(guān)停、注銷了一批不符合管理要求的政務(wù)新媒體。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置開設(shè)“疫情防控”專欄，及時(shí)發(fā)布、轉(zhuǎn)載新冠肺炎疫情信息，充分利用各種渠道公開統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策。圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開。截至2020年12月，我區(qū)通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開信息21820條，其中疫情防控信息372條，脫貧攻堅(jiān)信息230條，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信息186條，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息159條，政府文件56件，規(guī)范性文件8件，政策解讀6條。

五、依法有效化解矛盾糾紛

（一）健全糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹《四川省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，印發(fā)《關(guān)于建立健全訴源治理機(jī)制加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解的實(shí)施意見》，2020年全區(qū)排查矛盾糾紛3000起，同比上升6.7%，調(diào)處1637起，化解1507起，化解率92%。其中人民調(diào)解受理610起，行政調(diào)解受理623起，司法調(diào)解受理1767起。出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)眉山市彭山區(qū)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，聘用12名金融分支機(jī)構(gòu)代表為區(qū)金融糾紛特邀調(diào)解員，2020年審理金融借款、民間借貸等糾紛共計(jì)433起。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，堅(jiān)持落實(shí)行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度。2020年共受理行政復(fù)議案件12件，嚴(yán)格規(guī)范程序執(zhí)行，共結(jié)案10件，其中撤回5件、維持1件、確認(rèn)違法3件、駁回復(fù)議申請(qǐng)1件，應(yīng)受盡受率100%，及時(shí)辦結(jié)率100%。以區(qū)政府為被告的應(yīng)訴案件18件，已審結(jié)13件，其中，撤訴2件、駁回10件、確認(rèn)違法1件。以區(qū)政府為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件2件，已審結(jié)2件，其中1件駁回申請(qǐng)、1件撤銷。審結(jié)的復(fù)議和訴訟案件中敗訴5件，敗訴率26.3%。

六、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理依法治理

（一）清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)。一是印發(fā)鎮(zhèn)街行政權(quán)力事項(xiàng)清單2020年本，共計(jì)225項(xiàng)；印發(fā)鎮(zhèn)街公共服務(wù)事項(xiàng)清單2020年本，共計(jì)36項(xiàng)；印發(fā)村社便民服務(wù)事項(xiàng)清單2020年本，共計(jì)91項(xiàng)；梳理區(qū)級(jí)可委托下沉到鎮(zhèn)、街道的審批服務(wù)事項(xiàng)清單29項(xiàng)。梳理用于支撐綜合執(zhí)法和綜合治理的事項(xiàng)，并就上述事項(xiàng)落地運(yùn)行設(shè)計(jì)整套流程及流程配套文件，其中行政處罰19條、行政征收1條、行政強(qiáng)制7條、行政檢查4條、其他行政權(quán)力5條。二是在省市統(tǒng)一部署下開展深化社會(huì)治理。2020年7月，我區(qū)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革工作。制發(fā)《眉山市彭山區(qū)關(guān)于切實(shí)做好基層便民服務(wù)深化村級(jí)建制調(diào)整工作的方案》《眉山市彭山區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化基層提高服務(wù)效率指導(dǎo)。三是在村（社區(qū)）治理中實(shí)施“兩張清單”制度。印發(fā)《關(guān)于在村（社區(qū)）治理中實(shí)施“兩張清單”的通知》，梳理出村（社區(qū)）依法履行的職能，管理村（社區(qū)）集體土地、財(cái)產(chǎn)等18項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)，以及協(xié)助政府完成優(yōu)撫救濟(jì)等28項(xiàng)具體工作事項(xiàng)。進(jìn)一步為村（社區(qū)）減負(fù)，全面厘清明確村（社區(qū)）應(yīng)該承擔(dān)的職能事項(xiàng)，使村（社區(qū)）承擔(dān)事務(wù)依法合理，管理規(guī)范有序。

（二）持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。一是圓滿完成我區(qū)“七五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成省、市對(duì)我區(qū)“七五”普法工作的檢查驗(yàn)收。開辦“法治夜?！?，根據(jù)生產(chǎn)生活需要，開展普法講座200余次，疫情期間，制發(fā)宣傳冊(cè)5萬(wàn)份，推送普法信息50余條，瀏覽量超過(guò)10萬(wàn)次。組建6支法治文藝宣傳隊(duì)，開展“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”巡演50余場(chǎng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”為契機(jī)，創(chuàng)辦“法治彭山”欄目、“彭山普法”微信公眾號(hào)，做優(yōu)“彭祖祖說(shuō)法”普法品牌，積極推送各類普法信息。拍攝制作《沉銀秘事》《信仰》等法治微電影和公益廣告10余部，營(yíng)造濃厚法治氛圍。開展“法治宣傳進(jìn)小區(qū)”“法律服務(wù)進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)文法治宣傳入戶行動(dòng)，更新法治宣傳專欄300余個(gè)。“七五”普法以來(lái)，我區(qū)被評(píng)為“眉山市法治示范區(qū)（縣）”，青龍鎮(zhèn)龍都社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”，彭山公共資源交易分中心被評(píng)為“四川省學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”，觀音街道等5個(gè)鎮(zhèn)（街道）被評(píng)為“眉山市法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，區(qū)檢察院等8個(gè)單位被評(píng)為“眉山市學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）”，青龍鎮(zhèn)第一小學(xué)和青龍鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)2所學(xué)校被評(píng)為“四川省依法治校示范學(xué)校”，彭山一中等10所學(xué)校被評(píng)為“眉山市依法治校示范學(xué)?！?。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，按照“一月一主題”原則，在“3.15”“6.26”“11.9”“12.4”等節(jié)點(diǎn)，開展法治宣傳活動(dòng)。圍繞掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、《民法典》頒布等，深入開展“法治四川行”“防控疫情 法治同行”“《民法典》百名律師百場(chǎng)講座”等主題活動(dòng)60余場(chǎng)。打造更新公義鎮(zhèn)保勝場(chǎng)社區(qū)等10個(gè)法治文化陣地，共計(jì)發(fā)放普法宣傳資料用品15萬(wàn)余份，受教育人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人。

（三）提高基層法律服務(wù)水平。利用區(qū)網(wǎng)格中心手機(jī)終端、“12348”服務(wù)熱線以及眉山司法，開通了公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前已建立公共法律服務(wù)站11個(gè)、公共法律服務(wù)室68個(gè)，完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度，全區(qū)65個(gè)村（社區(qū)）均配備了法律顧問，培養(yǎng)1名以上“法律明白人”。在全區(qū)探索新建立3個(gè)小區(qū)公共法律服務(wù)室、3個(gè)第三方個(gè)人調(diào)解室，全年共計(jì)成功調(diào)處案件210件；在區(qū)城鄉(xiāng)土地征收補(bǔ)償安置中心、區(qū)房地產(chǎn)服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成立3個(gè)行業(yè)調(diào)解中心。

七、健全完善工作落實(shí)保障機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《眉山市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，把法治政府建設(shè)工作納入全區(qū)目標(biāo)考核。二是落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法制度，個(gè)人結(jié)合工作崗位實(shí)際撰寫年度學(xué)法、用法、守法情況，作為綜合研判、選拔任用干部、年度考核和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。三是年初制定黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等學(xué)法方案，并將學(xué)法納入?yún)^(qū)級(jí)各部門、鎮(zhèn)（街道）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2021年2月26日