四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級各部門（單位）：

為進(jìn)一步加強、優(yōu)化、提高我區(qū)防汛抗旱工作效力，明確防汛抗旱工作原則、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、保障機制，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《眉山市彭山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021-2025修訂稿）》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2021年7月30日

眉山市彭山區(qū)防汛抗旱

應(yīng)急預(yù)案

（2021-2025修訂稿）

2021年7月

目錄

1總則 - 1 -

1.1定義 - 1 -

1.2編制目的 - 1 -

1.3編制依據(jù) - 2 -

1.4適用范圍 - 2 -

1.5工作原則 - 3 -

2組織指揮體系及職責(zé) - 4 -

2.1區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu) - 4 -

2.2街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱職責(zé) - 9 -

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制 - 10 -

3預(yù)防和預(yù)警機制 - 11 -

3.1信息監(jiān)測、收集與傳遞 - 11 -

3.2預(yù)防預(yù)警行動 - 12 -

3.3預(yù)警支持系統(tǒng) - 16 -

4應(yīng)急響應(yīng) - 17 -

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 - 17 -

4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) - 17 -

4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) - 18 -

4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) - 19 -

4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) - 20 -

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 - 21 -

4.7信息報送和處理 - 26 -

4.8指揮和調(diào)度 - 28 -

4.9搶險救災(zāi) - 29 -

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) - 30 -

4.11社會力量動員與參與 - 31 -

4.12慰問及派遣工作組 - 31 -

4.13信息發(fā)布 - 32 -

4.14應(yīng)急結(jié)束 - 32 -

5應(yīng)急保障措施 - 33 -

5.1通信與信息保障 - 33 -

5.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障 - 33 -

5.3應(yīng)急隊伍保障 - 34 -

5.4交通運輸保障 - 34 -

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 - 34 -

5.6治安保障 - 35 -

5.7物資保障 - 35 -

5.8資金保障 - 36 -

5.9社會動員保障 - 37 -

5.10技術(shù)保障 - 37 -

5.11培訓(xùn)和演練 - 38 -

6后期處置 - 39 -

6.1善后處理 - 39 -

6.2社會救助 - 40 -

6.3防汛搶險物料補充 - 40 -

6.4水毀工程修復(fù) - 40 -

6.5防汛抗旱工作評價 - 40 -

7附則 - 40 -

7.1名詞術(shù)語定義 - 41 -

7.2預(yù)案管理與更新 - 42 -

7.3獎勵與責(zé)任追究 - 43 -

7.4預(yù)案解釋部門 - 43 -

7.5預(yù)案實施時間 - 43 -

7.6其他事項 - 43 -

1總則

1.1定義

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，是指防御江河洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、突發(fā)性洪水災(zāi)害、干旱災(zāi)害，事前預(yù)設(shè)可能發(fā)生的災(zāi)害或險情，有針對性地制定的應(yīng)急搶險、應(yīng)急救援方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水、洪澇、干旱災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施?！睹忌绞信砩絽^(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021-2025）》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），是眉山市彭山區(qū)防汛抗旱指揮部實施指揮決策、科學(xué)調(diào)度搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援的依據(jù)和指導(dǎo)性文件?！稇?yīng)急預(yù)案》經(jīng)彭山區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。區(qū)級各部門應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)，制定針對性更強且具體的應(yīng)急預(yù)案；各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》和轄區(qū)實際，進(jìn)一步細(xì)化防汛抗旱應(yīng)急搶險救災(zāi)措施，并制定《應(yīng)急預(yù)案》實施辦法，形成全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系。

1.2編制目的

為提高眉山市彭山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急搶險和突發(fā)事件處置能力，有效防止和減輕水旱災(zāi)害損失，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御江河洪水災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，排除涉水工程險情，切實做好遭遇特大暴雨和超警、超保水位的江河汛情、工程險情突發(fā)事件的防汛應(yīng)急搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，特制定本預(yù)案。

《應(yīng)急預(yù)案》目的是在水旱災(zāi)害形成前，為規(guī)范有效地防御水旱災(zāi)害，扎實做好抗洪搶險、抗旱減災(zāi)的準(zhǔn)備工作，通過嚴(yán)密的組織和防范措施，最大努力避免災(zāi)害發(fā)生或減輕災(zāi)害損失。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時做到心中有數(shù)，臨危不亂，科學(xué)有序地指揮抗洪搶險、應(yīng)急救援、抗旱救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡、減輕財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障區(qū)域經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《四川省河道管理實施辦法》、《四川省水利工程管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《四川省〈中華人民共和國防洪法〉實施辦法》、《四川省〈中華人民共和國抗旱條例〉實施辦法》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《眉山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范性文件，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃和防汛工程現(xiàn)狀編制的。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于彭山區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置；適用期限為2021年－2025年。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括江河洪水災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫潰壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.5工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。

（2）堅持以防為主，避險減災(zāi)、應(yīng)急搶險與救援相結(jié)合。

（3）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、團結(jié)抗洪，科學(xué)抗旱，局部利益服從全局利益。

（4）實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則。

（5）各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。

（6）防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

（7）堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

（8）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

（9）堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)

眉山市彭山區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），是彭山區(qū)應(yīng)急委下設(shè)專項指揮部，在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作。

2.1.1組成及辦事機構(gòu)

區(qū)防指由總指揮長1名、指揮長2名、第一副指揮長1名、常務(wù)副指揮長2名、副指揮長8名及成員單位組成。

總指揮：區(qū)政府區(qū)長

指揮長：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)

指揮長：負(fù)責(zé)水利工作的區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)日常工作）

第一副指揮長：區(qū)人民武裝部副部長

常務(wù)副指揮長：區(qū)水利局局長.

常務(wù)副指揮長：區(qū)應(yīng)急管理局局長

副指揮長：區(qū)政府辦主任、區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長、區(qū)住建局局長、區(qū)氣象局局長、武警彭山中隊中隊長、區(qū)消防救援大隊大隊長、區(qū)防汛抗旱服務(wù)中心主任、區(qū)應(yīng)急管理局副局長

成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)人民武裝部、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教體局、彭山區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)國資金融局、區(qū)紅十字會、區(qū)融媒體中心、武警彭山中隊、區(qū)消防大隊、國網(wǎng)彭山供電公司、中國電信彭山分公司、中國移動彭山分公司、中國聯(lián)通彭山分公司、彭山水文站。

區(qū)防指辦事機構(gòu)為眉山市彭山區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防汛辦），區(qū)防指辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，區(qū)水利局局長、區(qū)應(yīng)急局局長兼任辦公室主任，區(qū)防汛抗旱服務(wù)中心主任、區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長兼任副主任。

2.1.2成員單位主要職責(zé)

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織民兵預(yù)備役參加抗洪搶險救災(zāi)，

執(zhí)行抗洪搶險救災(zāi)任務(wù)，必要時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系駐軍部隊投入抗洪搶險救災(zāi)。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全區(qū)防汛抗洪救災(zāi)宣傳工作的輿論導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級相關(guān)部門及新聞媒體做好防汛抗洪救災(zāi)宣傳報道。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌未啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時和啟動三級、四級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐和保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助編制修訂《眉山市彭山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)組織編制并實施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害風(fēng)險普查與區(qū)劃分級；組織編制區(qū)內(nèi)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運行、應(yīng)急搶護(hù)，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中型及以上水庫、電站移民安全度汛工作。完成區(qū)防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動一級、二級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各地對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助全區(qū)水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)編制修訂《眉山市彭山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾的生活救助，督促、指導(dǎo)各級應(yīng)急救援演練；建立災(zāi)情報告制度，提交區(qū)防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。完成區(qū)防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛抗旱基本建設(shè)工程的立項，協(xié)助爭取國家和省防汛抗旱基建工程資金，促進(jìn)防汛抗旱工程順利實施。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)所轄工礦企業(yè)防汛減災(zāi)工作；督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道抓好工業(yè)企業(yè)防汛安全工作；協(xié)調(diào)電力部門做好防洪排澇和抗旱的電力保障；協(xié)調(diào)通信部門做好通信保障，確保通信暢通。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)落實本系統(tǒng)防汛減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險和汛期安全等知識的宣傳教育。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；協(xié)助事發(fā)地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；嚴(yán)厲打擊盜竊防汛抗旱物料和破壞防汛抗旱工程、水文、輸電、通信設(shè)施的違法行為，做好治安保衛(wèi)工作；緊急情況下組織部分公安警力投入抗洪搶險。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實區(qū)級防汛抗旱救災(zāi)資金，及時下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金,按財政職責(zé)要求監(jiān)督資金的使用和管理。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防御及治理工作；及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害和其衍生次生災(zāi)害預(yù)警信息；制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案；加強用地審批工作，嚴(yán)禁占用河道、堤防及其保護(hù)范圍、防汛搶險通道。

區(qū)林業(yè)和園林中心：負(fù)責(zé)林業(yè)旱澇災(zāi)情信息、防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。

區(qū)住建局：承擔(dān)城市防洪排澇工作。負(fù)責(zé)城市防洪排澇工程建設(shè)、設(shè)施運行管理、城市排澇、排污通道清障等工作；負(fù)責(zé)城市危舊房、建設(shè)和市政在建工程及地下車庫的安全度汛工作；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃工作。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)所轄交通設(shè)施的防汛安全；督促落實公路、橋梁等交通在建工程的防汛度汛工作；督促船舶航行服從防汛安全管理；督促落實渡口渡船安全度汛措施；優(yōu)先組織運送防汛抗旱搶險救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)落實緊急搶險救災(zāi)和人員撤離所需車輛、船舶等運輸工具。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)防汛抗旱工作，抓好災(zāi)前農(nóng)作物的搶收搶護(hù)，及時掌握和統(tǒng)計上報農(nóng)業(yè)水、旱災(zāi)害情況；及時組織調(diào)運種籽、苗木和化肥，指導(dǎo)、幫助各地開展農(nóng)業(yè)洪澇旱災(zāi)的生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作；做好災(zāi)區(qū)動、植物疫病防治工作；開展抗旱灌溉節(jié)水工作；督促落實河道內(nèi)漁船安全度汛措施。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測，牽頭協(xié)調(diào)保障主要生活必需品市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)物資的供應(yīng)等工作。

區(qū)文廣旅局：負(fù)責(zé)做好汛期星級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂等防汛安全工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)落實本系統(tǒng)防汛減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織防汛減災(zāi)醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫等工作。

區(qū)國資金融局：負(fù)責(zé)國有企業(yè)防汛抗旱減災(zāi)工作，組織國有企業(yè)配合做好防汛抗旱救災(zāi)工作。

區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)組織社會力量，籌措社會資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險救援。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱電視和新媒體宣傳工作，協(xié)助及時攝制和整理災(zāi)情圖文資料，協(xié)助負(fù)責(zé)重大防汛抗旱信息和指令的公布。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象趨勢分析預(yù)測；負(fù)責(zé)氣象預(yù)報和測報；負(fù)責(zé)重要天氣信息的發(fā)布和預(yù)警，提供過程預(yù)報及跟蹤預(yù)報；負(fù)責(zé)組織實施人工影響天氣作業(yè)。

武警彭山中隊：負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、保護(hù)重要目標(biāo)安全、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序及執(zhí)行其他重大防汛抗旱任務(wù)。

區(qū)消防救援大隊：根據(jù)險情災(zāi)情，按照區(qū)防指安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險救援工作。

國網(wǎng)彭山供電公司：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)防汛安保工作；負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱、搶險救災(zāi)應(yīng)急供電保障。

中國電信彭山分公司、中國移動彭山分公司、中國聯(lián)通彭山分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防汛安保工作；優(yōu)先、及時、準(zhǔn)確傳遞防汛抗旱信息，保證防汛抗旱搶險通信暢通；負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱、搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障。

彭山水文站：負(fù)責(zé)江河洪水趨勢分析預(yù)測；負(fù)責(zé)江河水文測報和洪水預(yù)報；負(fù)責(zé)水文信息的發(fā)布和江河洪水預(yù)警。

2.2街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱職責(zé)

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組建防汛抗旱指揮機構(gòu)，在本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行區(qū)防汛抗旱指揮部的防汛抗洪、搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)的決策、指揮、命令，有針對性地制定各項防汛抗洪、應(yīng)急搶險、抗旱減災(zāi)措施，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛抗洪和防汛抗旱工作。具體的主要如下：

（1）對轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)害防御、防汛安全、應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作負(fù)總責(zé)。

（2）做好轄區(qū)內(nèi)的防汛、抗旱政策法規(guī)和常識的宣傳工作，增強干部群眾的水患意識和法治意識、防汛安全和避災(zāi)意識，服從調(diào)度指揮，積極投入到抗洪、抗旱、搶險、救援和災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

（3）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）管理的水利工程日常管理維護(hù)工作，做好安全巡查，及時排除安全隱患。

（4）建立健全防汛、抗旱工作制度，落實防洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作經(jīng)費、組建防洪搶險隊伍、備齊備足防汛救災(zāi)物資。

（5）制定鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。

（6）堅持汛期24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通；全面排查轄區(qū)內(nèi)的堤防、水庫、橋梁、排水等工程險情，及時向區(qū)相關(guān)部門如實報告工程險情并立即組織應(yīng)急搶險和保安減災(zāi)工作，做好災(zāi)情統(tǒng)計并賡即向相關(guān)部門報告。

（7）洪災(zāi)、旱災(zāi)發(fā)生后，迅速組織各方面力量開展抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作；做好轄區(qū)內(nèi)的社會治安管理，安排好災(zāi)區(qū)群眾生活，積極促使盡快恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）執(zhí)行上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的調(diào)度、指揮、命令，竭力把水旱災(zāi)害可能造成的損失降到最低程度。

（9）配合區(qū)相關(guān)職能部門做好防汛、防旱工程建設(shè)和工程長期安全運行及維護(hù)管理工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇或干旱災(zāi)害時，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各部門應(yīng)及時將有關(guān)情況向區(qū)防汛辦報告，由區(qū)防汛辦整理后上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部并通報成員單位，由區(qū)防指統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織展開相應(yīng)工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測、收集與傳遞

3.1.1氣象水文信息

區(qū)氣象按照氣象預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)、水文部門按照水文預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)，

應(yīng)及時向區(qū)防汛辦報告雨情、水情信息。

3.1.2工程信息

3.1.2.1堤防工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位及以上洪水時，堤防管理單位應(yīng)組織人員加強監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況1小時內(nèi)報區(qū)防指；發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即上報區(qū)防指。

3.1.2.2水庫工程信息

在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況1小時內(nèi)報區(qū)防指；水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)第一時間向下游預(yù)警，同時向上級主管部門和區(qū)防指報告出險部位、險情種類等信息。

3.1.3洪澇、干旱、災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、

受災(zāi)人口以及經(jīng)濟損失。干旱災(zāi)情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。洪澇、干旱災(zāi)情信息由各鎮(zhèn)、街道按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計上報區(qū)應(yīng)急管理局，同時抄報區(qū)防汛辦。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、山洪災(zāi)害危險區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強專業(yè)防汛抗旱隊伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。進(jìn)行水毀工程修復(fù)、病險水利工程除險加固、汛期施工水利工程應(yīng)急加固等工程建設(shè)。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各級各類防汛抗旱預(yù)案。

（5）物資準(zhǔn)備。儲備充足的防汛抗旱物資，合理配置。

（6）防汛抗旱檢查。按照屬地原則和行業(yè)主管原則，分區(qū)域、分行業(yè)開展檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

（7）防汛抗旱日常管理工作。區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)防汛抗旱日常管理工作，依法對影響防洪安全的項目進(jìn)行監(jiān)管。

3.2.1江河洪水預(yù)警

岷江洪水防御方案采用彭山水文站控制斷面水位確定，錦江洪水防御方案采用江口水文站控制斷面水位確定，毛河洪水防御方案采用江漁堤水位站控制斷面水位確定。岷江、錦江按現(xiàn)行警戒、保證水位成果分三類洪水量級進(jìn)行洪水預(yù)警：

（1）警戒水位至保證水位洪水預(yù)警

預(yù)報岷江彭山水文站監(jiān)測斷面水位將超過警戒水位尚在保證水位以下時，彭山水文站和防汛辦24小時監(jiān)控，區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長及成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗，會商分析氣象、水情趨勢，及時向區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報告，由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。岷江彭山水文站監(jiān)測斷面現(xiàn)行警戒水位為423.50m，相應(yīng)流量10500m3/s；錦江江口水文站監(jiān)測斷面現(xiàn)行警戒水位為436.00m，相應(yīng)流量2100m3/s。

（2）達(dá)到或超保證水位洪水預(yù)警

預(yù)報岷江彭山水文站監(jiān)測斷面水位將達(dá)到或超過保證水位時，區(qū)防汛辦及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，24小時監(jiān)控雨情、水情變化，與水文、氣象部門會商，進(jìn)行汛情分析。區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長及成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗，會商分析氣象、水情趨勢，及時向區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報告，由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。彭山水文站現(xiàn)行保證水位為424.50m，相應(yīng)流量13700m3/s；錦江江口水文站現(xiàn)行保證水位為437.00m，相應(yīng)流量2790m3/s。

（3）超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警

洪水位超過防護(hù)對象設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。預(yù)報岷江彭山水文站、錦江江口水文站將出現(xiàn)超過保證洪水時，由彭山區(qū)防汛抗旱指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報告，由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。

3.2.2城市內(nèi)澇預(yù)警

由住建部門根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力，以及規(guī)劃區(qū)城市周邊山溪、渠塘洪水匯流等綜合狀況，會同氣象部門制定城市建成區(qū)內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)等級。由區(qū)住建局負(fù)責(zé)內(nèi)澇的預(yù)警預(yù)報，并及時向區(qū)防指報告。

3.2.3突發(fā)性洪水預(yù)警

突發(fā)生洪水指由防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害，以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等洪水災(zāi)害。這類災(zāi)害特點是事前無明顯征兆、爆發(fā)時間短、成災(zāi)快、難以控制，危害后果嚴(yán)重。

（1）水庫洪水預(yù)警。由水庫管理單位按照區(qū)水利局審批的汛期調(diào)度運用計劃進(jìn)行水庫水位調(diào)度，及時向區(qū)防辦報告水庫水位、工程情況，當(dāng)水庫水位超過設(shè)計洪水位或預(yù)測可能達(dá)到校核洪水位時，由區(qū)防指發(fā)布預(yù)警。

（2）堤防護(hù)岸工程失事預(yù)警。當(dāng)?shù)谭拦こ贪l(fā)生滑坡、崩塌、管涌險情，危及堤防工程安全，可能導(dǎo)致工程失事時，由區(qū)防指發(fā)布預(yù)警，并報上級防指。

（3）山洪災(zāi)害預(yù)警。區(qū)水利局通過已建立的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)全面掌握轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害情況，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)普降大暴雨或預(yù)測可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，由區(qū)水利局向有關(guān)鎮(zhèn)、街道發(fā)出山洪災(zāi)害預(yù)警，并及時向區(qū)防指報告。

3.2.4干旱預(yù)警

3.2.4.1農(nóng)業(yè)干旱

以農(nóng)作物正常生長期間，連續(xù)無有效降雨日數(shù)確定。本區(qū)干旱等級劃分參照眉山市干旱程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。

表3.3.1-1眉山市干旱期連續(xù)天數(shù)和旱期日平均降雨量與干旱等級

3.2.4.2城市干旱

彭山區(qū)供水水源為地表水（龔家堰水庫、天生堰水庫，市第三水廠在黑龍灘水庫取水并經(jīng)處理后的清水由眉彭供水管道供給），城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已禁止私采地下水。彭山區(qū)城市干旱等級指標(biāo)參照下表所示。

表3.3.2-1城市缺水率與干旱等級

3.2.4.3干旱預(yù)警發(fā)布

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，干旱預(yù)警信號分二級，分別以紅色、橙色表示。預(yù)警信號由眉山市彭山區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除，其他任何組織、個人不得向社會發(fā)布干旱災(zāi)害預(yù)警信息。

紅色預(yù)警信號發(fā)布條件：

（1）預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱(氣象干旱為50年以上一遇)，或者全區(qū)有60%以上的農(nóng)作物受旱。

（2）城市干旱等級達(dá)到嚴(yán)重干旱。

橙色預(yù)警信號發(fā)布條件：

（1）預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱(氣象干旱為25～50年一遇)，或者全區(qū)有40%以上的農(nóng)作物受旱。

（2）城市干旱等級達(dá)到輕度干旱。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1防汛預(yù)警系統(tǒng)充分利用已建成的防汛預(yù)警系統(tǒng)，依靠計算機、監(jiān)測儀器等現(xiàn)代化技術(shù)，適時做好彭山區(qū)域內(nèi)的防汛預(yù)警。

3.3.2洪水風(fēng)險圖

區(qū)防汛抗旱指揮部利用洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖，作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置工作決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.3防汛抗旱預(yù)案體系

區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)編制和修訂全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道編制和修訂各類防汛抗旱相關(guān)預(yù)案，共同構(gòu)建全區(qū)防汛抗旱預(yù)案體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）。汛期，區(qū)防汛辦實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪澇、干旱災(zāi)害情況，按應(yīng)急響應(yīng)四級標(biāo)準(zhǔn)，分級響應(yīng)。水利工程的防洪、抗旱調(diào)度由區(qū)水利局負(fù)責(zé)，必要時由區(qū)防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。當(dāng)洪澇、干旱災(zāi)害達(dá)到響應(yīng)級別后，由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全區(qū)綜合減災(zāi)、救災(zāi)工作。

4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和程序

出現(xiàn)下列情況之一時，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即宣布啟動Ⅰ

級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）境內(nèi)岷江、錦江同時出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水或超保證水位大洪水。

（2）境內(nèi)重點河段堤防發(fā)生決口險情，或龔家堰水庫出現(xiàn)可能潰壩重大險情。

（3）境內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)生特大干旱。

（4）城市缺水率大于20%。

4.2.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮組織防汛抗旱指揮部成員單位及街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公。

（2）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)按照分片包干區(qū)域駐點指導(dǎo)防汛抗旱工作；成員單位和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府人員全員到崗，組織防汛搶險救災(zāi)隊伍迅速投入應(yīng)急搶險救援工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部按規(guī)定將情況及時上報市防汛辦，提請市防指1時內(nèi)派專家組現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作。

（4）區(qū)防汛辦每10分鐘通報一次水情、雨情、工情信息；定期在媒體發(fā)布“汛（旱）情通報”，報道抗洪搶險、抗旱措施及應(yīng)急救援動態(tài)。

4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1II級響應(yīng)啟動條件和程序

出現(xiàn)下列情況之一時，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）境內(nèi)岷江、錦江、毛河等單條河流出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水或超保證水位大洪水。

（2）境內(nèi)一般河段堤防發(fā)生決口或?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)可能潰壩嚴(yán)重險情。

（3）境內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

（4）城市缺水率位于10%-20%。

4.3.2II級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮組織防汛抗旱指揮部成員單位及街道、鎮(zhèn)召開緊急會議。

（2）區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)按照分片包干區(qū)域前往受災(zāi)區(qū)域指導(dǎo)防汛抗旱工作；成員單位和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府全員到崗，組織防汛搶險救災(zāi)隊伍迅速投入應(yīng)急搶險救援工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部按規(guī)定將情況及時上報市防汛辦，提請市防指2小時內(nèi)組織專家組現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作。

（4）區(qū)防汛辦每20分鐘通報一次水情、雨情、工情信息，并不定期在媒體發(fā)布“汛（旱）情通報”，報道抗洪搶險、抗旱措施及應(yīng)急救援動態(tài)。

4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1Ⅲ級響應(yīng)啟動條件和程序

出現(xiàn)下列情況之一時，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）境內(nèi)河流同時出現(xiàn)超警戒水位。

（2）境內(nèi)一般河段堤防發(fā)生重大險情或?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)可能潰壩嚴(yán)重險情。

（3）境內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)生中度干旱。

（4）城市缺水率位于5%-10%。

4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長組織成員單位及鎮(zhèn)、街道召開防汛會商會。

（2）成員單位和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員立即到崗，組織防汛搶險救災(zāi)隊伍迅速投入應(yīng)急搶險救援工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部按規(guī)定將情況及時上報市防汛辦，區(qū)防指1小時內(nèi)組織專家組現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作。

（4）區(qū)防汛辦20分鐘通報一次水情、雨情、工情信息。

4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1Ⅳ級響應(yīng)啟動條件和程序

出現(xiàn)下列情況之一時，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即宣布啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）境內(nèi)單條河流出現(xiàn)超警戒水位。

（2）境內(nèi)一般河段堤防發(fā)生險情或水庫出現(xiàn)一般險情。

（3）境內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)生輕度干旱。

4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長組織成員單位及鎮(zhèn)、街道召開防汛會商會。

（2）成員單位和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員到崗，組織防汛搶險救災(zāi)隊伍迅速投入應(yīng)急搶險救援工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部按規(guī)定將情況及時上報市防汛辦，區(qū)防指1小時內(nèi)組織專家組現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作。

（4）區(qū)防汛辦每30分鐘通報一次水情、雨情、工情信息。4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1防汛抗旱的總體要求和對策措施

防汛抗旱責(zé)任重如泰山。區(qū)防汛抗旱指揮部和成員單位以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，必須建立健全汛期24小時值班制度，并按照防重于搶的原則，依照《眉山市彭山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與各部門制定的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好防汛避災(zāi)、防洪搶險、應(yīng)急救援、抗洪保安、抗旱減災(zāi)等工作。

區(qū)防汛辦加強與氣象、水文部門的聯(lián)系，密切關(guān)注雨情、

水情變化趨勢，及時通報雨、水情；各工程管理單位按照屬地管理原則，由各工程所屬單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府落實維護(hù)管理措施，組建防汛搶險隊伍和落實安全度汛措施。組織開展汛前檢查和汛期安全巡查、監(jiān)測。

全區(qū)防汛應(yīng)急搶險、抗洪應(yīng)急救援、抗旱應(yīng)急減災(zāi)等工作，必須做到目標(biāo)明確、任務(wù)落實、責(zé)任落實、隊伍落實、物資落實、經(jīng)費落實、保障措施和獎懲措施落實。要扎實抓好汛前安全大檢查，全面排查安全隱患或可能影響安全度汛的不利因素，迅速采取措施消除安全隱患或薄弱環(huán)節(jié)，做好防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。汛期要持續(xù)做好涉水工程、在建工程安全巡查，及時排除可能影響工程安全度汛的因素或隱患，著力把險情消滅在萌芽狀態(tài)；若發(fā)現(xiàn)工程出險，在立即上報的同時，強化對出險工程的安全監(jiān)測，并迅速采取措施控制險情擴展，全力做好應(yīng)急搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、抗洪保安工作，確保工程安全度汛和人民群眾生命財產(chǎn)安全，盡可能將造成的影響和損失降到最低。

4.6.2江河洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.2.1警戒水位以下常年洪水應(yīng)急響應(yīng)措施：區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長指揮調(diào)度；區(qū)防汛辦組織水文、氣象部門會商，及時通報雨、水情、工情；各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職能職責(zé)做好防汛搶險準(zhǔn)備工作。

4.6.2.2超警戒水位洪水應(yīng)急響應(yīng)措施：區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長指揮調(diào)度；各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府全員到崗，區(qū)防汛辦組織水文、氣象及各成員單位會商，及時通報雨、水情預(yù)報和工情；各成員單位、沿江街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好防汛搶險準(zhǔn)備工作；按照防重于搶的原則，各沿江街道、鎮(zhèn)人民政府立即轉(zhuǎn)移低洼區(qū)群眾到安全地帶，確保人民生命財產(chǎn)的安全，并做好妥善安置和安撫工作，同時加強沿江兩岸堤防工程的安全巡查和監(jiān)測，掌握一切涉水工程運行情況；若發(fā)現(xiàn)險情，在立即向區(qū)防指匯報的同時立即組織防汛搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，對出險工程進(jìn)行應(yīng)急處置，投入搶險排除其險情。

4.6.2.3超保證水位洪水應(yīng)急響應(yīng)措施：區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮指揮調(diào)度，召開緊急會議；區(qū)防汛抗旱指揮部按規(guī)定將實際情況及時上報市防汛辦，各成員單位和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府人員全員到崗。按照超保證洪水位的洪水影響范圍，出險點位投入應(yīng)急搶險救援工作。立即轉(zhuǎn)移低洼回淹區(qū)群眾到安全地帶，確保人民生命財產(chǎn)的安全，并做好妥善安置和安撫工作，同時加強沿江兩岸險工、險段、重點保護(hù)區(qū)域、橋梁的巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，立即處置。

4.6.2.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急響應(yīng)措施：區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮指揮調(diào)度，召開現(xiàn)場辦公會議；區(qū)防汛抗旱指揮部按規(guī)定將實際情況及時上報市防汛辦，同時按照《眉山市超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案》全力組織搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移群眾。必要時報請市防指協(xié)調(diào)駐眉部隊支援地方抗洪搶險救災(zāi)工作。相關(guān)職能部門要扎實做好對安全轉(zhuǎn)移群的安置、安撫、生活和維穩(wěn)等工作。

4.6.3干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

干旱災(zāi)害通常包括春旱、伏旱、秋旱、冬旱，按干旱災(zāi)害影響范圍和危害程度，共劃分為四級：特大(Ⅰ級)干旱、嚴(yán)重(Ⅱ級)干旱、中度（Ⅲ級）干旱、輕度（Ⅳ級）干旱。抗旱減災(zāi)的應(yīng)急措施，根據(jù)干旱災(zāi)害級別，有針對性地落實應(yīng)急措施。區(qū)水利局隨時掌握彭山區(qū)近期降雨情況和中長期天氣預(yù)報、區(qū)境內(nèi)土壤墑情、農(nóng)作物受災(zāi)情況及發(fā)展趨勢，分析災(zāi)情對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，及時向相關(guān)部門通報旱情及抗旱工作情況，由區(qū)防汛抗旱指揮部決定啟動抗旱減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。

4.6.3.1特大干旱應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）由區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮召開抗旱緊急會議，部署抗旱減災(zāi)工作。區(qū)級相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，全力做好抗旱減災(zāi)工作。

（2）按照地方行政首長抗旱工作責(zé)任制，落實應(yīng)急抗旱資金、抗旱物資和設(shè)備，保障抗旱減災(zāi)工作需要。組織抗旱工作組和專家組、抗旱減災(zāi)應(yīng)急救援隊伍奔赴抗旱重點區(qū)域，指導(dǎo)、幫助、支援受災(zāi)群眾戰(zhàn)勝特大干旱災(zāi)害。

（3）采取應(yīng)急送水、應(yīng)急限水、購買桶裝水、增加原供水設(shè)施取水水源地可供水量等措施，確保旱災(zāi)區(qū)域內(nèi)的群眾生活用水安全。

（4）強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理；采取突擊建設(shè)移動抽水站、打抗旱井、開源節(jié)流等應(yīng)急抗旱措施，努力開辟應(yīng)急水源或增加可供水量、盡力滿足旱區(qū)人民群眾生活用水基本需求。

（5）根據(jù)天氣預(yù)報和旱情發(fā)展趨勢，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作；結(jié)合土壤墑情，由農(nóng)技人員指導(dǎo)受旱嚴(yán)重的區(qū)域改種抗旱能力強的旱作物，努力實現(xiàn)旱災(zāi)年不減產(chǎn)減收的抗旱減災(zāi)目標(biāo)。

（6）加強旱情及抗旱技能的宣傳教育，動員旱區(qū)群眾堅定抗旱奪豐收的信心，做好災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定等工作。

4.6.3.2嚴(yán)重干旱應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）由區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮召開抗旱緊急會議，部署抗旱減災(zāi)工作。區(qū)級相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，全力做好抗旱減災(zāi)工作。

（2）按照地方行政首長抗旱工作責(zé)任制，落實應(yīng)急抗旱資金、抗旱物資和設(shè)備，保障旱區(qū)抗旱減災(zāi)工作需要。組織抗旱工作組和專家組、抗旱減災(zāi)應(yīng)急救援隊伍奔赴抗旱重點區(qū)域，指導(dǎo)、幫助、支援受災(zāi)村民戰(zhàn)勝嚴(yán)重干旱災(zāi)害。

（3）采取應(yīng)急送水和限量供應(yīng)措施，努力增加原供水設(shè)施取水水源地可供水量等措施，確保災(zāi)區(qū)居民生活用水安全。

（4）加強對災(zāi)區(qū)水源的合理調(diào)度和節(jié)約用水管理；因地制宜地建設(shè)臨時或固定抽水站、開源節(jié)流等應(yīng)急抗旱措施，努力增加應(yīng)急水源可供水量、盡力保障旱區(qū)群眾生產(chǎn)和生活用水。

（5）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，動員社會力量支援抗旱救災(zāi)工作；結(jié)合土壤墑情，由農(nóng)技人員指導(dǎo)受旱嚴(yán)重的區(qū)域改種抗旱能力25臺的旱作物，著力實現(xiàn)旱災(zāi)年不減產(chǎn)減收的抗旱工作目標(biāo)。

（6）加強旱情及抗旱技能的宣傳教育，動員和組織旱區(qū)群眾因地制宜地落實抗旱減災(zāi)措施；做好災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定等工作。

4.6.3.3中度干旱應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）根據(jù)近期降雨量情況和近期天氣預(yù)報以及發(fā)生中度干旱區(qū)域的實際情況，由區(qū)防指指揮長安排部署應(yīng)急抗旱工作。區(qū)級相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)防汛抗旱工作的安排與要求，履行抗旱、維穩(wěn)等職責(zé)，做好抗旱和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展等工作。

（2）加強對旱區(qū)水利工程可供水資源的配置和用水管理；因地制宜地采取開源節(jié)流等應(yīng)急抗旱措施，保障旱區(qū)群眾生產(chǎn)和生活用水的基本需要。

（3）指導(dǎo)旱區(qū)群眾做好農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水的合理配置，優(yōu)先保障農(nóng)作物澆灌保苗、牲畜和漁業(yè)生產(chǎn)用水基本需要，避免中度干旱發(fā)生旱災(zāi)損失。

4.6.3.4輕度干旱應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）根據(jù)近期降雨量情況和近期天氣預(yù)報以及發(fā)生輕度干旱區(qū)域的實際情況，由區(qū)防指指揮長安排部署抗旱工作。區(qū)級相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)防指對抗旱工作的安排與要求，著力控制旱情擴展和影響，做好抗旱和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展等工作。

（2）加強對旱區(qū)水利工程可供水資源的配置和用水管理；采取節(jié)約用水和防御旱災(zāi)等應(yīng)急抗旱措施，保障旱區(qū)群眾生活和生產(chǎn)用水的基本需要。

（3）指導(dǎo)旱區(qū)群眾做好農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水的合理配置，優(yōu)先保障農(nóng)作物澆灌保苗、牲畜和漁業(yè)生產(chǎn)用水基本需要，避免輕度干旱發(fā)生旱災(zāi)損失。

4.7信息報送和處理

4.7.1信息傳輸

各成員單位、街道、鎮(zhèn)均應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)做好雨情、水情、汛期、工情、險情、旱情、災(zāi)情等信息收集、傳輸和信息管理工作。有關(guān)信息實行分級上報，限時報達(dá)，歸口處理，同級共享制度。非常情況（如大壩、堤防工程出現(xiàn)較嚴(yán)重險情）或發(fā)生突發(fā)洪水災(zāi)害事件，應(yīng)優(yōu)先向區(qū)防汛辦報告，再向其主管部門報告，受報單位必須作好上報信息記錄。

4.7.2水情工情信息收集、匯報制度

（1）各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要建立健全雨情、水情、工情等信息收集和匯報制度；根據(jù)雨情、水情、工情變化情況，建立信息臺賬，完善相關(guān)信息動態(tài)管理和適時上報制度及獎懲制度。要及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點收集；要加強對水庫大壩、溢洪道和放水設(shè)施，堤防險工險段，山洪災(zāi)害險區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點、城鄉(xiāng)低洼地帶內(nèi)澇易發(fā)區(qū)的安全監(jiān)測，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)對比分析工作，發(fā)現(xiàn)異?；虺鲭U，應(yīng)速向主管部門和區(qū)防汛辦報告。

（2）對災(zāi)害性氣象、水文、工情、山洪信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)和重點病險工程等所在地政府和防汛抗旱部門的密切聯(lián)系。

4.7.3隱患險情匯報、登記制度

各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要不定期地開展全面安全隱患排查和工程運行情況的巡查工作，發(fā)現(xiàn)隱患、險情，應(yīng)分類登記造冊，逐級上報、限期整改、搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援。

4.7.4洪澇、干旱災(zāi)情匯報制度

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要及時用報表、文字、圖片及錄像等方式，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時收集上報新的災(zāi)情等動態(tài)信息，形成實時報、過程報、月報以及年報資料。災(zāi)情上報資料應(yīng)明確災(zāi)害發(fā)生時間、地點、類型、原因以及現(xiàn)場采取的抗洪排澇或抗旱減災(zāi)措施及成效概況，災(zāi)情控制情況及后續(xù)工作建議等。

4.7.5突發(fā)性事件的匯報、登記制度

（1）水旱災(zāi)害的突發(fā)性事件，主要指水庫潰壩、堤防決口、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)生泥石流或大面積塌陷等突發(fā)性事件。若水庫發(fā)生潰壩險情、堤防發(fā)生決口險情、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)生異常險情，必須迅速組織危險區(qū)域群眾立即轉(zhuǎn)移到安全地帶，防止發(fā)生人員傷亡事件，同時立即向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。項目管理單位、屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府同時組織防汛搶險隊伍實施應(yīng)急搶險避災(zāi)，并及時向區(qū)防汛辦報告搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援情況。

（2）及時填報災(zāi)害情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程出險部位和原因、應(yīng)急搶險過程和效果、影響區(qū)轉(zhuǎn)移安置人口和損失情況等。區(qū)防汛抗旱指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好防汛抗旱指揮部成員單位信息共享，擬發(fā)新聞通稿。區(qū)防汛辦收到重大、特別重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦報告。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱、抗洪排澇、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建等工作的統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)；指揮部成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、涉河涉水工程建設(shè)和運行管理單位，必須服從區(qū)防汛抗旱指揮部的決策、指揮和調(diào)度，并盡職盡責(zé)做好相關(guān)工作，為防汛抗旱作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4.8.2區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)按防汛抗旱的職責(zé)權(quán)限和本《應(yīng)急預(yù)案》的總體要求，依據(jù)有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)程規(guī)范和區(qū)域內(nèi)的實際情況或工程情況，組織編制或修改完善本部門相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4.8.3當(dāng)發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)抗洪排澇、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等方面工作，必要時成立前線指揮部。

4.9搶險救災(zāi)

4.9.1水旱災(zāi)害、工程出險的搶險救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各成員單位各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，全力控制工程險情、盡最大努力避免發(fā)生潰壩、潰堤事件，竭力減少水旱災(zāi)害損失。

4.9.2各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)建立健全防汛抗旱機構(gòu)和組織防汛抗旱應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍，若涉水工程出險或有安全度汛隱患時，迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急處置控制險情擴展，同時立即開展搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援工作。

4.9.3若洪澇、干旱災(zāi)害達(dá)到Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件時，區(qū)防汛抗旱指揮部將啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，同時按規(guī)定上報市防汛辦；各成員單位、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府必須全力投入搶險救災(zāi)工作；若抗洪搶險救災(zāi)工作非常必要時，由市防指協(xié)調(diào)眉山軍分區(qū)駐眉部隊支援地方應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1安全防護(hù)

4.10.1.1街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級各部門和有關(guān)單位，應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的安全，要認(rèn)真落實搶險救災(zāi)工作的安全保障措施，避免搶險救災(zāi)人員發(fā)生傷亡事故；各單位應(yīng)儲備必要的工具、照明、防護(hù)器材、救生器械等，以備給應(yīng)急搶險人員配備必要的搶險救援工具和安全器材。

4.10.1.2搶險人員進(jìn)入和撤出搶險救災(zāi)現(xiàn)場，由搶險現(xiàn)場指揮長視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿戴救生防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.10.1.3當(dāng)江河堤防、水庫發(fā)生重大險情，或即將發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害時，應(yīng)立即動員和組織危險區(qū)域內(nèi)的群眾迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶并妥善安置，保障基本生活；要及時發(fā)布通告，對撤離區(qū)域設(shè)置警戒線，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域；要強化對緊急避難場所的飲用水安全管理，防止飲用被污染的水源；加強食品衛(wèi)生、防疫工作，預(yù)防發(fā)生突發(fā)事件；強化社會治安管理，維護(hù)良好秩序，營造有利于抗洪搶險的內(nèi)、外環(huán)境條件。

4.10.2醫(yī)療救護(hù)

水旱災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生防疫部門應(yīng)加強對受災(zāi)地區(qū)的流行性疾病和疫情監(jiān)測，要有針對性地落實防疫措施，防止發(fā)生群體性的公共衛(wèi)生事件；在抗洪搶險、應(yīng)急救援現(xiàn)場，要配置應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)緊急動員組織在重點搶險救災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1當(dāng)可能發(fā)生較嚴(yán)重的水旱災(zāi)害時，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部或區(qū)人民政府批準(zhǔn)，采取強有力的措施，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。

4.11.2在抗洪搶險、應(yīng)急救援工作中，確有必要時，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級各部門應(yīng)廣泛宣傳和動員社會力量積極參與工程險情應(yīng)急處置或應(yīng)對突發(fā)事件，緊急情況下可依法征用、調(diào)用社會資源（車輛、物資、搶險救災(zāi)設(shè)備及專業(yè)隊伍等），全力投入抗洪搶險。

4.12慰問及派遣工作組

4.12.1一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，由區(qū)委、區(qū)政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。

（1）受災(zāi)范圍個村個社區(qū)及以上，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積60%以上。

（2）1個街道或個鎮(zhèn)死亡（含失蹤）人數(shù)在3人以上。

4.12.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，由區(qū)政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。

（1）受災(zāi)范圍個村個社區(qū)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積40%以上。

（2）1個街道、1個鎮(zhèn)死亡（含失蹤）人數(shù)在2人以上。

4.12.3達(dá)不到上述情況的，由區(qū)防汛抗旱指揮部或有關(guān)部門視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作。

4.13信息發(fā)布

4.13.1防汛抗旱信息由區(qū)防汛抗旱指揮部及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地對外發(fā)布。

4.13.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)（如防汛、抗旱簡報）等，由區(qū)防汛辦統(tǒng)一審核，按《防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防汛辦會同區(qū)救災(zāi)辦、區(qū)民政局審核后發(fā)布。涉及軍隊的由軍隊有關(guān)部門審核。

4.13.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.13.4街道、鎮(zhèn)有關(guān)防汛抗旱信息，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后報區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布。

4.14應(yīng)急結(jié)束

4.14.1當(dāng)工程險情、水旱災(zāi)害得到有效控制時，區(qū)防指應(yīng)視汛情、工情、險情、旱情、災(zāi)情和應(yīng)急搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援動態(tài)情況，具備相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件時，報區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

4.14.2在汛期、抗旱期結(jié)束后，在抗洪搶險、抗旱減災(zāi)工作中緊急征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

4.14.3抗洪搶險、抗旱減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，要抓緊抓好水毀工程修復(fù)工作，夯實防汛抗旱基礎(chǔ)。區(qū)級有關(guān)部門和相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、秩序，制定災(zāi)后重建計劃和實施方案，報區(qū)人民政府審批后規(guī)范組織實施。

5應(yīng)急保障措施

5.1通信與信息保障

5.1.1通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息優(yōu)先暢通的責(zé)任。若遇暴雨、大風(fēng)、雷電天氣，要采取相應(yīng)措施，保證氣象、水文、汛情、工情、災(zāi)情信息及時傳遞。

5.1.2在緊急情況下，區(qū)防汛抗旱指揮部將利用公共廣播、電視媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知危險區(qū)群眾快速撤離到安全地帶，以確保災(zāi)區(qū)居民生命安全。

5.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1對重點堤防險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，工程管理單位或所屬部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)工程出現(xiàn)新的險情后，管理單位應(yīng)速派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險；工程管理單位應(yīng)加強險情監(jiān)測與報告，由工程管理單位、屬地政府組織防汛搶險救災(zāi)隊伍實施現(xiàn)場救援和工程搶險工作。若水庫大壩、堤防工程出現(xiàn)重大或嚴(yán)重險情，按本預(yù)案要求上報險情，由區(qū)防汛抗旱指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并落實工程應(yīng)急搶險保障措施。

5.2.2街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門和工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)組建抗洪搶險救災(zāi)隊伍，儲備常規(guī)搶險機具、抗旱設(shè)備、防汛物資和救生器材，其規(guī)格、性能和數(shù)量，應(yīng)能滿足抗洪搶險、應(yīng)急救援工作需要。全區(qū)各級防汛抗旱物資及隊伍，應(yīng)服從區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

5.3應(yīng)急隊伍保障

5.3.1抗洪搶險工作，必須認(rèn)真落實應(yīng)急隊伍保障機制。

應(yīng)急搶險隊伍包括：由區(qū)應(yīng)急管理局組建的專業(yè)搶險救援隊，

鎮(zhèn)、街道組建的搶險隊，區(qū)級機關(guān)和企事業(yè)單位組建的搶險隊，區(qū)人武部協(xié)調(diào)部隊或組織預(yù)備役支援地方抗洪搶險救災(zāi)隊。

5.3.2區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱和應(yīng)急搶險隊伍的調(diào)度、指揮工作。

5.3.3非緊急情況下原則上不調(diào)動武警、駐彭部隊搶險。

確需武警、駐軍部隊參與抗洪抗旱搶險時，區(qū)防汛抗旱指揮部要報區(qū)人民政府及時商請軍事機關(guān)，按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實施，本著“先武警，后駐軍”的原則統(tǒng)一調(diào)度。

5.4交通運輸保障

公安交警、交通運輸部門要保障防汛抗旱交通運輸暢通，保障汛期防汛抗旱指揮及搶險車輛在全區(qū)范圍優(yōu)先通行。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健、防疫部門和醫(yī)療單位，負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)、水旱災(zāi)區(qū)疾病防治和防疫工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡回問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。若確需要上級支援時，由區(qū)防汛抗旱指揮部報請眉山市防汛抗旱指揮部組織醫(yī)療防疫隊伍支援。

5.6治安保障

公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊阻礙抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)、應(yīng)急救援行動，破壞或占用工程設(shè)施的違法行為（包括造謠或擅自發(fā)布虛假信息，擾亂社會治安，阻礙防汛抗旱工作、損毀水利設(shè)施、偷盜搶險救災(zāi)物資或器材等），保障抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、應(yīng)急救援場地的戒嚴(yán)或警衛(wèi)工作，維護(hù)搶險場地和災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，為防御水旱災(zāi)害、抗洪搶險、應(yīng)急救援、抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)及災(zāi)后重建工作，提供堅強有力的治安保障。

5.7物資保障

5.7.1防汛物資儲備原則按照分級負(fù)責(zé)、定額儲備、專業(yè)管理、滿足急需的原則，做好防汛抗旱和應(yīng)急搶險物資儲備與調(diào)配管理工作。

5.7.1.1區(qū)防汛辦、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范要求儲備滿足防汛搶險工作需要的物資和器材。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

5.7.1.2干旱、缺水地區(qū)應(yīng)貯備一定的抗旱物資，建立應(yīng)急供水機制，由街道、鎮(zhèn)或相關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)用。

5.7.2物資和設(shè)備器材調(diào)撥

調(diào)撥原則：先使用本級儲備的防汛抗旱物資、設(shè)備器材，在不能滿足需要的情況下，由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)用區(qū)級或其它地方儲備的搶險救災(zāi)施工機械、物資、器材。

調(diào)撥程序：需調(diào)撥其它街道、鎮(zhèn)或區(qū)級的物資時，由區(qū)防汛辦下達(dá)調(diào)令；確需請求省、市防汛辦調(diào)撥防汛搶險物資時，由區(qū)防汛辦向市防汛辦提出申請，由市防汛辦調(diào)撥或轉(zhuǎn)報省防辦請求調(diào)撥。

5.8資金保障

5.8.1區(qū)財政局每年應(yīng)安排一定的防汛抗旱資金，為防汛搶險、抗旱減災(zāi)、防汛通訊設(shè)施維護(hù)、防洪演練、防汛搶險車輛維護(hù)、防汛搶險物資采購和倉儲管理、工程險情搶護(hù)和災(zāi)民生活等，提供資金保障。

5.8.2區(qū)財政局建立特大、重大水旱災(zāi)害救助基金，以備支持受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建。區(qū)財政局在編制年度預(yù)算中，應(yīng)安排必要的防汛資金，保障防汛工作的順利開展，逐年增加對防洪、抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理的資金投入。

5.8.3若發(fā)生區(qū)域性水旱災(zāi)害，應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)對資金保障的需要，落實應(yīng)急抗洪搶險、應(yīng)急救援、抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、水毀工程修復(fù)和災(zāi)后重建等資金保障。

5.9社會動員保障

5.9.1區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)防汛保安、抗洪搶險、應(yīng)急救援、抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等需要，在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用搶險救災(zāi)物資、設(shè)備、交通工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除障礙物和其他必要的緊急措施。

5.9.2緊急防汛期，由區(qū)防汛抗旱指揮部、街道和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)進(jìn)行社會動員，保障防汛搶險工作的順利開展。若預(yù)報可能發(fā)生較大洪澇災(zāi)害、水庫大壩、江河堤防發(fā)生可能影響安全度汛險情時，區(qū)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場靠前指揮，采取措施控制險情并全力降低險情或排險，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位，應(yīng)按照職能職責(zé)及分工，特事特辦，急事急辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

5.9.3非緊急防汛期，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社會動員，保障防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理工作順利進(jìn)行。

5.10技術(shù)保障

5.10.1加強區(qū)防汛抗旱指揮系建設(shè)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。不斷改進(jìn)雨情、水情、汛情、工情、旱情、災(zāi)情信息采集和傳輸系統(tǒng)，利用現(xiàn)代雨情、水情、工情適時監(jiān)測等技術(shù)，建立健全區(qū)現(xiàn)代防汛抗旱信息管理系統(tǒng)，為科學(xué)防御洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，提供技術(shù)保障。

5.10.2若水庫大壩、江河堤防發(fā)生可能影響安全度汛險情時，區(qū)水利局應(yīng)迅速指派由水文、水工、施工、地質(zhì)、造價等方面的水利工程技術(shù)人員組成工程應(yīng)急搶險專家組趕赴現(xiàn)場，在查看工程險情并分析其原因的基礎(chǔ)上，盡快擬定工程險情應(yīng)急處置或搶險避災(zāi)方案，指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)隊伍采取確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度的應(yīng)急搶險措施，控制險情擴展，全力保障工程安全度汛和群眾生命財產(chǎn)安全。若險情難以控制且可能擴展，危及工程安全時，應(yīng)向現(xiàn)場指揮長或區(qū)防汛抗旱指揮部提出盡快撤離危險區(qū)內(nèi)群眾的建議意見。專家組要集思廣益，根據(jù)工情、險情動態(tài)情況進(jìn)行搶險方案比較和分析，及時提出科學(xué)合理、切實可行且有效的控險、排險的緊急處置方案，為應(yīng)急搶險救援和正確應(yīng)對洪澇災(zāi)害等提供技術(shù)保障。

5.11培訓(xùn)和演練

5.11.1培訓(xùn)

（1）防御水旱災(zāi)害、防汛抗旱應(yīng)急搶險救災(zāi)的培訓(xùn)工作，按分級分部門負(fù)責(zé)的原則組織實施。區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的防汛負(fù)責(zé)人和防汛抗旱技術(shù)人員培訓(xùn)；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)村、社負(fù)責(zé)人和防汛抗旱搶險救災(zāi)隊伍的技術(shù)培訓(xùn)；區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)對工程管理單位、災(zāi)害監(jiān)測點、應(yīng)急搶險救援隊伍的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，區(qū)級培訓(xùn)每年汛前至少組織一次。

（4）部隊抗洪應(yīng)急搶險隊伍的培訓(xùn)，由部隊統(tǒng)一安排，區(qū)防汛抗旱指揮部給予必要的支持和協(xié)助。

5.11.2演練

（1）區(qū)級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)多個部門的聯(lián)合專業(yè)演練。

（2）水庫、堤防、橋梁、城區(qū)排澇工程和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)主管部門，應(yīng)組建專業(yè)技術(shù)隊伍，并針對預(yù)測可能發(fā)生的各類險情，在每年汛前進(jìn)行有針對性的抗洪搶險、應(yīng)急救援演練，著力提高應(yīng)對各類險情的應(yīng)急響應(yīng)速度和實戰(zhàn)能力與技術(shù)水平。

6后期處置

6.1善后處理

6.1.1在洪水消退和進(jìn)行防疫消毒后，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要組織被轉(zhuǎn)移群眾重返家園，清理淤泥，恢復(fù)生活、生產(chǎn)。對家園沖毀且靠自身力量難以重建的重災(zāi)戶，政府要從人、財、物等方面給予幫助。區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)及時安排救災(zāi)救濟資金和特大水旱災(zāi)害救災(zāi)經(jīng)費，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。

6.1.2區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)洪、澇、旱災(zāi)善后處理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。按屬地管理和行業(yè)歸口負(fù)責(zé)的原則，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好災(zāi)民安撫和恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作，由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)災(zāi)后重建和救助工作。各級各部門要各司其職，并協(xié)同配合做好災(zāi)區(qū)善后處理工作。

6.2社會救助

由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機構(gòu)社會救助，按照救助資金、物資的管理辦法，加強對救助財物的管理，規(guī)范開展社會救助工作。

6.3防汛搶險物料補充

根據(jù)當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況及時補充到位。

6.4水毀工程修復(fù)

6.4.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程水毀修復(fù)工作，應(yīng)竭力搶在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能并達(dá)到安全度汛要求；抗旱水源及輸水工程的修復(fù)工作，應(yīng)盡快恢復(fù)其功能和蓄、引、提水能力

6.4.2遭洪澇災(zāi)害毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能并發(fā)揮應(yīng)有作用。

6.5防汛抗旱工作評價

區(qū)防汛抗旱指揮部、街道和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)、區(qū)級相關(guān)部門（單位），每年都應(yīng)在汛前作出工作部署，并對每次防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。年度工作總結(jié)應(yīng)征求有關(guān)方面的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，提出后續(xù)工作改進(jìn)計劃和措施，以便進(jìn)一步做好防汛抗旱工作，為全區(qū)協(xié)調(diào)配合落實防汛抗旱措施和實現(xiàn)避災(zāi)、減災(zāi)、增效目標(biāo)，保障全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義

7.1.1防御洪水方案：指有防汛抗洪任務(wù)的區(qū)級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

7.1.2抗旱預(yù)案：指在現(xiàn)有工程設(shè)施和抗旱現(xiàn)狀能力的條件下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是實施抗旱指揮決策的依據(jù)。

7.1.3雨量：雨量等級一般分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級。通常按其24小時降雨強度劃分如下：

表7.1降雨等級表級單位：毫米

7.1.4洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

小洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.5水位:指江、湖、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。

7.1.6防汛特征水位：江河警戒水位、保證水位，水庫死水位、正常水位、汛限水位、防洪高水位、設(shè)計洪水位和校核洪水位。

警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的江河洪水位。

保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。

汛限水位：指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，是水庫防洪運用的起調(diào)水位，汛前由相應(yīng)權(quán)限的主管部門審批核定

水庫死水位、正常水位、防洪高水位、設(shè)計洪水位和校核洪水位：指各座水庫建設(shè)或整治加固工程設(shè)計確定的特征水位。

7.1.7干旱:通常是指某持續(xù)時段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異?，F(xiàn)象。

7.1.8城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或因

突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.1.9緊急防汛期：當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計洪水位或者溢洪道下泄流量超過安全流量，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，情況緊急時，區(qū)防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛抗洪期。

7.2預(yù)案管理與更新

本《應(yīng)急預(yù)案》由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)管理和解釋，負(fù)責(zé)對預(yù)案實施情況進(jìn)行評估，每5年進(jìn)行一次修編和更新，報區(qū)防指批準(zhǔn)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的總體要求，結(jié)合所轄區(qū)域內(nèi)的江河和重點工程的實際情況，編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，要重點落實堤防、水庫、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的抗洪搶險責(zé)任人、應(yīng)急搶險隊伍、洪澇區(qū)群眾轉(zhuǎn)移路線和應(yīng)急安置工作以及防汛抗旱的保障措施。

7.3獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由區(qū)防汛抗旱指揮部報請區(qū)委、區(qū)政府表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由眉山市彭山區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

7.6其他事項

岷江彭山站出現(xiàn)超標(biāo)洪水時，兩江匯口以下彭山段洪水防御按《眉山市城區(qū)超標(biāo)洪水防御方案（2020）》執(zhí)行。