眉山市彭山區(qū)人民政府

關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2025年，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)持續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊扣《眉山市彭山區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》收官工作要求及年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，聚焦依法決策提質(zhì)、行政執(zhí)法規(guī)范、行政爭(zhēng)議化解等重點(diǎn)任務(wù)，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）統(tǒng)籌謀劃部署，筑牢法治政府建設(shè)根基。一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要必修課程，列為黨校（行政學(xué)院）核心教學(xué)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)課程，持續(xù)深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟與實(shí)踐運(yùn)用。制定區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法方案，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)，全年累計(jì)集中學(xué)習(xí)12次。二是召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)工作并聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào)，安排部署法治政府建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)工作；在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議上，全區(qū)各級(jí)政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)述法，同步實(shí)施精準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，以述法促履職、以點(diǎn)評(píng)促提升。三是扎實(shí)開(kāi)展《眉山市彭山區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》實(shí)施情況終期評(píng)估，從嚴(yán)抓實(shí)中央法治督察反饋意見(jiàn)整改工作，聚焦習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職用權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)開(kāi)展法治督察工作，以精準(zhǔn)督察推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。四是落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，構(gòu)建全覆蓋審查網(wǎng)絡(luò)，審查各類(lèi)行政決策事項(xiàng)132項(xiàng)、重大合同31份、行政規(guī)范性文件6份。對(duì)2024年以前以區(qū)政府（辦公室）印發(fā)的行政規(guī)范性文件開(kāi)展每?jī)赡?次的集中清理，共清理27件行政規(guī)范性文件，清理結(jié)果通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（二）聚焦服務(wù)賦能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，印發(fā)《眉山市彭山區(qū)圍繞新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，編制形成涵蓋10個(gè)領(lǐng)域72項(xiàng)政務(wù)服務(wù)及28項(xiàng)特色增值服務(wù)事項(xiàng)清單，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)在四川省人民政府網(wǎng)站專(zhuān)題刊發(fā)。二是優(yōu)化升級(jí)“天府通辦”彭山分站點(diǎn)，年均辦件量20萬(wàn)余件，群眾好評(píng)率99.9%，差評(píng)整改率100%；搭建涉企服務(wù)專(zhuān)區(qū)與政企溝通交流平臺(tái)，對(duì)惠企政策專(zhuān)區(qū)進(jìn)行功能優(yōu)化，“彭山服務(wù)”上線(xiàn)惠企專(zhuān)欄，在全省率先運(yùn)行惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送、網(wǎng)上申兌等功能。三是嚴(yán)格遵循《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》“非禁即入” 核心原則，全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，持續(xù)放寬經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)條件、簡(jiǎn)化辦理流程，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體松綁減負(fù)、賦能增效，著力營(yíng)造寬松便捷、公平有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。四是深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，支持個(gè)體工商戶(hù)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、壯規(guī)模，積極引導(dǎo)符合“個(gè)轉(zhuǎn)企”條件的經(jīng)營(yíng)主體完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”43戶(hù)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力與社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。五是持續(xù)開(kāi)展行政復(fù)議服務(wù)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，2025年共新收涉企案件18件，容缺受理涉企行政復(fù)議案件2件。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法綜合效能。一是全面梳理全區(qū)行政執(zhí)法資源，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公示40個(gè)行政執(zhí)法主體、542項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)、737名行政執(zhí)法人員相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法人員“三公開(kāi)”，清晰界定執(zhí)法邊界，讓企業(yè)精準(zhǔn)知曉執(zhí)法范疇，保障執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi)透明。二是開(kāi)展涉企行政檢查“綜合查一次”改革，將其與集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、規(guī)范涉企行政執(zhí)法辦實(shí)事兩項(xiàng)行動(dòng)深度融合，顯著減少入企檢查頻次，縮減率達(dá)50.64%，提升執(zhí)法透明度與企業(yè)滿(mǎn)意度（滿(mǎn)意度達(dá)100%）。三是強(qiáng)化責(zé)任倒逼落實(shí)，組織各執(zhí)法單位開(kāi)展典型案例收集、案卷評(píng)查等工作，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的計(jì)劃填報(bào)不規(guī)范、聯(lián)合檢查不及時(shí)等問(wèn)題，全部完成整改銷(xiāo)號(hào)。充分發(fā)揮 “三書(shū)一函” 提示震懾效能，制發(fā)工作提示1期、工作建議書(shū)7份。同時(shí)，以考核強(qiáng)化牽引作用，參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將 “綜合查一次” 工作納入年度目標(biāo)考核體系，以考核為抓手推動(dòng)工作落地落實(shí)。四是持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。通過(guò)“常駐制”“吹哨報(bào)到制”將基層執(zhí)法頻率高的11個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)（街道），接受鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮調(diào)度或“吹哨報(bào)到”調(diào)度，今年以來(lái)，累計(jì)“吹哨”區(qū)級(jí)部門(mén)41次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法378次。對(duì)執(zhí)法下沉人員實(shí)行鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)“雙向考核”制度。

（四）深化基層治理，筑牢社會(huì)和諧法治防線(xiàn)。一是持續(xù)強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)提升依法行政質(zhì)量與效能。2025年，我區(qū)共辦理行政復(fù)議案件140件，累計(jì)糾正違法或不當(dāng)行政行為19件，糾錯(cuò)率15.83%，以剛性監(jiān)督倒逼行政機(jī)關(guān)依法全面履職。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，打造行政爭(zhēng)議糾紛化解中心，全年成功調(diào)解行政爭(zhēng)議案件45件。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2025年實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件負(fù)責(zé)人“應(yīng)出盡出”，出庭應(yīng)訴率穩(wěn)定保持100%，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解質(zhì)效持續(xù)提升。二是常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持村（社區(qū)）每周、鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)每月聚焦婚戀家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛開(kāi)展“縱向到底、橫向到邊”的拉網(wǎng)式大排查，同時(shí)結(jié)合各部門(mén)工作職責(zé)，做實(shí)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，做到糾紛排查全方位、矛盾化解無(wú)死角。2025年，各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織主動(dòng)排查受理各類(lèi)矛盾糾紛6894件，化解6818件，化解率98.9%。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)通過(guò)舉辦法治講座、法治壩壩會(huì)、以案釋法等形式，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“4·15”國(guó)家安全日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展“一月一主題”普法宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料30000余份。結(jié)合彭山地方特色，以創(chuàng)新思維激活本土文化基因，打造“彭祖祖說(shuō)法”普法品牌，拍攝“彭祖祖說(shuō)法”各類(lèi)普法短視頻8期。

（五）強(qiáng)化支撐保障，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格遵循“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”原則，健全完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為核心載體，依托微信公眾號(hào)、政務(wù)新媒體等多元渠道拓寬公開(kāi)覆蓋面。按時(shí)規(guī)范公開(kāi)區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議信息，以及政策文件、人事任免等政務(wù)政策類(lèi)信息；聚焦民生關(guān)切，重點(diǎn)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、教育醫(yī)療、住房保障等民生服務(wù)熱點(diǎn)領(lǐng)域信息；常態(tài)化定期公開(kāi)規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)類(lèi)信息。二是強(qiáng)化職能政務(wù)建設(shè)，上線(xiàn)基于DeepSeek大模型的政務(wù)數(shù)智人“彭小捷”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能咨詢(xún)、智能導(dǎo)辦、智能預(yù)審、政策推送等功能，累計(jì)服務(wù)群眾超1.4萬(wàn)人次，自然語(yǔ)言理解準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，較傳統(tǒng)關(guān)鍵字搜索效率提升5倍；創(chuàng)新“AI預(yù)審+人工復(fù)核”機(jī)制，OCR識(shí)別身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照準(zhǔn)確率99%，推動(dòng)審批時(shí)限平均壓縮60%，群眾跑動(dòng)次數(shù)減少50%，智能客服使用率較上線(xiàn)前提升400%。三是開(kāi)展多元化精準(zhǔn)培訓(xùn)，采取“線(xiàn)上 + 線(xiàn)下”融合模式，圍繞習(xí)近平法治思想解讀、亮碼入企操作、綜合查一次系統(tǒng)應(yīng)用等核心內(nèi)容，組織專(zhuān)題培訓(xùn)20余次，覆蓋3100余人次。同步開(kāi)展類(lèi)案分析研判與部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)，針對(duì)性提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力，夯實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

目前，我區(qū)法治政府建設(shè)工作取得階段性成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定有待加強(qiáng)，法律顧問(wèn)參與前期論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有待完善。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升，統(tǒng)籌預(yù)判與應(yīng)對(duì)不足、執(zhí)法程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法文書(shū)制作不夠標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題仍然存在。三是行政權(quán)力監(jiān)督制約體系尚不完善，各類(lèi)監(jiān)督方式協(xié)同發(fā)力機(jī)制不夠健全，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提升。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高質(zhì)量法治保障、高水平法治服務(wù)，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下四方面工作。一是深化法治素養(yǎng)提升工程，筑牢依法行政思想根基。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，針對(duì)性開(kāi)展與政務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、案例警示教育，不斷提高運(yùn)用法治方式實(shí)施行政管理、化解矛盾糾紛的能力。二是深化行政執(zhí)法體制改革，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。聚焦年度行政執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，明確執(zhí)法邊界，提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率，不斷提升執(zhí)法公信力。三是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。進(jìn)一步提升行政復(fù)議服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力水平，優(yōu)化行政復(fù)議辦案流程，健全辦案機(jī)制，強(qiáng)化案件審核把關(guān)，不斷提升辦案質(zhì)效。四是健全權(quán)力制約監(jiān)督體系，凝聚法治建設(shè)合力。完善黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法規(guī)范高效運(yùn)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2026年2月11日