眉山市彭山區人民政府

關于2024年度法治政府建設的工作報告

2024年，彭山區堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《眉山市彭山區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》及年度法治政府建設重點工作安排，全面推進法治政府建設，為彭山現代化建設提供了有力法治保障。現將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、抓實抓牢法治學習培訓

堅持區委常委會會議會前學法及區政府常務會議學法制度，每月至少開展二次領導干部集中學法，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、防范化解重大風險、維護社會穩定的能力和水平。落實國家工作人員學法制度，制發《眉山市彭山區領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，統籌推進領導干部學法工作，2024年，全區77個國家機關、企事業單位共3517名公職人員參加學法。通過學法平臺，不斷加強對習近平法治思想的學習貫徹，深刻領會習近平法治思想的重大意義、科學體系、核心要義、豐富內涵和實踐要求。開設“法律講堂”8期，邀請黨政法律顧問團圍繞行政訴訟案件敗訴分析、合法性審查業務、政府信息公開等主題授課，常態化開展法治工作部門全戰線、全覆蓋培訓輪訓。

二、不斷優化法治化營商環境

開展涉及不平等對待企業行政規范性文件和政策性文件清理，共清理文件130余件，無違法違規情況。積極探索涉企聯合檢查機制，制定出臺《進一步規范區級涉企檢查八條措施》，有效降低企業負擔。依托區政務服務中心打造企業服務綜合體，推進惠企政策“一窗兌現”“免申即享”，梳理、公布惠企政策9類90項。推出“企業開辦一件事”服務，疊加企業對公賬戶開立、證照臨期提醒等10項增值化服務，提升企業辦事便利度。重點推動國家13個“高效辦成一件事”“開辦運輸企業一件事”所需材料由改革前22個縮減為3個，改革試點經驗全省推廣。全面推動項目審批提速增效，政府投資項目審批用時不超過33個工作日，企業投資項目審批用時核準類不超過32個工作日、備案類不超過20個工作日。

三、全面提高行政執法質量

全面落實彭山區提升行政執法質量三年行動計劃，扎實開展業務培訓、聯合執法、行政執法案卷評查，提升行政執法質量，全年參加執法業務培訓964人，參訓率100%。做好全區行政執法證件年審工作，嚴把行政執法證件“出口關”。開展行政執法案件交叉評查，抽查6個部門、19件執法案件全部合格，其中優秀17件、優秀率達89.5%。嚴格落實行政執法“三項制度”、推行“一目錄、五清單”精準高效監管執法、不斷提高執法規范度和實效性，促進嚴格規范公正文明執法。制定《2024年眉山市彭山區行政執法監督工作要點》，明確15項重點工作任務。印發《關于建立行政執法突出問題整改工作機制和行政執法及執法監督重大工作會商機制的通知》《眉山市彭山區跨部門綜合監管重點事項實施清單》，深入探索跨部門綜合監管，著力解決多頭監管和重復檢查等問題，推動有效市場和有為政府更好結合。深化綜合行政執法改革，保留并規范設置7個領域區級綜合行政執法大隊，明確區司法局作為區人民政府行政執法監督機構，代表區人民政府承擔行政執法監督具體事務。

四、持續提升行政爭議化解質效

充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，積極推行“書面審理+聽取意見+實地調查”模式，將調解貫穿于行政復議辦案全過程，以解決當事人實質訴求為目標開展工作。2024年，聽取當事人意見、召開案件分析會等20余次，全區共辦理行政復議案件90件。組建全區行政復議專家隊伍，充分發揮專家在處理疑難問題的專業化作用、復議委員會智庫作用以及復議相關制度執行作用。堅持落實行政機關負責人出庭應訴制度，2024年做到“應出盡出”，出庭應訴率達到100%，行政機關負責人主動應訴意識明顯增強。

五、建立健全依法決策機制

一是建立健全公職律師管理制度。制定關于統籌使用公職律師實施方案，全區現有公職律師30人，采取“有帶無”形式將公職律師調劑至相關執法部門，28個區級具有行政執法權的行政機關公職律師覆蓋率達到100％。二是強化合法性審查工作。推行以工作人員及法律顧問“一加一”的模式，加強重大復雜問題綜合分析研判。全年對12份黨內規范性文件、13份行政規范性文件、155項行政決策和32份政府合同依法開展合法性審查，均嚴格按照相關規定制發，主體適格、程序完備、內容合法，無違法出臺行政規范性文件的情況。妥善處置融創彭山項目、海天水務項目等重大項目涉法事務，及時有效化解相關法律風險。

六、存在的主要問題及下一步工作打算

目前，我區法治政府建設還存在一些問題，主要體現在以下幾方面：一是全區法治政府建設水平不均衡，部分部門（單位）法治政府建設工作基礎薄弱；二是執法不規范現象依然存在，部分一線行政執法人員法律知識水平不高，執法程序意識不強。三是黨委領導、人大監督、政府主導、各方參與的協同推進法治政府建設工作機制還需進一步完善。

下一步，我們將認真落實中、省、市關于法治政府建設的決策部署，深入推進依法行政，推動政府治理現代化，以高質量法治保障全區經濟社會高質量發展。重點做好以下工作：一是不斷強化領導干部法治思維，提高運用法律實施行政管理的能力，加快法治人才隊伍建設，針對性開展法律法規知識培訓，提升整體依法行政能力。二是深化行政執法體制改革，深入推進行政執法標準化建設，持續落實行政執法“三項制度”，推行“一目錄，五清單”精準高效監管執法。三是強化行政復議服務大局的能力水平，提升辦案質效，加強監督指導，推動行政執法單位規范執法流程，從源頭上預防和減少行政爭議的發生。四是加強行政權力制約與監督，健全協同推進法治政府建設工作機制，多部門同頻共振全面推進法治政府建設。五是強化府院聯動，嚴格落實“司法建議”“檢察建議”按期辦復要求，實現行政與司法良性互動。