各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》已經(jīng)區(qū)第三屆人民政府11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2022年4月12日

眉山市彭山區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）

1 總則

1.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，全面提高黨委、政府科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置食品安全突發(fā)事件的能力。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《眉山市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《眉山市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于眉山市彭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4 事件分級(jí)

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照危害程度將食品安全事件分為級(jí)別食品安全突發(fā)事件和非級(jí)別食品安全突發(fā)事件。級(jí)別食品安全突發(fā)事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。級(jí)別食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附錄1。非級(jí)別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度未達(dá)到一般食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

1.5 工作原則

（1）以人為本，控制危害。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

（2）預(yù)防為主，防治并重。突出預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求果斷處置。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體系，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

（4）科學(xué)評(píng)估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、評(píng)估和預(yù)警等工作，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照法律法規(guī)和職能職責(zé)要求，依法做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)公開處理結(jié)果。

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，眉山市彭山區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）負(fù)責(zé)組織一般食品安全突發(fā)事件處置工作，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安辦）牽頭組織開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

2.2 區(qū)指揮部及辦公室職責(zé)

區(qū)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由區(qū)政府分管食品安全工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)食安辦主任任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大、重大及特別重大食品安全突發(fā)事件，區(qū)政府在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。區(qū)指揮部成員單位包括區(qū)食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱食安委）成員單位以及區(qū)級(jí)有關(guān)部門、行業(yè)社會(huì)組織等。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)食安辦），承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全協(xié)調(diào)、會(huì)商、督查和信息發(fā)布等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。辦公室主任由區(qū)食安辦主任擔(dān)任，副主任由區(qū)食安辦副主任擔(dān)任。

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.3 區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極參與應(yīng)急救援工作，具體職責(zé)如下。

（1）區(qū)食安辦。負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全事件預(yù)警信息；按照規(guī)定向市食品安全委員會(huì)辦公室及區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般食品安全突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（2）區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府新聞辦）。負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)媒體做好食品安全突發(fā)事件的新聞報(bào)道；統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門做好食品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置工作；配合食品安全監(jiān)管部門依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全事件和網(wǎng)絡(luò)違法銷售食品案件；依據(jù)食品安全監(jiān)管部門的書面認(rèn)定意見，做好違法違規(guī)網(wǎng)站的處理工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（3）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好因清真食品造成食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；配合相關(guān)部門做好食品安全突發(fā)事件涉港澳臺(tái)時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（4）區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事工作局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及國(guó)外時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（5）區(qū)發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）。負(fù)責(zé)糧油儲(chǔ)運(yùn)和政策性用糧購(gòu)銷中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；配合食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急規(guī)劃銜接工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（6）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。負(fù)責(zé)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急藥品的有償調(diào)撥使用工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（7）區(qū)教育和體育局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)教育部門管轄的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等制定完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（8）區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。負(fù)責(zé)組織開展食品安全關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（9）區(qū)公安分局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)；對(duì)涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（10）區(qū)民政局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（11）區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂與應(yīng)急演練工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（12）區(qū)司法局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（13）區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)支持有關(guān)部門將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入部門綜合預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（14）彭山生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出控制及消除污染建議；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（15）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)建筑工地食堂的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理，督促建筑業(yè)企業(yè)開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（16）區(qū)交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)會(huì)同公安交警部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的公路保通暢通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、物資和病員運(yùn)輸；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（17）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估，提出評(píng)估結(jié)論；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（18）區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（19）區(qū)衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、流行病學(xué)調(diào)查、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，以及向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（20）區(qū)文廣旅局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（21）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（22）區(qū)供銷社。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)供銷社系統(tǒng)全資及控股企業(yè)的配送中心、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、專業(yè)合作社的食品供應(yīng)調(diào)度；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（23）食品相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

2.4 區(qū)指揮部專項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家指導(dǎo)組等專項(xiàng)工作組，分別開展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由區(qū)指揮部臨時(shí)指定，做好善后工作。各專項(xiàng)工作組在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，隨時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況，必要時(shí)增加有關(guān)部門參加相關(guān)工作組，共同做好事件應(yīng)對(duì)工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)食安辦牽頭，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和鎮(zhèn)（街道）等，傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，推動(dòng)落實(shí)市食品安全委員會(huì)和區(qū)委區(qū)政府安排部署，做好食品安全突發(fā)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）事件調(diào)查組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)教體局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文廣旅局和鎮(zhèn)（街道）等，負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響；查清鎮(zhèn)（街道）黨委政府和各職能部門、相關(guān)單位管理責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問責(zé)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象建議名單及人員責(zé)任事實(shí)，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查或問責(zé)調(diào)查；對(duì)涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局督促、指導(dǎo)涉案地派出所立案?jìng)赊k。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事件調(diào)查。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）危害控制組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局和鎮(zhèn)（街道）等，負(fù)責(zé)監(jiān)督召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。對(duì)有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、問題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪摺Ｍ瓿蓞^(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定最佳救治方案，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（5）檢測(cè)評(píng)估組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康局等，負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部及辦公室。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，會(huì)同區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦、區(qū)網(wǎng)信辦）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和鎮(zhèn)（街道）等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、借機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。做好主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，滿足居民日常基本生活需要。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（7）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）牽頭，會(huì)同區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文廣旅局和鎮(zhèn)（街道）等，負(fù)責(zé)組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）專家指導(dǎo)組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同有關(guān)方面的專家，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和響應(yīng)解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)政府向市政府提出請(qǐng)求，或由區(qū)食安辦向市食安辦提出請(qǐng)求。

有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

2.5 鎮(zhèn)（街道）組織指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，確保及時(shí)報(bào)告食品安全突發(fā)事件信息，科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對(duì)一般突發(fā)事件。

非級(jí)別食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急處置工作，由事發(fā)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)。

3.1.2 食品安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門應(yīng)于每年年底對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門，抄送應(yīng)急管理部門。

3.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1 事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康行政部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向有關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要牽頭建立或應(yīng)用好食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期自查，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告食品安全監(jiān)管部門。

3.2.2 事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

3.2.2.1 預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的具體劃分按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門和單位。區(qū)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門要及時(shí)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）。

3.2.2.3 預(yù)警行動(dòng)

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，區(qū)人民政府及有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)苗頭性、傾向性食品安全信息和食品安全熱點(diǎn)敏感輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估和調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

（2）有效防范。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

（3）應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。

3.2.2.4 預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1 報(bào)告主體和時(shí)限

食品安全監(jiān)管部門建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，及時(shí)通報(bào)和共享有關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，以及發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向衛(wèi)生健康部門報(bào)告，初判是食物中毒的，要同步通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。衛(wèi)生健康部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生健康部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

（3）衛(wèi)生健康行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)向其相關(guān)行政主管部門報(bào)告。

（5）區(qū)食安委成員單位和鎮(zhèn)（街道）獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時(shí)間向區(qū)食安辦報(bào)告簡(jiǎn)要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級(jí)主管部門報(bào)告，原則上不得超過1小時(shí)。

（6）特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后或特殊情況下，區(qū)政府應(yīng)直接向省政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市政府。報(bào)告時(shí)限原則上不得超過1小時(shí)。

（7）發(fā)生較大或一般食品安全突發(fā)事件，區(qū)食安辦接到報(bào)告必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)食安委并向市食安辦報(bào)告。發(fā)生特別重大、重大食品安全事件，區(qū)食安辦接到報(bào)告必須30分鐘以內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)食安委并向市食安辦報(bào)告，報(bào)告時(shí)限不得超過1小時(shí)，特殊情況下可直接上報(bào)省食安辦，最遲不得超過2小時(shí)。

（8）接到事件信息的區(qū)食安委成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí)，需及時(shí)向區(qū)食安委和事件發(fā)生地監(jiān)管部門通報(bào)。

（9）區(qū)食安辦應(yīng)向社會(huì)及有關(guān)單位公布應(yīng)急事件信息報(bào)告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的及時(shí)性。

3.3.2報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡及家屬安撫、網(wǎng)上輿情、社會(huì)面治安穩(wěn)定、現(xiàn)場(chǎng)救援等情況和已經(jīng)采取的其他措施；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

3.3.3 先期處置

區(qū)食安辦接到食品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息，同時(shí)組織區(qū)食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施，防止或減輕社會(huì)危害。

（1）開展應(yīng)急救援，組織救治患者，做好安撫工作。

（2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗(yàn)，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（3）根據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。

（4）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后向社會(huì)依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1 響應(yīng)分級(jí)

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)根據(jù)食品安全突發(fā)事件初判級(jí)別、預(yù)期影響后果和本級(jí)應(yīng)急處置能力等，綜合判斷確定是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施。對(duì)于引發(fā)輿論熱議和社會(huì)高度關(guān)注，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的食品安全突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)涉及面較廣、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的非級(jí)別食品安全突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可啟動(dòng)區(qū)級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。原則上，一級(jí)響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同或由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)，在區(qū)指揮部的基礎(chǔ)上實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急；二級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)；三級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府指定區(qū)級(jí)牽頭部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對(duì)。

食品安全突發(fā)事件區(qū)級(jí)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)?dòng)一級(jí)響應(yīng)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定；啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并指定區(qū)級(jí)牽頭部門。

必要時(shí)，一般食品安全突發(fā)事件可請(qǐng)求市政府派出工作組指導(dǎo)。未達(dá)到本預(yù)案一般級(jí)別的食品安全事件，由區(qū)政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好處置工作，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)家、四川省、眉山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

3.4.2 響應(yīng)措施

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

3.4.2.1醫(yī)學(xué)救援

衛(wèi)生健康行政部門迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治，必要時(shí)，可向上級(jí)尋求醫(yī)學(xué)救援；提出保護(hù)公眾健康的意見建議，做好傷病員的心理援助。

3.4.2.2 現(xiàn)場(chǎng)處置

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。

3.4.2.3 流行病學(xué)調(diào)查

衛(wèi)生健康行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，及時(shí)開展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)，在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，及時(shí)（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。區(qū)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)流行病學(xué)報(bào)告進(jìn)行審查后，上報(bào)區(qū)指揮部。

3.4.2.4 應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，提交準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)，可以組織專家組對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

3.4.2.5 事件調(diào)查

按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議。完成食品安全事件調(diào)查后，及時(shí)向區(qū)人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門（市食安辦）提交調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告須附流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告和已開展的各類檢測(cè)報(bào)告等，對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。發(fā)生食品安全突發(fā)事件，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事件責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向區(qū)人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出事件責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

3.4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件后，區(qū)政府或區(qū)指揮部要在上級(jí)政府或指揮部指導(dǎo)下，及時(shí)通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；并按照處置進(jìn)展做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全突發(fā)事件后，區(qū)政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

3.4.2.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.4.2.8 涉國(guó)（境）外事件處置

如事件涉國(guó)外，成立涉外組，由區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事工作局協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。如事件涉港澳臺(tái)，成立涉港澳臺(tái)組，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

3.4.3 區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

3.4.3.1 部門工作應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時(shí)，區(qū)食安辦可以會(huì)同相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援、事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回、問題產(chǎn)品處置（銷毀）、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)支持等。

3.4.3.2區(qū)政府工作組應(yīng)對(duì)

當(dāng)需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立區(qū)政府工作組，主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促事發(fā)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門貫徹落實(shí)；

（2）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（3）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作；

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（5）對(duì)跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（6）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及評(píng)估工作；

（7）及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。

3.4.3.3 區(qū)指揮部應(yīng)對(duì)

根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和區(qū)委區(qū)政府決策部署，主要開展以下工作：

（1）組織區(qū)指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)鎮(zhèn)（街道），或派出前方工作組赴事發(fā)鎮(zhèn)（街道），協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；

（3）研究決定事發(fā)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（4）統(tǒng)籌指導(dǎo)事發(fā)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門開展輿情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（5）組織開展事件調(diào)查。

3.4.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足直至響應(yīng)終止。

3.4.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低。事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)可能的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

3.4.4.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

一般食品安全突發(fā)事件由區(qū)指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事發(fā)鎮(zhèn)（街道）和指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，區(qū)指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家，或請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門組織專家，為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

3.5 后期處置

3.5.1 善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理等。

事發(fā)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

3.5.2 責(zé)任追究

事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預(yù)案的要求進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公職人員失職失責(zé)問題，需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。

3.5.3 總結(jié)評(píng)估

一般食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，及時(shí)向區(qū)人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門（市食安辦）報(bào)告，必要時(shí)抄送區(qū)級(jí)有關(guān)部門。

區(qū)食安辦和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的食品安全突發(fā)事件組織開展全面評(píng)估，匯總至區(qū)應(yīng)急辦。

4 應(yīng)急保障

4.1 隊(duì)伍保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，配備應(yīng)急裝備設(shè)備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估、調(diào)查處理等工作提供決策建議。

4.2 信息保障

有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者和社會(huì)組織的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

4.3 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康行政管理部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

4.4 技術(shù)保障

有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。

4.5 物資保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｊ褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充。

4.6 經(jīng)費(fèi)保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，應(yīng)急資金應(yīng)及時(shí)足額到位。

4.7 社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量配合參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

4.8 宣教培訓(xùn)

對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，幫助監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

5 預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，區(qū)食安辦要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

5.1 預(yù)案編制

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)與本預(yù)案保持一致。預(yù)案編制應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。在預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織和專家的意見，并進(jìn)行評(píng)審或論證。

5.2 應(yīng)急演練

各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

5.3 預(yù)案修訂

當(dāng)與食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題需要作出重大調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善預(yù)案。

6 附則

本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)食安辦）負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附錄1

級(jí)別食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

注：“以上”“以下”均含本數(shù)。

附錄2